關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明縣的思考

關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明縣的思考黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務(wù)，并把它作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了社會主義社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，是中國特色社會主義理論體系的重大創(chuàng)新成果，必將對推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。作為西北內(nèi)陸省份的甘肅是“西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障”，這是國家對我省的戰(zhàn)略定位之一。作為河西走廊狹長綠洲中段的張掖將“生態(tài)文明大市”建設(shè)確定為主要發(fā)展目標(biāo)，這也成為了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。一、生態(tài)文明的由來和科學(xué)內(nèi)涵1.生態(tài)文明的由來生態(tài)文明也叫環(huán)境文明、綠色文明。它源于我國古代“天人合一”的思想。生態(tài)文明是指人們在改造客觀世界的同時，不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。它是人類歷經(jīng)了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后所建立的新型的人類文明形態(tài)。生態(tài)文明致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為前提、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)為出發(fā)點的環(huán)境友好型社會，克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展帶來的種種弊端和缺陷，把人類的發(fā)展與倡導(dǎo)人在主觀上與自然和諧相處，生活方式以實用節(jié)約為原則，以適度消費為特征，追求的是滿足基本生活需要之后的更高層次的精神和文化的享受。雖然改革開放近30年來，中國取得了舉世矚目的偉大成就。但是，在發(fā)展過程中也存在一些極為嚴(yán)重的問題。例如，經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟發(fā)展成本過高，資源使用效率和效益太低，環(huán)境污染極為普遍而又非常嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展付出的資源、環(huán)境代價太大。我國現(xiàn)有資源已難以支撐我們由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)實的國情要求我們在經(jīng)濟增長中必須加快緩解能源消耗太大的問題。而與此同時，我國的生態(tài)狀況也十分嚴(yán)峻，化已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大因素之一。2.建設(shè)生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵。從理論層面看，生態(tài)文明是人類社會生存發(fā)展的前提條件，其基本特征是生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美；其科學(xué)內(nèi)涵是實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；其本質(zhì)是以人為本，可持續(xù)發(fā)展。一方面生態(tài)文明認(rèn)為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人有主動性，自然也有主動性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類要尊重生命，敬畏自然，應(yīng)共享一個地球，它是一個人性與生態(tài)性全面統(tǒng)一的社會形態(tài)。另一方面生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為前提、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)為出發(fā)點的環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)的是經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏。我國傳統(tǒng)文化蘊藏著樸素的生態(tài)智慧，倡導(dǎo)“天人合一”，追求人與自然的和諧；倡導(dǎo)“道法自然”，主張尊重天地自然，尊重一切生命；倡導(dǎo)“仁民愛物”，主張人與人、人與物之間相互仁愛的思想本質(zhì)上是一致的。高臺的內(nèi)在要求建設(shè)生態(tài)高臺是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它突出了以人為本的核心理念和價值觀。經(jīng)濟社會要發(fā)展，就必須走科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展之路。不管是從人與自然的和諧、環(huán)境的保護，還是從資源的節(jié)約利用，抑或從發(fā)展的質(zhì)量、效益以及可持續(xù)性來講，都應(yīng)當(dāng)而且必須走這條路。從抓好發(fā)展第一要義看，農(nóng)業(yè)文明輝煌所依賴的自然生態(tài)環(huán)境既十分脆弱又面臨危機，觸目驚心的生態(tài)環(huán)境問題困擾著可持續(xù)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)高臺，在推動科學(xué)發(fā)展中切實破解經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大的難題。從圍繞以人為本的核心看，科學(xué)發(fā)展必須以既能造福當(dāng)代人又能造福后代人為根本價值尺度。建設(shè)生態(tài)高臺，讓人民在碧水藍天和空氣清新的良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活和生存發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展中應(yīng)有之義。從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求看，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生存發(fā)展條件是我們今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)的重任，是增強發(fā)展后勁的必然要求。必須順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這必然要求我們要搶抓國家十二五期間投資向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的機遇，把生態(tài)高臺建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊抓實抓出成效。從統(tǒng)籌兼顧的根本方法看，科學(xué)意義上的發(fā)展，是既要學(xué)會“彈鋼琴”，又要抓主抓重，以“生態(tài)高臺建設(shè)”這個重點帶動，走出高臺特色文明之路——以城市濕地為標(biāo)志的現(xiàn)代生態(tài)文明與以節(jié)水型為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和以清潔能源為依托的新型工業(yè)文明的有機結(jié)合和良性循環(huán)。從和諧高臺的目標(biāo)看，建設(shè)生態(tài)文明，最大限度地實現(xiàn)了人與自然的和諧，這也是建設(shè)社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。（二）建設(shè)生態(tài)高臺的目標(biāo)取向是在建設(shè)生態(tài)文明中實現(xiàn)高臺永續(xù)發(fā)展的科學(xué)定位要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展必須依靠生態(tài)文明為支撐，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。從這個角度講，生態(tài)文明是人類可持續(xù)發(fā)展的保護神。一方面全球氣候變化、資源短缺已是人類可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。我國已經(jīng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟高速增長、生態(tài)極度脆弱的不協(xié)調(diào)局面。生態(tài)差距也是我國與發(fā)達國家的最大差距之一，生態(tài)惡化將成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，生態(tài)產(chǎn)品已成為我國最短缺、最急需大力發(fā)展的產(chǎn)品?！吧鷳B(tài)立縣”的戰(zhàn)略定位會為我縣的科學(xué)發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟恼咧С?。另一方面生態(tài)資源、生態(tài)效益、生態(tài)價值本身也是生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境可以產(chǎn)生巨大的“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”、“親和效應(yīng)”，可以帶來人流、物流、信息流、資金流的聚集，收到“一花引來滿園春”的效果，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。（三）建設(shè)生態(tài)高臺是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式的有效途徑。從人類社會發(fā)展歷史來看，在進入工業(yè)化以后的相當(dāng)長時期里，世界經(jīng)濟的發(fā)展都是靠大量消耗資源能源來推動的。早已實現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化的西方發(fā)達的資本主義國家，都經(jīng)歷了高消耗、高污染、高浪費的發(fā)展階段，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機。世界著名的“八大公害事件”都發(fā)生在這些國家。從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀看，環(huán)境污染、生態(tài)問題也很嚴(yán)重，土地鹽堿化、荒漠化加劇，無序開發(fā)仍然存在，地下水位下降，生存環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境脆弱等。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、積累優(yōu)化生態(tài)資源、開發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢已成為市縣發(fā)展的主要戰(zhàn)略定位，我縣明確提出建設(shè)生態(tài)文明縣的目標(biāo)，繼續(xù)將生態(tài)文明工程作為重點工作之一，不僅符合省市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，也符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。（四）建設(shè)生態(tài)高臺體現(xiàn)了我們維護西北生態(tài)安全的責(zé)任感和使命感。生態(tài)環(huán)境問題是全局性問題，需要各行各業(yè)各部門共同解決，共同參與?？h上提出建設(shè)生態(tài)文明大縣，是作為西北邊陲的一個干旱綠洲縣城對構(gòu)筑全市全省及至西北生態(tài)安全屏障的一種責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)生態(tài)文明不僅對高臺自身發(fā)展具有重大而深遠的影響，而且對維護西北生態(tài)安全具有重要意義。建設(shè)生態(tài)文明充分體現(xiàn)了我們對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和對西北生態(tài)問題高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了我們對自身定位的科學(xué)把握。只有正確把握“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵,充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明的重要意義,才能進一步推動我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能進一步促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、建設(shè)生態(tài)文明縣的背景基礎(chǔ)自然屬性。高臺處在河西走廊西部，處于西北干旱半干旱地區(qū)，我縣年均降雨量110豪米左右，年均氣溫7至8度，是一個旱區(qū)背景下的綠洲城市。在地理環(huán)境上，南部沿山冷涼區(qū)、中部綠洲平川區(qū)、北部風(fēng)沙荒漠區(qū)的地域生態(tài)特征非常明顯；在濕地生態(tài)上，黑河從東向西貫穿全境，流經(jīng)長度達88公里，縣城依黑河而建，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境更顯優(yōu)越；境內(nèi)主要河流有6條，年均流量15.8億立方米，境內(nèi)水庫19座，水庫塘壩全市最多。在生態(tài)區(qū)位上，南與祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)相連，北與黑河濕地緊密相連，使高臺在整個黑河生態(tài)流域乃至西北生態(tài)系統(tǒng)中處于極其重要的位置。已批準(zhǔn)的高臺黑河濕地自然保護區(qū)位于高臺縣中部，東起小海子水庫，北至正義峽，總面積為3560hm2,其中濕地面積2500hm2，占總面積的70.22%，天然濕地面積2250hm2，占濕地面積的90%。濕地面積占全市的71.57%,全市最大，流域內(nèi)湖泊沼澤遍布，蘆葦叢生，有其特殊的自然稟賦，濕地之城、戈壁水鄉(xiāng)就是高臺的基本屬性，有良好的生態(tài)自然優(yōu)勢。歷史屬性。高臺位于青藏高原和內(nèi)蒙古高原的交匯之處，處于我國地形第一階梯到第二階梯過渡處天然走廊的中部，歷史上就是商賈重鎮(zhèn)、絲路要塞（絲綢之路）。東西文化在此交流，南北民族在此交融，既有“大禹治水”的神話傳說，又有“血戰(zhàn)高臺”的悲壯歷史，既有“塞上江南”的自然美景，又有“北涼古都”的歷史風(fēng)貌，歷史文化獨特而深厚，人文景觀神往而迷人?；A(chǔ)現(xiàn)狀：近年來我縣實施“南保水土，北御風(fēng)沙，中建綠洲”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施以三北防護林、退耕還林、防沙治沙和國家重點公益林保護為重點的綠化建設(shè)，共完成各類造林封育8.74萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)化率達到97.1%，實施了以黑河流域野生動物保護、候鳥疫病監(jiān)測、黑河濕地保護、黑河濕地生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)為重點的濕地生態(tài)建設(shè)，水工程為重點的生態(tài)水利建設(shè)，完成了馬尾湖、大湖灣等10座水庫的除險加固工程，允許利用的水資源總量達5.39億立方米，解決了11.87萬人的飲水安全問題，占全縣的88。45%。在生態(tài)節(jié)水產(chǎn)業(yè)上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、制種玉米、番茄、棉花等多年來一直是全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，常規(guī)節(jié)水面積穩(wěn)定在35萬畝左右。在工業(yè)節(jié)能減排上，關(guān)停了水泥廠、造紙廠兩戶高污染企業(yè)，蕃茄制品公司新上了污水處理設(shè)備，城市生活垃圾填埋場建成使用，日處理污水6000噸的城市生活污水處理廠在十二五時期也將建成。形成了礦產(chǎn)化工、輕工紡織、生物制品、建筑建材、新型能源為主的五大工業(yè)體系，相對來說是污染環(huán)境較小的。這些都有為建設(shè)生態(tài)文明縣提供了較為有力的條件。形勢機遇。我們面臨的歷史機遇非常好，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大環(huán)境、大背景和我國發(fā)展階段的時代特征，都迫切要求我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，凸顯后發(fā)優(yōu)勢。國辦47條指出：“加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障”、“鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地”、“加快推進河西走廊北部風(fēng)沙區(qū)防沙治沙工作，建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護林體系。大力推廣張掖節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗，支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)?！备拭C省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的實施，第二輪西部大開發(fā)的實施，都要求要向西部傾斜向生態(tài)環(huán)境傾斜。2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》也將節(jié)約用水、生態(tài)用水定位于國家安全的戰(zhàn)略高度，連續(xù)10年，每年近4000億元的水利建設(shè)投資為旱區(qū)背景下河西綠洲提供了更多的生態(tài)發(fā)展機遇。準(zhǔn)確把握和利用好國家這些政策，對于建設(shè)生態(tài)文明大縣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，會起到巨大的促進作用。四、建設(shè)生態(tài)文明縣的途徑選擇21世紀(jì)初是我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵階段?！疤煨杏衅涞?，地行有其常?！碑?dāng)我們以理性的思維、平和的心態(tài)，重新審視高臺生態(tài)優(yōu)勢，檢視高臺文明發(fā)展的足跡時，就會得到有益的啟示，作出明智的選擇。一是我們需要堅持高起點規(guī)劃，盡快形成高臺濃郁的生態(tài)特色。特色就是與眾不同，獨具一格。特色越濃，給人的印象越深，吸引力越大。我們高臺的生態(tài)環(huán)境要有特色，有個性，有魅力，就要做到規(guī)劃的起點要高，立意要新，定位要準(zhǔn)。我們必須立足自身實際，創(chuàng)造自身獨特的生態(tài)特色。比如，高臺的灘多、濕地大、路（公路、鐵路）多，通過科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使灘有灘的個性，濕地有濕地的景觀，路有路的風(fēng)光。形成生態(tài)特色必須增強精品意識，努力塑造一批具有示范輻射效應(yīng)的生態(tài)亮點。最核心的生態(tài)亮點應(yīng)該是立足城市精品工程，依黑河，順?biāo)畡?，?gòu)建草水相間、形神合一的生態(tài)環(huán)境，讓高臺開門見水，開門見綠，成為亮麗的濕地之城。在建設(shè)生態(tài)大市的實踐中，我們必須認(rèn)真實施城鎮(zhèn)生態(tài)、綠色通道、退耕還林還草、封山育林、生態(tài)公益林建設(shè)、水土保持、商品林基地建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范等生態(tài)工程。運用整體、整合、整理的方式，集中力量，大做精品，實現(xiàn)一景一品，形成生態(tài)亮點，并注意增強亮點與亮點之間的關(guān)聯(lián)度，通過各個亮點的連接和聚集，產(chǎn)生品牌效應(yīng)。堅持實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要落實林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的首要地位，在西部開發(fā)戰(zhàn)略中的重要地位，在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。通過培育和發(fā)展森林資源，著力保護和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)等的循環(huán)發(fā)展中，充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，大力開展人工造林，天然林保育等生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)、提高環(huán)境承載力，自凈能力、環(huán)境容量，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)國土生態(tài)安全，維系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要以防沙治沙和三北防護林建設(shè)為依托，以建設(shè)生態(tài)安全屏障為背景，繼續(xù)搶抓國家政策機遇，找準(zhǔn)國家政策與縣情的對接點，大力實施“南保水土、北御風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，全民推進縣域南部、北部、中部區(qū)域性生態(tài)保護體系建設(shè)。加大封灘育林面積，加大人工造林，加強天然林管護，提高森林覆蓋率，做好綠文章。南部沿山區(qū)借助祁連山爭取國家制定出臺規(guī)劃，把祁連山生態(tài)保護納入國家中長期發(fā)展目標(biāo)，以此爭取冰川、森林等重點生態(tài)保護項目，提高水源涵養(yǎng)能力。重點保護和發(fā)展水源涵養(yǎng)林、沙棘和仁用杏等植物，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源；北部風(fēng)沙區(qū)，加快實施“三北”防護林、防沙治沙等工程，大力開展植樹造林，構(gòu)筑北部荒漠區(qū)“綠色長城”，阻擋風(fēng)沙侵蝕，保護綠洲安全，重點鞏固和擴大生態(tài)造林和農(nóng)田森林網(wǎng)，提升防風(fēng)固沙能力；中部川區(qū)城市和城鎮(zhèn)建設(shè)更要打生態(tài)牌，按照人居環(huán)境生態(tài)化的思路，精心做城市城鎮(zhèn)的形象設(shè)計，凸現(xiàn)城市的個性和魅力。以黑河中游濕地保護和黑河流域綜合治理為核心，加快黑河濕地生態(tài)恢復(fù)保護示范區(qū)建設(shè)，完成防洪堤壩、南北廣場及場地硬化綠化工作和南華灘地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理二期項目，在城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃中增加綠地建設(shè)面積，在老城改造上盡可能增加綠化帶。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，減少城市污染。積極爭取節(jié)能減排、污染治理項目，改造城市供熱體系，減少供熱鍋爐，減少二氧化碳等有害氣體排放，提高城市環(huán)境建設(shè)與管理水平和生態(tài)效應(yīng)。二是我們需要倡導(dǎo)一種尊重自然、善待自然的倫理觀，從一個號令自然、征服自然的主人轉(zhuǎn)變?yōu)榕c自然和諧相處的朋友。千秋基業(yè)，生態(tài)為先；優(yōu)化生態(tài)，人人有責(zé)。要牢固樹立人與自然和諧的重要價值觀，積極推動生態(tài)文化建設(shè)，以強化全社會生態(tài)文明意識助推生態(tài)高臺建設(shè)。我們要按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，開展生態(tài)文明宣傳教育，喚起人們的生態(tài)意識和環(huán)境意識，樹立善待自然、保護環(huán)境的社會公德和行為準(zhǔn)則，積極引導(dǎo)人們的工作生活進入“綠色工作生活”軌道，自覺保護生存環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式、工作方式和消費方式的根本轉(zhuǎn)變，形成人與人、人與自然和諧相處的良好氛圍。社會各界，在深入學(xué)習(xí)、宣傳、討論的基礎(chǔ)上，形成生態(tài)建設(shè)的共識，以全民共同參與推動生態(tài)高臺建設(shè)，創(chuàng)造“生態(tài)高臺我受益，我為生態(tài)做貢獻”的社會環(huán)境條件，形成生態(tài)建設(shè)的合力。努力推進人與自然和諧重要價值觀的樹立和傳播，做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實踐者和推動者，為現(xiàn)代文明發(fā)展做出自己獨特的貢獻三是要堅持走清潔生產(chǎn)道路，推進循環(huán)經(jīng)濟模式。我們需要追求一種環(huán)境與發(fā)展“雙贏”的境界，把建設(shè)生態(tài)大市的過程變成一個加快發(fā)展的過程。實踐告訴我們，環(huán)境與發(fā)展結(jié)合得越緊，協(xié)調(diào)得越好，“雙贏”效益就越高，生命力就越強。生態(tài)經(jīng)濟是21世紀(jì)的主流經(jīng)濟，體現(xiàn)了保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)與提高效益的高度統(tǒng)一，表達了越是生態(tài)越有效益的發(fā)展趨勢。青綠是金，良好的生態(tài)就是生產(chǎn)力。工業(yè)是高臺經(jīng)濟的一條短腿，拉長這條短腿必須圍繞培育壯大以五大工業(yè)體系為依托，發(fā)展一批有效益、無污染的優(yōu)勢企業(yè)。一方面要狠抓節(jié)能減排工作，做好低碳文章。認(rèn)真落實污染減排目標(biāo)，以最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法力促生態(tài)高臺建設(shè)。大力整治行業(yè)污染，督促污染企業(yè)達標(biāo)排放。引進企業(yè)時要加強環(huán)境評估，做到誰污染誰治理，有污染必治理。管理企業(yè)時，要按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，將企業(yè)生產(chǎn)和管理納入“綠色生產(chǎn)”軌道，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，確保生態(tài)環(huán)境安全。加大節(jié)能降耗力度，大力推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極促進廢物回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地減少廢氣、廢水、廢渣對環(huán)境的污染。加快推進工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、民用、政府機關(guān)和農(nóng)村領(lǐng)域的節(jié)能降耗，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。另一方面要加強國土和環(huán)境治理，做好保護文章。要從水資源管理、節(jié)水措施應(yīng)用上，促進用水結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)。要嚴(yán)格廢水排放企業(yè)日常管理，加強地表水環(huán)境和飲用水源、空氣質(zhì)量等安全監(jiān)測。尤其是組織開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境保護，解決農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等方面存在的突出問題。要嚴(yán)格節(jié)約集約用地，加強基本農(nóng)田保護，積極推進土地開發(fā)復(fù)墾整理，大力整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源。尤其建好用好城區(qū)生活污水處理工程和城市垃圾添埋工程。四是以建設(shè)黑河濕地國家級自然保護區(qū)為契機，切實做好黑河流域生態(tài)保護和治理工作，做好濕地文章。要加強水資源管理，實施節(jié)水還濕地工程，擴大綠洲面積。要抓好以黑河濕地生態(tài)恢復(fù)保護示范區(qū)為主的高臺黑河濕地公園建設(shè)、濱河新區(qū)開發(fā)，充分發(fā)揮高臺黑河濕地面積大、野生動植物種類多、保護級別高的獨特優(yōu)勢，切實做好保護利用工作，不斷恢復(fù)提高濕地功能和生物多樣性。充分彰顯“濕地之城”、“黑河水鄉(xiāng)”的獨特魅力。最大限度地將深層次、原生態(tài)的“水”文化底蘊展現(xiàn)出來，把“濕地”和“綠地”作為塑造城市形象。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，做好節(jié)水文章。高臺是農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)生態(tài)文明縣首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)“生”起。一方面要按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，突出