第五課我國的人民代表大會制度

人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān),人民代表大會制度是符合我國國情,體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì),保證人民當家作主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度,是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。

導(dǎo)入新課視頻：毛澤東與一屆人大人民代表大會

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。2006年10月，黨的十六屆六中全會表決通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標和任務(wù)，其中，第一項目標和任務(wù)就是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。第五課我國的人民代表大會制度☆人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)☆人民代表大會制度：我國的根本政治制度知識目標：★明確人民代表大會制度是我國的國家權(quán)力機關(guān)。★知道人大代表的法律地位、權(quán)力和職權(quán)。

★了解人民代表大會的主要職權(quán)。教學目標能力目標：★提高學生用馬克思列寧主義立場、觀點分析政治現(xiàn)象的能力?！锱囵B(yǎng)學生善于將不同學科知識綜合起來，不斷提高自主學習的能力。

情感、態(tài)度、價值觀目標：★

引導(dǎo)學生試用歷史的、辯證的眼光觀察、評價問題，提高學生的比較、鑒別能力。★

引導(dǎo)學生利用已有的歷史知識，深入學習本課，培養(yǎng)學生善于將不同學科知識綜合起來，不斷提高自主學習的能力。為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念?！锶嗣翊泶髸漠a(chǎn)生與職權(quán)?！锶嗣翊泶髸贫鹊膬?nèi)容?！镂覈?quán)的組織形式。教學重難點重點難點★人民代表大會的法律地位?！锶嗣翊泶髸贫鹊膬?yōu)勢?！袢嗣裨鯓赢敿易髦鳌袢嗣裥惺箛覚?quán)力的機關(guān)●肩負著人民的重托☆人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)●人民怎樣當家作主我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣裥惺构芾韲覚?quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?008年胡錦濤當選國家主席、軍委主席人民的選舉結(jié)果在我國，人民是國家主人，廣大人民通過直接或者間接的方式選出代表，組成各級人民代表大會，人民代表人民行使權(quán)力。人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，然后由人民代表大會產(chǎn)生行政、檢查、審判等機關(guān)，分別行使管理國家、維護社會秩序等權(quán)力。因此，各級人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)。聚焦人民選舉視頻：胡錦濤當選國家主席軍委主席我國憲法規(guī)定：“縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。”我國全國人民代表大會的代表、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表，都由其下一級人民代表大會選舉。補充我國設(shè)有幾級人民代表大會

人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。我國從中央到地方各級行政區(qū)域都設(shè)有人民代表大會，共有5級：全國人民代表大會；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會；設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。●人民行使國家權(quán)力的機關(guān)

人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)的法律地位:人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)；全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)；地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)；全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。各界人民代表注意幾組概念的區(qū)別：①“最高權(quán)力機關(guān)”與“權(quán)力機關(guān)”的區(qū)別

②“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”的區(qū)別③“權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”的區(qū)別人民代表大會的職權(quán)：

立法權(quán)：即制訂法律的權(quán)力。

全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)；（是立法機關(guān)）省、直轄市的人大及其常委會可以制訂地方性法規(guī)。（不單獨行使立法權(quán)，不是立法機關(guān)）

決定權(quán)：憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定的程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。

監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實施。監(jiān)督政府、法院和檢察院的權(quán)力,人大對政府各級干部都有權(quán)進行監(jiān)督。

任免權(quán)：各級人大及其常委會對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成的人員進行選舉、任命、罷免等權(quán)力。注意：1.全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。在全國人大閉會期間，由全國人大常務(wù)委員會行使部分職權(quán)。

2.地方人大是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。

●肩負著人民的重托

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員(人大代表的法律地位)

全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，每屆任期五年。人民代表的職責（人大代表的權(quán)利和義務(wù)）

權(quán)利：人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)（發(fā)言、表決免責權(quán)）、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。義務(wù)：保守國家機密；模范地遵守憲法和法律；密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求；接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。

辨析：在人大代表中，少數(shù)民族代表代表少數(shù)民族利益,宗教界人士代表代表宗教界利益。人大代表產(chǎn)生的方式有兩種:

縣級（不包括縣）以上的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；（間接選舉產(chǎn)生）

縣級（包括縣）以下的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生；

全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。人民代表大會全國人民代表大會是中國最高國家權(quán)力機關(guān)，由省級人民代表大會代表和軍隊代表選舉產(chǎn)生（港、澳地區(qū)另定選舉辦法）。全國人民代表大會行使的職權(quán)是：修改憲法；監(jiān)督憲法的實施；制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。選舉全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長和委員；選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；相關(guān)鏈接選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席；根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會主席的提名，決定中華人民共和國中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長。有權(quán)罷免上述人員。審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告。改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當?shù)臎Q定。批準省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。應(yīng)當由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。

中華人民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”，各級政府由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一級和不設(shè)區(qū)的市人大由選民直接選舉產(chǎn)生，其他人大由下級人大選舉產(chǎn)生。中國要建設(shè)自己的民主制度，也要從自身的實際出發(fā)。隨著中國經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展和人民民主意識的提高，中國的直接選舉范圍將會擴大，有步驟的實行民主建設(shè)?！褡哌M我國的國家機關(guān)●我國證券的組織形式●人民代表制度的優(yōu)勢☆人民代表大會制度：我國的根本政治制度視頻：吳邦國：我國人大制度和西方國家政體區(qū)別●走進我國的國家機關(guān)國家行政機關(guān)：國務(wù)院及其所屬各部、委各直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)；派駐國外的大使館、代辦處、領(lǐng)事館和其他辦事機構(gòu)；地方各級人民政府及其所屬的各工作部門；地方各級人民政府的派出機關(guān)，如專員公署、區(qū)公所、街道辦事處、駐外地辦事處；其他國家行政機關(guān)，如海關(guān)、商品檢驗局、勞改局（處）、公安消防隊、看守所、監(jiān)獄、基層稅務(wù)所、財政駐廠員、市場管理所等。全國人民代表大會的主要職責國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，有權(quán)制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令等，指導(dǎo)所屬各部門、下級國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的行政活動。國家行政機關(guān)實行首長負責制與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則。按照國家行政機關(guān)的管轄權(quán)和活動地域，國家行政機關(guān)又分中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。對政府機構(gòu)的監(jiān)督舉報行使司法權(quán)的國家機關(guān)。狹義僅指法院，廣義還包括檢察機關(guān)。在資本主義國家，司法機關(guān)與立法機關(guān)、行政機關(guān)互不從屬；在社會主義國家，司法機關(guān)從屬于國家權(quán)力機關(guān)而相對獨立于其他國家機關(guān)。

我國的司法機關(guān)主要是具有偵察，檢察，審判，監(jiān)管職能的機關(guān)。

發(fā)揚勤政廉潔重拳出擊腐敗全國人大與國家機關(guān)的關(guān)系補充

全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。作為最高國家行政機關(guān)的國務(wù)院以及分別作為國家最高審判機關(guān)、檢察機關(guān)的最高人民法院、最高人民檢察院，都要由全國人大產(chǎn)生，向全國人大負責并報告工作。全國人大與其他最高國家機關(guān)的關(guān)系，是決定與執(zhí)行的關(guān)系，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

從職權(quán)上說，全國人大行使國家最基本的、最重要的職權(quán)，擁有其他國家機關(guān)不具有的權(quán)力。主要是修改憲法和監(jiān)督憲法實施的權(quán)力；制定和修改國家基本法律的權(quán)力；選舉或決定任命和罷免全國人大常委會組成人員、國家主席和副主席、國務(wù)院組成人員、中央軍事委員會組成人員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的權(quán)力；決定國家重大事項，監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的權(quán)力；以及應(yīng)當由全國人大行使的其他權(quán)力。這些權(quán)力具有全權(quán)性和最高權(quán)威性，具體體現(xiàn)了全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)的地位。●我國政權(quán)的組織形式

政權(quán)組織形式也叫政體或國家管理形式，它是一個國家的根本政治制度，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級用以實現(xiàn)和行使國家權(quán)力的特定形式，即統(tǒng)治者為了反對敵人、保護自己而組織起來的政權(quán)機關(guān)。主要是指最高國家權(quán)力機關(guān)的組織形式，包括政權(quán)的構(gòu)成、組織程序和最高權(quán)力的分配情況，以及公民參加管理國家和社會事務(wù)的程序和方法。我國民主集中制的情況

國體與政體的關(guān)系：國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；政體體現(xiàn)國體，并服務(wù)于特定的國體。適當?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當?shù)恼w會危害國體。在我國，同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，就是民主集中制的人民代表大會制度。通過網(wǎng)絡(luò)了解全國人民代表大會人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式。

基本含義是：我國的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會并集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力；其他國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負責；人大常委會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責，并最終實現(xiàn)人民當家做主的權(quán)利。人民代表大會制度同人民代表大會有著密不可分的關(guān)系，但是它們是兩個不同的概念。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)；而人民代表大會制度則是我國的根本政治制度，它包括以人民代表大會為核心的所有國家政權(quán)機關(guān)的組織形式，還包括有關(guān)這些機關(guān)組織和職權(quán)以及各個政權(quán)機關(guān)之間、各個政權(quán)機關(guān)同人民之間關(guān)系的一系列制度和原則。相關(guān)鏈接人民法院的標志中國檢察院的標志

人民法院是我國的審判機關(guān)。我國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。最高人民法院是最高審判機關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責。人民檢察院人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，行使國家的檢察權(quán)。人民檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生，向人民代表大會負責并報告工作。我國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機關(guān)上下級是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及其集中統(tǒng)一的特點，這與人民法院上下級之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系有顯著不同。為了維護國家法制的統(tǒng)一，檢察機關(guān)必須一體化，必須具有很強的集中統(tǒng)一性?！袢嗣翊碇贫鹊膬?yōu)勢

人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。

人民代表大會制度是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。這一制度的內(nèi)容主要為兩個方面：一是關(guān)于人民代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序等一系列規(guī)定；二是關(guān)于人民代表大會與人民的關(guān)系，人民代表大會與行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)的關(guān)系，以及中央政權(quán)和地方政權(quán)的關(guān)系等一系列規(guī)定。這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當家作主的權(quán)力。民主管理體系民主選舉我國實行人民代表大會制度的優(yōu)勢：（1）有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志主要體現(xiàn)在人民有權(quán)選擇代表來反映自己的意愿，而且對代表有監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)，而代表也有義務(wù)與人民群眾保持密切聯(lián)系。（2）有利于保證中央與地方國家權(quán)力的統(tǒng)一由中央決定，需要在全國作出統(tǒng)一決定的重大問題；由地方根據(jù)中央的方針因地制宜處理地方性事務(wù)。這既保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮地方的積極性、創(chuàng)造性。（3）有利于保證我國各民族的平等和團結(jié)體現(xiàn)在兩方面：第一，各級人民代表大會中，都有適當少數(shù)民族的代表名額；第二，在少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族自治。一、人民代表大會制度1.中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。（國體決定）2.人民行使國家權(quán)力的機關(guān)：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。3.全國人民代表大會的性質(zhì)及職權(quán)4.國家權(quán)力機關(guān)的組成人員及其產(chǎn)生：人大代表，由民主選舉產(chǎn)生，任期五年。課堂小結(jié)二、人民代表大會制度1.政體的含義：一個國家的政權(quán)機關(guān)的組織形式

2.與國體關(guān)系：國體決定政體，政體反映國體；政體具有相對獨立性。

3.我國政體的組織和活動的最重要特點：實行民主集中制。

4.民主集中制的含義及表現(xiàn)

5.人民代表大會制度的含義、地位及基本內(nèi)容。本課考點：

1.人民代表大會極其常設(shè)機關(guān)的法律地位和職權(quán)；

2.人民代表的產(chǎn)生和職責；

3.人民代表大會制度的基本內(nèi)容；

4.人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系。高考鏈接沙場點兵：

（2008全國卷Ⅰ34）W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內(nèi)共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60％以上的市民建議被采納。這表明：（）①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見③地方人大常委會具有制定地方法規(guī)的權(quán)力④人民群眾在立法活動中享有提案權(quán)A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④A

【解析】④具有明顯的錯誤：提案權(quán)是人民代表的權(quán)利，并非每一個公民都具有。①②③都正確。

（2007年高考政治上海卷）人大設(shè)立常委會是我國人民代表大會制度的一個重要特點。在下列關(guān)于人大常委會的表述中，正確的有（）A.各級人大設(shè)立常委會，作為同級人大的常設(shè)機關(guān)B.人大常委會在人大閉會期間依照憲法行使部分國家權(quán)力C.人大常委會的設(shè)立可保證人大對其他國家機關(guān)實施經(jīng)常性監(jiān)督D.人大常委會與人大是從屬關(guān)系，對本級人大負責，受本級人大監(jiān)督BCD

【解析】在我國，只有縣級以上人大才設(shè)立常委會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大不設(shè)立常委會，因此A項是錯誤的。人大常委會作為人大的常設(shè)機構(gòu)，在人大閉會期間依法行使人大的監(jiān)督權(quán)等部分職權(quán)，對本級人大負責，受本級人大監(jiān)督，因此選BCD。

（2007年高考政治江蘇卷）近年來，人大代表經(jīng)常深入基層，傾聽民聲，了解民情，反映民意。在今年全國人大會議期間一位人大代表說了這樣一段話：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數(shù)。”以期引起政府高度關(guān)注食品安全。這一材料表明（）

A.人民代表大會制度是我國的根本政治制度

B.聽取和反映群眾的意見與要求是人民代表的職責

C.全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)

D.人民代表代表人民的意志行使國家行政權(quán)力B

【解析】本題考查人民代表大會制