關(guān)于教育的民生調(diào)查報(bào)告

[鍵入文字]占俊，馮順明，秦一驊，李朝正，曹裕淳，樓晨杰教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)65656萬(wàn)人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我通過(guò)查閱資料和走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在。一、雜費(fèi)和書費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導(dǎo)材料"強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書還得學(xué)生購(gòu)買，這些書除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺(tái)等，都要他們出錢，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？二、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。四、資源分配不公平在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。五、改變教育問(wèn)題的策略分析目前國(guó)內(nèi)高校教育與就業(yè)問(wèn)題在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好環(huán)境下,我們對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行走訪,普遍可聞大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題,我們不禁要問(wèn):難道真的是大學(xué)生人才飽和,市場(chǎng)消化不良嗎?不是,而是當(dāng)前的高校教育缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí).在動(dòng)態(tài)環(huán)境下,應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求.提升教育質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐技能材料一:據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，２００１年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生１１５萬(wàn)，６月的初次就業(yè)率為７０％。２００２年全國(guó)普通高校畢業(yè)生１４５萬(wàn)人，較2001年增加了２７．１萬(wàn)人，增幅達(dá)２３．１％。６月的初次就業(yè)率為６４．７％，比2001年下降約５個(gè)百分點(diǎn)。2003年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生212萬(wàn)，比2002年又增長(zhǎng)67萬(wàn)人，增幅達(dá)46.2％，到6月20日為止，大學(xué)生畢業(yè)生中簽約率只有50%,2004年中國(guó)高校畢業(yè)生為280萬(wàn)人，05年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)338萬(wàn)，比2004年增加了58萬(wàn)人，增幅達(dá)20.71%。況且，和他們一起求職的還有70萬(wàn)去年畢業(yè)的大學(xué)生材料二:深圳市“05年院校畢業(yè)生春季雙向選擇暨專業(yè)人才交流大會(huì)”,用人單位提供6000職位,共吸引了超過(guò)8萬(wàn)人次的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)場(chǎng)角逐。80000∶6000的比例，出現(xiàn)人才飽和嗎？與此截然相反,深圳技能人才3年后缺口將高達(dá)38萬(wàn)。兩相對(duì)比，耐人尋味。據(jù)調(diào)查的情況和上述材料可得出，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，