青島市城市生活垃圾分類工作情況介紹

2003年2000年2011年2013年2017年截止目前，青島市市區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋；64個街道、184萬戶居民中，已經(jīng)有4738個小區(qū)（樓院）的172萬戶居民開展垃圾分類，覆蓋率達93.6%；初步打造垃圾分類運輸線路697條；1萬余家餐飲單位、企業(yè)食堂簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議，餐廚垃圾簽約率達88.3%，日均餐廚垃圾收運量達350噸；西海岸新區(qū)焚燒處理廠、小澗西焚燒二期穩(wěn)定試運行，垃圾焚燒日處理能力增加4500噸，主城區(qū)實現(xiàn)原生垃圾零填埋；市餐廚垃圾處理建設(shè)項目和廚余垃圾處理改擴建項目已通過前期論證階段。健全法律法規(guī)頂層設(shè)計。按照“大分流、細分類”的原則，以干濕分離為重點，我市在政策法規(guī)、體制機制方面不斷完善頂層設(shè)計，已初步形成管理體系。為推動建筑垃圾、餐廚垃圾分流，先后出臺《青島市建筑廢棄物管理辦法》、《青島市餐廚廢棄物管理辦法》，為構(gòu)建垃圾分類大分流體系提供法治基礎(chǔ)；2017年修訂《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，提出實施垃圾分類工作要求；目前《青島市生活垃圾分類管理辦法》即將通過市政府常務(wù)會議集體研究后出臺。（一）以法治建設(shè)為先導(dǎo)，持續(xù)創(chuàng)建頂層設(shè)計平臺健全體制機制建設(shè)。成立雙組長工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織40余個成員單位定期研究部署垃圾分類工作。三季度召開市級協(xié)調(diào)會6次，市領(lǐng)導(dǎo)先后7次現(xiàn)場調(diào)研垃圾分類工作，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)累計現(xiàn)場調(diào)研垃圾分類工作71次。市區(qū)街三級建立72個垃圾分類專職工作機構(gòu)，抓好垃圾分類任務(wù)落實。（一）以法治建設(shè)為先導(dǎo)，持續(xù)創(chuàng)建頂層設(shè)計平臺制定完善行動路線。研究制定《2019年青島市城市生活垃圾分類工作行動方案》，先后兩批次印發(fā)各區(qū)、各部門的“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”，以“周調(diào)度、月通報”定期調(diào)度方案執(zhí)行情況，對區(qū)委、區(qū)政府實施靶向發(fā)送。（一）以法治建設(shè)為先導(dǎo)，持續(xù)創(chuàng)建頂層設(shè)計平臺逐漸形成“市級抓總、條塊結(jié)合，部門指導(dǎo)、屬地作戰(zhàn)”的工作推進模式，市級層面已制發(fā)行業(yè)垃圾分類實施方案7項，涵蓋部隊、黨政機關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等重點部位，明確可回收物、有害垃圾等類別垃圾的相關(guān)要求，市級相關(guān)部門不定期開展綠色校園創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場“限塑”等垃圾分類工作專項督導(dǎo)檢查。（一）以法治建設(shè)為先導(dǎo)，持續(xù)創(chuàng)建頂層設(shè)計平臺全市物業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)會全市教育系統(tǒng)培訓(xùn)會完善獎補激勵措施。發(fā)揮“激勵、督促”兩個手段，著力打造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦诸惥C合考評體系。制發(fā)《2019年青島市城市生活垃圾分類獎補辦法》，市級財政劃撥專項資金，用于各區(qū)綜合考核以及“達標(biāo)街道”工作獎補；聘用第三方每月組織實施市級垃圾分類專業(yè)考核，考核結(jié)果納入全市綜合考核體系，下半年起靶向發(fā)送至各區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，有力督促各區(qū)加快垃圾分類工作落細落地落實。（一）以法治建設(shè)為先導(dǎo)，持續(xù)創(chuàng)建頂層設(shè)計平臺充分利用全媒體的廣泛傳播效應(yīng)，市區(qū)兩級制作20余條公益視頻、音頻，利用電視、廣播不間斷播放，通過“市民會客廳”等節(jié)目，深度解讀生活垃圾分類工作；（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺利用公交車體、公交站亭、地鐵站廳投放大幅公益廣告，在通勤途中傳播垃圾分類理念；全市商業(yè)大屏、公廁LED顯示屏滾動播放垃圾分類宣傳視頻或口號，形成眼球效應(yīng)；（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺，建設(shè)定點宣傳陣地在各區(qū)建設(shè)生活垃圾分類宣教中心，將婁山河物流園區(qū)和小澗西生活垃圾處理園區(qū)免費向市民開放，形成垃圾分類全程體驗路線。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺開展專業(yè)科普工作，依托市科協(xié)啟動“垃圾分類科普先行，美麗青島你我共建”科普宣傳系列活動，張貼垃圾分類科普掛圖，免費點播收看45部垃圾分類科普節(jié)目，進行上百場垃圾分類科普活動，加深了市民群眾對垃圾分類的認(rèn)識。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺充分發(fā)揮三個引領(lǐng)作用，做好組織發(fā)動工作。一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)推動垃圾分類與黨的建設(shè)的深度融合。我市在實施方案中提出“紅色”引領(lǐng)“綠色”，市委組織部正在研究將垃圾分類納入黨建引領(lǐng)基層的創(chuàng)新工作措施；各區(qū)在實際工作中，注重發(fā)揮基層黨組織作用，廣泛發(fā)動黨員干部參與垃圾分類工作，不斷探索垃圾分類與黨建的融合途徑，全市累計12萬余名黨員干部參與垃圾分類實施工作。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺市北區(qū)遼寧路街道運用“四進網(wǎng)格”載體，推行網(wǎng)格內(nèi)區(qū)域化黨建+垃圾分類工作，注重示范傳帶作用，凸顯網(wǎng)格垃圾分類新成效；李滄區(qū)上流佳苑、城陽區(qū)前旺疃社區(qū)積極行動，社區(qū)干部、黨員作為“先鋒隊”，帶頭簽訂《垃圾分類承諾書》，帶領(lǐng)家庭成員率先垂范，主動做好上門宣傳、手指口述教分類，定期召開座談會廣泛聽取意見建議，實施可操作、得民心、有成效的垃圾分類基層工作方式。各街道通過在社區(qū)廣泛開展知識競賽、文藝表演，讓共同締造在“最后一公里”落到實處。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺二是發(fā)揮教育引領(lǐng)作用，持續(xù)推動“小手拉大手”與垃圾分類深度融合。一方面，緊抓教育“小手”，編輯出版中小學(xué)、幼兒園垃圾分類知識讀本，全市累計發(fā)放40萬冊，市區(qū)431所學(xué)校將垃圾分類知識納入校本課程；（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺另一方面，緊抓帶動“大手”，利用家訪日、積分制、家校視頻作業(yè)等創(chuàng)新方式，鼓勵“小手”在家主動教育和帶動“大手”參與垃圾分類，起到“教育一個孩子、引導(dǎo)一個家庭、帶動一個社區(qū)”的連鎖效應(yīng)。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺如市北區(qū)濱海學(xué)校在教學(xué)樓打造垃圾分類主題長廊，通過積分制方式鼓勵學(xué)生當(dāng)好家庭垃圾分類指導(dǎo)員和監(jiān)督員；城陽區(qū)順德居幼兒園組織孩子們自制垃圾分類箱，采用堆肥方式處置幼兒園廚房的餐廚垃圾并引導(dǎo)孩子們觀察學(xué)習(xí)思考，直觀展示“垃圾去哪兒了”，讓垃圾分類浸潤童心，深入人心。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺三是發(fā)揮志愿者引領(lǐng)作用，持續(xù)推動志愿服務(wù)與垃圾分類深度融合。我市積極探索發(fā)動各類志愿者參與垃圾分類工作，形成了老中青各年齡段覆蓋、工青婦及各類社區(qū)組織參與的志愿者團隊。今年以來累計開展各類宣傳活動3500余次，覆蓋人群360余萬人次，入戶宣傳累計86萬戶。（二）以引導(dǎo)市民為推手，持續(xù)搭建宣傳發(fā)動平臺1.推進餐廚垃圾源頭分流，采用垃圾直運模式，全市打造63條餐廚垃圾收運線路，2013年建成省內(nèi)第一座餐廚垃圾處理廠，目前，每天將350噸左右的餐廚垃圾送往餐廚垃圾處理設(shè)施處理。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺2.探索裝修垃圾源頭分流，我市是建筑垃圾治理試點城市，建筑垃圾資源化利用在全國具有一定的行業(yè)優(yōu)勢。這次在建筑垃圾治理試點工作中，我市將裝修垃圾納入試點內(nèi)容，探索打通裝修垃圾全鏈條路徑，在全市布設(shè)大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放點848處，全市專業(yè)從事裝修垃圾運輸車輛140余輛，西海岸、嶗山裝修垃圾資源化利用設(shè)施已運行，日處理能力達到500噸。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺3.推進低價值可回收物源頭分流。在全國率先探索廢舊紡織品再生利用，制發(fā)《關(guān)于在全市建設(shè)廢舊衣物回收體系的通知》，全市投放3000余個廢舊衣物回收箱，月平均回收200噸廢舊紡織品，建立廢舊衣物專用處理設(shè)施，處理能力15噸/日。引導(dǎo)青島市廢舊衣物回收骨干企業(yè)成立企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)會自律作用，推進廢舊紡織品回收利用行業(yè)健康發(fā)展。2019年，在全國生活垃圾分類處理暨廢舊紡織品循環(huán)利用研討會介紹青島市經(jīng)驗做法。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺1.在分類投放環(huán)節(jié)，全市自今年起推進投放設(shè)施和指引設(shè)施雙覆蓋，持續(xù)擴大可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收集容器的布設(shè)工作，目前已建設(shè)四分類標(biāo)準(zhǔn)化投放站亭3500余處，同時探索可回收物精細分類投放，依托予升科技、小黃狗等智能回收企業(yè)，在全市設(shè)置智能垃圾投放箱400余組。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺2.在分類收集和運輸環(huán)節(jié)，根據(jù)垃圾產(chǎn)生特點的不同，以各區(qū)為主體深入推進建設(shè)服務(wù)能力覆蓋全區(qū)的有害垃圾歸集點、可回收物分揀點，目前8個城區(qū)已建有有害垃圾歸集點8處、可回收物分揀點5處。按照分類投放的設(shè)施配置情況，配置相應(yīng)的分類收運車輛，形成697條分類收運線路，其中包括家庭廚余垃圾收運線路42條。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺3.在分類處置環(huán)節(jié)，按照后端保障前端的原則，建立完善多元化的垃圾分類處理模式，主城區(qū)已在全省率先實現(xiàn)原生垃圾零填埋。規(guī)劃建設(shè)五個片區(qū)的綜合處理園區(qū)，形成“焚燒為主、生化為輔、填埋為保障”的生活垃圾處理多元化模式。堅持廚余垃圾處理先行先試，2008年建成省內(nèi)第一座生化處理廠，處理能力150噸/日，為廚余垃圾分類提供保障；發(fā)揮焚燒處理設(shè)施減量作用，2012年在省內(nèi)率先建成生活垃圾焚燒廠，2019年在小澗西試運行生活垃圾焚燒廠二期項目，實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾除生化處理部分外，其他全量焚燒。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺4.探索就地處理減量措施，各區(qū)通過建設(shè)大件垃圾處理廠、裝修垃圾資源化利用設(shè)施、易腐垃圾就地處理設(shè)施等，減輕末端處置壓力。目前已建立易腐垃圾就地處理設(shè)施8個，日處理能力10噸左右；李滄區(qū)采用市場化方式，引進吉吉收大件垃圾處理廠，處理能力達50噸/日，緩解了周邊多區(qū)的大件垃圾處理壓力；城陽區(qū)王家曹村打造垃圾綜合處置點，集成餐廚垃圾分類處理中心、智能壓縮垃圾轉(zhuǎn)運站、園林綠化垃圾處理中心，大大減少了垃圾外運量。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺5.打通有害垃圾的處理瓶頸。平度新河危險廢物處理廠已建成運行，可協(xié)同處理廢溶劑、廢油漆、廢棄充電電池等家庭源有害垃圾。（三）以完善設(shè)施為載體，持續(xù)構(gòu)建體系建設(shè)平臺一、圍繞建設(shè)“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”的國際大都市，將垃圾分類工作的推動轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的內(nèi)生動力習(xí)近平總書記指出，“垃圾分類就是新時尚”。推動垃圾分類工作成為新時尚、新潮流，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體，正是青島城市發(fā)展的本質(zhì)需求和內(nèi)生動力。為此，我市發(fā)起了“學(xué)深圳、趕深圳”“十五大攻勢”，其中城市品質(zhì)改善提升攻勢中，明確將垃圾分類工作做為重要內(nèi)容。我們將持續(xù)推進垃圾分類工作，將垃圾分類作為我市城市品質(zhì)改善提升的重要實現(xiàn)手段和重點實施路徑，加快時尚之城建設(shè)，促進城市環(huán)境持續(xù)美化優(yōu)化。上合組織青島峰會以及海軍節(jié)在青島的圓滿舉辦，讓市民切實感受到環(huán)境的巨大變化，體會到生活品質(zhì)的顯著提升。市民從心底里愛護環(huán)境、珍惜環(huán)境，擁護支持環(huán)境品質(zhì)的美化優(yōu)化。以此為契機，我們將持續(xù)開展宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大市民放眼于美麗島城的“大環(huán)境”，不糾結(jié)于垃圾分類的“小麻煩”，積極參與垃圾分類各類宣傳活動，主動把“小麻煩”當(dāng)做“分內(nèi)事”，自覺實踐垃圾分類投放，不斷養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。二、圍繞保持和發(fā)揚服務(wù)保障上合組織青島峰會和海軍節(jié)的寶貴成果，將垃圾分類工作的要求轉(zhuǎn)化為市民群眾的行動自覺三、圍繞進一步做好餐廚廢棄物管理和建筑廢棄物管理試點城市工作，將行業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為垃圾分類的體系優(yōu)勢按照相關(guān)試點工作要求，我市在管理體系、設(shè)施建設(shè)、流程再造等方面采取了卓有成效的工作措施，已形成餐廚廢棄