國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易-粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力分析

AnalysisoftheEconomicDrivingForceoftheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaAbstract：TheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreahasmanysuperiorconditions,distinctgeographicaladvantages,richeconomicstrength,diverseinnovativeelements,goodcooperationfoundation,andadvancedinternationalizationlevel,whichhaspromotedittobuildaworld-classcitygroupandparticipateinglobalcompetition.Importantspacecarrier.Butatthesametime,theGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaisfacingchallengesfromallsides.StudytheeconomicdrivingforcesoftheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea,thatis,technologicalinnovation,humanresources,transportation,industrialupgrading,andopeningtotheoutsideworld,analyzeitsdrivingroleintheeconomicdevelopmentoftheBayArea,andanalyzethedevelopmentdifficultiesinlightofthecurrentsituationpolicysuggestion.Keywords:Guangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea,Economicdrivingforce,Analysis

目錄第一章緒論 第一章緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究的背景粵港澳大灣區(qū)自改革開放以來，不斷地深化合作，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競爭力兩個方面來看，已經(jīng)具備躋身于世界級灣區(qū)的基礎(chǔ)條件。灣區(qū)在區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新要素、合作基礎(chǔ)已達(dá)到國際城市群水平，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景無限。但同時，灣區(qū)不僅面臨國際上多方面的挑戰(zhàn)，其本身發(fā)展問題突出，主要體現(xiàn)在內(nèi)部發(fā)展不平衡，部分地區(qū)和領(lǐng)域存在同質(zhì)化競爭和資源錯配與浪費(fèi)現(xiàn)象，協(xié)同性和包容性較低，區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源制約日趨緊張。?1.1.2研究的意義粵港澳灣區(qū)與紐約、東京、舊金山灣區(qū)相比，優(yōu)勢與劣勢并存，能否建設(shè)成為世界級城市群，躋身世界一流灣區(qū)行列，其關(guān)鍵在于能否把經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的作用發(fā)揮到最大，攻克自身的難點(diǎn)。如今灣區(qū)的建設(shè)已經(jīng)上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，有利于推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國保持長期穩(wěn)定繁榮具有重要意義。1.2文獻(xiàn)綜述蔡松鋒（2019）分析了當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，四大灣區(qū)對比分析指出粵港澳灣區(qū)在GDP增速，人口資源，基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，分析會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提出來大灣區(qū)加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；尹龍龍（2019）對比世界灣區(qū)，分析粵港澳灣區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，探究粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展路徑；覃成林，潘丹丹（2019）探究粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級程度，總結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級模式，以此為基礎(chǔ)分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)績效；曹小曙（2019）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化相關(guān)理論為基礎(chǔ)，分析了從三角洲地理基礎(chǔ)到建設(shè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化高級形態(tài)的發(fā)展歷程；王昊暉（2019）論述粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”建設(shè)協(xié)同發(fā)展的意義，分析發(fā)展進(jìn)程存在的問題；陳曉黎（2019）針對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約與阻礙，提出解決的對策；張智裕,朱江珂,高涵（2018）從貿(mào)易、資本、社會交流的三個角度分析粵港澳大灣區(qū)的開放程度并進(jìn)行評估。1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究的方法在撰寫本文的過程中，主要運(yùn)用了以下兩種研究方法：文獻(xiàn)研究法：通過借助有關(guān)近年來粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展文獻(xiàn)和行業(yè)報(bào)告來分析歸納來對本課題進(jìn)行研究。數(shù)量研究法，通過收集到有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合。1.3.2研究的基本內(nèi)容本論文一共分為六個部分，具體內(nèi)容安排如下：第一章：緒論。主分析粵港澳大灣區(qū)的研究背景和意義，同時，通過對近幾年粵港澳大灣區(qū)研究的相關(guān)文獻(xiàn)資料分析進(jìn)行綜述。同時綜述粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展概況和經(jīng)濟(jì)規(guī)模第二章:粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力分析。從科技創(chuàng)新、人才資源、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)升級、對外開放四個方面進(jìn)行分析。第三章：分析經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題第四章：針對經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題提出政策性建議1.4粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展概況粵港澳大灣區(qū)于2017年首次提出，研究制定內(nèi)地與港澳合作，構(gòu)建城市群的發(fā)展規(guī)劃。同年7月1日，灣區(qū)建設(shè)協(xié)議正式簽署。粵港澳三地未來將共同把粵港澳大灣區(qū)打造成世界城市群、國際科技創(chuàng)新中心、優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)、“一帶一路”重要支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)是由廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶、香港、澳門構(gòu)成。占地面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诟哌_(dá)7116萬億，截止2018年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.64萬億美元，人均GDP為23584美元。關(guān)于其經(jīng)濟(jì)情況以下有更詳細(xì)分析。2014年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為8.17萬億元，增長至2018年的10.8萬億元，增長率為24.35%。2015-2017年，灣區(qū)GDP增長率分別為6.10%、7.80%、7.20%。2018年灣區(qū)GDP增長率達(dá)到了最高的8.00%，呈波動式增長態(tài)勢。對比同時期的、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)分別為3.5%、2.7%、3.6%，分別為粵港澳灣區(qū)GDP增長率的0.44倍、0.38倍、0.45倍。如圖1所示?？梢?，粵港澳大灣區(qū)作為新生力量，成為世界最具潛力的灣區(qū)。圖12014-2018年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量（萬億元）數(shù)據(jù)來源：2014-2018年粵港澳大灣區(qū)年鑒圖2為粵港澳大灣區(qū)各城市GDP總量情況。深圳、香港、廣州，GDP分別達(dá)到了24221.98億元，24022.44億元，22859.35億元，深圳成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最高的城市。深、港、廣GDP合計(jì)達(dá)到了7.11萬億元人民幣，約為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的65.4%。深圳占比最高，約為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的22.29%，香港占22.10%，廣州占21.03%，三地差距較??；佛山、東莞GDP占比分別為9.14%、7.62%；惠州、澳門、中山、珠海、江門GDP占比均不超過4%，肇慶GDP占比最低，僅為2.69%。珠海如圖3所示。作為輔助城市的佛山和東莞，分別為9935.88億元和8278.59億元，區(qū)域第三梯隊(duì)由惠州、中山、澳門、江門、珠海和肇慶組成，分別為4103.05、3632.7、3609、2914.74、2900.41、2201.8萬億元。這一年，灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)增長迅猛，但對標(biāo)一線城市仍有較大差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上海市全地區(qū)達(dá)到了32679.87億元，北京市GDP達(dá)到了30320億元，比灣區(qū)GDP首位且同為一線城市的深圳高出了8457.89億元和6098.02億元，上海的GDP約為佛山的3.2倍、肇慶的14倍。圖22018粵港澳大灣區(qū)GDP（億元）數(shù)據(jù)來源：各區(qū)政府信息圖32018年粵港澳大灣區(qū)各城市GDP占比數(shù)據(jù)來源：各區(qū)政府信息2014-2018年灣區(qū)人均GDP穩(wěn)步增長。從2014年人均12.47萬元增長至2018年15.28萬元，增長了2.81萬元，增長率為22.53%。其中，2017年增長率最高，達(dá)到了8%，2018年人均GDP增長率大幅度下降，僅為2.90%。如圖4所示。由26個城市構(gòu)成三角城市群2018年的人均GDP為11.74萬元，粵港澳大灣區(qū)11市人均GDP為兩區(qū)的1.3倍。圖42014-2018年粵港澳大灣區(qū)人均GDP數(shù)據(jù)來源：各區(qū)政府信息雖然澳門GDP僅為36.9萬億元，在灣區(qū)中排第八，但由于人口只有67.6萬，澳門以人均55.2萬元排列第一，如圖5所示。以人均GDP32.9萬元排列第二的香港，雖然經(jīng)濟(jì)總規(guī)模名次下降，但香港總?cè)丝谥挥?48.25萬人，相反由于人口密集的深圳和廣州，人均GDP不占優(yōu)勢，以18.4萬元和15.1萬元位于第三和第四，僅為澳門的49.9%和40.9%。第二、第三梯隊(duì)的城市，人均GDP與GDP偏差不大，珠海為14.9萬元，佛山為12.6萬元，中山為10.6萬元，東莞為9.1萬元，惠州為8萬元，江門為5.9萬元。人均GDP最低的肇慶市，2018年人均GDP為5.4萬元，不到澳門的10%。圖52018年粵港澳大灣區(qū)人均GDP數(shù)據(jù)來源：各區(qū)政府信息粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力分析經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力要素彼此相互影響，形成具有一定的結(jié)構(gòu)或秩序的經(jīng)濟(jì)增長推動力動力。借鑒眾多關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的相關(guān)研究成果，遵循科學(xué)性、可比性的指標(biāo)選取原則，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)實(shí)際情況，最終選取具有較強(qiáng)代表性和典型性的指標(biāo)用于分析，即從科技創(chuàng)新、人才資源、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)升級、對外開放四個方面中分析其驅(qū)動作用?？萍紕?chuàng)新是一個國家或地區(qū)最根本的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力。人才資源是創(chuàng)新的第一資源，是國家和社會發(fā)展的核心驅(qū)動力。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件，為一個區(qū)域提供生產(chǎn)要素流動提供支撐。產(chǎn)業(yè)升級為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的條件，有利于優(yōu)化資源配置效率，提高勞動生產(chǎn)率，從而可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供新的動能。對外開放是通過主動擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交往，形成開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。2.1科技創(chuàng)新根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報(bào)告（2018）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，灣區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.7％，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家持平；灣區(qū)擁有超過1.89萬家國家級高新企業(yè)提供技術(shù)支持，PCT國際專利申請量占全國56％。并且擁有豐富的科教資源作為科技創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)后盾，170多所國際一流大學(xué)及全國高等院校，25家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、25家國家工程研究中心分布在灣區(qū)各個城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)不斷向引進(jìn)科科研專項(xiàng)人員、科研實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)裝置等，通過改變基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場的結(jié)構(gòu)激發(fā)創(chuàng)新市場的活力?？萍紕?chuàng)能力最強(qiáng)的深圳，主要原因是大量新興的技術(shù)進(jìn)入市場，促進(jìn)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。近年來，深圳持續(xù)加大5G通信技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新投資，以華為為代表的一批企業(yè)得以高效發(fā)展。2018年，深圳的5G國內(nèi)專利公開量和累計(jì)專利量在全國各大城市中均排名第一位，分別達(dá)到了163件和476件。

廣州在高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生有顯著優(yōu)勢，擁有多所高等院校和科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)?？蒲性核臄?shù)量在廣東省排名第一，科技機(jī)構(gòu)占全省30%。在醫(yī)療資源上，廣州有24家三甲級醫(yī)院上榜2018屆最佳醫(yī)院80強(qiáng)名單。近年來，廣州積極引入國際高尖端新技術(shù)為醫(yī)療技術(shù)發(fā)展提供支撐，即使在科研投入方面遠(yuǎn)不及深圳，但在科研成果轉(zhuǎn)化程度上也在力追深圳。深圳和廣州的科研產(chǎn)出體現(xiàn)了在國際創(chuàng)新層面的集聚效應(yīng)。目前深、廣已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場和應(yīng)用研究試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新市場的中心，兩城之間每年合作的發(fā)明專利有292件。其次體現(xiàn)了逐步消融核心城市聯(lián)動的外延邊界。2008-2018年，深港、廣深、廣深、廣深、深莞、廣莞、廣佛城市之間加大合作規(guī)模，如合作發(fā)明專利均超過同時增加了深惠、廣珠、深珠、莞佛、珠中之間的創(chuàng)新合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)部持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的密度，拉長灣區(qū)外部城市間的聯(lián)動距離?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出是判定科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，直觀反映出一個區(qū)域的科技創(chuàng)新水平?？萍紕?chuàng)新是新技術(shù)和新想法產(chǎn)出過程，通常以專利數(shù)量、科技轉(zhuǎn)化成果、科技論文發(fā)表以及新產(chǎn)品的市場認(rèn)可度進(jìn)行衡量。專利數(shù)量是反映科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力的重要指標(biāo)，也是學(xué)者專家們選擇最多的指標(biāo)。根據(jù)發(fā)明專利數(shù)據(jù)顯示，2013年-2018年灣區(qū)分別為71017件、103610件、155074件、193712件、258009件、330832件；發(fā)明專利總量持續(xù)上升，由71037件增加至330832件，增長率為80.26%。其中2015年的增長率最高，達(dá)到了49.67%，灣區(qū)發(fā)明專利總量為155074件，比2014年增加了51464件。圖62013-2018年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利數(shù)量及增長率數(shù)據(jù)來源：專利檢索分析數(shù)據(jù)庫2018年，粵港澳灣區(qū)共申請專利數(shù)量為359776件。灣區(qū)11個城市中，深圳共申請專利108503件，占比30.16%，廣州則位居第二，共申請了83103件專利，占比23.10%，佛山申請專利數(shù)量為51147件，占比14.22%，東莞以50772件緊跟其后，位居第四，占比14.11%。中山和珠海的科研創(chuàng)新產(chǎn)出能力較低，申請專利數(shù)量分別為26310件和16161件；結(jié)合2018年港澳、江門、惠州和肇慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，專利申請數(shù)分別2114件、112件、8972件、8836件、3742件，這5個城市的科研創(chuàng)新水平處于滯后狀態(tài)。圖72018年粵港澳大灣區(qū)11市專利數(shù)量數(shù)據(jù)來源：專利檢索分析數(shù)據(jù)庫2.2人才資源粵港澳大灣區(qū)教育資源豐富。目前，灣區(qū)擁有超過180所高校；根據(jù)2016年的人才資源情況，在校本專生共有1431.16萬人，占比21.05%。其中，深圳在校本專生數(shù)量最多，共有300萬人，廣州緊跟其后，本專生有288萬人；而中山在校本專生僅有55萬人。從在校生占比方面看，香港占比最高，達(dá)到了26.18%,東莞和中山在校生占比較低，分別為15.74%、17.03%。佛山、珠海和肇慶在校本專生分別為138.2萬人、41.25萬人、82萬人，占比分別為18.52%、24.62%、20.08%。表12016年粵港澳大灣區(qū)在校本專生情況城市在校本專生（萬人）總?cè)丝冢ㄈf人）占比（%）香港192.07733.726.18澳門13.3465.320.43廣州2881404.3520.51深圳3001190.8425.19佛山138.2746.2718.52珠海41.25167.5324.62肇慶82408.4620.08中山5532317.03江門93454.1420.47東莞130826.1415.74惠州98.3477.1420.59粵港澳大灣區(qū)1431.1667973.4921.05數(shù)據(jù)來源：廣東統(tǒng)計(jì)局、中商產(chǎn)業(yè)研究隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，人口流動越發(fā)活躍。其次，港珠澳大橋通車，高鐵線路發(fā)展和“一小時”生活圈，為人才流動提供了更加便捷的條件。珠三角中心城市依然是人口聚集度最高的，而港澳地區(qū)目前以本地流動為主。主要原因是香港擁有眾多世界知名高等院校及研究機(jī)構(gòu)，人才資源儲備完全可以滿足本地需求，向內(nèi)陸流入人才比例較低；作為國際大都會，本身吸引著世界各地的人才向內(nèi)集聚。澳門的高等教育具有鮮明特點(diǎn)，教育領(lǐng)域涉及旅游、宗教、創(chuàng)新，其中旅游專業(yè)吸引大量大學(xué)生。廣州和深圳主要采取住房補(bǔ)貼政策吸納人才。根據(jù)2019年灣區(qū)人才流動情況分析，除江門之外的其余8市均處于凈流入狀態(tài)。灣區(qū)外的流入人才40.39%流向深圳，31.42%流向廣州，兩者占總流入灣區(qū)人數(shù)70%以上。但深圳和廣州人才凈流入率并不高；東莞和佛山人才流入率分別7.40%、6.64%，人才吸納能力為中等水平；而惠州和中山的流入率與流出率相對持平；肇慶的流入率較低，人才吸附能力弱；相比之下，珠海的人才凈流入率最高，為6.07%，則人才流出率為-0.87%，表明珠海有較強(qiáng)的人才吸附能力和留存能力。圖92019年粵港澳大灣區(qū)人才流動情況數(shù)據(jù)來源：智聯(lián)招聘2.3交通運(yùn)輸現(xiàn)階段，灣區(qū)的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善。灣區(qū)高速路網(wǎng)密度已達(dá)到7.96公里/百平方公里?；拘纬闪艘詮V州為核心的城際鐵路主骨架網(wǎng)絡(luò)；廣深港高鐵和港珠澳大已經(jīng)正式橋通車；灣區(qū)內(nèi)有三個港口為全球十大集裝箱港口；在航空發(fā)展方面，灣區(qū)2018年的旅客吞吐量達(dá)到了2.15億人次，位居世界灣區(qū)之首；灣區(qū)內(nèi)河航道通航里程6602公里，高等級航道1187公里，位居全國前列。港口是綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中重要的水陸交通樞紐，是灣區(qū)城市群重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。廣州港相比灣區(qū)內(nèi)深圳港、香港港更接近內(nèi)陸，具有明顯的地理優(yōu)勢，共開通集裝箱航線202條，其中外貿(mào)航線96條，港區(qū)有5條鐵路專用線與鐵路在廣州交匯，但是廣州本身的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)有待完善，在一定程度上影響其發(fā)展。深圳港口今年來發(fā)展迅速，得益于其離貨源近、成本低，制造業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求大。但是深圳土地資源緊張問題突出，城市建設(shè)用地僅1000平方公里，隨著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對生活岸線需求增加，深圳海岸線生產(chǎn)所占比重提高到31％，必然導(dǎo)致海岸線生活與生產(chǎn)之間的矛盾。與香港相比，深圳的國內(nèi)貿(mào)易腹地有限。香港作為自由貿(mào)易港，其在進(jìn)口貨運(yùn)上占有重要地位，憑借本港低稅、免稅的優(yōu)勢，在中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)方面，內(nèi)地港口在短期內(nèi)難以取代。以由此可見，廣州港和深圳港口競爭關(guān)系更為激烈。在珠三角港口激烈競爭的大環(huán)境之下，廣州和深圳的對比之下，東莞港和珠海港等其余7市建設(shè)明顯滯后，同樣面臨規(guī)模小，集疏運(yùn)通道不暢，現(xiàn)代化水平不高的問題。在2012-2017年，灣區(qū)港口吞吐量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，從2012年的124579萬噸到2017年172084萬噸，增長了41.34%。2013年的增長率達(dá)到了10%；2015年的增長率最低，-1.02%。2017年，灣區(qū)港口吞吐量達(dá)到了176084萬噸，增長率為9%。近年來,國家大力推進(jìn)航道建設(shè),在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對外貿(mào)易形勢回暖的環(huán)境下，灣區(qū)港口群實(shí)力不斷增強(qiáng)。圖102010-2017年粵港澳大灣區(qū)港口吞吐總量數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、香港統(tǒng)計(jì)局、澳門統(tǒng)計(jì)局廣州港以59012萬噸的吞吐量，斷層式位于首位，比第二位的香港和第三位的深圳港高出一倍。在中國港口中，廣州、深圳、香港的港口占據(jù)核心地位，形成三足鼎立的局面。東莞港和珠海港的吞吐量分別為15714萬噸、13586萬噸位于第四、第五。而江門港、中山港、佛山港、惠州港、肇慶港的吞吐量不達(dá)1000萬噸，分別為8267噸、8044噸、7967噸、7214噸、3973噸。最低為澳門港，吞吐量僅有16噸。從總體上分析，港口群吞吐量增長不明顯，趨于飽和狀態(tài)，這會導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)部競爭更加激烈，尤其是廣州、香港、深圳。同時，對于交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合度的要求越來越高。圖112017年粵港澳大灣區(qū)各港口貨物吞吐量數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、香港統(tǒng)計(jì)局、澳門統(tǒng)計(jì)局廣佛、深港、珠澳是三個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、管理人口多、空間規(guī)模緊密、社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的核心都市圈，目前僅提供廣深港旅客服務(wù)，且廣州南站與城市中心區(qū)的距離過遠(yuǎn)，難以發(fā)揮軌道交通高速優(yōu)勢。同時，珠澳與廣佛、深港中心間缺乏高速鐵路連接，因此難以促進(jìn)三大都市圈整體協(xié)同發(fā)展。如表2，作為大灣區(qū)的交通中心城市—廣州，運(yùn)營里程高達(dá)478km，車站總數(shù)257個，去年客運(yùn)量達(dá)30.25億人次，單日最高客運(yùn)量1024.1萬人次，是粵港澳大灣區(qū)“公交化”最高的城市。佛山的營運(yùn)里程僅為32.16km;東莞的車站總數(shù)和全年客運(yùn)量均為最少，全市只有15個車站，全年3521萬人次乘搭。表2粵港澳大灣區(qū)軌道交通情況城市運(yùn)營里程車站總數(shù)全年客運(yùn)量單日最高客運(yùn)量香港248.4km16115.865億人次600萬廣州478km25730.25億人次1024.1萬深圳285km19910.931億人次616.39萬佛山32.16km229417萬人次36.8萬東莞248.4km153521萬人次36.96萬數(shù)據(jù)來源：交通軌道公司公開信息香港國際機(jī)場、廣州白云國際機(jī)場、深圳寶安國際機(jī)場、珠海金灣機(jī)場和澳門國際機(jī)場為粵港澳大灣區(qū)五個主要機(jī)場。2018年，粵港澳大灣區(qū)五大機(jī)場旅客吞吐量合計(jì)2.1276億人次，飛機(jī)起降架次總共140.67萬架次，貨郵吞吐量高達(dá)826.5萬噸（不含澳門）。其中，香港國際機(jī)場在機(jī)場旅客吞吐量、飛機(jī)起降架次和吞吐量均是灣區(qū)最高，依次為7470萬人次、42.77萬架次和510噸。得益于國際航運(yùn)中心的政治地位，超過120家航空公司提供服務(wù)，將香港與全球220多個目的地連接起來，往返香港的航班每天超過1100個航班。另一方面，隨著港珠澳大橋于正式通車，香港機(jī)場的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)正在逐漸擴(kuò)大。白云機(jī)場的吞吐量和起降架次僅次于香港機(jī)場，為灣區(qū)的第二大機(jī)場。深圳寶安機(jī)場的旅客吞吐量為4934.9萬人次，35.6萬起降架次，貨郵121.9萬噸；金灣機(jī)場1122.1萬人次旅客吞吐量，8.1萬架次，4.6萬貨郵量。灣區(qū)由于發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和便利的貿(mào)易口岸條件推動著航空業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。目前，為了加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)人員、物流等往來，除香港國際機(jī)場外的其他四個機(jī)場均在進(jìn)行擴(kuò)建。表32018年灣區(qū)五大機(jī)場航空情況機(jī)場旅客吞吐量飛機(jī)起降架次貨郵吞吐量香港國際機(jī)場7470萬人次42.77萬架次510萬噸澳門國際機(jī)場826萬人次6.5萬架次--廣州白云國際機(jī)場6973萬人次47.7萬架次190萬噸深圳寶安國際機(jī)場4934.9萬人次35.6萬架次121.9萬噸珠海金灣機(jī)場1122.1萬人次8.1萬4.6萬噸數(shù)據(jù)來源：中國民航局2.4產(chǎn)業(yè)升級目前，粵港澳大灣區(qū)西岸和東岸分別形成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和知識密集型產(chǎn)業(yè)帶，西岸以裝備制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主；東岸以新興產(chǎn)業(yè)+高科技為主；沿海地區(qū)則為生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)帶，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過分析三次產(chǎn)業(yè)占比分析區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力，反映產(chǎn)業(yè)升級程度。目前粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)出了分散化和多樣化的特征。深圳持續(xù)加快促進(jìn)了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由于深圳具備科技創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，所以重點(diǎn)培育發(fā)展了一系列新興產(chǎn)業(yè)，還加快發(fā)展了金融等各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；廣州是嶺南文化中心，并以重工業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)為主；而佛山則以輕工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);肇慶大力推動傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，除此之外還積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體，利用其綜合資源優(yōu)勢，以及中轉(zhuǎn)港口的重要影響力；珠海經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；東莞和惠州依托深圳的研發(fā)資源加快發(fā)展;中山和江門與澳門的合作不斷加強(qiáng)，推動自身的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、國際性娛樂、觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；香港以金融和服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，澳門主要以博彩業(yè)，旅游業(yè)為主。從粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，珠三角地區(qū)是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重要的制造業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，制造業(yè)完整且發(fā)達(dá)，而港澳地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比較高，服務(wù)業(yè)為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但大灣區(qū)城市群的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定的問題，珠三角城市之間的發(fā)展不夠均衡，工業(yè)化程度各不相同，肇慶、江門需要提升二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；珠海、東莞等工業(yè)化城市仍需要進(jìn)一步發(fā)展自身的第三產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展；而廣州、深圳則需要進(jìn)一步提升服務(wù)水平和能力，鼓勵創(chuàng)新。香港、澳門作為國際化城市，服務(wù)業(yè)占絕對優(yōu)勢，但缺少工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，因此雖然港澳地區(qū)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在2011-2016年期間，灣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比分別為1.51%，1.48%，1.40%，1.38%，1.35%，1.34%，下降率為1.7%；第二產(chǎn)業(yè)則下降率為2.54%，2011年的占比最高，為35.78%；;第三產(chǎn)業(yè)從2011年的62.74%增長至2016年的65.44%，增長了2.73%。表明灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”現(xiàn)象越來越突出，灣區(qū)城市通過提高第三產(chǎn)業(yè)的比重實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。圖122011-2016年粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)占比數(shù)據(jù)來源：香港統(tǒng)計(jì)處，澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局，廣東統(tǒng)計(jì)年鑒香港和澳門主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，屬于純服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體（第三產(chǎn)業(yè)占到90%以上）；廣州和深圳則是典型的3：2：1的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，處于從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡階段；東莞，珠海，中山，肇慶的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重差距小，佛山和惠州仍處于以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。2017年，澳門及香港的第三產(chǎn)業(yè)分別占本地生產(chǎn)總值的92.7％及89.1％，第一產(chǎn)業(yè)占1%和1.1%；廣州、深圳第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為71.02%、58.5%，深圳的第一產(chǎn)業(yè)占比是灣區(qū)最低，僅占0.1%。珠海、中山、佛山、惠州4個城市的第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%，分別為50.53%、50.3%、57.7%、52.7%。圖132017年粵港澳大灣區(qū)城市生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（單位%）數(shù)據(jù)來源：香港統(tǒng)計(jì)處，澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局，廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2.5對外開放灣區(qū)的總體對外開放水平處于上升階段，港澳為高度開放水平地區(qū)，引領(lǐng)灣區(qū)對外開放，港澳以強(qiáng)大的對外平臺反哺珠三角制造業(yè)對外貿(mào)易。深圳對外貿(mào)易高速發(fā)展，充分利用靠近香港港口的優(yōu)勢和特區(qū)優(yōu)惠的經(jīng)貿(mào)政策，通過利用外來資金和高新技術(shù)拓寬貿(mào)易規(guī)模和層次。香港至今以離岸貿(mào)易為主，其在貿(mào)易、配額管制、通關(guān)、稅收、國際結(jié)算、法制體系等優(yōu)勢條件下形成亞太貿(mào)易中心。而作為核心城市的廣州，在2018年的對外貿(mào)易中未能超過萬億元，雖然對外貿(mào)易歷史久，但近年廣州正在摸索轉(zhuǎn)型升級的路徑。東莞憑借先進(jìn)制造業(yè)，與香港、深圳、廣州的合作，承接廣深港城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本低等優(yōu)勢，成為最具潛力的城市，以13418.7億元的貿(mào)易額超越廣州。廣東省其他地區(qū)仍處于開放水平比較低下的狀態(tài)。盡管深圳、香港、東莞、廣州的進(jìn)口貿(mào)易額在灣區(qū)內(nèi)部列為前茅，但與上海相比，仍有所差距，深圳的貿(mào)易額僅為上海貿(mào)易額（5.97萬億）的50%。貿(mào)易進(jìn)出口比例反映一個城市或者地區(qū)在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)κ袌龅拈_放度。即一個城市貿(mào)易值占比越高，表示該城市在市場中的地位越重要，貿(mào)易的開放程度也越高?；浉郯拇鬄硡^(qū)的出口貿(mào)易全球占比和進(jìn)口貿(mào)易全球占比均出現(xiàn)顯著的提升，如表4所示，在2010-2015年期間，出口值占比達(dá)到了6.52%，增長率為21.19%；分別為5.38%、5.1%、5.36%、5.63%、5.73%、6.52%；進(jìn)口值全球占比達(dá)到了5.37%，增長率為9.20%，分別為4.89%、4.64%、4.86%、5.12%、5.08%、5.37%；粵港澳大灣區(qū)在國際市場中的地位持續(xù)提升，國際競爭力逐漸增強(qiáng)，開放水平明顯提高。表4：2010-2015年粵港澳大灣區(qū)進(jìn)出口全球占比年份出口貿(mào)易全球占比%進(jìn)口貿(mào)易全球占比%20105.384.8920115.14.6420125.364.8620135.635.1220145.735.0820156.525.37數(shù)據(jù)來源：粵港澳大灣區(qū)發(fā)展報(bào)告2018年粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易總額為89947.93億人民幣，比廣東省進(jìn)出口總額（71618.3億元）高出25.59%。占全國貿(mào)易額（30.51萬億）的29.84%。其中，深圳全年進(jìn)出口總額為29973.88，排列首位。香港和東莞以20522.24億元、13418.7億元位于第二、第三位，但三者之間差額近乎1000億元，差距明顯。廣州以9810.15億元位于第五。佛山、惠州、珠海、中山、江門、澳門、肇慶分別為4599.33億元、3334.65億元、3246.28億元、2341.88億元、1473.26億元、837.69億元、389.87億元，八市相加僅為16222.96億元，占灣區(qū)總額18%?？傮w而言，灣區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展不平衡。進(jìn)一步發(fā)映對外開放水平不均衡且差異大，從而影響粵港澳大灣區(qū)整體的開放水平。圖142018年粵港澳大灣區(qū)進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、香港統(tǒng)計(jì)局、澳門統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題3.1科技資源分配不均，創(chuàng)新實(shí)力差距明顯。高校資源大多聚集在香港和廣州，灣區(qū)深圳缺乏本土知名院校。在教育部科技獎上榜的高校中，廣州高校占11間，香港占5間。廣東省內(nèi)高校畢業(yè)人數(shù)眾多，2019年，普通高校畢業(yè)人數(shù)高達(dá)53.92萬人，但尖端行業(yè)人才多依靠政策引進(jìn)，如住房補(bǔ)貼，醫(yī)療保障等，導(dǎo)致人力成本上升。在科研技術(shù)方面，廣州在研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)出方面取得了較好的成績，但在研發(fā)人員占比和技術(shù)改造投資方面存在不足；深圳的創(chuàng)新主體絕大多數(shù)是企業(yè)，科研創(chuàng)新源頭薄弱，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展；佛山工業(yè)在技術(shù)改造投資和創(chuàng)新環(huán)境需進(jìn)一步提高和改善；東莞的科研綜合指數(shù)增幅在珠三角地區(qū)中排名第一，但在企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面仍與深圳和廣州有較大差距。灣區(qū)總體科技資源分配不均，創(chuàng)新實(shí)力差距明顯。3.2人才流動大，留存能力較弱灣區(qū)外人才流動主要偏向廣州和深圳，31.42%流向廣州，40.39%流向深圳，兩地相加71.81%,但是兩地凈流入率不高，僅為2.14%，意味人才流失率也高。灣區(qū)內(nèi)房價水平整體偏高，深圳以每平米超6萬元的房價位于大灣區(qū)內(nèi)地城市首位，廣州則每平米約為3.4萬，珠海和東莞均在每平米1.5萬元以上，其他城市房價在每平米1萬元3.3交通設(shè)施缺乏綜合規(guī)劃，未形成協(xié)同效應(yīng)。灣區(qū)各地社會發(fā)展水平存在明顯差異，尚未重視各地優(yōu)勢的利用、發(fā)揮以及城市間互補(bǔ)性合作。廣州、深圳和香港競爭激烈，在灣區(qū)距離中心半徑100千米范圍內(nèi)，港口群、機(jī)場群存在同質(zhì)化競爭，同時還存在腹地重疊、重復(fù)建設(shè)的問題，導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)部資源浪費(fèi)和惡性競爭。在城際軌道方面，灣區(qū)內(nèi)陸9市城市交通和香港、澳門兩個特別行政區(qū)的行政等級及管理層級不一致，現(xiàn)階段交通規(guī)劃比較零散，阻礙了灣區(qū)生產(chǎn)要素的流動。3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題加劇，城市分化態(tài)勢嚴(yán)重香港和澳門第三產(chǎn)業(yè)占到90%以上，肇慶僅為33.5%。肇慶在珠三角地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)城市，傳統(tǒng)制造業(yè)升級滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。而深圳、惠州、東莞等制造業(yè)快速發(fā)展，體現(xiàn)對周邊城市輻射帶動效應(yīng)不明顯，呈現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)的態(tài)勢。佛山、肇慶等城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級更艱難，缺少工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。2011—2018年,深圳、惠州、東莞年復(fù)合增長率分別為8.3%、8.0%、11.7%;佛山、江門、肇慶則分別為2.1%、-0.6%、2.5%。3.5開放水平總體分化，局部趨同深圳、香港、廣州開放水平高且發(fā)展迅速，江門和肇慶開放水平滯后。導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)部兩極分化，肇慶的進(jìn)出口貿(mào)易額僅占深圳的1.3%、香港的1.8%和廣州的2.9%，貿(mào)易開放度低。核心城市未能充分發(fā)揮輻射作用，帶動周邊城市。從長遠(yuǎn)來看，由于灣區(qū)呈現(xiàn)總體分化，局部趨同的特征，不利于灣區(qū)構(gòu)建協(xié)同對外開放新體系，也不利于實(shí)現(xiàn)世界級城市集群的發(fā)展目標(biāo)。第四章政策性建議4.1打造教育和人才高地建立系統(tǒng)化、有層次的人才引進(jìn)