epc等風(fēng)險(xiǎn)及對策

1跟著經(jīng)濟(jì)全世界化趨向的加強(qiáng)，各國企業(yè)都在經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)追求更大的發(fā)展空間，國際市場的合作與競爭更加廣泛和激烈。國際工程承包市場也獲取了快速的發(fā)展，大型和超大型項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工分其余方式正在快速向總承包方式轉(zhuǎn)變，業(yè)主對承包商的服務(wù)要求也愈來愈高。國際工程承包市場在承包E(Engineering)P(Procument)C(Construction)總承包模式，是由一家承包商或承包商結(jié)合體對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采買、施工直至交付使用進(jìn)行全過程的總承包，并對工程的質(zhì)付、質(zhì)量管理、環(huán)保、索賠及爭端解決等方面對EPC工程合同做出了全面規(guī)定，從合同條主代表身份出現(xiàn)不但使“業(yè)主和承包商”兩個(gè)利益主體的關(guān)系更加清楚簡單，并且突出了23①合同結(jié)構(gòu)相對簡單，特別是對業(yè)主而言。傳統(tǒng)模式下，業(yè)主要與各個(gè)分包商簽訂合同，而在EPC模式下，業(yè)主只要與EPC總承包商簽訂合同就可以了?？偝邪桃欢ㄓ泻軓?qiáng)的技術(shù)和管理綜合能力，能②EPC合同結(jié)構(gòu)下，責(zé)任界面易劃分。在傳統(tǒng)模式下，因?yàn)楹贤瑪?shù)目眾多，工作包及責(zé)任界面的劃①管理的跨度大，包含了設(shè)計(jì)、采買、施工、設(shè)施調(diào)試、售后服務(wù)等子項(xiàng)，對項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力②設(shè)計(jì)、采買、施工、設(shè)施調(diào)試、售后服務(wù)等部門之間合作親近而不是獨(dú)立作業(yè)，很多決策需要有③HSE（Healthy-Safety-Enviroment）管理的重要性顯得比較突出，這一方面與EPC項(xiàng)EPC總承包商有責(zé)任在項(xiàng)目實(shí)行過程中充EPC合同幾乎所有采納固定總價(jià)合同。這種合同的價(jià)格先有總承包商依據(jù)合同范圍進(jìn)行工程項(xiàng)目花費(fèi)估量（包含項(xiàng)目成本、企業(yè)管理費(fèi)、收益微風(fēng)險(xiǎn)花費(fèi)等），而后向業(yè)主招標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)并簽訂合同后，此價(jià)作為項(xiàng)目的固定總價(jià)。這種報(bào)價(jià)方式不一樣于過去的單價(jià)計(jì)4價(jià)方式，所有資料、設(shè)施市場價(jià)格的變化將被以為EPC項(xiàng)目總承包商在報(bào)價(jià)時(shí)已充分考慮，所有地質(zhì)不利條件也被以為總承包商已充分考慮。這大大增添總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，特別是報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)階段要考慮到工程施工過程中所有會以致工程花費(fèi)上漲要素，將其計(jì)入招標(biāo)報(bào)①業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采買、施工所有工作拜托給總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)行，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原②業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu)，也可以拜托專業(yè)的項(xiàng)目管理企業(yè)代表業(yè)主對工程進(jìn)行整體的、原則④設(shè)計(jì)、采買、施工的組織實(shí)行是一致策劃5⑤設(shè)計(jì)、采買、施工之間是合理、有序和深度交織的，這會帶來工期的縮短、質(zhì)量的6⑥鍛煉和提升了設(shè)計(jì)隊(duì)伍。設(shè)計(jì)工程師經(jīng)過與施工和采買的全過程親近合作，會增添對設(shè)施以及施工問題的認(rèn)識，從而提升了其設(shè)計(jì)能力，有益于今⑦總承包商需要直接控制和協(xié)調(diào)的對象增添，這對高程度的信息共享和企業(yè)集成提出了需求，有益詳細(xì)表此刻：責(zé)任分工更明確；合同主體擁有多國性，合同范圍涵蓋廣泛；各國技術(shù)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一致，要點(diǎn)設(shè)施的采買需要全世界挑選；自動(dòng)控制和管理水平要求更高，工期要求特別明確、清楚，工程建設(shè)和運(yùn)行履行標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范和規(guī)程錯(cuò)雜、嚴(yán)格；項(xiàng)目管理難度加大，有時(shí)涉及的行業(yè)跨度大，受項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國際關(guān)系形勢、宗教信奉等方面的限制要素多，項(xiàng)目實(shí)行所依賴的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境、自然條件、商務(wù)運(yùn)作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、文化溝通等方面的風(fēng)險(xiǎn)要素大大增添，所以在管理上，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理方面對資能力、管理水平、技術(shù)水平、企業(yè)規(guī)模、市場據(jù)有率等方面與國際大承包商對比有明顯的差距；二是我國的承包市場過分的集中于亞非地區(qū)，不利于總承包事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；三是國際工程承包和勞務(wù)日益激烈，對總承包企業(yè)的技術(shù)水平易管理水平提出了更高的要求，而我國一些大企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)不適EPC項(xiàng)目成本控制中的風(fēng)險(xiǎn)管理是對EPC工程項(xiàng)目7行要素解析、議論，并在此基礎(chǔ)上有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障。因?yàn)镋PC工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資多，技術(shù)要求高，系統(tǒng)復(fù)雜的生產(chǎn)建設(shè)過程，在該過程中，存在大批的不確立性要素、隨機(jī)要素和模糊要素，其實(shí)不停變化，由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威迫工程項(xiàng)目的順利實(shí)行在EPC工程項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的，人們只好采納措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，卻不可以完整除掉風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的影響常常不是局部的某一段或某一方面的，而是全局的。比方建設(shè)中某一階段工程質(zhì)量存在問題，會給后期乃風(fēng)險(xiǎn)是很大的，其變化是復(fù)雜的。工程項(xiàng)目的建設(shè)是受確立性要素、隨機(jī)要素、不確定性要素的影響，風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果和性質(zhì)會隨時(shí)發(fā)生變化?；谏线厡PC模式的解析，可以發(fā)現(xiàn)EPC聘用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力連續(xù)積累工作日達(dá)到90天，就算聘用單位的正式員工，若要解雇就要多支付六個(gè)月的薪水，不然將會遇到司法官司，又比方俄羅斯本國有一個(gè)進(jìn)口設(shè)施的技術(shù)認(rèn)證，外國產(chǎn)品的進(jìn)口一定經(jīng)過這套認(rèn)證（GOST認(rèn)證系統(tǒng)），假如在當(dāng)?shù)夭少I機(jī)電設(shè)施的話就不會存在這個(gè)問題。所以，在招標(biāo)也許議標(biāo)前一定在合同履行過程中，項(xiàng)目所在地的政治、法律、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資本、勞務(wù)狀況等的不確定要素很多，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率增添；并且還可能遇到不一樣的業(yè)主（包含政府閉門和私營企業(yè)），不一樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不一樣的地理平易候條件；又因?yàn)镋PC項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程的整體設(shè)計(jì)、安裝、土建、設(shè)施采買、運(yùn)輸、現(xiàn)場調(diào)試、試運(yùn)行等多方面的工作，對企業(yè)綜合8因?yàn)槌邪坦ぷ鳝h(huán)節(jié)多，牽涉面廣，履行合同所面對的各樣主觀要素許多，各樣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性也必然增添。又加之在履行過程中，承包商不僅要辦理好與業(yè)主、業(yè)主工程師、業(yè)主其余承包商的關(guān)系，還要辦理好與自己分包商、供貨商的關(guān)系。這樣復(fù)雜的關(guān)系，使承包商常常處于紛紛復(fù)雜和變化無常的環(huán)境中，另承包商控制不確立要素發(fā)生的難度增添，合同管理變得極其復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理的難度相應(yīng)增添。一般EPC工程合同工期都較長，少則十幾個(gè)月，多則幾年。在這較長的一段時(shí)間內(nèi)，主觀不確立要素發(fā)生的概率大大增添，比方各樣自然災(zāi)禍發(fā)生的概率、原資料、勞動(dòng)力和匯率變動(dòng)等影響價(jià)格變動(dòng)的各樣不確立性要素發(fā)生變化帶來的各樣風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)的各樣管理，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理增添了必定難度，技術(shù)性、技巧性要求較高。比方某央企工程企業(yè)承包的非洲某國家第三號公里升級項(xiàng)目中的某兩段，工程總合耗時(shí)四年多，在承包合同中規(guī)定了由承包商引起的延期損失賠償費(fèi)，而該項(xiàng)目合同是由對當(dāng)?shù)貭顩r十分熟習(xí)的英國監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)備的，將合同中幾乎所有可能的對業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)所有轉(zhuǎn)嫁給了承包商。項(xiàng)目開大困難，同時(shí)因?yàn)楣こ檀蠖鄶?shù)路段均為紅黏土，需要長時(shí)間晾曬，晴日太少對工程質(zhì)量和進(jìn)度也造成了許多的影響，中方承包商所以損失巨大。這就是因?yàn)樵诠て陂L的項(xiàng)目中自然條件發(fā)生變化所引起的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有承包商對項(xiàng)目先則幾十億美元。又因?yàn)镋PC工程項(xiàng)目付款進(jìn)度和方式的特色，承包商一定為工程先期的實(shí)行和設(shè)施采買顛覆大批的資本，如有主觀或客觀的各樣不確立要素影響項(xiàng)目收款，就會給承包商的資本周轉(zhuǎn)帶來影響。第一是加大項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出花費(fèi)，其余，若大批資本長遠(yuǎn)9沒法回收必然會個(gè)企業(yè)的正常經(jīng)營管理活動(dòng)帶來影響，而這控制了項(xiàng)目進(jìn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，就能為企業(yè)專區(qū)EPC模式的風(fēng)險(xiǎn)是由EPC總承包項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)要素引刮風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，并（1）項(xiàng)目外面環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要有：自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會宗教風(fēng)俗風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（2）項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要有：招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)、采買管理風(fēng)險(xiǎn)、施（1）自然災(zāi)禍。因?yàn)镋PC總承包項(xiàng)目范圍大、工期長，震等自然災(zāi)禍不但會給總承包商帶來很大的現(xiàn)實(shí)損失，還會遲延工期?？偝邪虨榱俗汾s進(jìn)度就會增添項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)，從而使工程成本增添，給總承遇到外面自然力所造成的損失是沒法從業(yè)主那獲取所有賠償?shù)?，只好獲取部分工期順延補(bǔ)地區(qū)，交通特別不便，生產(chǎn)、生活物質(zhì)缺乏，給設(shè)施資料的運(yùn)輸、員工生活的改進(jìn)帶來困（3）施工現(xiàn)場條件?，F(xiàn)場的施工條件對施工的睜開至關(guān)重要，業(yè)主供應(yīng)的施工場所狹窄，施工現(xiàn)場用水、用電困難，現(xiàn)場天氣、水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，沒有正確的基準(zhǔn)點(diǎn)，明確的廢水、廢物的排放地（1）戰(zhàn)爭和內(nèi)爭。在南美洲、中東的一些國家和地區(qū)都發(fā)生過戰(zhàn)爭和凌亂。業(yè)主可能利用當(dāng)時(shí)政局不穩(wěn)或政權(quán)更替，依賴自己的權(quán)益將大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行轉(zhuǎn)移給總承包商，這樣可能使建設(shè)項(xiàng)目遇到直接的損壞，甚至停止項(xiàng)目合同，給總承包商造成巨大的損失。還有的國家、地區(qū)恐懼侵襲屢次，固然大多（2）政策、法規(guī)多變。在項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，因?yàn)轫?xiàng)目當(dāng)?shù)氐恼?、法?guī)發(fā)生變化，可能會是使總承包商擔(dān)當(dāng)額外的責(zé)任?？偝邪虘?yīng)該更加注意的是，在政策對業(yè)主不利的狀況下，業(yè)主會利用自己有益的身份，減少總承包商應(yīng)得的賠償，甚至?xí)蚩偝邪趟饕邪瘫：蜻`約金，將自己風(fēng)險(xiǎn)是免關(guān)稅的，但是法律禁止總承包商在當(dāng)?shù)劁N售這些設(shè)施、資料，這就迫使總承包商把剩（5）權(quán)益部門專制、腐敗。有些國家法制不健全，政策履行力度差，職能部門腐敗?？偝邪滩豢梢杂梅捎行У乇Ｕ献约旱臋?quán)益，這就需要總承包商適應(yīng)該地的社會環(huán)五次的禱告、每年中為期一個(gè)月的封齋節(jié)欲，都會造成出勤率降低，施工效率低下，給項(xiàng)目施工帶來不（2）當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。不一樣國家有著不一樣的風(fēng)俗習(xí)慣，當(dāng)?shù)孛癖娪兄軓?qiáng)的文化傳統(tǒng)看法，總承包商在對項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，盡量不要與其產(chǎn)生矛盾，尊敬（3）治安、風(fēng)氣環(huán)境。項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r差，犯罪率搞，令人身財(cái)富遇到威迫；還有的國家和地區(qū)有激烈的種族排外的情緒，對外國人和外國建設(shè)項(xiàng)目都很排斥，常常會有針對性的過激行為，并且（1）匯率浮動(dòng)?？偝邪趟@取的工程款一般都是國際流通錢幣，但有的國家，即使有國際銀行等國際金融組織供應(yīng)資本，還會用部分本國錢幣支付工程款。因?yàn)榭偝邪毯炗喌氖枪潭們r(jià)合同，這就使總承包商的成本壓力對匯率變動(dòng)特別敏感，使總承包商不得（2）通貨膨脹。通貨膨脹是承包商一定重視的問題。通貨膨脹造成當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施資料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，以致項(xiàng)目成本大幅增添?？偝邪滩坏馕鲰?xiàng)目所在國的通貨膨脹，還要解析國際市場的（3）經(jīng)濟(jì)衰落。項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)不景氣，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰落，這將會嚴(yán)重影響政府相關(guān)配套服務(wù)水（1）工程量的遺漏。在招標(biāo)文件中，業(yè)主并無給出詳細(xì)的設(shè)計(jì)，也沒有詳細(xì)的工程量清單可供參照，總承包商只有經(jīng)過自己的初步設(shè)計(jì)，對工程量進(jìn)行估量。這即可能因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)的深度、精確度不（2）設(shè)施資料的詢價(jià)?？偝邪桃獙?xiàng)目所在地、容包含設(shè)施資料價(jià)格、供貨運(yùn)輸?shù)拈T路、花費(fèi)，保險(xiǎn)方式、花費(fèi)等，工作環(huán)節(jié)多，因?yàn)閷H市場的相關(guān)狀況認(rèn)識檢查不夠充分，很可能忽視價(jià)格更加優(yōu)惠的制造廠商，更加方便、快捷、安全的進(jìn)貨門路?？偝邪痰脑儍r(jià)工作從招標(biāo)報(bào)價(jià)階段就要開始，而在簽訂合同后才能進(jìn)行采買，這就要求總承包商的先期詢價(jià)工作，要盡可能的正確掌握標(biāo)后國際市場設(shè)施資料價(jià)格的顛簸和跟著設(shè)計(jì)深入而有可能改正的設(shè)施資料，不然就會因?yàn)樵儍r(jià)（3）對“業(yè)主要求”解析。在招標(biāo)文件有“業(yè)主要求”這一項(xiàng)，這是招標(biāo)過程中最重要的文件，總承包商要仔細(xì)研究，充分理解業(yè)主的意向，把解析結(jié)果充分表此刻招標(biāo)文件（4）代理人的選擇。代理人關(guān)于總承包商來說特別重要，好的代理人可以幫助總承包商建立廣泛的交際關(guān)系，供應(yīng)項(xiàng)目信息、商務(wù)服務(wù)和招招標(biāo)咨詢服務(wù)。假如代理人選擇不妥，會給設(shè)計(jì)人員，還需要經(jīng)驗(yàn)豐富的各部門管理人員參加，并且招標(biāo)的花費(fèi)也是相當(dāng)昂貴的，總承包商假如沒同完成，總承包商不但要管理協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)部門的進(jìn)度，還要對所有的設(shè)計(jì)進(jìn)行整合，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量（3）業(yè)主供應(yīng)的基礎(chǔ)資料不夠詳細(xì)。業(yè)主會向總承包商供應(yīng)項(xiàng)目當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)的天氣、水文、地質(zhì)資料，但是其實(shí)不詳細(xì)并且業(yè)主不會做出任何解說，總承包商假如不進(jìn)行深入的檢查獲得詳細(xì)的天氣、水（4）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。關(guān)于業(yè)主在合同中提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，總承包商可能并無完整掌握，或沒有足夠的設(shè)計(jì)能力。在項(xiàng)目實(shí)行的過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織也可能會對原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)（5）設(shè)計(jì)的審批。業(yè)主會聘用第三方咨詢設(shè)計(jì)單位對總承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)行審察。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣、設(shè)計(jì)習(xí)慣不一樣都會造成審察單位的誤會，以致總承包商更正已完成的設(shè)計(jì)。（1）設(shè)施資料的質(zhì)量。設(shè)施資料的質(zhì)量主要取決于供應(yīng)商的技術(shù)水平易質(zhì)量保證系統(tǒng)。在實(shí)質(zhì)中，多數(shù)供應(yīng)商的質(zhì)量保證系統(tǒng)差強(qiáng)者意，并且因?yàn)槭袌龈偁幍膲毫?，?）采買的進(jìn)度。設(shè)施資料的采買從訂購、制造、運(yùn)輸?shù)浇桓妒切枰粶?zhǔn)時(shí)間的，假如對采買的進(jìn)度沒有安排充分的彈性時(shí)間，在施工準(zhǔn)備不充分的狀況下（3）采買的成本。在采買的過程中，對設(shè)施資料的價(jià)格、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等方面管理不嚴(yán)就會使采買成本增添。還有當(dāng)項(xiàng)目的進(jìn)度已經(jīng)滯后，需要經(jīng)過加班趕工的方式來填充工期時(shí)，設(shè)施資料的采買計(jì)劃（1）施工方案。施工方案的擬定要符合施工現(xiàn)場詳細(xì)狀況。要合理的部署施工現(xiàn)場中道路、機(jī)械設(shè)施、資料堆放、暫時(shí)設(shè)施的地址?？茖W(xué)的擬定施工進(jìn)度計(jì)劃，做到資源般配合理，施工睜開有序。擬（2）施工技術(shù)。在工程施工過程中，對眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解的誤差，不熟習(xí)新技術(shù)、新工藝，丈量的數(shù)據(jù)不夠正確，各分包商的施工技術(shù)水平錯(cuò)落不齊，設(shè)施技術(shù)性能的差異，資料加工的質(zhì)量差異（3）施工過程中分包商的管理。平時(shí)狀況下，總承包商會把專業(yè)的施工項(xiàng)目分包出去，在施工過程中總承包商最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是對分包商的管理協(xié)調(diào)?？偝邪绦枰紤]項(xiàng)目的分包形式，以防出現(xiàn)管理凌亂；嚴(yán)格分包招招標(biāo)過程，擇精選則分包商，降低成本，防范實(shí)力過低者混入；對施工進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)解析，當(dāng)進(jìn)度滯后時(shí)，及時(shí)采納措施調(diào)整，防范因?yàn)閷Ω鲗I(yè)分包商管理協(xié)調(diào)出現(xiàn)凌亂影響正常的施工進(jìn)度；仔細(xì)編審施工圖估量，嚴(yán)格控制分包商的工程款結(jié)算，防范成本控制凌亂，增添項(xiàng)目成本壓力，引起項(xiàng)目相關(guān)方的利益分配矛盾；依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查每道 設(shè)計(jì)是采買、施工活動(dòng)的重要依照，并且互相之間聯(lián)系密切，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成就不但要滿足合同中業(yè)（1）業(yè)主違約風(fēng)險(xiǎn)。有的業(yè)主采納手段一味遲延工程款，還找各樣原由拘禁最后的工程質(zhì)量保證金。還有的業(yè)主為了閃避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，利用當(dāng)?shù)氐恼吆秃贤械挠幸娴匚?，要求承包商兌現(xiàn)招標(biāo)保函、高工程價(jià)款，甚至出現(xiàn)不配合現(xiàn)象，以工程質(zhì)量和工期來挾制總承包商。假如總承包商辦理不妥，就會面對工程質(zhì)量不合格（3）供應(yīng)商違約風(fēng)險(xiǎn)。資料供應(yīng)商的選擇，很大程度上受當(dāng)?shù)卣挠绊?，從而選擇當(dāng)?shù)氐馁Y料供應(yīng)商，這就有可能造成資料質(zhì)量的不合格或交貨遲延；有的設(shè)施供應(yīng)商，制易變動(dòng)。這就要求總承包商在簽訂合同時(shí)，要把匯率的顛簸、通貨膨脹、正常的設(shè)施資料價(jià)格上漲、初步設(shè)計(jì)的不確立性、施工過程中的成本增添、對付自然環(huán)境的增添花費(fèi)等各樣相關(guān)要素引起的成本增添風(fēng)險(xiǎn)鑒別在實(shí)質(zhì)應(yīng)用中，應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目詳細(xì)的特色和所處的狀態(tài)使用不一樣的鑒別方法。風(fēng)險(xiǎn)鑒別是一個(gè)屢次進(jìn)行的過程，就像風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目的生命周期的循環(huán)進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)的鑒別必然會在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)重復(fù)進(jìn)行，從項(xiàng)目的決策階段到項(xiàng)目的結(jié)束，風(fēng)險(xiǎn)鑒別技術(shù)會不停地被用于鑒別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所處的狀態(tài)。本節(jié)依照對EPC項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)特色的解析，論述如何合理的采納各種風(fēng)險(xiǎn)鑒別技術(shù)和方法來鑒別不一樣階段的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源。需要說明的是，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)不一樣時(shí)，所采納的風(fēng)險(xiǎn)管理方法也會不一樣，此處考慮一般EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管EPC總承包商決策階段的任務(wù)是選擇招標(biāo)機(jī)遇(選標(biāo)階段)和確立招標(biāo)方案階段。傳統(tǒng)工，承包商招標(biāo)的內(nèi)容還包含設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，所以EPC項(xiàng)目招標(biāo)方案的核心包含了兩部分:設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)報(bào)價(jià)，這兩個(gè)部分都會影響到能否中標(biāo)以及中標(biāo)后的盈余問題。從這個(gè)角度解招標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)是指招標(biāo)階段對整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)期與未來工程實(shí)質(zhì)進(jìn)展中經(jīng)濟(jì)收入的差異。招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)解析是指對影響這一差其余要素進(jìn)行鑒別，對這些要素的發(fā)生頻率和危害因?yàn)轫?xiàng)目決策階段不過形成了項(xiàng)目的看法和初步目標(biāo)，對項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量、進(jìn)度的定義也不是特別正確，以致可以利用的項(xiàng)目信息缺乏，這一階段風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)特色是項(xiàng)目信息的不全面，承包商在決定招標(biāo)時(shí)，拿到的可能不過業(yè)主的項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目的看法設(shè)計(jì)，需要承包商自行進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)，并依據(jù)業(yè)主所給資料和自己的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)報(bào)價(jià)的確定，這就存在很多的不確立要素，在這個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的鑒別，既要考慮全EPC項(xiàng)目招標(biāo)決策階段需要考慮整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)要素，對所有影響中標(biāo)和中標(biāo)后項(xiàng)目效益的要素都要考慮，在項(xiàng)目范圍以內(nèi)需要考慮業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、競爭對手風(fēng)險(xiǎn)、自己實(shí)力估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、地理風(fēng)險(xiǎn)等。關(guān)于國際項(xiàng)目還需要考慮國別風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槌邪膛c所承包項(xiàng)目不在同一個(gè)國家，將可能面對所在國政治條件發(fā)生變化、項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)改變以及項(xiàng)目償還可以力改變等各樣風(fēng)險(xiǎn)要素的影響。所以，決策階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)解析就是要盡可能鑒別所有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)要素，并進(jìn)EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的任務(wù)其實(shí)不是單純的工程設(shè)計(jì)，總承包商需要進(jìn)一步解析論證項(xiàng)（1）合同風(fēng)險(xiǎn)，承包商的設(shè)計(jì)文件與合同要求不符，引起的設(shè)計(jì)改正、從而有可能造進(jìn)行的設(shè)計(jì)專業(yè)很多，需要各部門做好連接工作，防范出現(xiàn)各專業(yè)接口不切合而造成的設(shè)計(jì)工工分包出去，總承包商也擔(dān)當(dāng)了施工的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)文件質(zhì)量低造成的返工會對總承包商造成直接的由以上解析可知，設(shè)計(jì)階段主要的風(fēng)險(xiǎn)源有:項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目資源風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目采買的花費(fèi)常常占工程總投資很大的比率，采買的質(zhì)量和進(jìn)度對工程的質(zhì)量和工期也有特別大的影響。如在石油化工裝置中，設(shè)施、資料采買的花費(fèi)平時(shí)約占裝置總投資的50%何將采買工作順利、科學(xué)進(jìn)行對節(jié)約項(xiàng)目投資、縮散工期、保證工程質(zhì)量起著EPC合同的特色決定了承包商在該階段面對的風(fēng)險(xiǎn)，合同條款中相關(guān)責(zé)任分擔(dān)、技術(shù)規(guī)范、合同條款不明確、合同兩方對條款理解不一致等原由都為項(xiàng)目的采買埋下了隱患，從而涉及到采買設(shè)施資料不符合要求、采買成本增添、耽誤設(shè)施資料的使用時(shí)間等問題。其余采買階段還有運(yùn)輸、物價(jià)上漲、供貨方失誤等原由造成的風(fēng)險(xiǎn)。由以上解析可知采買階段的風(fēng)險(xiǎn)源主要有:合同管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度該階段的風(fēng)險(xiǎn)源主要采納核查表的形式來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)鑒別，經(jīng)過鑒別項(xiàng)目參加人員在合同中所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)，而擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策。為了降低總承包商在采買環(huán)節(jié)設(shè)施和資料的規(guī)格、數(shù)目能否齊全，也直接影響工程的順利進(jìn)行。設(shè)施、資料的質(zhì)量也會影響項(xiàng)目的花這一階段的順利實(shí)行影響到整個(gè)項(xiàng)目所有階段的工作成就。對EPC項(xiàng)目來說，施工的質(zhì)量常常不是總承包商所面對的主要風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谝粋€(gè)特定行業(yè)，施工技術(shù)己經(jīng)相看作熟，中國的施工隊(duì)伍有能力完成各樣大型的工程項(xiàng)目?？偝邪淘诖穗A段主要擔(dān)當(dāng)發(fā)買賣外事件造成的工程設(shè)施損壞也許人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，以及業(yè)主供應(yīng)的所有現(xiàn)場數(shù)據(jù)需要承包商負(fù)責(zé)核實(shí)和解說而業(yè)主不對（1）工程進(jìn)度遲延風(fēng)險(xiǎn)，由自然環(huán)境要素，社會環(huán)境要素，項(xiàng)目管理班子組織不力，現(xiàn)場所下和水文條件及環(huán)境方面的所有相關(guān)資料出現(xiàn)差錯(cuò)，設(shè)計(jì)改正、缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，分包商管理水平差、生產(chǎn)效率（2）工程質(zhì)量或功能風(fēng)險(xiǎn)，由施工環(huán)境、操作及管理要素，施工機(jī)械、資料、工藝或方案等引起。（3）工程成本膨脹風(fēng)險(xiǎn)，由工程外面要素(未料想的人工費(fèi)和設(shè)施、資料費(fèi)漲價(jià)、不行抗力、社會不穩(wěn)固要素、政策法規(guī)變化)，承包方項(xiàng)目管理要素(資本投入計(jì)劃不妥，管改正屢次、錯(cuò)誤或缺點(diǎn))，采買要素(設(shè)施、資料運(yùn)輸、保留花費(fèi)增添、設(shè)施、資料列席緩慢以致的窩工)施工要素(總包商工程成本控制管理力度不夠、分包商歹意浪費(fèi)資料、設(shè)施安裝過程素，人員要素(承包商、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理工程師工作質(zhì)量、工作態(tài)度和紀(jì)律性)，管理要素風(fēng)險(xiǎn)(現(xiàn)場試運(yùn)行和交鑰匙階段風(fēng)險(xiǎn)鑒別結(jié)合業(yè)主試運(yùn)行，培訓(xùn)業(yè)主人員等。進(jìn)入項(xiàng)目最后階段，影響項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要素業(yè)主進(jìn)行聯(lián)機(jī)試運(yùn)行，項(xiàng)目規(guī)模越大，項(xiàng)目存在質(zhì)量問題的可能性就會越大。項(xiàng)目交付時(shí)、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，接受出缺點(diǎn)的工程常常是難以防范的。因?yàn)橛行┕こ痰牟课缓驮O(shè)施不經(jīng)過一準(zhǔn)時(shí)期的使用是很難發(fā)（2）合同履行風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)轫?xiàng)目展望禁止或因?qū)嵭袝r(shí)間太長，以致項(xiàng)目測算己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合項(xiàng)目履行的狀況，特別是項(xiàng)目實(shí)行中實(shí)質(zhì)狀況的變化以致花EPC工程項(xiàng)目一般投資巨大，假如采納一種效率不高的風(fēng)險(xiǎn)分配方案將難以實(shí)現(xiàn)投資的效益，所以EPC工程成本風(fēng)險(xiǎn)分配原則應(yīng)該采納可管可以表現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配的效益和公正性，可以逐漸提升政府投資效益，節(jié)約大批的投資，對比在這方面的投入，擁有很高的投入產(chǎn)出比。其余，因?yàn)镋PC承包模式的普及，可以較好的在風(fēng)險(xiǎn)分配方案上積累經(jīng)驗(yàn)，減少在風(fēng)險(xiǎn)分配上的投入。跟著對風(fēng)險(xiǎn)分配方案的完美，不一樣的風(fēng)險(xiǎn)都會有其介紹的風(fēng)險(xiǎn)分配方案，這樣結(jié)合考慮工程項(xiàng)目的特征對其進(jìn)行更正今依照可管理性原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配，還一定考慮項(xiàng)目任何一方都沒法控制的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目中平時(shí)有些風(fēng)險(xiǎn)是任何一方都沒法控制的，此中最為顯著的就是不行抗力風(fēng)險(xiǎn)。不行抗力風(fēng)險(xiǎn)平時(shí)被劃分為自然風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，前者包含咫風(fēng)、地震、山崩、泥石流、洪水等自然災(zāi)禍，后者包含暴亂、恐懼主義、戰(zhàn)爭等。這些風(fēng)險(xiǎn)一定在業(yè)主和承包商之間進(jìn)行分擔(dān)，業(yè)主和承包商應(yīng)該針對沒法控制的風(fēng)險(xiǎn)建立一種系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)回避就是指建設(shè)中某一活動(dòng)在某一風(fēng)險(xiǎn)作用帶來成本損失的可能性較大時(shí)，應(yīng)改變該項(xiàng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)回避就是指建設(shè)中某一活動(dòng)在某一風(fēng)險(xiǎn)作用帶來成本損失的可能性較大時(shí)，應(yīng)改變該項(xiàng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最完全的控制技術(shù)，完整除掉了由某一特定風(fēng)險(xiǎn)所造成的多種損失，而其余控制技術(shù)則只好減少損失發(fā)生的概率或損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)的回避控制技術(shù)能除掉由特定風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，但它是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行悲觀控制的方法，并且運(yùn)用這一方法時(shí)遇到②EPC項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期，有些成本方面的風(fēng)險(xiǎn)是沒法防范的，同時(shí)有些風(fēng)險(xiǎn)在防范的同時(shí)又有可能面③限制在EPC項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分認(rèn)識，并對其發(fā)生頻率和損失的嚴(yán)重性估測有足夠的掌握的基因此在采納該種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制從前，應(yīng)慎重衡量有無必需采納這種措施，只有在某些特定風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失頻率和幅度都相當(dāng)高，且應(yīng)用其余風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行控制的成本高風(fēng)險(xiǎn)克制是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的措施中最踴躍合理且有效的技術(shù)，它的目標(biāo)就是最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及最大限度的減少成本損失。此中包含兩個(gè)方面:損失控制就是經(jīng)過減少損失發(fā)生的頻率和幅度來辦理工程項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)，就是我們常說的減損和卻沒法降低其發(fā)生引起的損失。相應(yīng)的，我們常常在工地裝備消防設(shè)施就是措施。其余，損失控制還包我們稱之為損失融資，即以獲取資本對付項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，指業(yè)主自己擔(dān)當(dāng)工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)損失。長遠(yuǎn)以來，設(shè)計(jì)概算編制時(shí)對工程建設(shè)過程中各樣風(fēng)險(xiǎn)引起的投資增添經(jīng)過采納計(jì)列基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)%一本文以為項(xiàng)目成本貯備費(fèi)不不過是一種風(fēng)險(xiǎn)胸襟方法，還是一種風(fēng)險(xiǎn)管理手段，可在項(xiàng)目主體可以施工企業(yè)在采納風(fēng)險(xiǎn)克制的方法進(jìn)行項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，因?yàn)楦鳂右睾头婪讹L(fēng)險(xiǎn)的措施不一樣程度上有必定的限制，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理所注入的資本沒法發(fā)揮出預(yù)期成效，某些風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的項(xiàng)目成本損失結(jié)果仍沒法防范。所以，在事故發(fā)生從前采納必需的措施把風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、分別，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)控制手段使用，可以大大減少因風(fēng)險(xiǎn)而造成項(xiàng)目成本的損失。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移即是企業(yè)經(jīng)過正當(dāng)合法的手段，有保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)移是經(jīng)過向保險(xiǎn)企業(yè)投保，在特定事故發(fā)生后，由保險(xiǎn)方供應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)合同形式，這種一般多指項(xiàng)目固有的風(fēng)險(xiǎn)。但一般來說，項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)要么可以經(jīng)過其余控制技術(shù)緩解，要么風(fēng)險(xiǎn)過大且損失難以胸襟，保險(xiǎn)企業(yè)不予承保，即使保險(xiǎn)企業(yè)愿意承保，但巨額的投保金額常常使承包商和業(yè)主望而止步。所以，保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移在我國目前是不合時(shí)宜的。但保險(xiǎn)跟著社會的發(fā)展、業(yè)務(wù)范圍的不停擴(kuò)大，在今后的施工中勢必成為一種不行缺乏的轉(zhuǎn)移手段。對非保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)控制來說，作為保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過改正、修正、承諾、免責(zé)等合同條款的奇妙的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。非保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)勝了保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移所擁有的限制性—只承?？杀ｏL(fēng)險(xiǎn)，這樣無疑對項(xiàng)目某些需要保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)有認(rèn)識決方法來分別和轉(zhuǎn)移。但是，非保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與其余手段相同有其限制性:①非保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是經(jīng)過簽訂合同協(xié)議實(shí)現(xiàn)的，這就要遇到法律和同自己條款限制，特別是涉外②非保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移常常是對較大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因此風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)方則需要有相當(dāng)?shù)睦?，即要合同兩方都有益可圖，且施工企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)者兩方對要轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任歸屬看法特別明確，兩方對此的理解相同，因?yàn)橐坏p失發(fā)生，若因兩方的建議不一樣而發(fā)生爭吵，對施工企業(yè)來說則喪失了轉(zhuǎn)移的意③對承包商來說采納風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法發(fā)生的花費(fèi)應(yīng)較采納其余風(fēng)險(xiǎn)控制方法所需的投入低，但要求責(zé)任擔(dān)當(dāng)方有擔(dān)當(dāng)所轉(zhuǎn)移損失的能力，因?yàn)椴杉{非保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)一般結(jié)果特別嚴(yán)重，若風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)方無此能力擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，那么對風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移來說，所簽訂的風(fēng)險(xiǎn)BT是Build(建設(shè))和Trans-fer(轉(zhuǎn)讓)兩個(gè)英文單詞的縮寫，其含義是：政府經(jīng)過合同商定，將擬建設(shè)的某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授與建筑商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由建筑商負(fù)責(zé)投融資和最近幾年來，我國地方政府（特別是落后地區(qū)）適用BT方式進(jìn)行基礎(chǔ)實(shí)行建設(shè)的愈來愈多。因?yàn)锽T（1）BT建設(shè)方式許多的只應(yīng)用于政府的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且需獲取特許經(jīng)營許公布《關(guān)于禁止政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》（下稱《通知》），指出：政府投資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方BT項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是建設(shè)單位全額墊資進(jìn)行建設(shè)，依據(jù)上述《通知》，政府投資項(xiàng)目不適用BT建設(shè)方式。（2）司法實(shí)踐也同意帶資承包。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同瓜葛案件適用法律問題的BT項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)是指在BT項(xiàng)目的特許、建設(shè)、移交等和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)兩大類。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)又稱可控風(fēng)險(xiǎn)，是BT項(xiàng)目投資參加各方可以控制和辦理的風(fēng)險(xiǎn)②,主要包含：政府信用、市場競爭、工程控制、技術(shù)故障、環(huán)境影響等可控制的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。本文主要解析可控制風(fēng)險(xiǎn)，對不行抗力等非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)1、立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椤锻ㄖ方箮зY承包，故一般狀況下，對BT項(xiàng)2、政府優(yōu)惠不可以兌現(xiàn)。政府為鼓舞投資者以BT方式投資優(yōu)惠條件吸引投資者投資，這些優(yōu)惠承諾包含財(cái)政稅收、用地、拆遷賠償、原資料和設(shè)施設(shè)施采買、較高盈余水平、回購擔(dān)保等方面，其優(yōu)惠條件的大小取決于政府對項(xiàng)目的支持度，如屬于政府急需建設(shè)的項(xiàng)目，其支持度必然要高，反之則低。但是，政府的支持度不是一模一樣的，應(yīng)該是一種動(dòng)向均衡，假如政府支持度出現(xiàn)重要調(diào)整，以致特許協(xié)議必定財(cái)力作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資保障，但因?yàn)閰^(qū)位條件不一樣，各地的財(cái)力也相差較大，加之政府財(cái)政資源的投向是多元化的，投資建設(shè)的項(xiàng)目許多，假如政府負(fù)債過多或回購資本量準(zhǔn)備不足，必然對項(xiàng)目回購能力造成影響。相關(guān)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)來講，因?yàn)檫@些地區(qū)政府財(cái)稅資源相對充分，其項(xiàng)目回購保障也比較高；而5、政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。在我國，因?yàn)槭袌龌潭炔桓?，政府依舊擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主宰角色，既當(dāng)評判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，在經(jīng)濟(jì)工作中常常運(yùn)用行政令狀指揮本應(yīng)由經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場杠桿調(diào)理的市場行為，以致偏離市場規(guī)律，在必定程度上以致項(xiàng)目投資建設(shè)上的隨意性。特別是地方政府BT項(xiàng)目合同涉及內(nèi)容包含項(xiàng)目建設(shè)、回購、優(yōu)惠條件、項(xiàng)目停建、成本影響等還應(yīng)保證優(yōu)惠條件的落實(shí)、項(xiàng)目半途停建后投資者如何回收投資等一系列內(nèi)容有效BT模式投資建設(shè)分為融資和建設(shè)兩個(gè)大的階段，在建設(shè)階段實(shí)行的是投資者對假如對分包商的承接能力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)施、管理手段等把關(guān)不嚴(yán)，也許對分包與總包之間的施工、管理、原資料配套等方面連接不好，都簡單出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題。加之，投資者自己也受技術(shù)力量、管理手段，對復(fù)雜技術(shù)問題的辦理等方面的影響，也BT項(xiàng)目投資者承受巨大利益微風(fēng)險(xiǎn)，如何閃避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)為投資者的重中之BOT模式下，第一由項(xiàng)目倡導(dǎo)人經(jīng)過招標(biāo)從拜托人手中獲取對某個(gè)項(xiàng)目的特許權(quán)，隨后構(gòu)成項(xiàng)目企業(yè)并負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的融資，組織項(xiàng)目的建設(shè)，管理項(xiàng)目的運(yùn)營，在特許期辦經(jīng)過對項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營以及當(dāng)?shù)卣髻n的其余優(yōu)惠來回收資本以還貸，并獲得合理的收益。特許期結(jié)束后，應(yīng)將項(xiàng)目無償?shù)匾平唤o政府，在BOT模式下，投資者一般要BOT的融資結(jié)構(gòu)的一般形式，其過程為：建立一家特地的項(xiàng)目企業(yè)，項(xiàng)目企業(yè)與承建方簽訂建設(shè)施工合同，接受保函，同時(shí)接受分包商、供貨商的保佑函權(quán)益轉(zhuǎn)讓，并與運(yùn)營企業(yè)簽訂運(yùn)營合同；項(xiàng)目企業(yè)與商業(yè)銀行等貸款機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，同時(shí)與出口信貸機(jī)構(gòu)簽訂買方信貸合同，商業(yè)銀行以項(xiàng)目財(cái)富作為抵中，因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模和資本需求巨大，而模式自己所涉及的相關(guān)方許多，關(guān)系復(fù)雜，所BOT模式在實(shí)質(zhì)應(yīng)用中，因?yàn)轫?xiàng)目自己的特色，出現(xiàn)了一些變化，但融資方式的根本點(diǎn)沒有發(fā)生變化。如BOT（Build-Operate-Transfer）即建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移BOT模式的差異在于，在BOOT模式下，項(xiàng)目企業(yè)不但擁有項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)，并且還擁有一按限期的項(xiàng)目所有權(quán)，所以，在特許期辦，項(xiàng)目企業(yè)可以將現(xiàn)有項(xiàng)目作為其自BT（Build-Transfer）即建設(shè)-移交模式。在這種模式里，項(xiàng)目由項(xiàng)目企業(yè)融資建設(shè)，項(xiàng)目建成后馬上BLT（Build-Lease-Transfer）即建設(shè)-租借-移交模式，使用這個(gè)模式，政府只各樣方式的應(yīng)用取決于項(xiàng)目條件，如BOO方式在市場經(jīng)濟(jì)國家應(yīng)用許多，我國以公有制為主體，所以任何BOT項(xiàng)目融資，絕對的和萬無一失的狀況是不存在的，事真相況是風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時(shí)不有。對風(fēng)險(xiǎn)