村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案一、背景和意義近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口不斷減少，農(nóng)村社會矛盾也逐漸加強(qiáng)。許多農(nóng)村村莊過于分散，由于人口流失，村莊之間形成碎片化的狀態(tài)，村莊治理困難，公共設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也存在缺陷。因此，村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理、提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)的重要手段。二、村莊合并的實(shí)施方案1.村莊合并的原則（1）遵循“政策導(dǎo)向、市場需要、經(jīng)濟(jì)效益”的原則，重視市場定位和利益分配。（2）堅(jiān)持社會公正，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。（3）注重村級組織建設(shè)和村干部培養(yǎng)，強(qiáng)化自治，提升村莊管理水平。2.村莊合并的程序（1）確立合并意向：由村民討論是否進(jìn)行村莊合并，形成合并意見。（2）動員宣傳：組織宣傳員走村入戶，全面宣傳村莊合并的意義、目的、利益等。（3）協(xié)商協(xié)議：成立合并協(xié)商小組，對合并的方式、范圍、時(shí)間和利益進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議。（4）立案備案：經(jīng)過協(xié)商后確定合并方案，提出村莊合并申請，由縣級政府立案備案，并在官方媒體上發(fā)布。（5）合并決定：按照縣級政府的審核程序，決定是否同意合并，確認(rèn)合并時(shí)間和范圍，并公告通告。（6）換章移交：新的村莊合并后成立，完成換章、移交等程序，并重新確定村干部。三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案1.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義（1）增強(qiáng)農(nóng)村居民自治意識，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（2）創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，改革農(nóng)村現(xiàn)有管理制度。（3）推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會的全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2.農(nóng)村社區(qū)的設(shè)立（1）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)須符合“三有”條件（即有場所，有統(tǒng)一治理管理，有共同利益），并經(jīng)過村民議事會或代表會議通過。（2）社區(qū)設(shè)立后，村莊工作組織形式從單純的行政方式改變?yōu)樯鐣M織方式，逐步形成參與式民主。（3）社區(qū)將具有依法行使權(quán)力、擬定計(jì)劃、管理公共事務(wù)、解決社區(qū)矛盾、推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能。3.農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)（1）建立社會組織，推動鄉(xiāng)村文化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）推動垃圾分類處理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和美化。（4）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、尊重人文、尊重歷史等鄉(xiāng)風(fēng)文化。四、總結(jié)村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、政策支持、自治為主”的原則，充分發(fā)揮村民自治的積極作用，推動村莊合并和農(nóng)