國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與概預(yù)算編報(bào)課件

國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與概預(yù)算編報(bào)科技部科技評(píng)估中心

2010年7月主要內(nèi)容2022/9/182科技部科技評(píng)估中心背景與依據(jù)經(jīng)費(fèi)管理流程概算申報(bào)與審批預(yù)算申報(bào)與審批經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理中期財(cái)務(wù)檢查結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收本次預(yù)算申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)背景2022/9/183科技部科技評(píng)估中心我國(guó)財(cái)政管理改革總體趨勢(shì) 政府公共支出管理，績(jī)效考評(píng) 預(yù)算細(xì)化，管理科學(xué)化精細(xì)化 績(jī)效預(yù)算、與任務(wù)目標(biāo)掛鉤國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理改革與完善項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理分工協(xié)作加強(qiáng)預(yù)算管理、過(guò)程管理、財(cái)務(wù)驗(yàn)收與審計(jì)等統(tǒng)一的預(yù)算科目、預(yù)算報(bào)表、預(yù)算管理平臺(tái)等我國(guó)財(cái)政科技投入大幅增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)20%左右背景（續(xù)）2022/9/184科技部科技評(píng)估中心國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃，簡(jiǎn)稱(chēng)為“973計(jì)劃”項(xiàng)目類(lèi)型：農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉、重要科學(xué)前沿等領(lǐng)域項(xiàng)目，以及蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究、發(fā)育與生殖研究、納米研究等重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)目周期：一般為5年，“2+3”滾動(dòng)式實(shí)施項(xiàng)目結(jié)構(gòu)：“項(xiàng)目—課題”兩級(jí)結(jié)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理流程概算申報(bào)與審批前兩年預(yù)算申報(bào)與審批年度撥款與年度決算中期財(cái)務(wù)檢查后三年預(yù)算申報(bào)與審批結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收年度撥款與年度決算2022/9/186科技部科技評(píng)估中心概算申報(bào)與審批——須提交的申報(bào)材料項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)說(shuō)明：各一式8份；裝訂要求，項(xiàng)目在前，課題在后，用A4復(fù)印紙，雙面印刷。①

項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)封面②

項(xiàng)目概算表（表A）③

項(xiàng)目概算說(shuō)明書(shū)2022/9/187科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——須提交的申報(bào)材料2023/11/259科技部科技評(píng)估中心項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)說(shuō)明：包括項(xiàng)目及各課題的材料，一式8份；裝訂要求，項(xiàng)目在前，課題在后，用A4復(fù)印紙，雙面印刷。預(yù)算申報(bào)與審批——項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)格式項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)封面項(xiàng)目基本情況表（表A1）項(xiàng)目預(yù)算表（表A2）各課題預(yù)算申報(bào)書(shū)①

課題預(yù)算申報(bào)書(shū)封面②

承諾書(shū)③

課題基本情況表（表B1）④

課題參加人員基本情況表（表B2）⑤

課題預(yù)算表（表B3）⑥

主要科目支出預(yù)算明細(xì)表（表B4至表B7）⑦

承擔(dān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表（表B8）⑧

課題預(yù)算說(shuō)明書(shū)⑨

相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明材料2023/11/2510科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)所有承擔(dān)單位都需填入表B8中。相關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明材料，包括：大型設(shè)備申請(qǐng)書(shū)（單價(jià)100萬(wàn)元以上設(shè)備）；設(shè)備報(bào)價(jià)單（單價(jià)5萬(wàn)元以上設(shè)備）；自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明。2023/11/2511科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算審核程序2023/11/2512科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)預(yù)算評(píng)估（包括書(shū)面/會(huì)議答辯、大型設(shè)備論證）評(píng)估報(bào)告提交評(píng)估結(jié)果初步審定公示與反饋批復(fù)與下達(dá)簽訂正式預(yù)算書(shū)年度撥款預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制的原則目標(biāo)相關(guān)性原則政策相符性原則經(jīng)濟(jì)合理性原則預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)相關(guān)預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，在不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。2023/11/2513科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制的核定標(biāo)準(zhǔn)管理費(fèi)比例管理費(fèi)預(yù)算按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法進(jìn)行控制。 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定。超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定。超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定。超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用；管理費(fèi)比例核定只適用于課題，不是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目，也不再往下分解。2023/11/2514科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)準(zhǔn)備工作已在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中確定了項(xiàng)目及各課題的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務(wù)分解等內(nèi)容等；認(rèn)真閱讀過(guò)《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并了解其它相關(guān)制度的要求與規(guī)定。與承擔(dān)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)家及科研管理專(zhuān)家合作，共同編制預(yù)算申報(bào)書(shū)。2023/11/2516科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)1）2023/11/2517科技部科技評(píng)估中心以項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)為依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的起止時(shí)間預(yù)算申報(bào)書(shū)的簽字蓋章預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)3）經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算申請(qǐng)從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源其他財(cái)政撥款單位自有貨幣資金其他資金2023/11/2519科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)4）2023/11/2520科技部科技評(píng)估中心對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)證明的要求

除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，若存在自籌經(jīng)費(fèi)的，需提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該課題研究的其他財(cái)政資金等。

原則上，誰(shuí)出資誰(shuí)證明，所有自籌經(jīng)費(fèi)證明均應(yīng)說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、金額及具體用途等。預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)5）名稱(chēng)的規(guī)范性金額單位和數(shù)據(jù)精度

相關(guān)單位、項(xiàng)目、設(shè)備、材料

正式全稱(chēng)、一致

預(yù)算數(shù)據(jù)單位：萬(wàn)元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)/單價(jià)的數(shù)據(jù)單位：元，精確到個(gè)位

外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣2023/11/2521科技部科技評(píng)估中心預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)6）項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)支出設(shè)備費(fèi)

*材料費(fèi)

*2023/11/2522科技部科技評(píng)估中心測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)

*燃料動(dòng)力費(fèi)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)國(guó)際合作與交流費(fèi)

*出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)專(zhuān)家咨詢費(fèi)管理費(fèi)其他費(fèi)用其他費(fèi)用預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)7）2023/11/2523科技部科技評(píng)估中心需購(gòu)置/試制的單臺(tái)價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元的設(shè)備應(yīng)列示清單。大宗材料或貴重材料應(yīng)單獨(dú)列示。測(cè)試及化驗(yàn)費(fèi)是指需要由本項(xiàng)目（課題）組以外的，在獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位（含承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位）進(jìn)行測(cè)試及化驗(yàn)所需支付的測(cè)試與化驗(yàn)費(fèi)用。其中，量大或價(jià)高的測(cè)試及化驗(yàn)支出應(yīng)單獨(dú)列示。預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)8）2023/11/2524科技部科技評(píng)估中心其他費(fèi)用是指課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除1-11項(xiàng)費(fèi)用之外的其他支出。其他費(fèi)用在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。編報(bào)其他費(fèi)用時(shí)應(yīng)該注意：支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明與課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測(cè)算依據(jù)。不能填列課題前期投入、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。預(yù)算申報(bào)與審批——預(yù)算編制及注意事項(xiàng)（續(xù)10）課題預(yù)算說(shuō)明書(shū)內(nèi)容各單位支撐條件，以及科技條件資源和成果說(shuō)明；各單位經(jīng)費(fèi)安排說(shuō)明；課題各科目支出的分析說(shuō)明；其他來(lái)源經(jīng)費(fèi)說(shuō)明。課題預(yù)算說(shuō)明書(shū)中預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)與預(yù)算表中數(shù)據(jù)保持一致；測(cè)算依據(jù)應(yīng)盡可能詳盡準(zhǔn)確。2023/11/2526科技部科技評(píng)估中心經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理——年度撥款及年度決算2023/11/2527科技部科技評(píng)估中心年度撥款科技部制定973計(jì)劃年度預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，按程序辦理?yè)芸?。（十一五以?lái)，一般每年上半年各課題經(jīng)費(fèi)即可撥付到位）經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理——年度撥款及年度決算（續(xù)2）2023/11/2529科技部科技評(píng)估中心預(yù)算調(diào)整原則項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，報(bào)科技部財(cái)政部核批。課題承擔(dān)單位之間變化，引起單位之間預(yù)算調(diào)整，報(bào)科技部核批。勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。除此之外的支出科目：不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，報(bào)科技部核批。經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理——年度撥款及年度決算（續(xù)3）2023/11/2530科技部科技評(píng)估中心年度決算課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，賬表一致、賬實(shí)相符。課題第一承擔(dān)單位匯總填報(bào)。項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目首席，負(fù)責(zé)審核課題決算報(bào)告，并匯總完成項(xiàng)目報(bào)告，簽字蓋章后報(bào)送科技部。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，一并在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。中期財(cái)務(wù)檢查2023/11/2531科技部科技評(píng)估中心中期財(cái)務(wù)檢查項(xiàng)目執(zhí)行2年左右進(jìn)行中期評(píng)估和中期財(cái)務(wù)檢查。包括兩部分：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)自查；科技部會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，作為項(xiàng)目（課題）后三年預(yù)算安排的重要依據(jù)。結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收2023/11/2532科技部科技評(píng)估中心結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以下（包括1000萬(wàn)元）的課題，在提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)前，應(yīng)在科技部認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)，自行選擇一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并隨財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告一并提交審計(jì)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上的課題，科技部在接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目和課題自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，科技部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收。結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收（續(xù)1）2023/11/2533科技部科技評(píng)估中心結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收財(cái)務(wù)驗(yàn)收的三種組織方式：一是指定財(cái)務(wù)專(zhuān)家（不少于2人）參加課題驗(yàn)收專(zhuān)家組。二是組成財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組，研究提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。三是委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。

項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收（續(xù)2）不能通過(guò)結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的行為:編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。2023/11/2534科技部科技評(píng)估中心本次時(shí)間安排：2023/11/2535科技部科技評(píng)估中心7月底8月初8月15日8月16-20日8月21-24日8月25日查收項(xiàng)目概算批復(fù)數(shù)網(wǎng)上提交項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)和課題預(yù)算申報(bào)書(shū)科技評(píng)估中心進(jìn)行形式審查，并向項(xiàng)目反饋審核意見(jiàn)

項(xiàng)目根據(jù)反饋意見(jiàn)，修改完善項(xiàng)目及課題預(yù)算申報(bào)書(shū)，審核無(wú)誤后，通過(guò)系統(tǒng)提交并打印項(xiàng)目及課題預(yù)算申報(bào)書(shū)一式8份，簽字蓋章項(xiàng)目及課題預(yù)算申報(bào)書(shū)一式8份，項(xiàng)目及課題任務(wù)書(shū)一式

8份，報(bào)送至科技評(píng)估中心，要求一份原件。報(bào)送地址：北京市海淀區(qū)皂君廟乙7號(hào)本次概預(yù)算申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)總結(jié)2023/11/2536科技部科技評(píng)估中心背景與依據(jù)經(jīng)費(fèi)管理流程概算申報(bào)與審批預(yù)算申報(bào)與審批經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理中期財(cái)務(wù)檢查結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收本次預(yù)算申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)相關(guān)信息查詢：科技部網(wǎng)站：