土地復(fù)墾培訓(xùn)課件

一、土地適宜性評價土地適宜性評價的概念

是根據(jù)土地利用目標，針對某種或幾種特定土地利用對土地及土地構(gòu)成要素的要求，評價土地對所設(shè)定土地利用要求的適宜性和適宜程度。

適宜性的對立面是限制性。因此土地適宜性評價可理解為土地對特定土地利用要求的限制性和限制程度。

土地適宜性評價的核心是對土地資源自然質(zhì)量的評價。土地適宜性評價的特點

與土地潛力評價比較，土地適宜性評價目的具體和針對性較強，評價內(nèi)容深度較高。土地適宜性評價類型概要性土地適宜性評價：評價目的比較籠統(tǒng)，評價內(nèi)容深度一般，評價成果運用較寬泛；美國土地潛力評價針對性土地適宜性評價：評價目的具體，評價內(nèi)容深度有較高要求，評價成果運用針對性強。FAO[土地評價綱要]綜合性土地適宜性評價：破壞土地適宜性評價的步驟

1.評價單元的劃分2.參評因素的選取3.參評因素質(zhì)量分值量化4.參評因素綜合分值計算與適宜性等級劃分評價單元劃分是人為地將土地連續(xù)體劃分為不同的虛擬個體，使單元內(nèi)土地特性和組成要素性質(zhì)基本一致。一般選擇地塊法、網(wǎng)格法、疊置法。破壞土地適宜性評價評價單元劃分采取破壞方式與地塊法相結(jié)合的方法進行土地單元劃分。參評因素的選取土地適宜性程度是通過評價土地構(gòu)成要素質(zhì)量好壞來確定。土地構(gòu)成要素很多，評價只能選擇對土地適宜性有顯著影響、自身性狀時間上相對穩(wěn)定、空間上有較大差異、性狀指標數(shù)據(jù)較易獲取的因素作為評價的參評因素。

土地復(fù)墾的參評因素要根據(jù)復(fù)墾對象的特性(破壞后土地構(gòu)成要素質(zhì)量好壞)來選取。破壞土地適宜性評價應(yīng)注意的問題1.注意區(qū)分破壞的土地和破壞后土地的差別。復(fù)墾方案要求進行“破壞的土地適宜性評價”是對破壞后土地的評價，這樣才對復(fù)墾方案的形成有實際意義。2.注意破壞后土地的空間變化。防防控生產(chǎn)或建設(shè)對土地的破壞方式壓占壓占物類型防控措施被壓占土地的壓占物防控處理方式被壓占土地壓占方式煤矸石棄渣場土壤質(zhì)地表土是否剝離（表土來源之一），壓占破壞程度??！1、是否采取或采取何種防控措施2、不同的處理方法產(chǎn)生不同的破壞效果3、生產(chǎn)或建設(shè)結(jié)束后是否清除以上三方面決定土地適宜性評價的對象土地破壞的方式---壓占3.注意破壞后土地適宜性評價的切入環(huán)節(jié)

由于存在破壞后土地和復(fù)墾后土地兩種類型，在已審方案出現(xiàn)較多評價對象（單元）轉(zhuǎn)移或模糊的錯誤。如果復(fù)墾工作要求再高一些，應(yīng)該對破壞后土地和復(fù)墾后土地分別進行評價。兩者之間評價單元和參評因素會有所不同。破壞后土地適宜性評價的結(jié)果是為形成復(fù)墾方案服務(wù)的。因此破壞后土地適宜性評價一定是在復(fù)墾方案形成前?？劬o破壞后土地主題。破壞土地的適宜性評價定性能解決問題的，就定性解決問題；定性解決不了，定量解決。二、復(fù)墾方案形成復(fù)墾方案（工程）是復(fù)墾方案報告書的關(guān)鍵內(nèi)容，是落實復(fù)墾義務(wù)人責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)部門監(jiān)管職能的具體內(nèi)容。土地復(fù)墾實質(zhì)是復(fù)墾資源重新配置過程。在資源配置過程中會形成多種資源組合形式。選擇最適資源組合形式即復(fù)墾方案的原則

1.科學(xué)合理性原則

2.經(jīng)濟可行性原則

3.社會可接受性原則好方案需要做的幾項工作做好復(fù)墾資源的調(diào)查工作做好相關(guān)分析相關(guān)人理性

理性人假設(shè)；人們面臨權(quán)衡取舍;理性人考慮邊際量做好方案類比方案類比

方案是在一定條件下，資源的不同組合方式。在復(fù)墾工作中，復(fù)墾資源主要有資金（5－15元/平方米）

土量（調(diào)查）

在高、中、低三種投入水平下，土量在復(fù)墾范圍內(nèi)的不同分配。復(fù)墾標準復(fù)墾標準是復(fù)墾后土地的建設(shè)標準。三、經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤及解決辦法1.編制目的：錯誤編制目的不明確或不十分明確2.服務(wù)年限：經(jīng)常理解為建設(shè)期限或生產(chǎn)年限。編制復(fù)墾方案理應(yīng)是復(fù)墾方案的服務(wù)年限3.項目生產(chǎn)工藝流程：主要錯誤是沒有抓住重點或重點不突出。重點是抓住破壞土地的環(huán)節(jié)、順序、方式等內(nèi)容（對土地有影響的相關(guān)內(nèi)容）4.生態(tài)環(huán)境的影響：主要錯誤是沒有抓住重點或重點不突出。重點說明破壞的土地對地下水、地表水、土壤、生物四方面的影響。有的方案將噪聲、大氣等與土地?zé)o相關(guān)或相關(guān)性較差的內(nèi)容編寫進方案。塌陷對地下水的影響使田變土5.破壞土地現(xiàn)狀和擬破壞土地預(yù)測

錯誤類型：破壞的土地類型與破壞后土地現(xiàn)狀邏輯關(guān)系不清楚。邏輯關(guān)系是

破壞前土地利用現(xiàn)狀－破壞方式－破壞后土地利用現(xiàn)狀破壞后土地利用現(xiàn)狀在空間有兩種形式

1）空間上有變化：壓占、挖損、塌陷

2）空間上無變化：污染破壞后土地利用現(xiàn)狀裂縫－土地利用現(xiàn)狀未改變擬破壞土地利用現(xiàn)狀預(yù)測缺乏依據(jù)。對塌陷等因素造成的破壞土地預(yù)測問題尤其多，即缺少方法又缺乏預(yù)測依據(jù)。造成塌陷的主要因素有

1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越?。?/p>

2。地質(zhì)狀況：

3。頂板

4。采礦方式：爆破方式最易引起塌陷5。礦的厚度

利用地質(zhì)圖與資源分布圖疊加形成的最差區(qū)域作為塌陷區(qū)域。6適宜性評價出現(xiàn)的錯誤

錯誤類型：評價目的不明確和評價對象轉(zhuǎn)移，把對復(fù)墾后土地評價，硬拉成對破壞后土地評價。在空間上有變化在較高層次的土地利用類型上可能并沒有變化。如田變土。

這時適宜性評價，還是宜耕的，

因此土地復(fù)墾方案在編制時注意保證生產(chǎn)力的平衡，在措施上增加配套設(shè)施，從改善生產(chǎn)條件角度，增加耕地生產(chǎn)力。在空間上有變化，土地利用類型相應(yīng)發(fā)生變化。如壓占。復(fù)墾措施主要根據(jù)對壓占物的處理方式、壓占物類型及是否具有污染性來采取針對性措施。如

1）非土質(zhì)

壓占物回填：

無污染性，復(fù)墾方式可采用深翻。土地利用類型保持不變；對破壞的土地進行評價。

有污染性，改變利用方向和土地利用類型。壓占物不處理

覆土：土量決定土地利用類型。達到耕地的物理性基本要求的，作耕地的適宜性評價（對破壞后土地進行評價。）。適宜的，定為耕地。不適宜的，降級評價確定。2）土質(zhì)

一般不處理。土質(zhì)的質(zhì)量（石礫含量、污染性）和數(shù)量決定土地利用方向和土地利用類型。對破壞后土地進行評價。

有污染不選擇耕地作為土地利用方向。

石礫含量高，不選擇耕地作為土地利用方向。例如高等級公路兩邊的土地復(fù)墾。石礫含量較高，不宜作為耕地，而是選擇林地（風(fēng)景林）或草地。挖損土地破壞程度評價因素及等級標準表

評價因子權(quán)重評價等級輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形挖損深度0.24<10厘米10-30厘米>30厘米挖損面積0.03<100平方米100-1000平方米>1000平方米挖損坡度0.18<25°25-35°>35°地裂縫地裂縫寬度0.14<10厘米10-30厘米>30厘米地裂縫間距0.11>50厘米30-50米<30米土體剖面挖損土層厚度0.08>50厘米20-50厘米<20米水文變化積水狀況0.22無季節(jié)性積水長期積水壓占地破壞程度評價因素及等級標準表

評價因子權(quán)重評價等級輕度破壞中度破壞重度破壞地表變化壓占面積0.24<10公頃10-100公頃>100公頃排土高度0.03<10米10-30米>30米壓占地性質(zhì)礫石含量0.19<10%10%-30%>30%有機質(zhì)含量下降0.14<15%15%-65%>65%土壤污染0.19輕度一般有毒PH值0.136.5-7.54-6.5、7.5-8.54.5<、>8.5穩(wěn)定性地表穩(wěn)定性0.23很穩(wěn)定穩(wěn)定不穩(wěn)定耕地復(fù)墾方向的參評因子、權(quán)重及等級評價因子土層厚度土質(zhì)排水條件灌溉條件道路設(shè)施地形坡度因子權(quán)重0.150.250.150.150.10.2等級一級﹥30厘米中、輕壤排水設(shè)施健全；自排良好灌溉設(shè)施；

有完善道路設(shè)施很平整、方便機械耕作二級5—30厘米粘土、沙土有排水設(shè)施、但不健全；強排一般灌溉設(shè)施；

有，但不完善一般平整、不影響機械耕作三級﹤5厘米石礫無無不方便耕地區(qū)運輸不平整、影響機械耕作林地復(fù)墾方向的參評因子、權(quán)重及等級評價因子土地污染程度土質(zhì)地形坡度外部條件因子權(quán)重0.300.260.240.20等級一級未污染土壤厚度大于30厘米，各種壤土、砂土＜15°距污染源遠，有成片開發(fā)可能二級輕度污染土壤厚度大于10厘米小于30厘米的各種壤土、砂土15°-25°距污染源遠，有成片開發(fā)可能三級中度污染砂礫質(zhì)26°-35°距污染源近，無成片開發(fā)可能7土地復(fù)墾可行性評價出現(xiàn)的錯誤

錯誤類型：層次不清，邏輯混亂

土地復(fù)墾可行性評價概括成兩次評價一次配置。

兩次評價即破壞后土地評價和復(fù)墾后土地評價，在兩次評價中間進行一次資源配置。8預(yù)防控制與復(fù)墾措施

錯誤類型：缺乏針對性。9保障措施

錯誤類型：編制人員缺乏位置意識。

把土地復(fù)墾工作變成當(dāng)?shù)卣块T的事。

保障措施就是生產(chǎn)建設(shè)單位如何做好和完成復(fù)墾任務(wù)。解決做什么，如何做的問題。10編寫方案原則性不強

部分露天采礦項目（新建）的項目方案，沒有堅持邊生產(chǎn)、邊破壞、邊復(fù)墾的原則編制復(fù)墾方案。此種犯原則性錯誤問題的方案肯定通不過。四、土地復(fù)墾方案評審管理土地復(fù)墾方案評審實行專家評審制

貴州省土地整理中心負責(zé)組織工作

在中心建立專家?guī)?。分專業(yè)分類管理。

中心綜合事務(wù)部和項目管理部負責(zé)具體事務(wù)工作。

項目管理部負責(zé)根據(jù)項目類型確定專家構(gòu)成

綜合事務(wù)部根據(jù)專家構(gòu)成分類抽取專家。形成專家組。

權(quán)力分散化方案評審實行量化評審

具體評判標準按《<土地復(fù)墾方案>評分表》執(zhí)行?！斗桨浮穼＜以u定分值在90分以上的，《方案》通過評審；專家評定分值在