12.排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會中華人民共和國財(cái)政部

令

中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

第31號

根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令字第369號），特制定《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

二〇〇三年二月二十八日

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一條為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號，以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費(fèi)。

第三條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)：

(一)污水排污費(fèi)。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。

對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

（二）廢氣排污費(fèi)。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

（三）固體廢物及危險廢物排污費(fèi)。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險廢物排污費(fèi)。

（四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法見附件。

第四條除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。

第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，各級價格主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第七條本辦法由國家計(jì)委會同財(cái)政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第八條本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（［1992］價費(fèi)字178號）中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定；國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》［計(jì)物價(1993)1366號］；國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)》（計(jì)價格［1995］2090號）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)［1998］6號)；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］73號）等，以及地方政府制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。

附件：排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

一、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法（一）污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。（二）對每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。（三）、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）該污染物的污染當(dāng)量值（千克）一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2。2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝污水排放量（噸）該污染物的污染當(dāng)量值（噸）

3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

色度的污染當(dāng)量數(shù)＝污水排放量（噸）×色度超標(biāo)倍數(shù)色度的污染當(dāng)量值（噸·倍）

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表3。

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費(fèi)。

4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

污染當(dāng)量數(shù)＝污染排放特征值污染當(dāng)量值禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4。（四）排污費(fèi)計(jì)算1、污水排污費(fèi)收費(fèi)額=0.7元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和2、對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。表1

第一類水污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)總汞0.0005總鎘0.005總鉻0.04六價鉻0.02總砷0.02總鉛0.025總鎳0.025苯并(a)芘0.0000003總鈹0.01總銀0.02表2

第二類水污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)懸浮物(SS)4生化需氧量(BOD5)

0.5化學(xué)需氧量(COD)

1總有機(jī)碳（TOC）0.49石油類0.1動植物油0.16揮發(fā)酚0.08總氰化物0.05硫化物0.125氨氮0.8氟化物0.5甲醛0.125苯胺類0.2硝基苯類0.2陰離子表面活性劑(LAS)0.2總銅0.1總鋅0.2總錳0.2彩色顯影劑(CD-2)0.2總磷0.25元素磷(以P計(jì))0.05有機(jī)磷農(nóng)藥(以P計(jì))0.05樂果0.05甲基對硫磷0.05馬拉硫磷0.05對硫磷0.05五氯酚及五氯酚鈉(以五氯酚計(jì))0.25三氯甲烷0.04可吸附有機(jī)鹵化物(AOX)(以Cl計(jì))0.25四氯化碳0.04三氯乙烯0.04四氯乙烯0.04苯0.02甲苯0.02乙苯0.02鄰－二甲苯0.02對－二甲苯0.02間－二甲苯0.02氯苯0.02鄰二氯苯0.02對二氯苯0.02對硝基氯苯0.022.4－二硝基氯苯0.02苯酚0.02間－甲酚0.022.4－二氯酚0.022.4.6-三氯酚0.02鄰苯二甲酸二丁脂0.02鄰苯二甲酸二辛脂0.02丙烯晴0.125總硒0.02說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項(xiàng)。表3

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值PH值0-1,13-141-2,12-132-3,11-123-4,10-114-5,9-105-6,0.06噸污水0.125噸污水0.25噸污水0.5噸污水1噸污水5噸污水色度5噸水·倍大腸菌群數(shù)(超標(biāo))3.3噸污水余氯量(用氯消毒的醫(yī)院廢水)3.3噸污水說明:1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)。2、PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。表4

禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值類型污染當(dāng)量值禽畜養(yǎng)殖場牛0.1頭豬1頭雞、鴨等家禽30羽

4.小型企業(yè)1.8噸污水5.飲食娛樂服務(wù)業(yè)0.5噸污水6.醫(yī)院消毒0.14床2.8噸污水不消毒0.07床1.4噸污水說明:1.本表僅適用于計(jì)算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費(fèi)。3．醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計(jì)算污染當(dāng)量。

二、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法（一）廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。其中，二氧化硫排污費(fèi)，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年(2004年7月1日起)每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年(2005年7月1日起)達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費(fèi)，2004年7月1日起按每一污染當(dāng)量0.6元收費(fèi)。(二)北京市二氧化硫排污費(fèi)仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計(jì)委批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。本辦法實(shí)施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元。2005年7月1日起，三個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。（三）對每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。（四）大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

大氣污染物污染當(dāng)量值見表5

（五）排污費(fèi)計(jì)算廢氣排污費(fèi)征收額=0.6元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和表5

大氣污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值（千克）1．二氧化硫0.952．氮氧化物0.953．一氧化碳16.74．氯氣0.345．氯化氫10.756．氟化物0.877．氰化氫0.0058．硫酸霧0.69．鉻酸霧0.000710.汞及其化合物0.000111.一般性粉塵412.石棉塵0.5313.玻璃棉塵2.1314.碳黑塵0.5915.鉛及其化合物0.0216.鎘及其化合物0.0317.鈹及其化合物0.000418.鎳及其化合物0.1319.錫及其化合物0.2720.煙塵2.1821.苯0.0522.甲苯0.1823.二甲苯0.2724.苯并(a)芘0.00000225.甲醛0.0926.乙醛0.4527.丙烯醛0.0628.甲醇0.6729.酚類0.3530.瀝青煙0.1931.苯胺類0.2132.氯苯類0.7233.硝基苯0.1734.丙烯氫0.2235.氯乙烯0.5536.光氣0.0437.硫化氫0.2938.氨9.0939.三甲胺0.3240.甲硫醇0.0441.甲硫醚0.2842.二甲二硫0.2843.苯乙烯2544.二硫化碳20

（六）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。

三、固體廢物及危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（一）對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。（二）對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特征的廢物。

四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)見表6。

表6

噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)分貝數(shù)12345678收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月）350440550700880110014001760超標(biāo)分貝數(shù)910111213141516及16以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月）220028003520440056007040880011200說明:1.一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計(jì)算,當(dāng)沿邊界長度超過100米