增強法律意識弘揚法治精神

第七章增強法律意識弘揚法治精神（一）教學目的與要求：通過本章學習，使學生了解法律的內(nèi)涵和本質(zhì)，社會主義法律的本質(zhì)、體系和基本精神以及我國社會主義法律運行的機制，明確建設社會主義法治國家的重要性和基本任務。教學重點與難點：法律的本質(zhì)與特；法律體系與法律部門、法律淵源；社會主義法律運行；社會主義法治國家建設。教學方法與手段：多媒體演示，理論闡釋，案例分析，啟發(fā)互動等。教學時數(shù)：2學時。教學過程：第一節(jié)領會社會主義法律精神這一節(jié)的重點，是法律的本質(zhì)問題，同時也涉及法律的起源、作用，社會主義法律體系、我國法律的制定和運行等許多內(nèi)容。因此，領會社會主義法律精神，要充分理解和把握社會主義法律的內(nèi)涵、本質(zhì)、法律體系和運行機制，明確我國依法治國、建設社會主義法治國家的基本任務。一、我國社會主義法律的內(nèi)涵1．法律是階級社會的產(chǎn)物在人類的漫長歷史中，法律的歷史是很短的。原始社會的歷史很漫長，但那時沒有產(chǎn)生法律。沒有法律并不等于沒有社會行為規(guī)范，原始人類的生產(chǎn)、生活需要大家遵守一定的行為規(guī)范。人類只有遵守一定的行為規(guī)則，社會才能運轉(zhuǎn)與發(fā)展。在原始社會，人們共同勞動，共同生活，收獲和交換的東西都要歸公，沒有個人和集團的經(jīng)濟利益要特別保護，因而也就沒有產(chǎn)生法律的經(jīng)濟社會條件。后來，社會生產(chǎn)力水平提高了，社會產(chǎn)品有了一定剩余，一些人將這些產(chǎn)品據(jù)為己有，于是社會開始出現(xiàn)占有者階級；同時由于戰(zhàn)爭的俘虜不再被殺而出現(xiàn)了奴隸(也有很多窮人成為奴隸),這樣就導致階級對立的形成,隨后又出現(xiàn)了暴力機關(國家)。最早的國家是代表和保護奴隸主階級利益的,而對奴隸則實行壓迫和統(tǒng)治。但要有效地進行統(tǒng)治,客觀上就需要法律。于是奴隸主階級以國家名義把原始社會的一些規(guī)則、習慣確定為法律，這就是習慣法。奴隸主階級為了保護自己的利益，還不斷制訂出新的法律，這些法律是用文字表達出來的，這就有了成文法。成文法既是統(tǒng)治者的有效統(tǒng)治工具，也是人類文明進步的成果。由此看來，法律產(chǎn)生的根本原因在于經(jīng)濟利益關系和階級關系，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，沒有一定的占有關系和階級的出現(xiàn)，就沒有法律的產(chǎn)生。2.法律的本質(zhì)法律的本質(zhì)究竟是什么？以往的法學家或者統(tǒng)治階級的代表人物都沒有真正解決這個問題，或者是他們看不到，或者是他們不愿意講出來。馬克思主義明確揭示了法律的本質(zhì)：法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。前面提到，法律是國家制定的，是國家的意志，但是，國家是誰的國家？是統(tǒng)治階級的國家。所以，說到底，法律體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志。意志是什么？就是有目的的意識，也就是一定的愿望和要求。被統(tǒng)治階級也有意志，但他們的意志一般情況下都不能上升為法律。可是，資本主義國家的法律中也有保護勞動階級利益的條款，如工人有罷工的權利等，這應如何理解呢？這主要是勞動群眾長期斗爭的結果，是統(tǒng)治階級為了穩(wěn)定統(tǒng)治而對勞動人民的讓步與妥協(xié)。以上這些是我們了解法律本質(zhì)應明確的首要內(nèi)容。但是，問題到此并沒有完結?，F(xiàn)在我提出一個問題，請大家思考：既然法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，那么統(tǒng)治階級是否就可以隨心所欲地實現(xiàn)他們的愿望呢？顯然是不可以的。那為什么呢？這里就涉及到時代條件問題，也就是說人們不能超越時代條件憑空實現(xiàn)意志（即不能違反規(guī)律）。法律是由統(tǒng)治階級所處時代的物質(zhì)生活條件決定的，用馬克思的話講：法律根源于物質(zhì)的生活關系之中。物質(zhì)生活關系，又稱經(jīng)濟關系，包括生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技狀況、生產(chǎn)關系情形、人口狀況、地理條件等等。（島國、多山國家、沙漠國家等，情況不同）除此之外，統(tǒng)治階級要制定和推行法律，還受到歷史文化傳統(tǒng)、上層建筑等方面的影響和制約?？傊?，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，但這種意志并不是可以隨心所欲的。這就是法律的本質(zhì)。4.法律的定義與特征通過以上的講述、分析，大家對法律已有了一個基本的認識。因此，我們可以結合以上所講，給法律下一個明確的定義：法律是反映統(tǒng)治階級意志、由國家制定或認可、并以國家強制力保證實施的行為規(guī)范體系。法律通過規(guī)定人們在相互關系中的權利和義務，來確認、保護和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治和社會管理的工具。（參見教材P125）國家認可：即國家把社會生活中實際存在的、符合統(tǒng)治階級利益要求的風俗、習慣、道德等確認為法律（不成文），使公民都必須遵守。如我國的春節(jié)、中秋節(jié)等，國家是認可的，人們也樂于遵守。但對于某些有害的風俗（如建國初期某些民族中流行的搶婚風俗），國家是不認可的，要求破除之。上面所講可以看出，法律作為一種社會規(guī)范，與道德、宗教等有明顯的不同。與其他社會規(guī)范相比，作為行為規(guī)范的法律，具有如下特征：（1）法由國家專門機關制定和解釋。法由國家制定或認可，而具體制定法律和解釋法律，則由國家授權的專門機關承擔。（2）法以權利義務雙向規(guī)定為調(diào)整機制。權利和義務是相對應的，每個社會成員既是權利主體，又是義務主體，在享有權利的同時，必須履行相應的義務。而其他社會規(guī)范并不都是將權利和義務相對應的。（3）法以國家強制力保證實施。法是統(tǒng)治階級的意志，直接表現(xiàn)為國家意志，對法的違犯，表現(xiàn)為對國家意志的挑戰(zhàn)，因此，對違法者必須以國家的名義予以強制性制裁。（4）法具有普遍約束力和嚴格程序。法的調(diào)控不是針對某個人的，也不是局限于某一個固定的時間，而是對不特定的多數(shù)人，在連續(xù)的某一時期均有效力。要按程序制定法律，按程序執(zhí)行法律，無論立法還是執(zhí)法，都要遵循程序，而不允許隨意更改或變化。5.我國社會主義法律的本質(zhì)法律產(chǎn)生以來，由于社會制度的變更，先后形成了四種不同的歷史類型，具體是奴隸制法律、封建制法律、資本主義法律、社會主義法律。前三種是階級對立社會的法律，后一種是在消滅了剝削階級之后的社會條件下實施的法律。所以是有根本區(qū)別的。我們在這里要著重了解和把握我國社會主義法律的本質(zhì)與特征。結束。第二，確立階段。法律制定的確立階段，又可以稱為法律制定、通過階段。在這一階段中，各種立法活動主要是圍繞著有關的四個程序進行的，即：法律議案的提出；法律草案的審議；法律草案的表決；法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準備階段，在形式上更法律化、制度化和程序化，通常所說的“立法程序”，主要就是指這個階段的過程和步驟。第三，完善階段。法律制定的完善階段又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋；法的修改和補充；法的實施細則的制定；法的廢止；法的整理；法的匯編；法典編纂。3．法律的遵守、執(zhí)行和適用（1）法律的遵守。是指國家機關、社會組織、公民個人依照法律規(guī)定行使權力或權利以及履行職責或義務的活動。簡單講，守法就是依法辦事。依法辦事包括兩層含義：一是依法享有并行使權利，二是依法承擔并履行義務。因此，不能將守法僅僅理解為履行義務，它還包含著正確行使權利。守法的關鍵在于人，因此我們要明確守法的主體。在我們社會主義中國，一切組織和個人都是守法的主體。即一切國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、各黨派和每一個公民都必須自覺守法，依法辦事，任何組織、任何個人沒有任何理由不遵守法律。中共作為執(zhí)政黨更要帶頭嚴格守法，在憲法和法律范圍內(nèi)活動。守法的意義在于：它直接體現(xiàn)了社會主義法治的要求，有利于同各種違法犯罪行為作斗爭，有利于社會安定，有利于改革發(fā)展，有利于三個文明與和諧社會的建設。（2）法律的執(zhí)行。廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關及其公職人員，在國家和公共事務管理中依照法定職權和程序，貫徹和實施法律的活動。狹義上，法律執(zhí)行則是指國家行政機關執(zhí)行法律的活動，也被稱為行政執(zhí)法。在我國，大部分的法律法規(guī)都是由行政機關貫徹執(zhí)行的。行政執(zhí)法的主體通常是國家行政機關及其公職人員。在我國，行政執(zhí)法的主體大體分為兩類：一類是中央和地方各級政府，包括國務院和地方各級人民政府；另一類是各級政府中享有執(zhí)法權的下屬行政機構，如工商、公安、稅務、物價、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、技術監(jiān)督，等等。另外，法律授權的社會組織、行政機關依法委托的社會組織，可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律，如實施、檢查、監(jiān)督等。（3）法律的適用。是指國家司法機關及其公職人員依照法定職權和程序適用法律處理案件的專門活動。在我國，司法機關是指國家檢察機關和審判機關。我國法律適用的基本條件：首先，法律適用的主體是國家司法機關及其工作人員；其次，法律適用活動必須按照法律規(guī)定的程序進行；其三，法律適用活動不受其他機關和公民的干涉與妨礙。我國法律適用的基本要求：一般概括為正確、合法、及時六個字。正確，是指在處理案件時，要求事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理適當。合法，就是要求依法辦事，依據(jù)法定的權限、程序、標準處理案件。及時，就是要求提高辦事效率，按照規(guī)定的時間辦案、結案。我國法律適用的基本原則：①以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則（法治原則）；②公民在適用法律上一律平等的原則（平等原則）；③司法機關依法獨立行使職權的原則（司法獨立原則）；④事實求是，有錯必糾及國家賠償?shù)脑瓌t（有錯必糾原則）。一次不公的裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。-----【英】培根《論司法》三、建設社會主義法治國家1．“法制”與“法治”的關系法制這個詞在我國近幾十年間被廣泛使用，它的含義首先是指的法律和制度，同時也是指國家機關、社會組織和公民都要依照法律制度辦事。法制是以民主為基礎的，是以保障公民的權利和自由為特征的。我國目前正在建設的社會主義法治國家的“法治”是一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是和民主政治密切相聯(lián)系的。它主張依法治理國家，而不能以個人的意志代法治國。我國現(xiàn)在同時使用“法制”、“法治”兩個概念，含義雖有重大不同，但也有密切聯(lián)系，不能截然分開。法治是相對于人治而言的。關于法治與人治的問題，論爭由來已久。我國春秋戰(zhàn)國時期有法家和儒家等諸多學派，其中儒家主張人治，以德治國，施“仁政”，代表人物是孔子、孟子，故有孔孟之道之說；法家主張以法治國，做到令行禁止、法度嚴明。代表人物有李悝、商鞅、韓非等。在西方的古希臘時代，柏拉圖和亞里士多德師徒之間也有治國上的分歧。柏拉圖的名著《理想國》就反映了他的德治、人治思想：由哲學王治理國家。亞里士多德的著名格言是：“吾愛吾師，吾更愛真理?！彼m然不反對德治，但卻不贊同他老師一味地強調(diào)“德治”（人治），他明確提出了治理國家要靠法律的主張。人治，就是由具有高尚品德的圣君、賢王來治理國家，封建主義國家都是搞人治的，但事實上國王、皇帝未必都是賢德之人，而且有不少人也不會治國。人治的陰影在我國解放之后很長時間都沒有消失，現(xiàn)正在改變?，F(xiàn)代人充分認識到，治理國家從根本上講必須依靠法治，要依法辦事。但是，與此同時，也需要道德的調(diào)整。應當說，歷史上比較成功的統(tǒng)治者都是將法律與道德結合起來治理國家的。2．社會主義法制建設的基本要求這是我國長期堅持的“十六字方針”：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。這四個方面是一個統(tǒng)一整體，我們要切實理解與掌握。以案說法。案例：某公安局偵查誹謗案成被告山西省某公安局在偵查一誹謗案時,懷疑某工業(yè)局打字員陳某有作案嫌疑,于是借故將其誘出工業(yè)局大樓,押到派出所,讓其在傳喚證上簽字,隨即秘密收審,后又轉(zhuǎn)到公安局看守所。在收容期間,公安局多次詢問陳是否打印匿名信的事,陳都否認。20天后公安局將其釋放。陳由于受到驚嚇,出現(xiàn)心慌、頭暈、哭鬧、不能入睡等癥狀,患了“神經(jīng)官能癥”。于是她將公安局告上法庭,要求賠禮道歉,消除影響,賠償誤工、醫(yī)療等經(jīng)濟損失。后經(jīng)法院審理,判令公安局賠償陳某損失4913元。問：本案的判決說明了什么？3.社會主義法治國家的基本特征黨的十五大提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的治國方略，全國人大九屆二次會議將其載入憲法，這標志著我們黨和國家治國方略的歷史性轉(zhuǎn)變，是我國法治建設理論和實踐發(fā)展史上的重要里程碑。經(jīng)過多年的實踐和研究，我們對社會主義法治國家的特征已有了基本把握，主要有如下一些方面：（1）是具有人們可以遵循的代表人民意志、反映人民利益、體現(xiàn)社會發(fā)展客觀規(guī)律、富有時代精神和切實可行的比較完備的法律體系的國家。（2）是具有健全的民主制度、完善的行政制度、公正的司法制度和有力的監(jiān)督制度，有著高素質(zhì)的執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督人員，有著崇尚法治的人民群眾的國家。（3）是法律有崇高權威，權力機關依法立法，行政機關依法行政，司法機關依法公正司法，公民依法活動，立法、行政機關的權力受到有效制約，公民權利和自由有充分保障的國家。（4）是人民群眾當家作主、積極參與國家決策管理、國家一切權力屬于人民的國家。（5）是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，追求共同富裕的國家。4.建設社會主義法治國家的主要任務行依法治國、建設社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，在立法、執(zhí)法、司法、守法等方面，還有大量工作要做，需要中國共產(chǎn)黨和全國人民的艱苦努力。具體講，需要做好以下方面的工作：（1）完善中國特色的社會主義法律體系。進一步加強立法工作和對立法的研究，完善立法制度和程序，提高立法質(zhì)量和水平，確保中國特色社會主義法律體系的形成與鞏固。（2）提高中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的水平。依法執(zhí)政是新的歷史條件下工人階級政黨執(zhí)政的基本方式。要求中國共產(chǎn)黨切實領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家，使黨的路線、方針、政策得以貫徹落實。（3）建立社會主義法治政府。堅持依法行政的原則，反腐倡廉，努力建設高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政管理體制。（詳見教材P131）（4）健全司法體制與制度。推進司法改革，完善機構設置和管理制度，努力建設有中國特色的、公正和獨立的司法體制。（5）完善權力制約與監(jiān)督機制。強化權力機關的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督作用和社會監(jiān)督體系的功能。（6）培植社會主義新型法律文化。堅持以馬克思主義為指導，既立足中國實踐，又充分體現(xiàn)時代精神；既繼承中國優(yōu)秀的法律傳統(tǒng)，又吸收外來有益的法律文化。樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局等社會主義法治理念。加強法制宣傳教育，普及法律知識，增強公民法律意識。教學小結：我們這次課主要講了法律的概念和本質(zhì)，我國社會主義法律體系，我國法律的制定和運行，建設社會主義法治國家的要求和任務等內(nèi)容。內(nèi)容較多，信息含量較大，也很重要。請大家課后結合閱讀教材加深理解。尤其對法律本質(zhì)、法律體系（涉及法律部門、法律淵源）、法治（法制）、法律適用、法治國家等關鍵問題要切實體會消化。思考題：1、如何理解法律的概念和本質(zhì)？2、我國社會主義法律的本質(zhì)與特征是怎樣的？3、我國法律適用的基本條件與基本要求是什么？4、建設社會主義法治國家的主要任務有哪些方面？第七章增強法律意識弘揚法治精神（二）教學目的與要求：通過講授與學習，使學生充分認識建設社會主義法治國家對每個公民法律素養(yǎng)的要求，并在實踐中增強社會主義法治觀念和法律意識，提高維護國家安全和社會主義法律權威的自覺性。教學重點與難點：社會主義法治觀念（民主法制觀、權利義務觀、法律平等觀）;新的國家安全觀念;社會主義法律修養(yǎng)（法律意識、法律權威意識）。教學方法與手段：多媒體演示，理論闡釋，實例講解，互動交流等。教學時數(shù)：2學時。教學過程：第二節(jié)樹立社會主義法治觀念一、社會主義民主與法制觀念“法治觀念”與“法制觀念”的區(qū)分：本節(jié)標題使用的“法治觀念”是一個“大”概念，包括廣泛的內(nèi)容（如下面所講），主要強調(diào)的是依法治國的理念；而“法制觀念”則是一個相對“小”的概念，主要是就法律與法律制度講的，著重強調(diào)的是法律制度對社會與公民的作用。因此，學習本節(jié)要注意區(qū)分這兩個概念的不同。1.社會主義民主與法制是社會主義的重要特征民主是個多義詞，它可以指國家的政治制度，也可以指公民的民主權利，還可以指工作作風和工作方法。但是，就其基本含義而言，民主是指國家的政治制度。作為一種國家政治制度，民主的本意是大多數(shù)人的統(tǒng)治。民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國人民的普遍要求。各國的民主是由內(nèi)部生成的，而不是由外力強加的。社會主義民主是一種新型的民主，是符合民主本意的民主，它是以社會主義基本經(jīng)濟制度為基礎的、體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的、人民當家作主的政治制度。如前面所講，法制是指國家的法律和制度，同時也包含按照法律和制度辦事的要求。社會主義社會的性質(zhì)和目標，要求有充分的民主，完善得法制。正如江澤民所說：沒有民主與法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。換句話說，社會主義民主與法制是社會主義的重要特征。2.民主與法制的觀念民主與法制應是社會主義和諧社會的首要觀念。和諧社會要求堅持人民當家作主的人民主權原則，保證國家權力始終掌握在人民手中，做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，全心全意為人民服務；要求發(fā)展人民民主，切實做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民的有序參與。法制觀念雖然是一個老話題，但在今天顯得非常重要。它不僅僅是法律領域的事情，而是對全社會的共同要求。和諧社會首先要求公民和組織具有社會主義法制觀念，堅持依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，建立法律秩序和法治社會，真正實現(xiàn)監(jiān)督制約公權力，尊重和保障人權。3.黨的領導是社會主義民主與法制的根本保證（1）發(fā)展民主、制定法律需要黨的領導。中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義民主發(fā)展方向，并領導人民通過國家權力機關制定憲法和法律，將黨的正確主張、路線、方針、政策通過法律上升為國家意志，為實行社會主義民主與法制提供了保障。（2）依法治國要求黨的領導。依法治國是中國共產(chǎn)黨提出的治國方略，而要實施依法治國的方略，就必須加強黨的領導。那種削弱黨的領導、脫離黨的領導的傾向是絕對要不得的?？傊?，黨的領導是社會主義民主與法制的根本保證。4.社會主義民主與社會主義法制相互依存、相互促進社會主義民主是社會主義法制的基礎與前提，社會主義法制是社會主義民主的體現(xiàn)和保障。二者相互作用，不可分割。（教材P133）二、法律權利與法律義務觀念1、法律權利、法律義務的涵義權利，是主張和請求的意思，它意味著每一個人都具有自主意志的人格，并受到他人尊重。換句話說，每一個人都有資格要求自己作為一個人而有尊嚴并得到尊重（同樣，他也必須尊重別人）。人若喪失了這一“資格”，就成了“會說話的工具”。而為了維護人的尊嚴，就有資格提出所享有的要求或訴求。法律權利是指法律所確認和保護的法律關系主體所享有的某種權能。法律權利的特點表現(xiàn)為：（1）權利享有者依法有權自己作出一定的行為。（2）權利享有者依法有權要求他人作出或抑制一定的行為。（3）權利享有者的權利受到不法侵害時，依法有權要求有關國家機關予以保護。義務是指一個人應當做或不應當做什么。法律義務是指法律規(guī)定的法律關系主體（義務主體）所承擔的必須履行的責任。義務是有約束力的，在義務面前是不能要求自由的，就是說義務是法定的，是不能放棄的。2.法律權利和法律義務的關系兩者的關系極為密切，是對應依存的關系。例如，在甲與乙之間的法律關系中，乙具有離開土地的義務。那么，與此相關的就是，甲具有要求乙離開其土地的權利。權利與義務都是有界限的：你揮動手臂的自由須止于別人鼻子的面前。法律權利與法律義務的關系可歸納為：結構上的相關關系，數(shù)量上的等值關系，功能上的互補關系。三、法律面前人人平等觀念1、“法律面前人人平等”的由來與涵義“法律面前人人平等”的口號，是資產(chǎn)階級在反對封建主義的斗爭中提出來的。在資產(chǎn)階級革命取得勝利之后，他們就把這一口號確立為資產(chǎn)階級法制的一項重要原則，并用憲法的形式把它確定下來，最早記載在法國1789年的《人權宣言》里。這一宣言的第6條規(guī)定：“法律對于所有的人，無論是施行保護或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的?！币院?，在各國資產(chǎn)階級的憲法或憲法性文件中，一般都有這一規(guī)定。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！痹谖覈?，法律面前人人平等的基本涵義是：（1）我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都必須平等地遵守憲法、法律和其他法規(guī)，依法平等地享有法定的權利和承擔法定的義務；（2）任何公民的合法權益必須毫無例外地受到法律的平等保護；（3）任何公民的違法行為必須毫無例外地依法平等地得到追究和制裁。概括地說，公民在法律面前一律平等，就是要用同一尺度把法律適用于所有公民，不允許任何人有超越憲法和法律的特權。2.確立法律面前人人平等的牢固觀念（1）公民在守法上一律平等。任何人沒有超越法律的特權。私宅就是一個城堡，風可進，雨可進，而國王不可進。[外國寓言]（2）公民在適用法律上一律平等。對于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、社會地位、居住期限等有何差別，都要給予平等對待。（3）公民要樹立正確的平等觀念。

平等是不是等同?“法律面前人人平等”不能理解為“人人一樣”。人與人之間是有差別的存在，這就是“人”的多樣性。在社會的公共管理活動領域，要求“人人一樣”，必然會陷入平均主義的泥坑，這方面我們是有深刻教訓的。

平等是形式上的平等還是實質(zhì)上的平等?如在聯(lián)合國的會費交納中，各國交納的費用不同。其中每年交納一億美元以上的有美國、德國與日本三個國家，中國排在第13位。盡管各個國家交納的費用不一樣，但就各個國家本身的能力上是否已經(jīng)“盡力”而言，分歧不大。雖然中國于2002年交納了2000萬美元，但我們已經(jīng)盡了自己最大的力；而美國雖然交納最多，但就其能力而言，與其他發(fā)展中國家并無多大差別。

人人平等是理想還是現(xiàn)實可能?“法律面前人人平等”具有理想因素，其最終實現(xiàn)有待于全社會經(jīng)濟、政治、文化等方面的整體進步與發(fā)展。例如在現(xiàn)實的中國，北京、上海等城市的青少年能夠享受到更好的生活、教育條件與文化環(huán)境，而中西部地區(qū)，特別是農(nóng)村的青少年，各方面的條件相應就差得多。這是客觀存在的一種現(xiàn)象，我們不能忽視，因此，我們說“人人平等”不是絕對的，而是相對的。第三節(jié)增強國家安全意識一、確立新的國家安全觀（一）國家安全攸關國家生存與發(fā)展國家安全是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，是關系一個國家生存與發(fā)展的重要問題，任何一個國家歷來都高度重視。隨著國際交往關系的愈益擴展，對一國安全的影響越來越大，國家安全問題由原來主要表現(xiàn)為國內(nèi)事務而日趨國際化，變得更加緊要和復雜。因而特別需要加強安全方面的理論研究，提高人們認識、分析國家安全問題的水平，增強解決國家安全問題的能力。和平與發(fā)展是當代帶全局性的兩大戰(zhàn)略問題。我國要實現(xiàn)“一個中心、兩個基本點”的要求，國家主權和安全要始終放在第一位，要以國家利益為最高準則處理國際關系，反對霸權主義、強權政治對我國內(nèi)政的干涉和威脅。要以和平共處五項原則為準則，建立公正、合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序。我國要用“一國兩制”和平統(tǒng)一祖國，但不承諾放棄使用武力。中國要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標，需要安定的國內(nèi)環(huán)境與和平的國際環(huán)境。（二）確立適應時代需要的新國家安全觀傳統(tǒng)國家安全觀與非傳統(tǒng)國家安全觀的區(qū)別：傳統(tǒng)的國家安全觀：將國家安全理解為政治安全和國防安全，即主權獨立、領土安全、政治穩(wěn)定。非傳統(tǒng)的國家安全觀：在國際局勢趨緩的條件下影響國家安全的因素越來越多樣化和不確定化?？植乐髁x是新世紀以來國家安全方面的焦點問題，它與霸權主義、強權政治既是對立的，又是有糾葛關系的。還有現(xiàn)實中的民族問題，往往同政治、宗教、經(jīng)濟、社會等一系列問題糾纏在一起，更增加了局勢的復雜性和解決的難度。安全是綜合性的，是軍事安全、經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全的有機結合。安全必須是各國的普遍安全。國家無論大小、貧富、強弱、都有享受安全的平等權利。如果廣大發(fā)展中國家得不到安全，整個世界也就不可能安定。因此，我們必須確立適應時代需要的新安全觀，并積極探索維護和平與安全的新途徑。新安全觀的核心，應該是互信、互利、平等、合作。各國相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則以及其他公認的國際關系準則，是維護和平的政治基礎?；ダ献?，共同繁榮，是維護和平的經(jīng)濟保障。建立在平等基礎上的對話、協(xié)商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。政治安全和國防安全是國家安全的支柱和核心。政治安全是指國家的政治制度和政治形勢保持穩(wěn)定，不受國內(nèi)外敵對勢力的破壞和顛覆；國防安全是指國家的領土、領海和領空安全，不受外來軍事威脅或侵犯。經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全、社會公共安全是國家安全的重要內(nèi)容。（詳見教材P136）（三）新時代的國家安全戰(zhàn)略國家安全戰(zhàn)略是從國家和國際的全局高度籌劃和指導維護國家安全利益的方略。國家安全戰(zhàn)略是維護國家根本利益的集中體現(xiàn)，國家政治、軍事、經(jīng)濟、外交、科技、社會發(fā)展等方面的戰(zhàn)略決策都應受其指導并與之協(xié)調(diào)。中國國家安全戰(zhàn)略的目標是：維護國家領土、主權的完整和統(tǒng)一；維護海洋權益；維護安定的國內(nèi)環(huán)境與和平、穩(wěn)定的周邊和亞太地區(qū)環(huán)境；促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展和繁榮；維護世界和平，反對霸權主義和強權政治；建立公正、合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序。中國社會主義的國家性質(zhì)、國家安全戰(zhàn)略的目標，決定了我國國家安全戰(zhàn)略的特點是內(nèi)向型、防御型、和平型的。這是我國國家安全戰(zhàn)略與美國和西方大國外向型、進攻型、擴張型的安全戰(zhàn)略根本不同之處。中國的國家安全戰(zhàn)略可概括為：衛(wèi)主權、求和平、保穩(wěn)定、謀合作、促發(fā)展。衛(wèi)主權，即捍衛(wèi)和維護國家領土主權的完整和統(tǒng)一，捍衛(wèi)和維護海洋權益。求和平，即反對霸權主義、強權政治，維護周邊、亞太地區(qū)和世界和平。保穩(wěn)定，即確保穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序；致力于穩(wěn)定周邊環(huán)境。謀合作，即在和平共處五項原則和公認的國際關系準則基礎上，謀求與所有國家在經(jīng)濟、科技、軍事、環(huán)保、跨國犯罪等領域建立和發(fā)展友好合作關系。促發(fā)展，即以加快經(jīng)濟發(fā)展為中心，發(fā)展科技和教育事業(yè)，發(fā)展社會主義文化，發(fā)展國防力量，搞好生態(tài)環(huán)保工程，增強綜合國力，促進世界經(jīng)濟的共同繁榮。二、掌握國家安全法律知識1.國家安全及國家安全法國家安全有廣義和狹義之分：廣義的國家安全是指國家的主權、統(tǒng)一、獨立、領土神圣不可侵犯，以及公共秩序、社會秩序、公民和國家的財產(chǎn)及其他權利等各個方面的安全。狹義的國家安全僅指國家的政權以及與政權直接相關的政治制度和經(jīng)濟制度。廣義的國家安全法，是指一個國家所制定的涉及維護國家安全的法律規(guī)范總和；狹義的國家安全法，是指以國家名義系統(tǒng)的規(guī)定有關維護國家安全并形成一定體系的法律?！吨腥A人民共和國國家安全法》就是我國現(xiàn)行的狹義的國家安全法。我國國家安全的維護，是由一個龐大的保護體系來完成的，涉及到的主體是國家安全機關、公安機關以及其他國家機關、企事業(yè)單位和各種團體、公民個人；涉及的法律保障來自于憲法、刑法、國家安全法、保守國家秘密法、治安管理處罰法等法律。其中，《國家安全法》對國家安全中最重要、最突出的部分進行保護，同時還指導國家安全工作。2.國家安全的法律制度（1）國防安全法律制度；（2）經(jīng)濟安全法律制度；（3）生態(tài)安全法律制度；（4）網(wǎng)絡信息安全法律制度；（5）社會公共安全法律制度。（詳見教材P137）3.國家安全的分類主要有：（1）領域內(nèi)的國家安全。是指國家安全對國家內(nèi)部來講，政權是否鞏固，制度是否牢固，各種統(tǒng)治秩序是否正常。（2）領域外的國家安全，是指國家對外是否獨立，是否享有主權，其領土是否完整，在國際上的地位是否穩(wěn)固。（3）領域安全。主要是指國家領土的安全，即國土神圣不可侵犯，國家不可分裂，能否有效抵御外來侵犯等。（4）政治制度的安全。包括統(tǒng)治制度的安全、國家不變顏色及政權安全等。4.危害國家安全的行為根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》，危害國家安全的行為，主要是指境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為：（1）陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的行為；（2）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的行為；（3）竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的行為；（4）策動、勾引、收買國家工作人員叛變的行為；（5）進行危害國家安全的其他破壞活動的行為。依據(jù)我國有關法律的規(guī)定，對危害國家安全的行為都必須予以打擊和制裁。三、履行維護國家安全的義務1、維護國家安全的義務和權利義務《國家安全法》對公民和組織維護國家安全的義務，作了如下七個方面的規(guī)定：（1）教育和防范、制止的義務；（2）提供便利條件和協(xié)助的義務；（3）及時報告的義務；（4）如實提供情況和協(xié)助的義務；（5）保守秘密的義務；（6）不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的義務；（7）不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材的義務。權利《國家安全法》規(guī)定：任何公民和組織對國家安全機關及其工作人員超越職權、濫用職權和其他違法行為，都有權向上級國家安全機關或者有關部門檢舉、控告；對協(xié)助國家安全機關工作或者依法檢舉、控告的公民和組織，任何人不得壓制和打擊報復。權利是法律賦予的，只有依法行使，才能受到保護，如果故意捏造或者歪曲事實進行誣告陷害的，要依法懲處，構成犯罪的還會被追究刑事責任。2、維護國家安全是公民應盡的義務有國家就有國家安全工作，古今中外，概莫例外。無論處于什么社會形態(tài)，或者實行怎樣的社會制度，都會視國家利益為最高、最根本的利益，將維護國家安全列為首要任務。所以，每位公民都應當成為國家安全和利益的自覺維護者。具體講要做到：第一，要樹立國家利益高于一切的觀念，自覺履行維護國家安全的義務。公民要學習有關國家安全的法律法規(guī)，依照法律服兵役和參加民兵組織，積極履行維護國家安全的各項義務。（詳見教材P138--139）第二，要認真學習保密知識，自覺保守國家秘密。國家秘密主要包括下列事項：（1）國家事務重大決策中的秘密事項；（2）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；（4）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；（5）科學技術中的秘密事項；（6）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（7）其他經(jīng)國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。第三，要善于識別各種偽裝。在對外交往中，既要熱情友好，又要內(nèi)外有別、不卑不亢；既要珍惜個人友誼，又要牢記國家利益；既可爭取各種幫助、資助，又不失國格、人格。第四，要克服妄自菲薄等不正確思想。任何國家都有自己的安全與利益自不待言，也有別人沒有的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技、資源和秘密，還有獨具特色的傳統(tǒng)工藝等等。也就是說，再富有的國家不可能應有盡有，再貧窮的國家也不可能一點沒有別國羨慕的東西。中國是發(fā)展中的國家，但又是不可小視的國家。所以，作為中國人要挺直腰板，決不妄自菲薄。要看到我們也有許多世界第一和“中國特色”，有一系列國家秘密和單位秘密。對這一切，如果沒有正確的認識，就可能在許多問題上產(chǎn)生錯誤的看法，以致做出親痛仇快的事情?？伎寄悖?.當國家安全機關要你提供住房配合偵察時,你該怎么辦?2.看到危害國家安全的行為,你該怎么辦?3.國家安全機關要求你保守秘密,你應該如何做?4.你可以出于好奇購買、持有間諜專用器材嗎?第四節(jié)加強社會主義法律修養(yǎng)一、培養(yǎng)社會主義法律思維方式1、法律思維方式的含義和特征所謂法律思維方式，指按照法律的規(guī)定、原理和精神思考、分析、解決法律問題的習慣和取向。在通常情況下，法律問題往往還包含著政治、經(jīng)濟或道德問題。法律思維方式的特征主要有：首先是講法律。以法律為準繩思考與處理法律問題（法治思想）。當遇到法與理、法與情的沖突，遇到合理不合法或合情不合法的情況時，仍能遵守有關的法律。（個案公平與社會公平）其次是講證據(jù)。法律上的證據(jù)不同于一般的事實，具有合法性、客觀性、關聯(lián)性的特性。第三是講程序。程序問題在法律領域居于非常重要的地位。程序是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過程，法律通過規(guī)定明確的程序來約束人們的行為。（1）分餅的故事。二人欲分一餅，勻恐己虧，又盼占利，二人爭議未果，求助于智者，得一法，二人按其作之，果真公平。這里的程序問題：由誰負責切餅？切餅之后由誰先挑？智者的分餅規(guī)則：拿刀分餅的人，沒有先挑選的權利。（2）佘祥林冤案引發(fā)的思考。案情：1994年4月11日，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)呂沖村堰塘發(fā)現(xiàn)一具無名女尸?？h公安局經(jīng)過排查，認為死者為張在玉，其丈夫佘祥林有故意殺人嫌疑。同年10月，佘祥林被原荊州地區(qū)中級人民法院一審判處死刑。佘祥林上訴后，湖北省高院認為此案疑點重重，發(fā)回重審。1998年6月15日，經(jīng)地區(qū)、縣兩級政法委協(xié)調(diào)，京山縣人民法院以故意殺人罪判處佘祥林有期徒刑15年。2005年3月28日，“被殺”的張在玉突然返回家鄉(xiāng)，此時佘祥林已服刑11年。無辜蒙冤坐了11年大獄的佘祥林，終以“死妻”復活證明了自己的清白。佘祥林案給我們的反思并非僅僅是冤獄、國家賠償，更重要的是告戒人們要重視法律程序。正因為長期來刑事程序不完善、司法體制不健全，導致了刑事司法過程中出現(xiàn)了許多冤案。第四是講法理。任何理性的思維都應以適當?shù)睦碛芍С炙@得的結論。而法律思維對理由的要求更高更嚴格：理由必須是公開的；