行政許可事項實施規(guī)范

———行政許可事項實施規(guī)范（基本要素）一、行政許可事項名稱中介機構從事代理記賬業(yè)務審批二、主管部門省財政廳三、實施機關縣級財政部門四、設定和實施依據(jù)《中華人民共和國會計法》五、子項中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）000113101003基本要素（一）行政許可事項名稱及編碼中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（00011310100Y）（二）行政許可事項子項名稱及編碼中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）（000113101003）（三）行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）（00011310100301）（四）設定依據(jù)《中華人民共和國會計法》第三十六條《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第三條（五）實施依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第三條《云南省代理記賬管理實施辦法》（云財規(guī)〔2020〕1號）第三條（六）監(jiān)管依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十七條至第二十六條《云南省代理記賬管理實施辦法》（云財規(guī)〔2020〕1號）第二十一條至第二十九條（七）實施機關：縣級財政部門（八）審批層級：縣級（九）行使層級：縣級（十）是否由審批機關受理：是（十一）受理層級：縣級（十二）是否存在初審環(huán)節(jié)：否（十三）初審層級：無（十四）對應政務服務事項國家級基本目錄名稱：中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（十五）要素統(tǒng)一情況：全部要素全國統(tǒng)一行政許可事項類型其他型行政許可條件（一）準予行政許可的條件申請代理記賬資格的機構應當同時具備以下條件：1.為依法設立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名，專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的人員；3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。代理記賬機構從業(yè)人員應當具有會計類專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務，并由代理記賬機構自主評價認定。本條第一款所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的人員。（二）規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第四條申請代理記賬資格的機構應當同時具備以下條件：1.為依法設立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名；3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。代理記賬機構從業(yè)人員應當具有會計類專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務，并由代理記賬機構自主評價認定。本條第一款所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的人員。行政許可服務對象類型與改革舉措（一）服務對象類型：企業(yè)法人（二）是否為涉企許可事項：是（三）涉企經營許可事項名稱：中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（四）許可證件名稱：代理記賬許可證書（五）改革方式：實行告知承諾（六）具體改革舉措1.正常程序。優(yōu)化審批服務，將審批時限由10個工作日壓減至2個工作日。2.實行告知承諾。申請人自愿以告知承諾方式申請行政許可，承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。3.在自貿試驗區(qū)內取消審批。在自貿試驗區(qū)內取消中介機構從事代理記賬業(yè)務審批，代理記賬機構取得營業(yè)執(zhí)照即可接受其他單位委托，按照《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定直接開展代理記賬業(yè)務，并接受縣級財政部門的管理。（七）加強事中事后監(jiān)管措施1.聯(lián)合監(jiān)管。省財政廳與省市場監(jiān)管部門和稅務部門制定代理記賬機構“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查方案，部署縣級財政部門、市場監(jiān)管部門和稅務部門開展聯(lián)合檢查工作，主要對代理記賬機構基本情況、執(zhí)業(yè)質量、登記事項、公示信息、報稅人員和零申報執(zhí)行國家稅收政策等方面進行檢查，依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)問題的機構和人員。2.對告知承諾事項開展事后核查。一是對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機構，在一定期限內進行全覆蓋檢查，加強對其承諾內容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。二是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監(jiān)管。三是加強信用監(jiān)管，依法向社會公布中介機構信用狀況和違法中介機構名單，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。四是強化信息共享機制，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在完成代理記賬中介機構登記注冊后，及時向同級財政部門推送共享代理記賬中介機構登記注冊信息，財政部門充分運用共享信息加強監(jiān)管。申請材料（一）申請材料名稱申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請及下列材料，并對提交材料的真實性負責：1.統(tǒng)一社會信用代碼；2.主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；3.專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；4.代理記賬業(yè)務內部規(guī)范；5.中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批告知承諾書（非必要材料，適用于以告知承諾方式申請代理記賬行政許可的）。（二）規(guī)定申請材料的依據(jù)1.《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第五條申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請及下列材料，并對提交材料的真實性負責：（1）統(tǒng)一社會信用代碼；（2）主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；（3）專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；（4）代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。2.《云南省財政廳關于在全省實施中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批告知承諾改革的通知》（云財會〔2021〕33號）三、應當提交的材料。根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機構應當提交下列材料：（1）統(tǒng)一社會信用代碼；（2）主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；（3）專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；（4）代理記賬業(yè)務內部規(guī)范；（5）中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批告知承諾書。中介服務（一）有無法定中介服務事項：無（二）中介服務事項名稱：無（三）設定中介服務事項的依據(jù)：無（四）提供中介服務的機構：無（五）中介服務事項的收費性質：無審批程序（一）辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)申請人提交材料——受理——辦理——結果送達申請人（二）規(guī)定行政許可程序的依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第六條審批機關審批代理記賬資格應當按照下列程序辦理：1.申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。2.受理申請后應當按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起10日內作出批準或者不予批準的決定。10日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.作出批準決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。審批機關進行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并給予處罰。4.作出不予批準決定的，應當自作出決定之日起10日內書面通知申請人。書面通知應當說明不予批準的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（三）是否需要現(xiàn)場勘驗：否（四）是否需要組織聽證：否（五）是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否（六）是否需要檢驗、檢測、檢疫：否（七）是否需要鑒定：否（八）是否需要專家評審：否（九）是否需要向社會公示：是（十）是否實行告知承諾辦理：是（十一）審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：否受理和審批時限（一）承諾受理時限：當場辦理（二）法定審批時限：10個工作日（三）規(guī)定法定審批時限依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第六條第二款受理申請后應當按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起10日內作出批準或者不予批準的決定。10日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（四）承諾審批時限：自愿以告知承諾方式申請行政許可或在自貿試驗區(qū)設立代理記賬機構的：當場辦結；正常程序申請行政許可：2個工作日。收費（一）辦理行政許可是否收費：否（二）收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)：無行政許可證件（一）審批結果類型：證照（二）審批結果名稱：代理記賬許可證書（三）審批結果的有效期限：無期限（四）規(guī)定審批結果有效期限的依據(jù)：無（五）是否需要辦理審批結果變更手續(xù)：否（六）辦理審批結果變更手續(xù)的要求：無（七）是否需要辦理審批結果延續(xù)手續(xù)：否（八）辦理審批結果延續(xù)手續(xù)的要求：無（九）審批結果的有效地域范圍：全國（十）規(guī)定審批結果有效地域范圍的依據(jù)：無行政許可數(shù)量限制（一）有無行政許可數(shù)量限制：無（二）公布數(shù)量限制的方式：無（三）公布數(shù)量限制的周期：無（四）在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無（五）規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無行政許可后年檢有無年檢要求：無設定年檢要求的依據(jù)：無年檢周期：無年檢是否要求報送材料：無年檢報送材料名稱：無年檢是否收費：無年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無通過年檢的證明或者標志：無行政許可后年報有無年報要求：無年報報送材料名稱：無設定年報要求的依據(jù)：無年報周期：無監(jiān)管主體各級財政部門備注根據(jù)《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），該事項在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)取消審批。中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）00011310100301基本要素（一）行政許可事項名稱及編碼中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（00011310100Y）（二）行政許可事項子項名稱及編碼中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）（000113101003）（三）行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（縣級財政部門）（00011310100301）（四）設定依據(jù)《中華人民共和國會計法》第三十六條《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第三條（五）實施依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第三條《云南省代理記賬管理實施辦法》（云財規(guī)〔2020〕1號）第三條（六）監(jiān)管依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十七條至第二十六條《云南省代理記賬管理實施辦法》（云財規(guī)〔2020〕1號）第二十一條至第二十九條（七）實施機關：縣級財政部門（八）審批層級：縣級（九）行使層級：縣級（十）是否由審批機關受理：是（十一）受理層級：縣級（十二）是否存在初審環(huán)節(jié)：否（十三）初審層級：無（十四）對應政務服務事項國家級基本目錄名稱：中介機構從事代理記賬業(yè)務審批行政許可事項類型其他型行政許可條件（一）準予行政許可的條件申請代理記賬資格的機構應當同時具備以下條件：1.為依法設立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名；3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。代理記賬機構從業(yè)人員應當具有會計類專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務，并由代理記賬機構自主評價認定。本條第一款所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的人員。（二）規(guī)定行政許可條件的依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第四條申請代理記賬資格的機構應當同時具備以下條件：1.為依法設立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名；3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。代理記賬機構從業(yè)人員應當具有會計類專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務，并由代理記賬機構自主評價認定。本條第一款所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的人員。行政許可服務對象類型與改革舉措（一）服務對象類型：企業(yè)法人（二）是否為涉企許可事項：是（三）涉企經營許可事項名稱：中介機構從事代理記賬業(yè)務審批（四）許可證件名稱：代理記賬許可證書（五）改革方式：實行告知承諾（六）具體改革舉措1.正常程序。優(yōu)化審批服務，將審批時限由10個工作日壓減至2個工作日。2.實行告知承諾。申請人自愿以告知承諾方式申請行政許可，承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。3.在自貿試驗區(qū)內取消審批。在自貿試驗區(qū)內取消中介機構從事代理記賬業(yè)務審批，代理記賬機構取得營業(yè)執(zhí)照即可接受其他單位委托，按照《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定直接開展代理記賬業(yè)務，并接受縣級財政部門的管理。（七）加強事中事后監(jiān)管措施1.聯(lián)合監(jiān)管。省財政廳與省市場監(jiān)管部門和稅務部門制定代理記賬機構“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查方案，部署縣級財政部門、市場監(jiān)管部門和稅務部門開展聯(lián)合檢查工作，主要對代理記賬機構基本情況、執(zhí)業(yè)質量、登記事項、公示信息、報稅人員和零申報執(zhí)行國家稅收政策等方面進行檢查，依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)問題的機構和人員。2.對告知承諾事項開展事后核查。一是對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機構，在一定期限內進行全覆蓋檢查，加強對其承諾內容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。二是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監(jiān)管。三是加強信用監(jiān)管，依法向社會公布中介機構信用狀況和違法中介機構名單，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。四是強化信息共享機制，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在完成代理記賬中介機構登記注冊后，及時向同級財政部門推送共享代理記賬中介機構登記注冊信息，財政部門充分運用共享信息加強監(jiān)管。申請材料（一）申請材料名稱申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請及下列材料，并對提交材料的真實性負責：1.統(tǒng)一社會信用代碼；2.主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；3.專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；4.代理記賬業(yè)務內部規(guī)范；5.中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批告知承諾書（非必要材料，適用于以告知承諾方式申請代理記賬行政許可的）。（二）規(guī)定申請材料的依據(jù)1.《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第五條申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請及下列材料，并對提交材料的真實性負責：（1）統(tǒng)一社會信用代碼；（2）主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；（3）專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；（4）代理記賬業(yè)務內部規(guī)范。2.《云南省財政廳關于在全省實施中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批告知承諾改革的通知》（云財會〔2021〕33號）三、應當提交的材料。根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機構應當提交下列材料：（1）統(tǒng)一社會信用代碼；（2）主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾；（3）專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；（4）代理記賬業(yè)務內部規(guī)范；（5）中介機構從事代理記賬業(yè)務行政審批告知承諾書。中介服務（一）有無法定中介服務事項：無（二）中介服務事項名稱：無（三）設定中介服務事項的依據(jù)：無（四）提供中介服務的機構：無（五）中介服務事項的收費性質：無審批程序（一）辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)申請人提交材料——受理——辦理——結果送達申請人（二）規(guī)定行政許可程序的依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第六條審批機關審批代理記賬資格應當按照下列程序辦理：1.申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。2.受理申請后應當按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起10日內作出批準或者不予批準的決定。10日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.作出批準決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。審批機關進行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并給予處罰。4.作出不予批準決定的，應當自作出決定之日起10日內書面通知申請人。書面通知應當說明不予批準的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（三）是否需要現(xiàn)場勘驗：否（四）是否需要組織聽證：否（五）是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否（六）是否需要檢驗、檢測、檢疫：否（七）是否需要鑒定：否（八）是否需要專家評審：否（九）是否需要向社會公示：是（十）是否實行告知承諾辦理：是（十一）審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：否受理和審批時限（一）承諾受理時限：當場辦理（二）法定審批時限：10個工作日（三）規(guī)定法定審批時限依據(jù)《代理記賬管理辦法