工程項(xiàng)目建設(shè)程序流程及工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方案范本

PAGEPAGE46工程項(xiàng)目建設(shè)程序一、工程建設(shè)前期階段（一）項(xiàng)目建議書

（二）可行性研究

（三）立項(xiàng)

二、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段（一）報(bào)建

（二）委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)

（三）獲取土地使用權(quán)

（四）拆遷、安置

（五）工程發(fā)包與承包

三、工程建設(shè)實(shí)施階段（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備管理

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工階段的管理

四、工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段（一）工程竣工驗(yàn)收及備案

（二）工程保修

投資許可證（發(fā)改委）項(xiàng)目建議書（發(fā)改委）

辦理選址

意見書（規(guī)劃局）可行性研究

報(bào)告（發(fā)改委）工程報(bào)建備案

（建委）

立項(xiàng)（發(fā)改委）

確定施工

隊(duì)

伍（招標(biāo)辦）施工許可證

（建委）

建設(shè)實(shí)施（監(jiān)理、施工隊(duì)伍）

建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）

初步設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)

（建委）

建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）竣工驗(yàn)收及保修

（建委）確定監(jiān)理隊(duì)伍

（招標(biāo)辦）確定勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍

（招標(biāo)辦）交納建設(shè)費(fèi)用

（財(cái)政）消防、人防、園林氣象、市政配套手續(xù)

（各相關(guān)部門）建設(shè)資金審計(jì)

（審計(jì)局）確定材料、設(shè)備

供應(yīng)商

（招標(biāo)辦）

申請(qǐng)土地開發(fā)

使用權(quán)（國(guó)土房管局）

拆遷、安置（國(guó)土房管局）

質(zhì)量監(jiān)督（質(zhì)檢站）

安全監(jiān)督（安監(jiān)站）

施工放驗(yàn)線

（規(guī)劃局）

報(bào)開工報(bào)告年度計(jì)劃申請(qǐng)文件

（發(fā)改委）

工

程

建

設(shè)

程

序

圖

承辦內(nèi)容

（承辦單位）圖示環(huán)境影響評(píng)價(jià)

文件報(bào)審

（環(huán)保局）用地預(yù)審報(bào)審（規(guī)劃局）地震安全性

評(píng)

價(jià)（環(huán)保局）

附圖程序流程建設(shè)單位申請(qǐng)

辦理選址意見書

xx市發(fā)改委立項(xiàng)

建設(shè)單位委托做總平面圖規(guī)劃局組織審總平面圖規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證

國(guó)土房管局辦理用地手續(xù)

建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)并提供設(shè)計(jì)方案

審批設(shè)計(jì)方案，其中規(guī)劃局審批方案

建設(shè)單位委托作初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)審批

規(guī)劃局審查項(xiàng)目管理意見

建設(shè)單位委托做施工圖

施工圖審查機(jī)構(gòu)審施工圖建設(shè)單位辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通手續(xù)市建委辦理施工圖審查批準(zhǔn)書規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線

規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證

建設(shè)單位招投標(biāo)

質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、白蟻防治合同、文明安全責(zé)任書

繳納建設(shè)工程規(guī)費(fèi)辦理施工許可證

憑進(jìn)場(chǎng)通知書放線驗(yàn)線

竣工驗(yàn)收備案

第一部分

工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過對(duì)投資機(jī)會(huì)等的研究和決定，形成書面文件上報(bào)主管部門和發(fā)改委進(jìn)行審批，進(jìn)而立項(xiàng)的過程。主要包括編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并通過立項(xiàng)審批。

一、項(xiàng)目建議書（由發(fā)改委實(shí)施）（一）項(xiàng)目建議書一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設(shè)想；

5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排；

6、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。

（二）報(bào)送材料：

符合編制要求的項(xiàng)目建議書、審批請(qǐng)示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。

注：若建設(shè)單位具有編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位編制。監(jiān)理及設(shè)計(jì)招標(biāo)要及時(shí)備案。

二、辦理《建設(shè)工程選址意見書》（由規(guī)劃局實(shí)施）（一）通過招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，無并聯(lián)審批項(xiàng)目的報(bào)送材料：

1、書面申請(qǐng)

（原件1

份）；2、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件1

份，需核對(duì)原件）；3、1：500

現(xiàn)狀地形圖（原件2

份，附電子文檔）。

（二）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請(qǐng)人需向規(guī)劃部門提交下列申請(qǐng)材料：

1、書面申請(qǐng)（原件1

份）；

2、土地權(quán)屬證明（復(fù)印件

1

份，限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)的工程項(xiàng)目）；

3、1：500

現(xiàn)狀地形圖

（原件2

份，附電子文檔）；4、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或書面意見（原件

1

份，限政府投資項(xiàng)目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目）；

5、相關(guān)協(xié)議（原件1

份，限聯(lián)建的建設(shè)項(xiàng)目）；

6、開發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（原件1

份，限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項(xiàng)目）；

7、開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件1

份）。

（三）非招標(biāo)拍賣掛牌方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請(qǐng)人需向協(xié)辦部門提交下列申請(qǐng)材料：1、消防安全審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項(xiàng)目）

（1）《建筑工程消防設(shè)計(jì)申報(bào)表》（原件1

份）；

（2）1:500

現(xiàn)狀地形圖（原件1

份，火工生產(chǎn)及儲(chǔ)存項(xiàng)目，還需提交反映周邊2000

米范圍現(xiàn)狀的1：2000

地形圖1

份）

2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查（限經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中未作場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和已作區(qū)域性評(píng)估中屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目）

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告內(nèi)容一般包括：工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性；工程建設(shè)適宜性結(jié)論；采取防治措施的建議。

（1）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告（原件1

份）；

（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估登記申請(qǐng)表或報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ?

份）。

3、建設(shè)用地預(yù)審（限需新征集體土地的建設(shè)項(xiàng)目）

（1）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表》（原件1

份）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件

1

份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補(bǔ)充耕地初步方案）；

（3）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或書面意見（1

份，限政府投資項(xiàng)目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目）；

（4）標(biāo)注有項(xiàng)目擬用地范圍的1：1

萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1

份，建設(shè)項(xiàng)目跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，申請(qǐng)人應(yīng)分別在建設(shè)項(xiàng)目所涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1：1

萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注擬用地范圍。都市區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)國(guó)土資源部門應(yīng)無償向申請(qǐng)人提供

1：1

萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖底圖供申請(qǐng)人復(fù)印）。4、國(guó)家安全審查（限位于市委、市政府、部隊(duì)副軍級(jí)以上機(jī)關(guān)、重要軍事設(shè)施和要害部門周邊500

米范圍內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目：①外國(guó)政府駐渝機(jī)構(gòu)；②外商投資的建設(shè)項(xiàng)目[包括外商獨(dú)資、中外合資兩種情況]）

（1）《涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（規(guī)劃選址）》（原件1

份）；

（2）1：2000

地形圖

（原件

1

份，

能反映建設(shè)項(xiàng)目及其周邊500

米內(nèi)現(xiàn)狀）。

三、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)預(yù)（國(guó)土資源局實(shí)施）報(bào)送材料：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》（原件1

份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件1

份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型，項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的，還應(yīng)包括補(bǔ)充耕地初步方案）；

（三）屬政府投資項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1

份，項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合并審批的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本）；

（四）、區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)土資源管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的初審意見（1

份，項(xiàng)目跨區(qū)的，應(yīng)提供項(xiàng)目所涉及的各區(qū)縣[自治縣、市]國(guó)土資源管理部門的初審意見）；

（五）、1：500

現(xiàn)狀地形圖（2

份）。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審

（由環(huán)保局實(shí)施）報(bào)送材料：

（一）《xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》（原件2

份）；

（二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書（原件2

份，附電子文檔）；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估報(bào)告（原件1

份，建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表的，申請(qǐng)人不提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告）。

五、建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)（由地震局實(shí)施）（一）必須進(jìn)行建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目

１、抗震設(shè)防要求高于《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》標(biāo)定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)工程、特殊工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程

２、位于地震烈度分界線兩側(cè)各８km

區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程

３、局部地質(zhì)條件較復(fù)雜或者地震研究程度和資料詳細(xì)程度較低的地區(qū)

４、占地面積較大或者跨越不同地質(zhì)條件區(qū)域的新建城鎮(zhèn)、

9

大型廠礦、港灣、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

（二）建設(shè)單位對(duì)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的管理程序

1、建設(shè)單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)書和建設(shè)地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)區(qū)域范圍，并征詢?cè)u(píng)價(jià)單位的資質(zhì)；

2、選擇評(píng)價(jià)單位和簽訂評(píng)價(jià)合同；

3、建設(shè)單位協(xié)助評(píng)價(jià)單位的工作；

4、上報(bào)審批。

建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》，須立即上報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)審，經(jīng)過評(píng)審?fù)ㄟ^的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位最后收評(píng)價(jià)報(bào)告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

六、可行性研究報(bào)告（由發(fā)展改革委實(shí)施）（一）可行性研究報(bào)告一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1、項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據(jù)；2、需求預(yù)測(cè)及擬建規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析；

3、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及協(xié)作配套工程；

5、建廠條件與廠址方案；

6、環(huán)境保護(hù)、防震、防洪等要求及其相應(yīng)措施；

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；

8、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

9、投資估算和資金籌措方式；

10、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）報(bào)送材料：

除提交由有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

2、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)審材料（或國(guó)土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同）；

3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審材料；

4、涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；

5、涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；

6、涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見；

7、屬聯(lián)合建設(shè)的，需出具項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)(或合資、合作)合同書；

8、除市級(jí)和中央財(cái)政性資金外的建設(shè)資金已落實(shí)來源的有效證明文件，企業(yè)最新財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對(duì)信貸資金需有商業(yè)銀行分行以上機(jī)構(gòu)出具的承貸意向書；

9、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

七、項(xiàng)目審請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)（由發(fā)展改革委實(shí)施）（一）報(bào)送材料：

除提交由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告外，還需提交以下附件材料作為核準(zhǔn)前置要件：

1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

2、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)審材料（或國(guó)土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同）；

3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審材料；

4、涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；

5、涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；

6、其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

（二）屬外商投資項(xiàng)目的，還需增加提交以下附件：

1、中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

2、合資協(xié)議書、增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

3、涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書。

建設(shè)單位向市發(fā)改委提交如下材料申請(qǐng)立項(xiàng)：

八、立項(xiàng)（由發(fā)改委實(shí)施）（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其審批請(qǐng)示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；

（二）用地預(yù)審需提交的申請(qǐng)材料；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查需提交的申請(qǐng)材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)應(yīng)為書面形式，可采取當(dāng)面送達(dá)或掛號(hào)郵寄送達(dá)的方式。

項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)應(yīng)為書面形式，可采取當(dāng)面送達(dá)或掛號(hào)郵寄送達(dá)的方式。

第二部分

工程建設(shè)準(zhǔn)備階段該階段的內(nèi)容包括為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。具體包括報(bào)建，委托規(guī)劃、設(shè)計(jì)，獲取土地使用權(quán)，拆遷、安置，工程發(fā)包與承包等。

一、辦理報(bào)建備案手續(xù)（由發(fā)改革委實(shí)施）建筑工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)向建筑行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建備案手續(xù)。建設(shè)單位可持已下達(dá)的立項(xiàng)批文，到市建委領(lǐng)取《工程項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表》、《工程項(xiàng)目管理資質(zhì)申報(bào)表》和《基建手續(xù)鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術(shù)管理人員職稱證件（復(fù)印件）到市建委辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查及報(bào)建登記手續(xù)。

報(bào)建申報(bào)材料：

1、《報(bào)建表》；

2、立項(xiàng)文件；

3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

4、資信證明；

5、投資許可證。

建設(shè)單位必須在報(bào)建后開工前向受理報(bào)建的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書。建設(shè)單位在辦理完畢工程報(bào)建備案后即可在招標(biāo)辦通過招投標(biāo)確定監(jiān)理隊(duì)伍。

二、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，然后報(bào)市規(guī)劃局審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖。規(guī)劃局可據(jù)此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位在辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，下步可向市國(guó)土房管局申請(qǐng)土地開發(fā)使用權(quán)，辦理拆遷安置工作。到招標(biāo)辦通過招投標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位。

三、申請(qǐng)土地開發(fā)使用權(quán)（由國(guó)土資源局實(shí)施）建設(shè)單位申請(qǐng)用地環(huán)節(jié)行政審批，應(yīng)到建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)國(guó)土房管部門遞交申請(qǐng)。依法屬市國(guó)土房管局或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，由區(qū)國(guó)土房管部門受理后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將初步審查意見連同全部申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)申請(qǐng)辦理單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批。（一）單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地審批按以下程序及要求辦理：

1、建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)材料，向區(qū)土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)；

2、區(qū)土地行政主管部門按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案批準(zhǔn)后，由所在地區(qū)人民政府按照批準(zhǔn)的征收（轉(zhuǎn)用）土地方案依法組織實(shí)施征地。征地補(bǔ)償安置完成后，由市或區(qū)土地行政主管部門按照批準(zhǔn)的供地方案向建設(shè)單位供地。其中，有償使用國(guó)有土地的，建設(shè)單位應(yīng)與土地行政主管部門簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由土地行政主管部門向建設(shè)單位核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。

（二）單獨(dú)選址項(xiàng)目新增建設(shè)用地的審批由耕地保護(hù)二處主辦，需提交材料：

1、新增建設(shè)用地申請(qǐng)表（原件1

份）

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查意見（原件1

份）

3、征地預(yù)辦文件（原件1

份）

4、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，其中市以上重點(diǎn)工程和主城區(qū)用地5

公頃、其他區(qū)縣（市）用地7

公頃以上項(xiàng)目附項(xiàng)目可研（申請(qǐng)）報(bào)告批復(fù)（原件1

份）

5、涉及征（轉(zhuǎn)）收林地的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)文件（原件

1

份）

6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件附圖（復(fù)印件1

份）

7、土地勘測(cè)定界圖和技術(shù)報(bào)告（原件1

份）

8、預(yù)繳的征地補(bǔ)償安置資金劃入土地行政主管部門征地專用帳戶的銀行進(jìn)帳單（復(fù)印件1

份）

9、土地利用規(guī)劃圖（完整圖）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖（1：1

萬(wàn)藍(lán)圖）、地形圖（高速公路、鐵路等線型工程及大中型工程1：

2000

藍(lán)圖；其它項(xiàng)目報(bào)

1：500

藍(lán)圖）、擬征地紅線圖（原件

1

份）

（三）招標(biāo)拍賣掛牌出讓用地的審批由土地利用處、土地交易中心主辦，需提交材料：1、《國(guó)有土地使用權(quán)競(jìng)買申請(qǐng)書》（原件3

份）

2、身份證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件3

份）

3、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地且事事前約定須具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的）（復(fù)印件3

份）

4、銀行資信證明（開戶行出具并蓋章，證實(shí)有無違法、違規(guī)的存貸款行為）（復(fù)印件3

份）

5、按公告要求提交的其他材料

（四）國(guó)有土地劃撥或協(xié)議出讓用地的審批

由土地利用處主辦：

申報(bào)材料包括：

1、身份證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件3

份）

2、建設(shè)單位用地申請(qǐng)（原件3

份）

3、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（原件/復(fù)印件3

份）

4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖（含規(guī)劃紅線圖和經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)的總平面布置藍(lán)圖或數(shù)字化圖

1:500-1:1000）（原件1

份/復(fù)印件3

份）

5、地籍圖（原件1

份）

6、實(shí)測(cè)地形藍(lán)圖或數(shù)字化圖(1/500－1/1000

)（原件3

份）

集資合作建房用地還應(yīng)提供以下材料：

1、申請(qǐng)土地行政主管部門收回原土地使用權(quán)的申請(qǐng)（原件1

份）

2、國(guó)有土地使用權(quán)證（原件1

份/復(fù)印件3

份）

3、房改部門關(guān)于集資合作建房的批準(zhǔn)文件（原件

1

份/復(fù)印件

3

份）

經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目用地還應(yīng)提供以下材料：

1、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（復(fù)印件1

份）

2、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（復(fù)印件1

份）

（五）建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的審批由礦產(chǎn)資源勘查儲(chǔ)量處主辦，需提交材料：

1、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審查表（原件3

份）2、建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（復(fù)印件3

份）

3、建設(shè)項(xiàng)目范圍1:500

地形圖（宗地面積

10

公頃以上或線型工程可提供1:2000

或1:10000

地形圖，2

份）

4、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)儲(chǔ)量申請(qǐng)登記表（原件3

份）

5、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告或壓覆礦床證明材料

四、拆遷、安置建設(shè)單位在取得用地使用權(quán)后，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出書面申請(qǐng)。拆遷主管部門對(duì)拆遷申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)拆遷的，房屋拆遷主管部門發(fā)給拆遷申請(qǐng)人《房屋拆遷許可證》，建設(shè)單位可據(jù)此組織實(shí)施拆遷。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證需提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

五、報(bào)審《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》（由規(guī)劃局實(shí)施）建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，根據(jù)市規(guī)劃局提出的設(shè)計(jì)要求，委托建筑設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)方案。

《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的審查按以下條件實(shí)施：

（一）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的審查，申請(qǐng)人需向規(guī)劃部門提交下列申請(qǐng)材料：

1、書面申請(qǐng)（原件1

份）；

2、建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（原件1

份，限需投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。如申請(qǐng)人認(rèn)為項(xiàng)目屬投資行政主管部門備案類項(xiàng)目，而規(guī)劃部門把握不準(zhǔn)的，可要求申請(qǐng)人提供投資行政主管部門的備案文件。）

3、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份，含室外綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)）；

4、彩色渲染圖和建筑模型等（1

套，限重要地段、重要節(jié)點(diǎn)及大型建設(shè)項(xiàng)目）。

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》的審查，申請(qǐng)人需向協(xié)辦部門提交下列申請(qǐng)材料：

1、涉及消防事項(xiàng)的審查

（1）《建筑工程消防設(shè)計(jì)申報(bào)表》（原件1

份，須加蓋申請(qǐng)單位印章）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份）；

（3）設(shè)計(jì)單位消防自審小組自審意見書（原件1

份）。

2、涉及園林綠地指標(biāo)事項(xiàng)的審查

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1

份，附電子文檔）；

（2）1：500

綠化現(xiàn)狀圖（1

份）；

（3）建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠地布置總平面圖及說明（2

份，附電子文檔）。3、涉及防空地下室設(shè)置事項(xiàng)的審查（涉及民用建筑配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目）

（1）《民用建筑配套建設(shè)防空地下室申請(qǐng)書》（1

份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1

份，附電子文檔）。

4、涉及市政公用設(shè)施安全事項(xiàng)的審查（涉及危及市政公用設(shè)施安全的建設(shè)項(xiàng)目）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份，附電子文檔）；

（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)市政設(shè)施安全影響技術(shù)報(bào)告（1

份，由申請(qǐng)人自行編制或由工程的設(shè)計(jì)單位編制，無固定格式）。

5、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的審查（限兩類建設(shè)項(xiàng)目：①選址階段進(jìn)行了國(guó)家安全審查的建設(shè)項(xiàng)目；②機(jī)場(chǎng)、出入境口岸、碼頭、郵政樞紐、電信樞紐、海關(guān)）

（1）《涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查）》（原件1

份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1

份，附電子文檔）；

（3）建設(shè)工程弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖說（1

份，附電子文檔）

。

6、涉及河道管理事項(xiàng)的審查（限河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

（2

份）；

（2）建設(shè)工程涉及河道部分工程設(shè)計(jì)方案（2

份）；

（3）具有水利水電勘察設(shè)計(jì)或研究資質(zhì)的單位編制的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（原件

1

份，限長(zhǎng)江、嘉陵江兩岸

50

年一遇洪水位以下

20

區(qū)域內(nèi)修建的建設(shè)項(xiàng)目、涉及封蓋、改造次級(jí)河流及其它自然水域的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)附專家評(píng)審意見）。

7、涉及機(jī)場(chǎng)空域安全管理事項(xiàng)的審查（限機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項(xiàng)目）

甲、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份，含建設(shè)項(xiàng)目最高點(diǎn)坐標(biāo)及其海拔高度）；

乙、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1

份，含建設(shè)項(xiàng)目室外地坪海拔高度、建構(gòu)筑物凈高度和無線電發(fā)射設(shè)備、有線傳輸設(shè)備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設(shè)備的情況）。

8、涉及無線電管理事項(xiàng)的審查（限涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項(xiàng)目；大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺(tái)站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項(xiàng)目）

甲、涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份，含經(jīng)緯度、最高點(diǎn)海拔高度）；

乙、大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺(tái)站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項(xiàng)目

（1）《設(shè)置無線電臺(tái)站申請(qǐng)表》（2

份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份，含經(jīng)緯度、最高點(diǎn)海拔高度）；（3）無線電臺(tái)（網(wǎng)）設(shè)計(jì)方案（2

份）。

9、涉及電力保護(hù)事項(xiàng)的審查（限在已建、在建電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設(shè)施應(yīng)保持足夠距離范圍內(nèi)建設(shè)易燃易爆、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)（導(dǎo)）航臺(tái)、污染源等建設(shè)項(xiàng)目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（1

份）

10、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查（限投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)之外的建設(shè)項(xiàng)目）

（1）《xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》（原件

2

份）；

（2）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書（原件2

份，附電子文檔）；

（3）評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估報(bào)告（原件1

份，建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表的，申請(qǐng)人不提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告）。

11、建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查（限重大市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份）。

12、涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的審查（限需原址保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目、在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份）。

13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目）

（1）設(shè)置港口設(shè)施（躉船）的所有權(quán)證、船檢證書（復(fù)印件各1

份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（2

份，只需總平面圖）。

六、初步設(shè)計(jì)審批（由發(fā)改委實(shí)施）辦理建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批，申請(qǐng)人應(yīng)先將初步設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤恢鬓k部門預(yù)審，主辦部門收件后，應(yīng)向申請(qǐng)人出具申請(qǐng)材料接收憑證，并自收件之日起

10

日內(nèi)出具合格或需要修改的預(yù)審意見；出具需要修改的預(yù)審意見的，主辦部門應(yīng)一次告知當(dāng)事人需要修改的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)按照主辦部門的修改意見對(duì)初步設(shè)計(jì)圖說進(jìn)行完善，直至預(yù)審合格。預(yù)審合格后，再向主辦部門提交初步設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)材料。

報(bào)送材料：

（一）主辦部門所需申請(qǐng)材料：

1、初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；

2、初步設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)主辦部門預(yù)審合格，下同）；

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書及紅線圖；

4、建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件；

5、工程勘察報(bào)告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格意見；

6、依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)提供招標(biāo)情況備案書；

7、投資行政主管部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件；

8、勘察設(shè)計(jì)合同。

（二）公安消防部門所需申請(qǐng)材料：1、建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表;

2、初步設(shè)計(jì)圖紙（結(jié)構(gòu)專業(yè)圖說除外）。

（三）園林部門所需申請(qǐng)材料：

初步設(shè)計(jì)總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺(tái)綠化的還需提供建筑專業(yè)圖紙。

（四）氣象部門所需申請(qǐng)材料：

初步設(shè)計(jì)總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖紙。防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料包括：

1、建筑設(shè)計(jì)說明；

2、防雷平面圖；

3、電氣設(shè)計(jì)說明；

4、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明；

5、建筑物正立面圖；

6、電路總平面圖；

7、防雷產(chǎn)品的相關(guān)資料及備案手續(xù)。

（五）人防部門所需申請(qǐng)材料：

防空地下室初步設(shè)計(jì)圖紙。具體為：

1、防空地下室初步設(shè)計(jì)依據(jù)及說明；

2、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖；

3、防空地下室建筑平、立、剖面圖；

4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件尺寸和防護(hù)專業(yè)設(shè)備圖；

5、防空地下室通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)布置圖（含系統(tǒng)原理圖）；

6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施圖；

7、防空地下室主要設(shè)備、材料表。

（六）市政部門（xx市市政管理委員會(huì)）要求的申請(qǐng)材料：

初步設(shè)計(jì)圖紙。

（七）交通部門所需申請(qǐng)材料：

初步設(shè)計(jì)總平面圖，涉及交通設(shè)施部分的工程的初步設(shè)計(jì)平面圖、立面圖、剖面圖及說明。

申請(qǐng)人提交上述材料時(shí)，應(yīng)按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請(qǐng)人自行到協(xié)辦部門提交申請(qǐng)材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨(dú)接收申請(qǐng)材料。

七、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批（由建委實(shí)施）附報(bào)送由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目總投資概算報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件：

（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說明書；

（二）設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)概預(yù)算編制資質(zhì)單位的項(xiàng)目投資概算表；

（三）其他特殊規(guī)定必備的材料（但不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。八、施工圖設(shè)計(jì)審批（由建委實(shí)施）初步設(shè)計(jì)審查通過后，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖報(bào)市建委審批，然后由市規(guī)劃局發(fā)建筑核位紅線。

施工圖設(shè)計(jì)審批通過后，建設(shè)單位同時(shí)辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續(xù)，可到招標(biāo)辦組織辦理材料、設(shè)備供應(yīng)商的招投標(biāo)手續(xù)，并向財(cái)政交納相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。

申請(qǐng)人提交下列申請(qǐng)材料后，由規(guī)劃部門單獨(dú)審批：

（一）書面申請(qǐng)（原件1

份）；

（二）施工圖（2

份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）；

（三）土地權(quán)屬證件（復(fù)印件1

份）；

（四）建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（原件

1

份，限政府投資項(xiàng)目，以及非政府投資項(xiàng)目中的大、中型建設(shè)項(xiàng)目）；

（五）年度計(jì)劃文件（原件

1

份，國(guó)家或市政府規(guī)定需要年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目）；

（六）高切坡、深開挖的論證意見（原件1

份，涉及高切坡、深開挖的建設(shè)項(xiàng)目）

十、建設(shè)單位招投標(biāo)（由工程招投標(biāo)辦實(shí)施）施工發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料申請(qǐng)辦理建設(shè)工程發(fā)包方式備案手續(xù)。

（一）提交資料目錄

1、建設(shè)工程發(fā)包方式備案表（原件1

份）。

2、建設(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)或備案手續(xù)（復(fù)印件1

份）；

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件3

份）；

4、滿足施工要求的建設(shè)資金證明材料（復(fù)印件1

份）；

5、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書（復(fù)印件2

份）；

注：1、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包還應(yīng)提供邀請(qǐng)招標(biāo)備案表或直接發(fā)包備案表；

2、提交復(fù)印件時(shí)還應(yīng)提供原件。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“xx市建設(shè)工程信息網(wǎng)”（）上發(fā)布，也可以同時(shí)在依法指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布，在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布時(shí)限應(yīng)不少于3

個(gè)工作日。

以xx市沙坪壩區(qū)為例，招投標(biāo)按如下方式進(jìn)行：

1、

報(bào)建（區(qū)政府行政審批服務(wù)大廳）。需要的資料有：

（1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（3）資信證明；（4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書。2、

確認(rèn)招標(biāo)方式。

3、

填表：

（1）邀請(qǐng)招標(biāo)

《xx市建設(shè)工程報(bào)建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》、《xx市建設(shè)工程邀請(qǐng)招標(biāo)備案表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格備案表》或《自行招標(biāo)備案表》、《xx市建設(shè)工程

27

招標(biāo)文書及招標(biāo)文件備案表》

（2）公開招標(biāo)

《xx市建設(shè)工程報(bào)建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格備案表》或《自行招標(biāo)備案表》、《xx市建設(shè)工程招標(biāo)文書及招標(biāo)文件備案表》

（3）直接發(fā)包

《xx市建設(shè)工程報(bào)建表》、《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》、《xx市沙坪壩區(qū)建設(shè)工程直接發(fā)包備案表》

4、

由區(qū)建委將邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府審批。

5、

建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件（直接發(fā)包的除外），報(bào)區(qū)招標(biāo)辦備案。

6、

按招標(biāo)文件要求進(jìn)行資格預(yù)審、答疑等

7、

開標(biāo)：發(fā)出招標(biāo)文件

20

個(gè)工作日方后可進(jìn)行開標(biāo)。（在市建設(shè)工程交易中心交易大廳）

8、

中標(biāo)結(jié)果公示（2

個(gè)工作日）

9、

發(fā)出《xx市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見書》

（區(qū)政府報(bào)建大廳）

10、

由建設(shè)單位向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書

11、

簽定施工合同（收到中標(biāo)通知書后30

日之內(nèi)）

12、

繳費(fèi)

（1）建設(shè)工程綜合服務(wù)費(fèi)（2）工程定額測(cè)定費(fèi)（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：

十一、辦理質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督（由質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站實(shí)施）（一）辦理質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)所需材料：1、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書

2、施工圖審查報(bào)告和批準(zhǔn)書

3、施工合同

4、監(jiān)理合同

5、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（質(zhì)監(jiān)1-2）

（二）辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)材料：1、建筑施工安全監(jiān)督書

2、工程中標(biāo)通知書

3、工程施工合同

4、建筑業(yè)企業(yè)安全資格證書

5、施工人員意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)

6、管理人員及特種作業(yè)人員安全上崗證

7、安全生產(chǎn)、文明施工計(jì)劃書。十二、辦理建筑工程施工許可證

市重點(diǎn)建筑項(xiàng)目、國(guó)家和市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)；其他建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)。（一）申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證和申請(qǐng)開工，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；3、已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證；

4、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃的，已經(jīng)列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

5、已經(jīng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

6、已經(jīng)取得抗震審查合格通知書；

7、已經(jīng)取得建筑工程消防審核意見書；

8、需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)；

9、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料；

10、已經(jīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同；

11、已經(jīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；

12、已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；

13、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（二）辦理施工許可證需報(bào)送材料：

1、填表：施工許可申請(qǐng)表

2、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)

3、簽定文明施工合同（包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等關(guān)鍵崗位從業(yè)人員押證，施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員名冊(cè)）4、簽定流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同（附流動(dòng)人口登記冊(cè)）

十三、報(bào)送開工報(bào)告暨年投資計(jì)劃申請(qǐng)文件項(xiàng)目具備開工條件后，建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建議書的申報(bào)程序向市發(fā)改委報(bào)送開工報(bào)告暨年度投資計(jì)劃申請(qǐng)文件。

（一）

開工報(bào)告的主要內(nèi)容

：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容；

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的總投資和資金來源；

項(xiàng)目當(dāng)年需建設(shè)的規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；

項(xiàng)目當(dāng)年需要的工程投資及資金構(gòu)成；

工程監(jiān)理及重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作組織情況、書面報(bào)告。

（二）所需附件

：

1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

2、項(xiàng)目資金來源中除市級(jí)以上財(cái)政性資金外的其它資金當(dāng)年的到位情況證明；

3、監(jiān)理公司資信證明；

4、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及發(fā)包方案；

5、其他特殊規(guī)定必備的材料。

第三部分

工程建設(shè)施工階段建設(shè)單位為了保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行需從事相關(guān)的管理工作，可分為施工準(zhǔn)備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段（一）圖紙會(huì)審

圖紙會(huì)審，由建設(shè)單位主持，監(jiān)理單位參加，設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底以達(dá)到明確要求，徹底弄清設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)問題，消滅差錯(cuò)的目的。然后再由建設(shè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，作出會(huì)審（審核）記錄，最后共同簽章生效。

（二）審查施工組織設(shè)計(jì)

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

1、施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探及測(cè)量放線

2、施工道路及管線

3、施工臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)

4、落實(shí)施工安全與環(huán)保措施

二、工程建設(shè)項(xiàng)目組織施工的管理（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制

主要包括以下內(nèi)容：

1、所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要；

2、基本工作程序是否合理、實(shí)用；

3、施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；

4、如何規(guī)劃大型機(jī)具、設(shè)備、材料運(yùn)輸通道；

5、工人的工作能力如何；

6、工作空間、風(fēng)險(xiǎn)分析；

7、預(yù)留的清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求；

8、分包商選擇與工程控制計(jì)劃；

9、臨時(shí)工程施工計(jì)劃；

10、合同管理、技術(shù)資料管理、竣工、驗(yàn)收計(jì)劃；

11、可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問題。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制

投資控制指的是在工程建設(shè)的全過程中，根據(jù)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)控，針對(duì)影響項(xiàng)目投資的各種因素而采取一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織等措施，隨時(shí)糾正投資發(fā)生的偏差，把項(xiàng)目投資的發(fā)生額控制在合同規(guī)定的限額內(nèi)。

作為建設(shè)單位，應(yīng)著重把握以下幾方面的內(nèi)容：

1、項(xiàng)目投資失控的原因

2、工程建設(shè)投資控制的方法與步驟

3、工程價(jià)款的結(jié)算

4、工程變更的控制

5、索賠

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制

1、事前質(zhì)量控制

即施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制。它是指在各工程對(duì)象正式施工開始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行的質(zhì)量控制。也就是對(duì)投入工程項(xiàng)目的資源和條件的質(zhì)量控制。

2、事中質(zhì)量控制

就是在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是：全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。

3、事后控制

它是指對(duì)于通過施工過程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品（單位工程或工程項(xiàng)目）及其有關(guān)方面的質(zhì)量進(jìn)行控制。也就是對(duì)已完工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收控制。

第四部分

工程竣工驗(yàn)收備案與保修階段竣工驗(yàn)收及備案程竣工驗(yàn)收備案是驗(yàn)收環(huán)節(jié)的主辦事項(xiàng)，由市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主辦部門）負(fù)責(zé)實(shí)施。

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理主辦事項(xiàng)，應(yīng)向主辦部門提出申請(qǐng)并同時(shí)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）主辦部門所需申請(qǐng)材料：

1、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)書》（必須注明聯(lián)系人和電子郵件地址）；

2、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書》；

3、《建設(shè)工程施工許可證》；

4、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》；5、《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見書》；

6、《xx市民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收備案表》；

7、施工單位出具的《工程竣工報(bào)告書》；

8、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》；

9、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報(bào)告》；

10、設(shè)計(jì)單位出具的《設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》；

11、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》；

12、施工單位提供的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明；

13、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《xx市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》；

14、商品房工程應(yīng)提供《新建商品房使用說明書和質(zhì)量保證書》；

15、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)提供有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

16、必須提供的其他材料（但主辦部門不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

（二）城市規(guī)劃部門所需申請(qǐng)材料：

1、建設(shè)工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；

2、具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)量繪制的

1：500

建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)地形圖；屬市政管線工程的，提交經(jīng)xx市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格的管線竣工圖和測(cè)量資料；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位編制的房屋竣工測(cè)量報(bào)告。（三）公安消防部門所需申請(qǐng)材料：

1、各階段審核意見書

（1）初步設(shè)計(jì)消防審核意見書；

（2）施工圖設(shè)計(jì)消防審核意見書（限2006

年1

月1

日前消防部門已頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)消防審核意見書的建設(shè)項(xiàng)目）。

2、市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格報(bào)告。

3、建筑工程消防安全質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（附建設(shè)單位出具的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防質(zhì)量合格承諾書》、設(shè)計(jì)單位出具的《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)質(zhì)量合格承諾書》、施工單位出具的《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、監(jiān)理單位出具的《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）。

4、填寫《建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》，表上須加蓋建設(shè)單位公章。

5、消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書，應(yīng)注明“此件與原件核對(duì)無誤”，并加蓋施工單位公章。

6、填寫《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明。

7、市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖

8、經(jīng)消防部門審核同意的施工圖（限2006

年1

月1

日前消防部門已審核同意施工圖的建設(shè)項(xiàng)目，包括總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。

從2006

年1

月1

日起，消防部門不再審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖，也不再頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)消防審核意見書。

（四）環(huán)保部門所需申請(qǐng)材料（根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分為環(huán)保驗(yàn)收或環(huán)保預(yù)驗(yàn)收）：

1、環(huán)保驗(yàn)收：

（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表（根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分為4

種形式）：

①建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和污染物排放申請(qǐng)表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項(xiàng)）；

②建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目）；

③建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目）；

④建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目）。

（2）有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（填寫竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)登記卡的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人不提供此項(xiàng)申請(qǐng)材料）。

2、環(huán)保預(yù)驗(yàn)收（試生產(chǎn)）：

xx市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)驗(yàn)收（試生產(chǎn)）申請(qǐng)表。

申請(qǐng)人提交上述材料時(shí)，應(yīng)按部門分類成套提供。申請(qǐng)人不再單獨(dú)向協(xié)辦部門申請(qǐng)規(guī)劃、消防、環(huán)保驗(yàn)收。主辦部門不得要求申請(qǐng)人自行到協(xié)辦部門辦理審批手續(xù)，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨(dú)接件。

二、工程保修工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。XXXX工程有限公司工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方案一、指導(dǎo)思想：XXXX工程有限公司對(duì)所有工程項(xiàng)目推行方案管理，對(duì)不同形式的工程項(xiàng)目采取最佳的經(jīng)營(yíng)管理方案，無論采取哪一種方案，均需通過董事長(zhǎng)決定，方案管理是外樹形象，內(nèi)創(chuàng)效益是唯一選擇；按章辦事，各負(fù)其責(zé)，是方案管理的精髓；各部門之間相互配合，上下級(jí)之間一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，是方案管理的核心；方案管理是企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，是公司全員工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的操作規(guī)程。二、方案類型： XXXX工程有限公司的工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方案共有四種類型：直管式；包干式；大包式；聯(lián)營(yíng)式。1、直管式:這種方案是公司對(duì)工程項(xiàng)目直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，它適合于工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，施工難度較高，工藝流程較復(fù)雜，并有較豐富的經(jīng)濟(jì)效益潛力，這種管理模式是工程項(xiàng)目管理的重中之重，公司及所屬部門的每個(gè)管理者，都有可能參與管理。它直接運(yùn)用公司資金、消耗公司材料、使用公司設(shè)備，管理水平的優(yōu)劣直接影響公司的興衰。直管式是公司永遠(yuǎn)的選擇，即使公司將來發(fā)展壯大到一定規(guī)模也不能放棄這種管理模式。它能將公司每位員工直接推向建筑市場(chǎng)，要求公司員工不斷學(xué)習(xí)新工藝，新工法，以適應(yīng)建設(shè)技術(shù)的發(fā)展，給每一個(gè)管理者提供鍛煉和施展才華的機(jī)會(huì)，給公司決策層和管理層提供建筑市場(chǎng)行情的第一手資料。是企業(yè)立于不敗之地的具體保證。但是它不宜全面采用，以不超過總量30%為宜。2、包干式：是公司將工程項(xiàng)目以造價(jià)包干交項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的一種模式，這種工程項(xiàng)目一般是結(jié)構(gòu)類型不復(fù)雜，項(xiàng)目經(jīng)理有著對(duì)同類型工程項(xiàng)目較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，它便于展開量、本、利分析，由于公司直接對(duì)工程項(xiàng)目注入資金，公司不可能以包代管，它的實(shí)質(zhì)是公司和分公司都參與管理，它是避免以包代管的最佳選擇，也是直管式的一種補(bǔ)充形式。這種方案，應(yīng)是逐步推廣的較為普通的形式。3、大包式：是公司將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理，項(xiàng)目經(jīng)理按總造價(jià)的百分比向公司交稅費(fèi)的一種管理模式，也是目前較為流行的一種承包方式，當(dāng)公司管理人員較少、資金周轉(zhuǎn)率較低時(shí)可采取這種模式，但是這種模式有著明顯的缺點(diǎn)，它容易形成以包代管、調(diào)動(dòng)不靈。4、聯(lián)營(yíng)式:是公司同具有一定施工能力的單位或個(gè)體對(duì)工程項(xiàng)目采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理的一種模式。這種管理模式便于發(fā)揮社會(huì)力量、知名人士的積極能動(dòng)性，是增加公司產(chǎn)值、利潤(rùn)的最有效的補(bǔ)充手段。它的缺點(diǎn)是由于公司與聯(lián)營(yíng)者是一種較為松散的管理關(guān)系，是容易形成調(diào)度不靈，有令不行，個(gè)別素質(zhì)較低者容易給公司造成負(fù)面影響。因此應(yīng)慎重選擇合理的經(jīng)營(yíng)對(duì)象，這種管理模式在公司的整體經(jīng)營(yíng)管理中不應(yīng)占太重的比例，僅僅作為一種有益的補(bǔ)充。三、方案實(shí)施：1、工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方案，必須經(jīng)公司批準(zhǔn)，總經(jīng)理發(fā)布實(shí)施。2、管理成員應(yīng)按各自分工或總經(jīng)理委托做好方案的實(shí)施工作，并對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。3、各部門根據(jù)不同的方案編制出詳細(xì)的管理方案或工作細(xì)則，按方案的要求把本部門的工作做好，并對(duì)總經(jīng)理復(fù)責(zé)。4、各個(gè)崗位的管理人員必須按方案的要求，服從管理，在崗盡職，對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)。5、每一位管理者，都應(yīng)注意收集方案在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，探索新的最佳方法，向公司報(bào)告實(shí)施過程中存在的問題和矛盾，便于及時(shí)修正和改進(jìn)，使工程項(xiàng)目管理方案始終保持在先進(jìn)、合理、高效的運(yùn)行狀態(tài)。四、方案細(xì)則：一）、直管式1、總經(jīng)理直接行使工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、受委托人要對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。2、項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理原則上通過投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)上崗，特殊情況由公司研究可任命產(chǎn)生。3、企業(yè)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書，由總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后生效。4、企業(yè)預(yù)算科負(fù)責(zé)編制真實(shí)、可靠項(xiàng)目工程預(yù)算書，預(yù)算書必須具有可操作性，不得出現(xiàn)偏差，如有變更應(yīng)及時(shí)調(diào)整，它是供應(yīng)科編制材料消耗計(jì)劃、資金運(yùn)用計(jì)劃的重要依據(jù)，預(yù)算科對(duì)總經(jīng)理（或委托人）負(fù)責(zé)。5、工程管理部根據(jù)工程合同內(nèi)容，編制出切實(shí)可行的施工方案，依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)施工進(jìn)度，行使管理權(quán)，并對(duì)公司負(fù)責(zé)。6、供應(yīng)科依據(jù)預(yù)算科提供的項(xiàng)目工程預(yù)算書，負(fù)責(zé)對(duì)所有消耗材料的尋價(jià)、購(gòu)買、運(yùn)輸、保管、發(fā)放、實(shí)施管理、杜絕一切跑、冒、滴、漏行為，要編制詳細(xì)的材料消耗計(jì)劃，及相應(yīng)的管理方案，報(bào)總經(jīng)理（或委托人）批準(zhǔn)后實(shí)施，供應(yīng)科對(duì)總經(jīng)理（或委托人）負(fù)責(zé)。7、供應(yīng)科依據(jù)工程管理提供的施工方案，預(yù)算科提供的項(xiàng)目工程預(yù)算書，編制資金運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理（或委托人）批準(zhǔn)后實(shí)施，供應(yīng)科對(duì)總經(jīng)理（或委托人）負(fù)責(zé)。8、辦公室應(yīng)制定出項(xiàng)目部的保衛(wèi)、執(zhí)勤、看管等后勤人員工作細(xì)則，并不定期檢查工作，辦公室對(duì)總經(jīng)理（或委托人）負(fù)責(zé)。9、項(xiàng)目部的所有管理人員，除對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)外，應(yīng)按各自的工作性質(zhì)對(duì)公司的管理部門負(fù)責(zé)，具體為：技術(shù)員對(duì)企業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)。質(zhì)檢員、安全員對(duì)工程管理部負(fù)責(zé)。材料員、保管員、會(huì)計(jì)員對(duì)供應(yīng)科負(fù)責(zé)。保衛(wèi)、執(zhí)勤、看管、伙房等后勤人員對(duì)辦公室負(fù)責(zé)。二）包干式1、包干式：是指公司將工程項(xiàng)目以造價(jià)包干交給項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的一種模式。2、根據(jù)工程項(xiàng)目的具體類型，結(jié)合公司的資金周轉(zhuǎn)狀態(tài)，通過公司充分論證，工程項(xiàng)目可采取包干式，公司內(nèi)部招標(biāo)的方式確定中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理。該工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)具體實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。3、公司有對(duì)包干式工程項(xiàng)目全面管理的權(quán)利。4、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目部班子，項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司負(fù)責(zé)。5、預(yù)算科要編制出真實(shí)可行的工程項(xiàng)目預(yù)算書，報(bào)公司研究通過，作為造價(jià)包干的重要依據(jù)，預(yù)算科對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。6、企業(yè)營(yíng)銷部按照公司批準(zhǔn)的中標(biāo)價(jià)，制定工程包干合同，并對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，工程項(xiàng)目包干合同由公司總經(jīng)理同項(xiàng)目經(jīng)理簽字后生效。7、工程管理部按合同約定，編制切實(shí)可行施工方案，嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度進(jìn)行管理。工程管理部編制的進(jìn)度計(jì)劃是供應(yīng)科編制資金運(yùn)用計(jì)劃的重要依據(jù)，工程管理部要對(duì)分管生產(chǎn)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)。8、供應(yīng)科按照工程項(xiàng)目包干合同，依據(jù)工程管理編制的施工方案，編制出資金運(yùn)用計(jì)劃，包總經(jīng)理批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)科實(shí)施。工程進(jìn)度款必須嚴(yán)格按工程管理部提供的形象進(jìn)度進(jìn)行撥付，供應(yīng)科對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。9、供應(yīng)科應(yīng)及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的材料消耗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，編制出包干式管理的材料管理方案，真正起到宏觀管理和監(jiān)督作用。10、項(xiàng)目經(jīng)理要有能力協(xié)調(diào)好各業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)單位、周邊社區(qū)環(huán)境的工作關(guān)系，確無能力協(xié)調(diào)解決時(shí)，由公司領(lǐng)導(dǎo)出面解決，所發(fā)生的一切費(fèi)用由分公司承擔(dān)。（三）大包式1、大包式：是將工程項(xiàng)目承包給分公司經(jīng)營(yíng)管理，分公司按工程項(xiàng)目總造價(jià)的百分比上繳公司利潤(rùn)的一種管理模式。2、經(jīng)公司研究通過，工程項(xiàng)目可采用大包式，公司通過內(nèi)部招標(biāo)的方式確定招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理，該工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)具體實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。3、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)大包式工程項(xiàng)目全面管理的權(quán)利，并對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。4、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目部班子，項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司負(fù)責(zé)。5、預(yù)算科負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目大包合同并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，工程項(xiàng)目大包合同由公司總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理簽字后生效。6、工程項(xiàng)目管理部要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度進(jìn)行管理，工程管理部對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)7、財(cái)務(wù)科要按照合同約定，及時(shí)收取項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)，若不能及時(shí)收取，須經(jīng)書面報(bào)告總經(jīng)理說明原因，無正當(dāng)理由，出現(xiàn)抗交、拖交、少交稅費(fèi)時(shí)，財(cái)務(wù)科應(yīng)書面提出處理措施，報(bào)告總經(jīng)理，財(cái)務(wù)科對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。8、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有能力協(xié)調(diào)好各業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)單位、周邊社區(qū)環(huán)境的工作關(guān)系，確無能力協(xié)調(diào)解決時(shí)，有公司領(lǐng)導(dǎo)出面解決，所發(fā)生的一切費(fèi)用由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)。（四）聯(lián)營(yíng)式1、聯(lián)營(yíng)式：是指公司同有一定施工能力的單位或個(gè)人，對(duì)工程項(xiàng)目采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理的一種模式。2、聯(lián)營(yíng)者必須具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有成熟的施工管理經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)較好，服從