歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法

歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法第一條為加強(qiáng)社會信用建設(shè)，促使企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，促進(jìn)本市行政機(jī)關(guān)信息公開與共享，為社會提供信息服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本市行政機(jī)關(guān)對企業(yè)經(jīng)營活動中有關(guān)信用的信息進(jìn)行歸集、公布、使用等活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指在行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的關(guān)于各類企業(yè)及其經(jīng)營活動中與信用有關(guān)行為的記錄。前款所稱各類企業(yè)包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶，以下統(tǒng)稱企業(yè)。本辦法所稱行政機(jī)關(guān)包括本市各級行政機(jī)關(guān)以及依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織。第四條市人民政府建立北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)（以下簡稱企業(yè)信用信息系統(tǒng)），通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)歸集和公布企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息互聯(lián)和共享，為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，并為社會提供信息查詢服務(wù)。企業(yè)信用信息系統(tǒng)由身份信息系統(tǒng)、提示信息系統(tǒng)、警示信息系統(tǒng)和良好信息系統(tǒng)構(gòu)成。第五條下列信息記入身份信息系統(tǒng)：（一） 企業(yè)登記注冊的基本情況。（二） 企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可。（三） 企業(yè)的資質(zhì)等級。（四） 行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的結(jié)果。（五）行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。第六條下列信息記入提示信息系統(tǒng)：（一） 企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的。（二） 企業(yè)未通過各類專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的。（三） 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報的企業(yè)其他違法行為。第七條下列信息記入警示信息系統(tǒng)：（一） 企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照處罰的。（二） 企業(yè)因嚴(yán)重違法行為未通過專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)被定為未合格等級的。（三） 企業(yè)因同一類違法行為受到罰款、沒收和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰兩次以上的。（四） 企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的。（五） 企業(yè)其他擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全的嚴(yán)重違法行為。第八條企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的下列信息，記入警示信息系統(tǒng)：（一） 對本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的。（二） 正在被執(zhí)行刑罰的。（三） 因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的。（四） 擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的。（五） 個人負(fù)債數(shù)額較大在期未清償?shù)?。（六?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的其他情形。第九條下列信息記入良好信息系統(tǒng)：（一） 企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)表彰的情況。（二） 被評為北京市重合同、守信用企業(yè)的。（三） 被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的。（四） 被金融機(jī)構(gòu)評定為AAA信用等級的。（五） 通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及產(chǎn)品被列入國家免檢范圍的。（六） 市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)信用的其他良好信息。第十條行政機(jī)關(guān)通過政府專網(wǎng)，按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)信用信息系統(tǒng)提供真實(shí)、合法、完整的企業(yè)信用信息，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。市級各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確定和公布本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息的具體項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收集、整理本系統(tǒng)的信息，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息的提交、維護(hù)、更新和管理。第十一條行政機(jī)關(guān)提交的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 提交信息的行政機(jī)關(guān)名稱；（二） 企業(yè)的基本情況；（三） 需記錄的信息內(nèi)容（四） 行政機(jī)關(guān)的結(jié)論意見或者決定；（五） 作出結(jié)論意見或者決定的行政機(jī)關(guān)名稱；（六） 需要限制的行為及其期限。除前款規(guī)定外，提交記入警示信息系統(tǒng)的信息，還應(yīng)當(dāng)同時提交下列書面材料或者電子文檔；（一） 本部門提交信息的審批表；（二） 移送信息的通知書和登記表除塵濾布；（三） 行政處罰決定；（四） 人民法院的判決、裁定；（五） 需要提交的其他材料。第十二條行政機(jī)關(guān)依照授權(quán)對提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新和維護(hù)，對信息數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理。具備條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)時更新和維護(hù)信息數(shù)據(jù)，條件尚不具備的，應(yīng)當(dāng)至少于每季度第一個月的前10日內(nèi)追加和更新一次；屬于特殊情況急需記入或者更新的，不受上述時間限制，可以即時提交。第十三條企業(yè)信用信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：（一） 身份信息系統(tǒng)中的信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；（二） 提示信息系統(tǒng)中的信息，記錄期限為3年；（三） 警示信息系統(tǒng)中的信息，記錄期限為3年，但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定對企業(yè)的限制期限超過3年的，依照該法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限記錄。（四） 良好信息系統(tǒng)中的信息，記錄期限為企業(yè)受到表彰、獲取稱號的有效期限。前款規(guī)定的記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除記錄并轉(zhuǎn)為永久保存信息。第十四條行政機(jī)關(guān)通過政務(wù)專網(wǎng)可以登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng)，提交或者查詢信息，實(shí)現(xiàn)各行政機(jī)關(guān)之間信息互通與共享。行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、企業(yè)資質(zhì)等級評定以及周期性檢驗(yàn)和表彰評優(yōu)等工作中，應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)查閱企業(yè)信用信息的記錄，作為依法管理的依據(jù)或者參考。第十五條行政機(jī)關(guān)對于沒有任何違法行為記錄或者有多項(xiàng)良好信息記錄的企業(yè)，給予鼓勵：（一） 減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查、抽查；（二） 在周期性檢驗(yàn)、審驗(yàn)中，當(dāng)年度可以免審；（三） 在政府采購時，同等條件下給予優(yōu)先考慮；（四） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵。第十六條行政機(jī)關(guān)對納入提示信息和警示信息系統(tǒng)記錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理：（一） 加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查；（二） 不將該企業(yè)列入各類免檢、免審范圍；（三） 不授予該企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)或者稱號。（四） 不予出具股份有限公司上市所需的合法經(jīng)營證明；（五） 在政府采購時，不予納入或者取消其資格。除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有限制登記注冊、對外投資、行政許可、資質(zhì)等級評定等規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條屬于依法限制企業(yè)有關(guān)注冊登記、對外投資、行政許可以及資質(zhì)等級評定等方面的事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定限制期限的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定期限的，限制期限為2年，限制期限屆滿時，系統(tǒng)自動解除其限制。第十八條行政機(jī)關(guān)利用企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的目的運(yùn)用，不得濫用，不得違法限制企業(yè)經(jīng)營活動。第十九條企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息系統(tǒng)和良好信息系統(tǒng)的信息，通過政府網(wǎng)站依法向社會公布。行政機(jī)關(guān)對于企業(yè)嚴(yán)重違法受到行政處罰的信息，在提交企業(yè)信用信息系統(tǒng)的同時，可以通過本部門的政務(wù)網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。第二十條行政機(jī)關(guān)公布企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律、壓濾機(jī)濾布廠家法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對屬于個人隱私、涉及企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容，提交信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公布和披露。第二十一條任何組織和個人可以通過政府同站登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng)，查詢公布的相關(guān)信息，并可以通過企業(yè)身份電子認(rèn)證系統(tǒng)查詢企業(yè)身份信息。第二十二條企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的，可以向提交信息記錄的行政機(jī)關(guān)提出變更或者撤銷記錄的申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人；企業(yè)也可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟；對信息確有錯誤以及被決定或者裁決撤銷記錄的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時變更或者解除該記錄；因信息錯誤給當(dāng)事人造成損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制定關(guān)于提交、維護(hù)、管理、利用企業(yè)信用信息的內(nèi)部工作程序和管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。第二十四條行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況，作為對該部門落實(shí)政務(wù)公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第二十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守以及利用職務(wù)之便，違法公布、利用企業(yè)信用信息，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，損害企業(yè)信譽(yù)的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對于違反本辦法不按規(guī)定提交、維護(hù)信息以及違法記錄、公布和利用企業(yè)信用信息的責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任。第二十六條行政機(jī)關(guān)對外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)駐京辦事處以及廣告媒介等單位有關(guān)信用信息的歸集、公布、利用等活動，適用本辦法。第二十七條本辦法自201X年10月1日起施行。附送:當(dāng)代中國政黨制度的新發(fā)展當(dāng)代中國政黨制度的新發(fā)展《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），是當(dāng)代中國政治制度和政黨制度發(fā)展中的一項(xiàng)重大舉措，是我國政治生活中特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中的一件大事，是指導(dǎo)新世紀(jì)、新階段多黨合作的一個綱領(lǐng)性的文件?！兑庖姟钒旬?dāng)代中國政黨制度的發(fā)展作為社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫穿加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會主義民主兩條主線，體現(xiàn)了充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的作用和加強(qiáng)參政黨建設(shè)這兩個方面的重要內(nèi)容，在認(rèn)真總結(jié)多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策措施。概括了多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則。這就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境；中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這些重要政治準(zhǔn)則是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期團(tuán)結(jié)合作中形成的政治共識，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度保持強(qiáng)大生命力的根本所在，是新世紀(jì)新階段多黨合作健康發(fā)展的根本保證。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派作為當(dāng)代中國政治制度的一體兩面，不論是執(zhí)政黨還是參政黨，都必須認(rèn)真堅(jiān)持和遵循這些政治原則。提出了發(fā)展是我國多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來。完善了對我國民主黨派性質(zhì)的表述。民主黨派的性質(zhì)是多黨合作中一個重要的理論和實(shí)踐問題，多黨合作發(fā)展進(jìn)程中的成功與挫折，都與對民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識有關(guān)。新民主主義革命和社會主義改造時期，民主黨派是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級以及它們的知識分子的階級聯(lián)盟。但是在社會主義制度建立以后，繼續(xù)堅(jiān)持這樣一種認(rèn)識，就導(dǎo)致了“反右”以至“文化大革命”的十年動亂。改革開放后，鄧小平根據(jù)我國社會階級結(jié)構(gòu)的深刻變化，將民主黨派性質(zhì)明確表述為“各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是為社會主義服務(wù)的政治力量”。中發(fā)[1989]14號文件進(jìn)一步提出：“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。”201X年12月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民明確提出“各民主黨派作為具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，一直具有進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)”。201X年憲法修正案把新的社會階層作為社會主義事業(yè)建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，政協(xié)章程也將“社會主義事業(yè)建設(shè)者”寫入民主黨派性質(zhì)的表述中。根據(jù)這些精神，《意見》將新世紀(jì)新階段民主黨派的性質(zhì)進(jìn)一步完整表述為三句話：民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。這一表述，體現(xiàn)了民主黨派在進(jìn)步性基礎(chǔ)上的廣泛的包容性，有利于更加廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而共同奮斗。除塵濾布進(jìn)一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協(xié)商中的地位、職能和作用?！盁o黨派民主人士”是作為沒有黨派組織的黨派單位，參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議的?！盁o黨派民主人士”稱謂的內(nèi)涵在新的歷史條件下發(fā)生了很大變化。根據(jù)這些新的變化，《意見》把“無黨派民主人士”改稱為“無黨派人士”。指出：無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，發(fā)揮無黨派人士的作用是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。要充分發(fā)揮無黨派人士的自身優(yōu)勢，鼓勵和支持無黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。要積極穩(wěn)妥地培養(yǎng)、選拔和安排新一代無黨派代表人士，推進(jìn)新老交替。提出了衡量我國政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)代世界不同類型和模式的政黨制度千差萬別，不同的國家政黨制度有不同表現(xiàn)形式和特點(diǎn)。政黨興衰成敗之間存在一定的規(guī)律性，從這個意義上來說，我們必須研究和認(rèn)識政黨發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。但是世界各國的政黨制度并沒有一個普世皆宜的標(biāo)本和樣板，在政治制度建設(shè)過程中，應(yīng)該借鑒人類政治文明的有益成果，但決不能照抄照搬別國政治制度的模式。《意見》提出衡量政治制度和政黨最根本的是要從本國的國情出發(fā)。衡量我國政治制度和政黨制度的標(biāo)準(zhǔn)是：以能否促進(jìn)社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強(qiáng)黨和國家的活力，能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)，能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。以此認(rèn)識和判斷政黨制度的利弊得失和是非曲直，是當(dāng)代中國政黨制度發(fā)展關(guān)鍵所在。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)的地位和作用。人民政協(xié)是我