中小學(xué)財務(wù)管理培訓(xùn)講義

推動財務(wù)科學(xué)化精細化治理提高中小學(xué)校財務(wù)治理水平省教育廳財務(wù)處汪慶忠2023年5月13日本次講座的目的一是學(xué)會看懂財務(wù)報表，不要被忽悠二是明確個人經(jīng)濟責(zé)任，疼惜好自我三是躲避學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，經(jīng)得起檢查

一基本概念一、財務(wù)二、財務(wù)治理三、會計要素四、會計恒等式一、財務(wù)財：理財務(wù)：效勞為誰理財：為學(xué)校改革與進展理好財為誰效勞：為教職工服好務(wù)為學(xué)生服好務(wù)

如何理財：科學(xué)化精細化信息化如何效勞：標(biāo)準(zhǔn)化人性化親情化二、財務(wù)治理是治理的一個組成局部，它是依據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，依據(jù)財務(wù)治理的原則，組織財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟治理工作。三、會計要素：會計要素是組成會計報表的根本單位，是對會計對象進展的根本分類，是會計核算對象的具體化。企業(yè)會計要素〔六類〕：資產(chǎn)、負債、全部者權(quán)益收入、本錢和費用、利潤事業(yè)單位會計要素〔五類〕：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。四、會計恒等式：會計恒等式是指各個會計要素在總額上必需相等的一種關(guān)系式。會計等式(1)：資產(chǎn)=負債+全部者權(quán)益會計等式(2)：收入－費用〔支出〕=利潤〔結(jié)余〕會計等式(3)：資產(chǎn)+費用〔支出〕=負債+全部者權(quán)益+收入資產(chǎn)=負債+全部者權(quán)益資產(chǎn)-負債=全部者權(quán)益資產(chǎn)-負債﹤0資不抵債

收入-費用=利潤收入-費用﹤0入不敷出一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀二、中小學(xué)校預(yù)算治理概述三、中小學(xué)校校長的經(jīng)濟責(zé)任四、中小學(xué)校財務(wù)治理常見問題及政策規(guī)定五、提高中小學(xué)校財務(wù)治理水平的舉措二財務(wù)知識一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀1.總則2.資產(chǎn)治理3.負債治理4.收入治理5.支出治理6.結(jié)余治理7.專用基金治理一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則[公布單位]財政部/國家教育委員會[公布日期[實施日期總十三章五十五條一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則中小學(xué)校財務(wù)治理的根本原則是：〔1〕貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；〔2〕堅持勤儉辦學(xué)的方針；〔3〕正確處理推動科學(xué)進展與保障資金供給、提高辦學(xué)質(zhì)量與增加辦學(xué)效益、提高效勞水平與改善教職工待遇的關(guān)系。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則中小學(xué)校財務(wù)治理的主要任務(wù)是：1.合理編制學(xué)校預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行進展治理與監(jiān)視；2.拓寬籌資渠道，依法籌集事業(yè)資金；3.加強財務(wù)核算，提高資金使用效益；

4.加強資產(chǎn)治理，優(yōu)化資源配置，防止國有資產(chǎn)流失；5.建立健全財務(wù)規(guī)章制度，加強財務(wù)把握和監(jiān)視；6.定期進展財務(wù)分析，照實反映學(xué)校財務(wù)狀況；7.樂觀參與學(xué)校重大經(jīng)濟決策，促進學(xué)校事業(yè)科學(xué)進展。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則中小學(xué)校財務(wù)治理體制：1.單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的中小學(xué)校，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一治理”的體制。學(xué)校財務(wù)機構(gòu)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)學(xué)校的財務(wù)工作，依據(jù)實際設(shè)立會計、出納、資產(chǎn)治理等相關(guān)崗位，做到相互分別、相互制約、相互監(jiān)視。2.不具備條件或不需要單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的中小學(xué)校，實行“集中治理、分校核算”的體制。即“校財局管”。具體實行何種體制，由地方依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況確定?！靶Ｘ斁止堋敝冈趩挝活A(yù)算治理體制不變、資金使用權(quán)和審批權(quán)不變、會計主體法律責(zé)任不變、學(xué)校債權(quán)債務(wù)歸屬不變的前提下，由教育局或財政局設(shè)立會計核算中心，統(tǒng)一治理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財務(wù)活動，學(xué)校只設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，治理學(xué)校的財務(wù)活動，統(tǒng)一向會計核算中心報賬。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—資產(chǎn)治理資產(chǎn)涵義：資產(chǎn)是指中小學(xué)校過去的交易或者事項形成的、由中小學(xué)校擁有或把握的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源?！操Y產(chǎn)是財務(wù)會計中爭議最大的概念之一〕一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—資產(chǎn)治理資產(chǎn)分類：1.流淌資產(chǎn)2.固定資產(chǎn)3.無形資產(chǎn)4.對外投資1.流淌資產(chǎn)〔1〕涵義流淌資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項、借出款、存貨等。存貨是指中小學(xué)校在開展教學(xué)及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等?！?〕流淌資產(chǎn)治理貨幣資金：建立、健全內(nèi)部治理制度。應(yīng)收款項：準(zhǔn)時清理結(jié)算，不得長期掛帳。存貨：清查盤點，保證帳實相符。2.固定資產(chǎn)〔1〕涵義是指設(shè)備單位價值在規(guī)定限額以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中根本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未到達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)治理?！?〕固定資產(chǎn)分為六類房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳設(shè)品；圖書；其他固定資產(chǎn)〔3〕固定資產(chǎn)治理清查盤點；〔暑假期間〕年度終了前，全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符；盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序準(zhǔn)時處理。3.無形資產(chǎn)〔1〕涵義指不具有實物形態(tài)而能為使用者供給某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。(1)專利權(quán)：是指國家專利主管機關(guān)依法授予制造制造專利申請人對其制造制造在法定期限內(nèi)所享有的專有權(quán)利，包括制造專利權(quán)，有用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)。(2)非專利技術(shù)：也稱專有技術(shù)，是指不為外界所知，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)承受了的，不享有法律保護的，可以帶來經(jīng)濟效益的各種技術(shù)和訣竅。(3)商標(biāo)權(quán)：是指特地在某類指定的商品或產(chǎn)品上使用特定的名稱或圖案的權(quán)利。

(4)著作權(quán)：制作者對其創(chuàng)作的文學(xué)，科學(xué)和藝術(shù)作品依法享有的某些特殊權(quán)利。(5)特許權(quán)：又稱經(jīng)營特許權(quán)，專營權(quán)，指企業(yè)在某一地區(qū)經(jīng)營或銷售某種特定商品的權(quán)利或是一家企業(yè)承受另一家企業(yè)使用其商標(biāo)，商號，技術(shù)隱秘等的權(quán)利。(6)土地使用權(quán)：指國家準(zhǔn)許某企業(yè)在確定期間內(nèi)對國有土地享有開發(fā)，利用，經(jīng)營的權(quán)利?！?〕無形資產(chǎn)的治理轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進展資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。4.對外投資〔1〕涵義是指中小學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)工程和其他單位的投資。〔2〕對外投資治理報批報備：依據(jù)規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn)治理部門和財政部門批準(zhǔn)或備案。資產(chǎn)評估：以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進展資產(chǎn)評估。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—負債治理負債涵義：是指中小學(xué)校過去的交易、事項形成的，能以貨幣計量的，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)歸還的現(xiàn)時義務(wù)。現(xiàn)時義務(wù)：是指企業(yè)在現(xiàn)行條件下已擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)。將來發(fā)生的交易或者事項形成的義務(wù)，不屬于現(xiàn)時義務(wù)。現(xiàn)時義務(wù)包括：法定義務(wù)指具有約束力的合同或者法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，通常必需依法執(zhí)行。如：應(yīng)付賬款，借入款項，應(yīng)交稅款等推定義務(wù)指依據(jù)企業(yè)多年來的習(xí)慣做法、公開的承諾或者公開宣布的政策而導(dǎo)致企業(yè)將擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。負債分類：借入款應(yīng)付及暫存款應(yīng)繳款項代管款項1.借入款短期借款中小學(xué)校向銀行或其他金融機構(gòu)等借入的期限在1年以下〔含1年)的各種借款。長期借款中小學(xué)校向銀行或其他金融機構(gòu)借入的歸還期限在1年以上(不含1年)的各項借款。2.應(yīng)付及暫存款應(yīng)付職工薪酬〔包括工資、津補貼等〕應(yīng)交稅費〔依據(jù)有關(guān)國家稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納或代扣代繳的各種稅費〕應(yīng)付票據(jù)〔購置物品、承受效勞供給等而開出、承兌的商業(yè)匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票〕應(yīng)付賬款〔因購置物品、承受效勞供給等而應(yīng)付給供給單位的款項〕預(yù)收賬款〔因開展業(yè)務(wù)活動從付款方預(yù)收的各種款項〕其他應(yīng)付款〔應(yīng)付、暫收其他單位或個人的款項，如應(yīng)付經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的租金、存入保證金等〕3.應(yīng)繳款項包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金以及其他依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。4.代管款項指中小學(xué)校承受托付代為治理的各類款項。包括代購課本、工會經(jīng)費、黨費、團費等。負債治理：對不同性質(zhì)的負債分別治理，準(zhǔn)時清理并依據(jù)規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—收入治理收入的涵義：指中小學(xué)校開展教學(xué)及其他活動依法取得的非歸還性資金。中小學(xué)校收入包括：

1.財政補助收入5.經(jīng)營收入

2.上級補助收入6.附屬單位上繳收入

3.撥入專款7.捐贈收入

4.事業(yè)收入8.其他收入

財政補助收入指中小學(xué)校按核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系從財政部門或通過主管部門從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。包括：教育事業(yè)費撥款、城市教育附加撥款、地方教育附加撥款、預(yù)算內(nèi)基建撥款、其他經(jīng)費撥款。上級補助收入指中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助資金。撥入?？钪钢行W(xué)校收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途、并需單獨報賬的專項資金。

事業(yè)收入指中小學(xué)校開展教學(xué)及其幫助活動依法取得的收入。其中，依據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，要準(zhǔn)時足額上交，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和局部核準(zhǔn)不上交財政專戶的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。勤工儉學(xué)收入指中小學(xué)校在教學(xué)及其幫助活動之外，開展非獨立核算勤工儉學(xué)活動所取得的收入。附屬單位繳款指中小學(xué)校附屬的獨立核算單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或比例繳納的各項收入。捐贈收入指核算中小學(xué)收到的國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、團體和個人無償捐贈的財物。其他收入指中小學(xué)校取得的上述規(guī)定以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、租金收入、有償轉(zhuǎn)讓收入。

收入治理：1.中小學(xué)校必需嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；2.各項收費必需嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合規(guī)定的合法票據(jù)；3.各項收入必需全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—支出治理支出的涵義：指中小學(xué)校為開展教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金消耗和損失。中小學(xué)校支出包括：

1.事業(yè)支出

2.建設(shè)性支出

3.經(jīng)營支出

4.對附屬單位補助支出事業(yè)支出即中小學(xué)校開展教學(xué)及其幫助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括根本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。建設(shè)性支出即中小學(xué)校用于建筑設(shè)施方面的支出，包括專項資金和社會捐贈等新建、改擴建建筑設(shè)施發(fā)生的支出。

支出治理：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；2.國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校狀況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。3.各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以準(zhǔn)備數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—結(jié)余治理結(jié)余的涵義：是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)余的治理：1.經(jīng)營收支結(jié)余單獨反映?？梢詮浹a以前年度經(jīng)營虧損，其余局部并入學(xué)校結(jié)余；2.專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一年度連續(xù)使用；3.其他結(jié)余依據(jù)國家規(guī)定提取職工福利基金，剩余局部作為事業(yè)基金彌補以后年度收支差額；4.國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—專用基金治理專用基金的涵義指中小學(xué)校依據(jù)規(guī)定提取和設(shè)置的有特地用途的資金。包括：修購基金、職工福利基金、獎教獎學(xué)基金等。各項基金的提?。盒拶徎鹨罁?jù)事業(yè)收入確實定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支，以及依據(jù)其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)修理和購置的資金。職工福利基金依據(jù)結(jié)余確實定比例提取以及依據(jù)其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。獎教獎學(xué)基金是承受社會捐贈，特地用于嘉獎教職工和學(xué)生的必需保存本金的資金。專用基金的治理：各項基金的提取比例和治理方法：國家有統(tǒng)一規(guī)定的，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。二、中小學(xué)校預(yù)算治理概述1.預(yù)算的涵義指中小學(xué)校依據(jù)教育事業(yè)進展準(zhǔn)備和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支準(zhǔn)備。預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。中小學(xué)預(yù)算編制單位：以獨立設(shè)置的學(xué)校為預(yù)算根本編制單位進展編制(農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校為根本預(yù)算編制單位，農(nóng)村小學(xué)由其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)代編預(yù)算)，預(yù)算編制要反映學(xué)校的全部收入和支出(要將全部預(yù)算內(nèi)、外收入全部納入預(yù)算)，做到完整準(zhǔn)確，公開透亮。2.預(yù)算治理方法核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用定額或者定項補助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中小學(xué)校特點、學(xué)校收支狀況、事業(yè)進展準(zhǔn)備以及國家財政政策和財力可能確定。3.預(yù)算編制原則量入為出統(tǒng)籌兼顧保證重點收支平衡學(xué)校應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。4.預(yù)算編制方法〔1〕收入預(yù)算：應(yīng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和進展的根本需要，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行狀況，依據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施測算編制。〔2〕支出預(yù)算：依據(jù)學(xué)校開展教學(xué)及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預(yù)算的編制，應(yīng)在保證教學(xué)和行政治理人員工資的前提下，妥當(dāng)安排其他各項支出。5.預(yù)算編報審批程序由學(xué)校提出預(yù)算建議方案，依據(jù)國家預(yù)算支出分類和治理權(quán)限分別上報各有關(guān)主管部門審核匯總報財政部門核定預(yù)算把握數(shù)。中小學(xué)校依據(jù)預(yù)算把握數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。“二上二下”“一上”:每年末，中小學(xué)校依據(jù)本校教育事業(yè)準(zhǔn)備和有關(guān)定員定額及本年度預(yù)算收支狀況，編制下年度預(yù)算建議方案上報教育主管部門。〔教育主管部門審核匯總后送同級財政部門核定?！场耙幌隆保航逃鞴懿块T依據(jù)財政部門核定的預(yù)算把握數(shù)，依據(jù)中小學(xué)校的事業(yè)準(zhǔn)備和工作任務(wù)，下達各學(xué)校的預(yù)算把握數(shù)?！岸稀保褐行W(xué)校依據(jù)預(yù)算把握數(shù)，合理調(diào)整學(xué)校的預(yù)算收支準(zhǔn)備，上報教育主管部門?！岸隆保航逃鞴懿块T審核匯總后送同級財政部門批復(fù)后，下達中小學(xué)校執(zhí)行。6.預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整；假設(shè)國家有關(guān)政策或事業(yè)準(zhǔn)備有較大調(diào)整，報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算;其余收入工程需要調(diào)增、調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。7.財務(wù)決算中小學(xué)校在每一會計年度終了后，依據(jù)規(guī)定的時間編制決算報表，定期向教育主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者供給財務(wù)報告，并進展財務(wù)分析?！?〕決算報表包括資產(chǎn)負債表、財務(wù)收支狀況表、專用基金變動狀況表、有關(guān)附表。編制必需符合法律、法規(guī)，遵循真實、全面、準(zhǔn)時、完整的原則，做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表全都、報送準(zhǔn)時?！?〕年度財務(wù)報告包括決算報表及財務(wù)狀況說明書。財務(wù)狀況說明書，主要說明中小學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其安排、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的狀況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項?！?〕財務(wù)分析主要內(nèi)容包括中小學(xué)校事業(yè)進展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用治理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)治理狀況、存在的主要問題和改進措施等。〔中小學(xué)校依據(jù)主管部門的規(guī)定和要求，依據(jù)學(xué)校財務(wù)治理的需要，定期進展財務(wù)分析〕三、中小學(xué)校校長的經(jīng)濟責(zé)任〔一〕經(jīng)濟責(zé)任的涵義〔二〕中小學(xué)校長經(jīng)濟責(zé)任的主要內(nèi)容〔三〕中小學(xué)校校長所應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟責(zé)任〔履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題〕

〔一〕經(jīng)濟責(zé)任的涵義指當(dāng)事人基于其特定職務(wù)而應(yīng)履行、擔(dān)當(dāng)?shù)呐c經(jīng)濟相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)?！捕持行W(xué)校長經(jīng)濟責(zé)任的主要內(nèi)容1.經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)落實狀況。包括：依法履行對學(xué)校經(jīng)濟活動進展治理的職責(zé)狀況和任期經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成狀況。2.治理制度執(zhí)行狀況。財務(wù)治理規(guī)章制度和內(nèi)部把握度是否健全有效，監(jiān)視把握機制是否完備，牽制制度是否完善。3.重大經(jīng)濟決策的程序與效果。重大經(jīng)濟決策是否遵循了民主決策程序，特殊是大額資金支出、對外投資、經(jīng)濟擔(dān)保、工程建設(shè)、銀行貸款、設(shè)備設(shè)施選購等重大經(jīng)濟事項的決策程序與效果，是否取得重大經(jīng)濟成效或造成重大經(jīng)濟損失?！病叭匾淮蟆币?guī)定：重大決策、重要人事任免、重大工程安排和大額度資金運作事項必需由領(lǐng)導(dǎo)班子集體爭論作出準(zhǔn)備?！?.預(yù)算執(zhí)行狀況及財務(wù)收支狀況。各項收入和支出是否納入預(yù)算治理，各項收入是否真實合法，各項支出是否標(biāo)準(zhǔn)合理?！稌嫹ā返谒臈l規(guī)定：單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。5.資產(chǎn)治理狀況。包括資產(chǎn)安全完整、保值增值、治理標(biāo)準(zhǔn)、使用效益狀況。

6.學(xué)校收費狀況。是否按規(guī)定實行收費公示制度，是否按規(guī)定工程及標(biāo)準(zhǔn)收費，有無亂收費現(xiàn)象；是否使用合法票據(jù)；收費是否納入學(xué)校賬戶核算，有無設(shè)賬外賬，私設(shè)小金庫。7.債權(quán)債務(wù)狀況。債權(quán)債務(wù)是否清晰，債務(wù)歸還狀況，是否有新增債務(wù)，有無經(jīng)濟糾紛和遺留問題。8.校長本人遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度狀況，有無違紀(jì)違規(guī)問題。〔廉潔自律狀況〕——《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政假設(shè)干準(zhǔn)則》〔52個“不準(zhǔn)”〕

——中國共產(chǎn)黨教育部黨組“十不準(zhǔn)”1.不準(zhǔn)違反決策程序擅自準(zhǔn)備重要干部任免、重要事項安排和大額度資金使用等事關(guān)學(xué)校改革進展全局的重大事項。2.不準(zhǔn)在干部選拔任用〔聘用〕中拉選票、打招呼，封官許愿，任人唯親，營私舞弊，或?qū)嵭胁徽凳侄螢楸救嘶蛩酥\取職位。3.不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手學(xué)校基建〔修繕〕工程工程、物資設(shè)備選購、資金借貸、重大工程投資等經(jīng)濟活動，以及校辦產(chǎn)業(yè)、后勤效勞等經(jīng)營治理活動。4.不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手招生、錄用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、科研工程評審等工作。5.不準(zhǔn)違反規(guī)定在校內(nèi)外經(jīng)濟實體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動。6.不準(zhǔn)以本人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。7.不準(zhǔn)收受學(xué)校所屬單位及個人的禮金、有價證券、支付憑證等財物。8.不準(zhǔn)違反規(guī)定在學(xué)校所屬單位領(lǐng)取津貼、補貼、獎金，或違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用住房等保障性住房。9.不準(zhǔn)以不正值手段為本人或他人獵取榮譽、職稱、學(xué)歷、學(xué)位等利益，或者從事有悖學(xué)術(shù)道德、職業(yè)道德的活動。10.不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊的工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、職務(wù)晉升以及經(jīng)商、辦企業(yè)等方面供給便利條件?！踩持行W(xué)校校長所應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟責(zé)任〔履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題〕包括：直接責(zé)任主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.直接責(zé)任是指中小學(xué)校校長對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的以下行為應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任：〔1〕直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部治理規(guī)定的行為；〔2〕授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部治理規(guī)定的行為；〔3〕未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議爭論而直接準(zhǔn)備、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失鋪張、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)峻后果的行為；〔4〕主持相關(guān)會議爭論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的狀況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成了重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)峻后果的行為；〔5〕其他應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)直接責(zé)任的行為。2.主管責(zé)任是指中小學(xué)校校長對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的以下行為應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任：(1)除直接責(zé)任外，對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為；(2)主持相關(guān)會議爭論或者以其他方式爭論，并且在多數(shù)人同意的狀況下，準(zhǔn)備、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失鋪張、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)峻后果的行為。3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,中小學(xué)校校長對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。四、中小學(xué)校財務(wù)治理常見問題及政策規(guī)定存在問題：〔一〕財務(wù)治理體制——不順〔二〕會計根底工作——薄弱〔三〕預(yù)算治理方面——赤字〔四〕教育經(jīng)費方面——被占〔五〕資產(chǎn)治理方面——不清〔六〕收費治理方面——亂收〔七〕支出治理方面——亂支〔八〕票據(jù)治理方面——任憑〔九〕內(nèi)部把握制度——乏力〔一〕財務(wù)治理體制——不順“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一治理”——經(jīng)濟責(zé)任，難以落實“集中治理、分校核算”——無縫連接，難以做到政策規(guī)定——《中小學(xué)校財務(wù)制度》第五條?！捕硶嫺坠ぷ鳌∪跎瑁翰坏轿粰C構(gòu)：不健全人員：不穩(wěn)定政策規(guī)定——《會計法》、《會計根底工作標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第六條?！踩愁A(yù)算治理方面——赤字投入未到位地方不均衡預(yù)算不科學(xué)預(yù)算不精細收支不平衡赤字在加大政策規(guī)定——《預(yù)算法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第三章“單位預(yù)算治理”?！菜摹辰逃?jīng)費方面——被占被擠占：擠去原來的用途而占作他用。被截留：拘留；辦理過程中留下。被挪用：挪作他用。政策規(guī)定——《財政違法行為懲辦處分條例》〔國務(wù)院令[2023]第427號〕〔五〕資產(chǎn)治理方面——不清學(xué)校資產(chǎn)——“家底不清”資產(chǎn)治理——“重錢輕物”固定資產(chǎn)——“重購輕管”應(yīng)收賬款——“呆賬死賬”無形資產(chǎn)——“流失嚴(yán)峻”政策規(guī)定——《事業(yè)單位國有資產(chǎn)治理方法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第八章“資產(chǎn)治理”?！擦呈召M治理方面——亂收提高標(biāo)準(zhǔn)收費巧立名目收費變相強制集資重復(fù)收費搭車收費政策規(guī)定——《教育部等七部門關(guān)于2023年治理教育亂收費標(biāo)準(zhǔn)教育收費工作的實施意見》〔教辦[2023]4號〕和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第十六條?！财摺持С鲋卫矸矫妗獊y支財政撥款：公費旅游公車消費公款吃喝自籌經(jīng)費：請吃請喝亂送紅包亂發(fā)亂購政策規(guī)定——《中小學(xué)校財務(wù)制度》其次十一條、其次十二條?！舶恕称睋?jù)治理方面——任憑沒有開具合規(guī)票據(jù)收取費用不開票據(jù)票據(jù)核銷經(jīng)手人少白條抵庫白條報銷政策規(guī)定——《票據(jù)法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第十六條?！簿拧硟?nèi)部把握制度——乏力不健全〔缺乏〕不執(zhí)行〔無效〕政策規(guī)定——《會計法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第四條、第四十七條。產(chǎn)生上述問題的根本緣由：財政性教育經(jīng)費占GDP比例未到達4%地區(qū)經(jīng)濟進展不平衡五、提高中小學(xué)校財務(wù)治理水平的舉措——推動科學(xué)化精細化治理總體來說：堅持三個根本原則牢固樹立六個觀念抓好七個方面工作堅持三個根本原則：依法理財科學(xué)理財民主理財牢固樹立六個觀念：全局觀念法治觀念創(chuàng)新觀念效率觀念效勞觀念責(zé)任觀念抓好七個方面工作：突出依法理財留意流程設(shè)計完善崗責(zé)體系加強績效考核健全配套制度運用科技手段突出依法理財依據(jù)法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法行事、合理行事、程序正值、務(wù)實高效、懇切守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。留意流程設(shè)計依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財務(wù)治理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)視、績效評價等各項工作均依流程運行。完善崗責(zé)體系從機制上保證權(quán)責(zé)全都，促進責(zé)任落實，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)協(xié)作。加強績效考核遵循“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持定性與定量考核相結(jié)合，強化考核結(jié)果的運用。

健全配套制度在執(zhí)行好已有行之有效的財務(wù)制度的根底上，進一步健全各項財務(wù)治理標(biāo)準(zhǔn)，做到反映財務(wù)工作規(guī)律，符合學(xué)校工作實際，可操作、可檢查。運用科技手段運用先進科學(xué)技術(shù)，推動財務(wù)治理信息化建設(shè)，以信息化推動科學(xué)化精細化，提高財務(wù)治理工作質(zhì)量和效率。堅持以人為本以實現(xiàn)人的全面進展為目標(biāo)，加強財會隊伍建設(shè)，充分調(diào)動財會人員的樂觀性和制造性，為加強財務(wù)科學(xué)化精細化治理供給組織保障和智力支持。五、提高中小學(xué)校財務(wù)治理水平的舉措——推動科學(xué)化精細化治理(具體措施)〔一〕提高生疏，加強領(lǐng)導(dǎo)〔二〕預(yù)算治理，科學(xué)精細〔三〕組織收入，依法標(biāo)準(zhǔn)〔四〕支出治理，嚴(yán)格把握〔五〕政府選購，標(biāo)準(zhǔn)行為〔六〕資產(chǎn)治理，保值增值〔七〕附屬單位，強化治理〔八〕專項資金，?？顚Ｓ谩簿拧辰∪贫?，加強監(jiān)視〔十〕夯實根底，改進手段〔一〕提高生疏，加強領(lǐng)導(dǎo)1．提高生疏〔1〕做好中小學(xué)校財務(wù)治理工作，是促進根底教育持續(xù)安康進展，疼惜教育合法權(quán)益，樹立教育良好形象的重要保證?！?〕加強中小學(xué)校財務(wù)治理工作，是治理中小學(xué)校亂收費和教育腐敗，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護寬闊人民群眾根本利益，辦好讓人民滿足的教育的重要舉措?！?〕加強中小學(xué)校財務(wù)治理，是促進單位標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險的主要手段。2．加強領(lǐng)導(dǎo)〔1〕《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計資料的真實性、完整性負責(zé)”，明文規(guī)定單位負責(zé)人是單位財務(wù)第一責(zé)任人。〔2〕中小學(xué)校校長是單位的法定代表人，應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校財務(wù)的治理，催促財務(wù)人員和其他人員依法做好財務(wù)會計工作，指導(dǎo)、催促健全財務(wù)治理制度，明確財會人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和紀(jì)律要求，保證單位財務(wù)會計工作標(biāo)準(zhǔn)有序進展?！捕愁A(yù)算治理，科學(xué)精細先有預(yù)算，后有支出以收定支，收支平衡開源節(jié)流，增收節(jié)支細化支出，嚴(yán)格把握〔三〕組織收入，依法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定依法標(biāo)準(zhǔn)地組織收入。一是實行《收費許可證》制度——按期年審二是實行收費公示制度——批文、工程、標(biāo)準(zhǔn)、投訴三是使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；四是各項收入收足收齊，財務(wù)部門統(tǒng)一核算和治理五是實行“收支兩條線”治理〔防止“坐收坐支”〕〔四〕支出治理，嚴(yán)格把握一是預(yù)算剛性執(zhí)行，嚴(yán)禁支出無預(yù)算二是保民生、保運轉(zhuǎn)、促進展，合理安排人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的比例，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費開支范圍〔四不準(zhǔn)〕三是要對支出憑證的標(biāo)準(zhǔn)性、真實性嚴(yán)格審核(內(nèi)容填寫是否完整，數(shù)字計算是否正確，相關(guān)手續(xù)是否完備，經(jīng)濟內(nèi)容是否符合預(yù)算等。留意：先審核后審批)四是切實加強貨幣資金治理，制止白條抵庫、坐支現(xiàn)金、庫存超限額、大額現(xiàn)金支付五是實行招投標(biāo)制度〔政府選購及基建工程等〕六是要加強合同的治理，疼惜學(xué)校的合法權(quán)益〔五〕政府選購，標(biāo)準(zhǔn)行為嚴(yán)格依據(jù)政府選購法規(guī)定的程序和要求使用財政性資金選購集中選購名目以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的選購工程，選購前必需辦理審批手續(xù)，由政府選購機構(gòu)組織選購，選購資金由國庫直接支付屬于分散選購范圍的工程或按規(guī)定屬于特殊要求的工程，依據(jù)政府選購監(jiān)視部門審批手續(xù)由學(xué)校組織選購涉及到代辦款項進展的選購工程由學(xué)校集中組織選購學(xué)校應(yīng)加強選購工程的驗收和財務(wù)結(jié)算工作〔六〕資產(chǎn)治理，安全完整建立和完善固定資產(chǎn)治理制度〔對實物資產(chǎn)的選購、驗收、入庫、領(lǐng)用、分發(fā)、盤點、保管、處置以及賬務(wù)處理和賬實核對等各環(huán)節(jié)進展把握〕建立健全固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片賬在固定資產(chǎn)治理上要標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，保證單位固定資產(chǎn)的安全和完整?！财摺掣綄賳挝?，強化治理加強學(xué)校食堂財務(wù)治理一是健全完善賬簿設(shè)置，建好收支明細賬和庫存物資明細賬二是完善科目設(shè)置，認(rèn)真進展財務(wù)核算三是錢賬治理分開，建立內(nèi)把握度四是標(biāo)準(zhǔn)本錢核算，嚴(yán)禁侵占學(xué)生伙食費加強學(xué)校商店的治理學(xué)校小賣部假設(shè)是承包經(jīng)營的，承包上繳款必需上繳行政賬假設(shè)是集體經(jīng)營的，則必需依法建賬，如有結(jié)余必需上繳學(xué)校行政賬加強學(xué)校商業(yè)網(wǎng)點的治理商業(yè)網(wǎng)點的租金收入，依法納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，并出具合法票據(jù)〔八〕專項資金，專款專用國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》〔國發(fā)〔2023〕43號〕財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中心專項資金支付治理暫行方法》的通知〔財庫〔2023〕23號〕省財政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費中心專項資金支付治理暫行方法》的通知〔財庫〔2023〕478號〕由學(xué)校提出用款申請準(zhǔn)備——報會計核算中心審批撥款——學(xué)校收到?？钯Y金后——標(biāo)準(zhǔn)資金支付，確保?？顚Ｓ谩！簿拧辰∪贫?，加強監(jiān)視1.健全制度，明確職責(zé)健全財務(wù)制度。如：預(yù)算治理方法、財務(wù)審批制度、內(nèi)部把握制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、財會人員崗位責(zé)任制度和財產(chǎn)清查制度等。

明確治理職責(zé)。明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人和財會人員的職責(zé)。2.重大決策，民主科學(xué)建立健全議事規(guī)章和決策程序，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體爭論準(zhǔn)備。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家詢問和集體決策相結(jié)合的決策機制設(shè)立決策會議記錄本或辦公會議記錄本對不同金額的決策有明確規(guī)定對不同金額的審批有明文規(guī)定3.加強監(jiān)視，校財公開外部監(jiān)視：〔1〕檢查監(jiān)視：教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財政部、審計署、新聞出版總署等七部委檢查監(jiān)視；學(xué)生家長、村組干部對學(xué)校的監(jiān)視〔2〕審計監(jiān)視：包括中小學(xué)校長經(jīng)濟責(zé)任審計、學(xué)校財務(wù)收支審計、基建審計、專項資金審計等；預(yù)算執(zhí)行狀況及決算審計經(jīng)濟效益審計〔3〕實時監(jiān)控：教育主管部門通過“財務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)”對中小學(xué)校教育經(jīng)費使用狀況、固定資產(chǎn)的變化動態(tài)進展監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行狀況進展跟蹤預(yù)警內(nèi)部監(jiān)視：〔1〕領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)視：構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控責(zé)任制，中小學(xué)校長為財務(wù)治理第一責(zé)任人；校長要依據(jù)《會計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定加強對財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)人員的治理和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對本單位財務(wù)行為的真實性、合規(guī)性、合法性負責(zé)。要保證財務(wù)機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)〔2〕會計監(jiān)視：中小學(xué)校的財會人員有權(quán)按會計法及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)視權(quán)〔3〕群眾監(jiān)視：強化民主理財，校財公開，權(quán)力“陽光”運行。學(xué)校的財務(wù)收支狀況，每年應(yīng)向教職工代表大會報告，提高學(xué)校教師參與的樂觀性，設(shè)立財務(wù)公開欄，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”；教職員工對財會人員的監(jiān)視〔十〕夯實根底，改進手段財會機構(gòu)健全，財會人員配齊財務(wù)人員要求持有會計證加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高理財力氣。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制有關(guān)文件，財會法規(guī)、教育法規(guī)、《中學(xué)校財務(wù)制度》、《中小學(xué)會計制度》、財會專業(yè)學(xué)問等。

三政策解讀2023年1月7日晚間，中心電視臺“焦點訪談”欄目以《學(xué)籍注水為哪般》為題，播報了界首市虛報中小學(xué)學(xué)生數(shù)套取國家資金問題。該欄節(jié)目播出后，給我省教育工作帶來了較大的負面影響。針對其所暴露出來的深層次和延長性問題，2023年4月17日，省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育經(jīng)費治理的通知》〔財教〔2023〕570號〕，就落實各級治理責(zé)任，建立約束反響機制；夯實治理根底工作，建立工作聯(lián)動機制；標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費使用治理，實行備案報告制度；強化監(jiān)視責(zé)任追究，實行重點監(jiān)管縣制度等方面作出嚴(yán)格要求。在落實各級治理責(zé)任、建立約束反響機制方面：一是預(yù)算安排實行告知制度和備案制度二是預(yù)算執(zhí)行實行對下監(jiān)把握度三是監(jiān)視檢查實行整改反響制度四是投入結(jié)果實行社會公示制度五是治理責(zé)任實行省統(tǒng)籌、市指導(dǎo)、縣為主、校執(zhí)行制度在夯實治理根底工作，建立工作聯(lián)動機制方面：一是統(tǒng)計工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度二是預(yù)算治理實行“一校一預(yù)算”制度三是財務(wù)治理實行“雙審核”的“校財局管”制度四是民主理財實行學(xué)區(qū)治理委員會制度在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費使用治理，實行備案報告制度方面：一是經(jīng)費使用實行“雙備案”制度二是經(jīng)費撥付執(zhí)行國庫集中支付的特設(shè)專戶制度三是相關(guān)經(jīng)費實行“錢隨人走”制度

在強化監(jiān)視責(zé)任追究，實行重點監(jiān)管制度方面：一是建立縣級專項檢查制度二是建立市級專項督查制度三是執(zhí)行省重點監(jiān)管縣制度為貫徹黨的十六大和十六屆三中、五中全會精神，落實科學(xué)進展觀，強化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和穩(wěn)固九年義務(wù)教育，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國務(wù)院準(zhǔn)備，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。2023年12月24日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》〔國發(fā)〔2023〕43號〕。四義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革歷程回顧《通知》確定了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容：