技能大師工作室建設(shè)PPT幻燈片課件(PPT 66頁)

1、技能大師工作室建設(shè)指南-政府管理(培訓班講課)趙 堅 2014年4月1第1頁，共66頁。技能大師工作室建設(shè)指南技術(shù)攻關(guān)內(nèi)部管理政府管理人才培養(yǎng)項目遴選任務(wù)分工攻克關(guān)鍵點成果應(yīng)用終身學習理念專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)能力政 府企業(yè)和社會政策定位機制引導資金扶持載體建設(shè)大師本人學習提升帶好團隊大師自我提升專項技術(shù)培訓帶徒傳技高技能培訓絕招交流設(shè)立交流評估推廣獎懲規(guī)劃與計劃流程與秩序管理制度環(huán)境建設(shè)總結(jié)評價2第2頁，共66頁。政府對技能大師工作室的管理與規(guī)范 通過建立健全政策制度，規(guī)范、引導、促進技能大師工作室健康可持續(xù)發(fā)展，是政府義不容辭的責任，從以往的經(jīng)驗看，需要建立健全的政策和制度。3第3頁，共66頁。

2、1、啟動促進制度萬事開頭難，特別是涉及技能人才培養(yǎng)、絕技傳承這類市場機制作用不甚明顯的領(lǐng)域，政府更應(yīng)主動介入，積極而為。技能大師工作室的啟動促進制度主要包括：成立管理組織機構(gòu)明確管理職能資金扶持1、啟動促進制度4第4頁，共66頁。1.1管理機構(gòu)與管理職能為統(tǒng)籌管理技能大師工作室建設(shè)工作，政府部門有必要設(shè)立管理機構(gòu)。這類機構(gòu)的職能是：1、負責區(qū)域范圍內(nèi)技能大師工作室的設(shè)立審批2、日常指導服務(wù)3、成果推廣如：審核申報設(shè)立材料、統(tǒng)一掛牌和刻制印章，統(tǒng)一大師工作室成員工作證，吸納新成員登記核準，檔案管理，信息交流與開展活動、審核成果獎勵申報材料、評估準備與反饋、審核工作室退出材料等（見圖）。5第5頁，

3、共66頁。機構(gòu)管理職能6第6頁，共66頁。為精簡人員機構(gòu)，目前一般的做法是技能大師工作室管理辦公室掛靠在市級人社局的職業(yè)能力建設(shè)處、技師協(xié)會或教研室。7第7頁，共66頁。8第8頁，共66頁。9第9頁，共66頁。10第10頁，共66頁。11第11頁，共66頁。蘇州市技能大師（名師）工作室管理辦法案例12第12頁，共66頁。1.2 引導性啟動資金技能大師工作室啟動建立時需要投入的資金較大，政府一般會通過撥付少量的引導性資金，以此鼓勵企業(yè)、院校和個人多方投入。目前，國家、相關(guān)省和市均已逐步落實，并進一步加大支持力度。13第13頁，共66頁。重慶市規(guī)定，對國家級技能大師工作室，在國家補助10萬元的基礎(chǔ)

4、上，市級財政配套補助15萬元，所在單位按不少于15萬元配套。上海市對市級技能大師工作室，市級補助10萬元，所在單位按不少于10萬元配套。資助資金主要用于技能大師工作室設(shè)備設(shè)施建設(shè)以及技能培訓、技術(shù)攻關(guān)等。一批企業(yè)在資金方面也有明確的支持政策。如上海電氣集團及其所屬上海鍋爐廠有限公司就對技能大師工作室的領(lǐng)銜者實施了月津貼制度。規(guī)定對集團級技能大師工作室領(lǐng)銜者月津貼3500元，企業(yè)級的月津貼500元。14第14頁，共66頁。政府資助上海文件15第15頁，共66頁。財政資金雖然數(shù)額不大，但示范引領(lǐng)作用明顯。企業(yè)從政府的行為看到了社會倡導的方向。政府設(shè)立引導性資金是發(fā)揮政府主導作用的具體表現(xiàn)之一。16

5、第16頁，共66頁。政府和各方面投入的資金帶來的經(jīng)濟和社會效益是不可估量的。例如：2013年8月獲得國家批準的鞍鋼“張福多技能大師工作室”。張福多等技術(shù)工人為降低軋輥消耗，攻克了用國產(chǎn)軋輥替代進口軋輥的難題，并優(yōu)化輥型，延長軋輥直徑使用范圍，僅此一項就為鞍鋼降耗948萬。據(jù)報道，2013年一年，張福多技能大師工作室就創(chuàng)效3400多萬。17第17頁，共66頁。2、運行評估制度評估的意義和作用 評估即評價、估量。作為公共管理與服務(wù)的重要內(nèi)容，政府對某項工作的評估，承載著加強管理、提高服務(wù)質(zhì)量的重任。政府對技能大師工作室的評估，必然有力地督導技能大師工作室的活動與投入不得偏離人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新相融合

6、這個目標。評估也是幫助大師工作室發(fā)現(xiàn)問題、 認識問題、尋找解決問題方式的有效途徑。通過制度化的評估，促進技能大師工作室自身的能力提升和規(guī)范發(fā)展。18第18頁，共66頁。2.1對技能大師工作室評估的積極作用診斷作用指導作用交流作用經(jīng)驗問題思路模式互評反饋19第19頁，共66頁。對技能大師工作室評估的積極作用對技能大師工作室評估的積極作用大致可歸納為以下幾個方面：1、診斷作用。 政府部門在對工作室進行評估的過程中，會督促工作室總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)運行中存在的漏洞和偏差，以及造成問題的原因，客觀上起到了問題診斷的作用。20第20頁，共66頁。對技能大師工作室評估的積極作用2、指導作用。 發(fā)現(xiàn)問題是評估的一

7、項職能，指導改進是更重要的職能。 工作室雖然已經(jīng)具備了一定的運行能力，但因為外界環(huán)境和工作室運行的諸多要素都在不斷變化，需要通過階段性的評估工作，給工作室正確導向，使其客觀分析自身狀況，適時調(diào)整狀態(tài)，始終保持正確的工作思路，選擇最佳路徑和模式，從社會和企業(yè)的要求出發(fā)，不斷發(fā)揚創(chuàng)新精神、提升實踐能力。21第21頁，共66頁。對技能大師工作室評估的積極作用3、交流作用。 “他山之石，可以攻玉”。評估過程中，特別是工作室之間的互相評估，本身就起到了交流經(jīng)驗、借鑒先進做法的作用。同時，評估組專家的反饋與指導意見也是另一層面的交流和溝通。通過多方面多層次的交流與溝通，必然促進工作室的健康發(fā)展。22第22

8、頁，共66頁。2.2評估的指導原則評估是為了促進技能大師工作室科學發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，在設(shè)計評估指標時應(yīng)遵循以下原則：23第23頁，共66頁。1、體現(xiàn)內(nèi)涵原則。 即指標體系的要素要全，應(yīng)該較全面地涵蓋技能大師工作室的工作內(nèi)容、工作方式、運行狀態(tài)、工作成效等方面。指標的內(nèi)涵外延都要表述清楚明了，不使人產(chǎn)生歧義。2、導向性原則。 每一個評估指標都有確切的指向，都應(yīng)是從某一個方面評估技能大師工作室運行的狀態(tài)和成效，如團隊構(gòu)成的合理性，創(chuàng)新的具體成果，人才培養(yǎng)的成效，工作室的運行效率等。這些指標組合在一起，通過評估來引導技能大師工作室科學發(fā)展。3、可操作性原則。 評估指標是用來測量的尺度，必須具有較強的可

9、操作性，即指標信息的可采集性、可測算性和最后結(jié)果的可靠性。24第24頁，共66頁。4、重點性原則。 評估不可能面面俱到，只能擇要而行。一是要選擇對反映技能大師工作室狀態(tài)最為直接、關(guān)鍵、且有代表性的數(shù)據(jù)作為評估指標開展評估，達到指標體系總體優(yōu)化和簡化。二是程序上也要簡化，以達到既保證質(zhì)量又降低評估成本、提高效率之目的。 5、分類評估原則。 從舉辦者的角度可將大師工作室的類型大致分為三類：企業(yè)類、院校類和個人類。從技術(shù)特點的角度，又可分為傳統(tǒng)手工藝類、現(xiàn)代技術(shù)類、現(xiàn)代服務(wù)類。類型不同，評估指標體系也應(yīng)該有所不同。不能一把尺子量所有人。因此，只有按照分類評估的方法才能得出更準確的評估結(jié)論。25第25

10、頁，共66頁。2.3選定評估內(nèi)容對技能大師工作室的評估可考慮狀態(tài)評估和具體工作內(nèi)容評估。 26第26頁，共66頁。 第一、狀態(tài)評估?？煽紤]從3個方面進行定性分析：在工作室整體化的設(shè)計能力方面，重點考查其創(chuàng)造性、環(huán)保性和社會接受度；在工作室過程性能力方面，重點考查經(jīng)濟性、價值實現(xiàn)情況和與生產(chǎn)的結(jié)合度；在功能性能力方面，重點考查其實效性和直觀性（見圖）。27第27頁，共66頁。對技能大師工作室工作狀態(tài)評估28第28頁，共66頁。第二、從具體工作內(nèi)容角度去評估，可從4個方面進行： 29第29頁，共66頁。2.4選定評估形式評估形式的選擇貴在適用。對政府部門批準的技能大師工作室的評估，通常有兩種形式可

11、供選擇。1、政府部門直接組織專家評估。即政府部門組織由職業(yè)培訓工作內(nèi)行、行業(yè)技術(shù)內(nèi)行、技能專家等人員組成的評估組，對技能大師工作室進行評估。成員一般從專家?guī)熘羞x調(diào)，由57人組成，設(shè)組長1名，副組長1名，秘書1名。評估組組長全面負責評估組工作，副組長協(xié)助，其余成員合理分工。30第30頁，共66頁。2、政府部門委托第三方評估。即政府部門不直接組織評估，而是通過購買服務(wù)的形式，將評估工作委托給協(xié)會、學會或者專業(yè)的咨詢機構(gòu)進行。這種方式的好處在于適應(yīng)了政府部門職能轉(zhuǎn)變，比較超脫。采用這種方式的重點是要精心選擇有實力的組織承擔,以保證評估質(zhì)量。要求評估單位既要有豐富的專業(yè)知識，又要遵循職業(yè)操守，同時要有

12、較強的組織協(xié)調(diào)能力。31第31頁，共66頁。案例：某市采用第三方評估機制對社會組織評估32第32頁，共66頁。2.4評估方法常用的評估方法主要有：核查資料聽取工作室工作匯報現(xiàn)場考察訪談收集案例座談問卷調(diào)查(見圖)33第33頁，共66頁。評估常用的方法34第34頁，共66頁。2.5 制定評估標準制定技能大師工作室的評估標準通常有以下步驟：成立專門小組草擬評估標準論證修改試行實證研究再修改再論證推廣，直至比較完善。35第35頁，共66頁。評估標準應(yīng)始終體現(xiàn)當前技能大師工作室的主流價值觀，建立能夠真實反映技能大師工作室質(zhì)量的指標體系，包括各結(jié)構(gòu)性指標與過程性指標，并科學考慮各指標的權(quán)重。有關(guān)工作室的

13、條件和設(shè)施的指標所占分量應(yīng)恰當，以避免技能大師工作室之間在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上的無意義攀比。同時，還應(yīng)考慮哪些指標是在短暫的評價期間難以評價，并將技能大師工作室在發(fā)展過程中可觀察的行為表現(xiàn)列入評價指標，以提高評估的信度和效度（鏈接表可供參考）。今后，隨著技能大師工作室各項工作的逐步深入，條件成熟時，可建立對技能大師工作室的評估模型。36第36頁，共66頁。2.6明確評估流程政府對技能大師工作室的評估流程一般有9個步驟（見圖）。其中：第1步至第4步是評估的準備階段第5至第7步是評估的實施階段第8至第10步是評估結(jié)果的形成階段37第37頁，共66頁。政府部門的評估流程38第38頁，共66頁。2.7反饋評估結(jié)

14、果評估的最后一個流程是政府部門將評估結(jié)果向被評估的工作室進行反饋。反饋的目的在于：讓工作室了解自身的優(yōu)勢和不足。優(yōu)勢方面應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚。不足之處在聽取政府部門的指導意見后及時加以改進。反饋的內(nèi)容應(yīng)包括：對工作室的整體評價，優(yōu)勢方面，存在的不足之處以及下一步改進的意見和建議等。反饋形式有多種。如面談、電話交流、發(fā)出書面通知等。其中面談形式可以溝通得較為充分，應(yīng)該優(yōu)先使用。39第39頁，共66頁。反饋評估結(jié)果時，雙方還可以探討今后工作的目標，工作室也可以提出需要政府部門提供支持、指導和期望政府部門改進服務(wù)的事項等。40第40頁，共66頁。3 . 獎懲制度建立在有效評估基礎(chǔ)之上的獎懲，是規(guī)范引導技能大師

15、工作室健康發(fā)展的重要舉措。41第41頁，共66頁。獎懲制度的主要內(nèi)容工作室的準入與退出機制人才培養(yǎng)以獎代補機制技術(shù)技能成果獎勵42第42頁，共66頁。3.1技能大師工作室的準入與退出機制任何事物都有一個發(fā)生、發(fā)展和退出機制。有生有死才是良性系統(tǒng)，只生不死肯定是個低效系統(tǒng)。技能大師工作室也不例外，也必須建立發(fā)生、發(fā)展和退出機制，以此促進健康和可持續(xù)發(fā)展。前面我們已經(jīng)介紹了工作室設(shè)立的條件、程序，這里不再重復。工作室掛牌以后并非一勞永逸，上級主管部門應(yīng)該組織專家在其運行一定期限后進行評估檢查。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗，評估工作一般2年一次。評估合格的繼續(xù)保留，評估不合格的，應(yīng)該提出改進意見，連續(xù)2次評估

16、不合格的，應(yīng)該采取摘牌處理等措施。43第43頁，共66頁。存在以下三種情況之一的工作室，應(yīng)做退出處理：工作室因不可抗拒的原因人財物發(fā)生重大變化，不能正常運行，可以主動申請退出；工作室不能正常發(fā)揮作用的，或社會聲譽較差的，政府應(yīng)責令其退出；連續(xù)2次評估不合格的工作室，應(yīng)按規(guī)定退出并摘牌。44第44頁，共66頁。3.2人才培養(yǎng)以獎代補機制作為高技能人才培養(yǎng)的場所之一，技能大師工作室同樣享受政府對高技能人才培養(yǎng)的以獎代補政策。即按照培養(yǎng)人數(shù)和獎勵標準，按年由省、市人社部門分別給予獎勵。如江蘇省對每培養(yǎng)一個高級技師、技師省級享受全額的地區(qū)按每人分別獎勵3000元和2000元（按不同地區(qū)再乘以不同的系數(shù)

17、撥付）。蘇州市對技能大師帶高徒專門出臺政策，在規(guī)定范圍內(nèi)，每培養(yǎng)1名符合條件的高徒，給予技能大師3000元、技能名師1500元的獎勵。45第45頁，共66頁。3.3項目支持和成果獎勵制度通過支持和獎勵，鼓勵技能大師潛心技術(shù)創(chuàng)新、悉心傳授技藝、專心攻關(guān)、熱心帶徒，讓寶貴的高技能人才資源充分發(fā)揮作用，從而進一步繼承和弘揚技能大師的優(yōu)秀品質(zhì)。近年來，部分地方政府已出臺了對技能大師工作室的成果評審獎勵制度。46第46頁，共66頁。案 例上海市一些企業(yè)對工作室承擔的項目優(yōu)先給予相應(yīng)的項目資金支持；優(yōu)先推薦技能大師參加國（境）內(nèi)外培訓、考察和學術(shù)交流活動；優(yōu)先推薦工作室成員參加各類技能人才獎項評比；對技術(shù)

18、攻關(guān)的信息資料和工具設(shè)備等方面給予重點支持等。獎勵資金考察評比設(shè)備47第47頁，共66頁。案 例 蘇州市政府在2005年頒發(fā)了蘇州市技能大師（名師）工作室成果獎勵試行辦法【(蘇府辦)200562號文】。該文件規(guī)定，從2005年起，該市每2年對技能大師工作室開展一次評選獎勵工作。符合下列條件之一的給予獎勵。48第48頁，共66頁。49第49頁，共66頁。一是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面：工作室在人才培養(yǎng)過程中，進行技術(shù)革新和技術(shù)改造，取得較顯著的社會效益和經(jīng)濟效益；利用所掌握的絕技絕活，用于實際生產(chǎn)與經(jīng)營，取得明顯的經(jīng)濟效益；開發(fā)研制或創(chuàng)作有價值的新產(chǎn)品、新作品等。二是技術(shù)攻關(guān)方面：在科研、生產(chǎn)中攻克技術(shù)難關(guān)、

19、對技術(shù)難題進行技術(shù)會診，提出改進意見和措施，提高生產(chǎn)效率；在新材料、新設(shè)備、新工藝的引進和使用上取得突破。三是授藝帶徒方面：在培養(yǎng)高技能緊缺人才方面做出突出貢獻；舉辦有一定規(guī)模的培訓班傳授技藝、培養(yǎng)人才，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，取得明顯效果；培養(yǎng)的徒弟技藝高超。50第50頁，共66頁。四是挖掘搶救方面：積極挖掘傳統(tǒng)工藝，大力進行傳承、宣傳等，或在搶救國家文物方面取得實效。五是課題研究方面，對專業(yè)技能有深入研究，圍繞技術(shù)技能有正式出版的著作或省級以上刊物發(fā)表的論文，并有較高的實用價值。鏈接文件：關(guān)于表彰“20102011年蘇州市技能大師（名師）工作室成果獎”的決定51第51頁，共66頁。技能大師工作室因主

20、觀原因造成損失、不良影響和后果的，政府部門應(yīng)視情況給予教育、通報批評，違紀違法的按相關(guān)規(guī)定處理。52第52頁，共66頁。從心理學的角度講，獎懲制度是通過一系列正刺激和負刺激的作用，引導和規(guī)范相關(guān)單位和個人的行為朝著符合需求方向發(fā)展。對希望出現(xiàn)的行為，用獎勵進行強化，也就是正刺激；對不希望出現(xiàn)的行為，利用處罰措施進行約束，也就是負刺激。以獎為主，輔以懲罰，獎罰分明，二者相輔相成，才會有效促進目標的實現(xiàn)。53第53頁，共66頁。獎罰制度與目標實現(xiàn)54第54頁，共66頁。4 信息交流制度為促進技能大師工作室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和密切配合，實現(xiàn)信息的順暢交流和共享，提高信息使用效率，確保各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一和高

21、效運轉(zhuǎn)，地方政府部門應(yīng)當對技能大師工作室建立信息交流制度， 包括：建立信息交流平臺明確信息交流原則規(guī)范信息交流內(nèi)容55第55頁，共66頁。4.1建立數(shù)字化信息交流平臺20世紀70年代，人類社會進入微電子技術(shù)革命，為信息的數(shù)字化表達和建構(gòu)提供了手段，信息開始作為獨立的信息平臺出現(xiàn)，從而引發(fā)了一場信息革命。所謂信息平臺就是信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化存在方式。在結(jié)構(gòu)上具有層次性、交互性、統(tǒng)一性和開放性的基本特點，其本質(zhì)是人類表達從間斷到連續(xù)的飛躍。數(shù)字化信息平臺是人的耳目的延伸、外化和擴張，同時為大腦的延伸創(chuàng)造了必要條件。56第56頁，共66頁。如今世界正在進入云時代云時代就是云計算時代，云計算是分布式處理、并行處理和網(wǎng)格計算的發(fā)展，或者說是這些計算機科學概念的商業(yè)實現(xiàn)，這將是一個時代的來臨。 57第57頁，共66頁。云計算改變了現(xiàn)在電腦“機箱+顯示器”的模式，不再需要中央處理器、硬盤、顯卡，甚至連操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件都可以由公共的服務(wù)器來完成，而這個服務(wù)器就是一個小巧的機頂盒。在云時代中，無論企業(yè)還是消費者，都可以像買水買電一樣，按需購買，隨時獲取。2013年，我國公有云計算市場規(guī)模超過50億元，增長率超過40%。2014年，我國云計算將從發(fā)展培育期步入