學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

建設(shè)工程平安生產(chǎn)

法律、法規(guī)講座1.建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)2.部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件?建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定??建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定??四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定??建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?和?危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法??四川省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)督檢查暫行方法??關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見(jiàn)??四川省建設(shè)工程平安文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理方法??企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法??平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定??建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定??四川省建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理暫行方法??四川省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員平安生產(chǎn)違章扣分管理暫行方法??建筑工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)那么??建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行方法??建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工平安監(jiān)督管理導(dǎo)那么??實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?3.?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)的決定?〔國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)〕?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)〔國(guó)發(fā)〔2021〕40號(hào)〕?四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?關(guān)于貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?的實(shí)施意見(jiàn)?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)?的通知?房屋市政工程生產(chǎn)平安和質(zhì)量事故查處督辦暫行方法?〔建質(zhì)[2021]66號(hào)〕?建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及工程負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行方法??房屋市政工程生產(chǎn)平安重大隱患排查治理掛牌督辦暫行方法???建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理方法?(建市[2007]9號(hào))?全國(guó)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕(建辦市[2021]38號(hào))?四川省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定?(川辦發(fā)[2021]20號(hào))4.建筑施工平安生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)?GB50656-2021?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?JGJ59-2021?建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ80-91?建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ130-2021?建筑施工碗扣式腳手架平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ166-2021?建筑施工門式鋼管腳手架平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ128－2000?建筑施工工具式腳手架平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ202–2021?施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ46----2005?建筑施工模板平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ162-2021?建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程?JGJ120—99?建筑機(jī)械使用平安技術(shù)規(guī)程?JGJ33—2021?施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程?JGJ160-2021

?龍門架及井架物料提升機(jī)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ88－1992

?建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)平安規(guī)程?GB13329-1991

?手持式電開(kāi)工具的管理使用檢查維修平安技術(shù)規(guī)程?GB/T3787—2006?建筑撤除工程平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ147-2004

?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ/T77－2021?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?JCJl46—2021?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?GB50720-2021?建筑工程施工平安技術(shù)操作規(guī)程?2004年8月中國(guó)建筑工業(yè)出版社5.6.GBT50640-2021建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB50870-2021建筑施工平安技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)JGJ300-2021建筑施工臨時(shí)支撐結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JGJ311-2021建筑深基坑工程施工平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JGJT292-2021建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JGJ305-2021建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)JGJ146-2021建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB12523-2021_建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)JGJ184-2021建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)GBZ158-2003_工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)7.學(xué)習(xí)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?講演稿8.2004年平安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字：全國(guó)共發(fā)生各類事故803571起，死亡136755人，同比減少155545起、少死亡315人，分別下降16.22%和0.23%。一次死亡3-9人重大事故2721起，死亡10180人，同比增加72起、少死亡493人，分別上升2.72%和減少4.62%；一次死亡10-29人特大事故115起，死亡1670人，同比少死亡66人，下降3.8%；一次死亡30人以上特別重大事故14起，死亡860人，同比少死亡30人，下降3.61%。2000-2003年，全省發(fā)生各類傷亡事故件數(shù)分別為62809件、47422件、59684件、47607件，死亡7731人、7325人、7214人、6199人；發(fā)生一次死亡10的特大事故件數(shù)分別為22件、12件、9件、4件，死亡418人、188人、151人、59人。2004年四川全省共發(fā)生各類傷亡事故39942件，死亡6492人，直接經(jīng)濟(jì)損失22252.73萬(wàn)元。與上年相比，事故件數(shù)下降19.55%，死亡人數(shù)下降4.51%，但直接經(jīng)濟(jì)損失上升1.64%。全省2004年一共發(fā)生特大事故12件，死亡234人。2004年，全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人，與2003年同期相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降了11.46%和13.12%；其中共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，與2003年同期相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降了12.50%和18.60%。我省建筑施工全年共發(fā)生重大平安事故49起，死亡52人，與去年同期比較事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了13%和17%。9.以人為本，關(guān)愛(ài)生命，珍重健康！10.開(kāi)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線；始終把人民群眾生命平安放在第一位，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安，實(shí)行平安生產(chǎn)和重大平安生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決〞；企業(yè)必須認(rèn)真履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任，做到平安投入到位、平安培訓(xùn)到位、根底管理到位、應(yīng)急救援到位；繼續(xù)開(kāi)展平安生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效〞，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪；加大隱患整改治理力度，建立平安生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)；深刻吸取平安事故帶來(lái)的教訓(xùn)，強(qiáng)化平安責(zé)任，改進(jìn)平安監(jiān)管，落實(shí)防范措施，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示〞；牢牢繃緊平安生產(chǎn)這根弦，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。__習(xí)近平總書記近期有關(guān)平安生產(chǎn)重要批示11.高度重視和切實(shí)抓好平安生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開(kāi)展好最廣闊人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要堅(jiān)持節(jié)約開(kāi)展、清潔開(kāi)展、平安開(kāi)展，把平安開(kāi)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的開(kāi)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。確保政府承擔(dān)起平安生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起平安生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保平安生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起平安生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把平安生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處?！\濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話12.“高度重視平安生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的平安〞——摘自?十六大報(bào)告?13.“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立‘責(zé)任重于泰山’的觀點(diǎn)，堅(jiān)持把人民群眾的生命平安放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高平安生產(chǎn)水平〞。——胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上的講話14.(38)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任，健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格平安執(zhí)法，加強(qiáng)平安生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的平安生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通平安監(jiān)管，減少交通事故。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康平安。

——黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議?15.隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山。

——江澤民16.“建設(shè)部門都要從中吸取教訓(xùn)，尊重科學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)論證的技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)管，是保證工程平安和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。〞——溫家寶總理對(duì)建設(shè)部的批示17.“建設(shè)工程平安事關(guān)群眾切身利益，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要按照“三個(gè)代表〞重要思想的要求，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，全面貫徹國(guó)務(wù)院?條例?，嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員平安，維護(hù)廣闊用戶利益。元旦春節(jié)之前，要對(duì)所有的在建工程和市政設(shè)施進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，排除各種隱患，努力使建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作取得明顯成效。〞——中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志的批示18.努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持〞的平安生產(chǎn)工作格局?！?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)〕19.事故處理“四不放過(guò)〞的原那么事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。20.?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?簡(jiǎn)介?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?是國(guó)務(wù)院繼?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?和?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?公布后制定的又一重要法規(guī)。條例共分8章71條，內(nèi)容包括總那么；建設(shè)單位的平安責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任；施工單位的平安責(zé)任；監(jiān)督管理；平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；法律責(zé)任和附那么。21.第一章總那么第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，根據(jù)?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?，制定本條例。本條是關(guān)于本條例立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。22.〔一〕制定?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?的必要性第一，當(dāng)前平安生產(chǎn)領(lǐng)域形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)工程生產(chǎn)行業(yè)的平安事故和隱患不容無(wú)視，迫切需要相應(yīng)的法規(guī)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程中各平安生產(chǎn)主體的行為，明確他們的責(zé)任，提高平安生產(chǎn)管理水平和技術(shù)水平。23.2003年全國(guó)人大?建筑法?執(zhí)法檢查組對(duì)全國(guó)10個(gè)省、市檢查后，給全國(guó)人大匯報(bào)時(shí)提出的主要問(wèn)題：1、工程質(zhì)量、平安形勢(shì)嚴(yán)峻；2、拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴(yán)重；3、工程招標(biāo)投標(biāo)中黑白合同問(wèn)題嚴(yán)重；4、建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。24.建設(shè)部汪部長(zhǎng)在全國(guó)宣貫?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?電視會(huì)議上指出，當(dāng)前建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題：一是工程建設(shè)各方主體的平安責(zé)任不夠明確。二是建設(shè)工程平安生產(chǎn)的投入缺乏。三是建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全。建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理多限于突擊性的平安生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。四是生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援制度不健全。一些施工單位沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)平安事故后得不到及時(shí)救助和處理。25.譚新亞副廳長(zhǎng)在全省建設(shè)系統(tǒng)宣傳貫徹?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?電視會(huì)議上的講話中對(duì)我省建設(shè)工程平安生產(chǎn)中存在問(wèn)題的講話：一是平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。二是平安生產(chǎn)投入嚴(yán)重缺乏。三是平安管理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)普遍較差。五是對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理不力。26.

第二，條例明確了政府部門之間平安監(jiān)督管理的職責(zé)劃分，特別是明確劃分了綜合管理部門和專業(yè)管理部門的職責(zé)，是政府行為進(jìn)一步得到標(biāo)準(zhǔn)。第三，條例的公布實(shí)施有利于解決建設(shè)工程平安生產(chǎn)行業(yè)立法混亂現(xiàn)象，提高建設(shè)工程行業(yè)的立法水平。27.〔二〕立法目的和立法依據(jù)1、直接目的——貫徹實(shí)施?中華人民共和國(guó)建筑法?和?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?。2、間接目的——為了加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3、根本目的——保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安。28.第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本條是關(guān)于本條例適用范圍以及建設(shè)工程定義的規(guī)定。29.首先，從調(diào)整對(duì)象來(lái)看，本條例是調(diào)整從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理活動(dòng)中所形成的社會(huì)關(guān)系的法規(guī)。一方面是調(diào)整建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他單位以及施工單位在從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等有關(guān)活動(dòng)中所形成的社會(huì)關(guān)系〔條例的第2、3、4、7章對(duì)各自的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定〕。30.另一方面是調(diào)整對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)中所形成的以國(guó)務(wù)院和縣以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合管理，建設(shè)行政主管部門實(shí)施具體監(jiān)督管理，鐵路、交通、水利等部門實(shí)施專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間的關(guān)系，以及這些管理部門在對(duì)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他單位以及施工單位在從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等涉及到平安生產(chǎn)方面有關(guān)活動(dòng)而產(chǎn)生的監(jiān)督管理關(guān)系〔條例的第5、6、7章對(duì)各自的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定〕。31.其次，從地域效力來(lái)看，本條例在中華人民共和國(guó)的范圍內(nèi)具有法律效力。即在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除香港、澳門和臺(tái)灣以外的所有領(lǐng)土范圍內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。32.再次，本條第2款對(duì)本條例所稱的建設(shè)工程這一法律術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋，這一解釋從另一方面也界定了本條例的調(diào)整范圍。條例所稱建設(shè)工程不僅包括建筑工程，也包括土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。33.建設(shè)工程包括工程的具體含義建筑工程：指包括新建、擴(kuò)建、改建和撤除一切類型的建筑物的工程；土木工程：指包括諸如機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、內(nèi)河航道、水壩、河流和海濱堤壩或海防工程、公路和高速公路、鐵路、橋梁、隧道、高架橋等公共工程的新建、擴(kuò)建、修理和撤除；線路管道和設(shè)備安裝工程：指建筑工程和土木工程中的線路管道和設(shè)備安裝；裝修工程：指對(duì)一切建筑物和公共構(gòu)筑物的內(nèi)外維修、維護(hù)、裝修。34.

例外：條例第69條規(guī)定，“搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的平安生產(chǎn)管理，不適用本條例〞。條例第70條規(guī)定，“軍事工程的平安生產(chǎn)管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行〞。35.第三條建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。

本條是關(guān)于建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理的方針規(guī)定。36.平安第一的方針，是指在建設(shè)工程的生產(chǎn)活動(dòng)中首要的是保證平安，即保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安。平安第一首先是一種平安意識(shí)，就是從事建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)的主體以及對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的部門需要首先樹(shù)立的一種意識(shí)。平安第一還反映在平安生產(chǎn)的具體保障措施上。平安第一的方針最終要靠明確從事建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)的主體的職責(zé)和確定其法律責(zé)任來(lái)落實(shí)。37.預(yù)防為主的方針，是指在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中要以預(yù)防為首要的指導(dǎo)思想，在發(fā)生事故之后進(jìn)行緊急救援和處理是不得已的方法。應(yīng)當(dāng)采取一切適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施保證所有工作場(chǎng)所平安可靠，不存在可能危及工人平安與健康的危險(xiǎn)采取一切適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，保護(hù)在建筑工地或附近的人員免遭工地可能發(fā)生的任何危險(xiǎn)。。當(dāng)無(wú)法在地面或地面上方或建筑物的一個(gè)局部或其它固定結(jié)構(gòu)上平安操作時(shí)，應(yīng)提供并保持平安可靠的腳手架或其他符合要求的設(shè)施。在各種特殊情形下的作業(yè)必須提供相應(yīng)的平安防護(hù)措施，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。38.第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程平安生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位有：建設(shè)過(guò)程中需要的平安物資、電器設(shè)備材料、平安設(shè)施材料、中小型機(jī)具的供給商，提供起重機(jī)械、施工機(jī)械設(shè)備和自升式架設(shè)設(shè)施檢測(cè)的機(jī)構(gòu)等。39.第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)管理。對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣、應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)管理作出規(guī)定，說(shuō)明國(guó)家對(duì)建設(shè)工程活動(dòng)中采用先進(jìn)的平安技術(shù)和科學(xué)管理方法的重視，也反映了先進(jìn)的平安技術(shù)和科學(xué)管理方法在提高建設(shè)工程平安生產(chǎn)方面的重要保障作用。40.建設(shè)單位的平安責(zé)任第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。41.本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)根底資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整及有關(guān)部門或者單位在建設(shè)單位查詢有關(guān)資料時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供的規(guī)定。建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)所需的根底資料的來(lái)源：1、由勘察、設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提供；2、從工程毗鄰的單位獲?。?、建設(shè)單位本身已有的資料；4、建設(shè)單位向有關(guān)部門或者單位查詢得來(lái)的資料。42.對(duì)建設(shè)單位提供的資料要求：1、具有真實(shí)性，不得偽造、篡改；2、具有科學(xué)性，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；3、具有完整性，資料必須齊全，能夠滿足施工的需要。

因此，建設(shè)單位必須提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料；城市建設(shè)檔案館、氣象及水文等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)資料，不得推諉。43.第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。本條是關(guān)于建設(shè)單位不得對(duì)參與建設(shè)工程活動(dòng)的其他各方責(zé)任主體提出違反建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期的規(guī)定。44.第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。本條是關(guān)于建設(shè)單位提供建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用的規(guī)定。建設(shè)部頒發(fā)的?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ59-99〕中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn),文明施工作出了根本要求。45.第九條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。本條是關(guān)于建設(shè)單位不得要求施工單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等的規(guī)定。46.第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。本條是建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)平安施工措施的資料和依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保證平安施工的措施保送建設(shè)工程所在地的縣以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案的規(guī)定。47.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備的條件：〔一〕已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；〔二〕在城市規(guī)劃區(qū)的工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；〔三〕需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；〔四〕已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；〔五〕有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；〔六〕有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施；〔七〕建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；〔八〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。48.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件包含：現(xiàn)有的法律、法規(guī)，如：?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、國(guó)務(wù)院?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、國(guó)務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、國(guó)務(wù)院?平安生產(chǎn)許可證條例?、建設(shè)部?建筑工程施工許可管理方法?等，以及今后要進(jìn)一步制定和修改完善的法律、法規(guī)等規(guī)定的條件。如：辦理質(zhì)量平安監(jiān)督手續(xù)、已經(jīng)確定監(jiān)理單位、施工企業(yè)具有平安許可證、已辦理職工意外傷害保險(xiǎn)等。49.對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的平安施工措施資料的要求：無(wú)論是申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證還是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位報(bào)送的平安施工措施資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，能夠反映建設(shè)工程的平安生產(chǎn)準(zhǔn)備情況、到達(dá)的條件和施工實(shí)施階段的具體措施。必要的情況下，建設(shè)行政主管部門在收到報(bào)送的平安措施資料后，應(yīng)當(dāng)盡快派人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。50.第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：〔一〕施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；〔二〕擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；〔三〕撤除施工組織方案；〔四〕堆放、去除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。51.本條是對(duì)撤除工程的特別規(guī)定。?建筑法?第50條規(guī)定，房屋撤除應(yīng)當(dāng)由具備保證平安生產(chǎn)條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)平安負(fù)責(zé)。建設(shè)部2001年公布的?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?將爆破與撤除工程列為專業(yè)承包工程資質(zhì)序列，并對(duì)取得該資質(zhì)的具體條件、承包范圍作了嚴(yán)格的規(guī)定。本?條例?規(guī)定，撤除工程無(wú)論規(guī)模大小都必須將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位來(lái)承擔(dān)。52.對(duì)于一些特別撤除工程需要爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例?的規(guī)定，進(jìn)行大型爆破作業(yè)、或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)縣、市以上主管部門批準(zhǔn)，并征得所在地縣、市公安局同意，方準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)。53.第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的平安責(zé)任一、勘察單位的平安責(zé)任第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。54.本條是對(duì)勘察單位的平安規(guī)定。建設(shè)工程勘察：指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)部93號(hào)令?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?規(guī)定，依法取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事勘察活動(dòng)。55.〔一〕勘察單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1、勘察單位在工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)主要包括：?建筑法?、?平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例?等。2、勘察單位在勘察過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)〔工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)平安、人生健康、環(huán)境保護(hù)和其他公共利益的、必須強(qiáng)制執(zhí)行的條款〕。56.〔二〕勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要?！踩晨辈靻挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。1、勘察單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定勘察操作規(guī)程勘察儀器設(shè)備的平安操作規(guī)程，并在作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，防范生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。2、勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證勘察現(xiàn)場(chǎng)各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。57.二、設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。58.本條是對(duì)設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任的規(guī)定。建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)，直接涉及公共利益和公眾平安。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部93號(hào)令?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?規(guī)定，依法取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。59.〔一〕設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。1、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)主要包括：?建筑法?、?平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例?等。2、設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑職工生命財(cái)產(chǎn)和健康不受損失。60.〔二〕設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。1、以下涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，施工作業(yè)前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件向施工單位做出說(shuō)明和技術(shù)交底，并對(duì)防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)：〔1〕地下管線的防護(hù)。61.〔2〕外線電路的防護(hù)；〔3〕深基坑工程；〔4〕對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)的混凝土模板支撐系統(tǒng)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計(jì)算書?！踩巢捎眯陆Y(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。62.〔四〕設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原那么，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師作為設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)的主要技術(shù)人員，其工作質(zhì)量直接影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。。?建筑法?第73條對(duì)設(shè)計(jì)單位規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第72、73和本條例第58條對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和平安的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。63.三、監(jiān)理單位的平安責(zé)任第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。64.本條是對(duì)監(jiān)理單位的平安責(zé)任的規(guī)定。工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)的責(zé)任主體之一，工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位進(jìn)行監(jiān)督。平安生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，涉及每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位。監(jiān)理的職責(zé)就是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)起到把關(guān)作用。因此，本條就監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在平安生產(chǎn)方面的監(jiān)理責(zé)任作了規(guī)定。65.〔一〕工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案的審查一般包括以下內(nèi)容：1、平安管理、質(zhì)量管理和質(zhì)量、平安保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括工程經(jīng)理、工長(zhǎng)、平安管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)量及平安資格培訓(xùn)持證上崗情況；66.2、施工平安責(zé)任制、平安管理規(guī)章制度、平安操作規(guī)程的制定情況；3、起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；4、基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況；6、冬、雨期等季節(jié)性施工方案的制定情況；7、施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。67.〔二〕工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。1、發(fā)現(xiàn)平安事故隱患的，要求施工單位整改；2、情況嚴(yán)重，要求暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。3、施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。由有關(guān)主管部門作出處理。68.〔三〕工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。按照?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定，工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理要對(duì)整個(gè)工程的施工過(guò)程實(shí)施全面控制，應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，主要是指其未能按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理時(shí)要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。69.四、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位平安責(zé)任第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照平安施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等平安設(shè)施和裝置。本條是關(guān)于為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位平安責(zé)任70.施工機(jī)械設(shè)備主要包括以下八類：起重機(jī)械、挖掘機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械、鑿巖機(jī)械、根底及鑿井機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、混凝土機(jī)械、筑路機(jī)械以及其他施工機(jī)械設(shè)備。為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1、對(duì)于生產(chǎn)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機(jī)械設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門許可，方可從事生產(chǎn)。71.2、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，所生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可管理范圍的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可證書。3、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)工程提供上述產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可證書，產(chǎn)品合格證，產(chǎn)品使用說(shuō)明書，整機(jī)檢驗(yàn)報(bào)告，平安保護(hù)裝置檢驗(yàn)合格證等。4、對(duì)未納入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證、核準(zhǔn)、許可管理范圍的機(jī)械設(shè)備和配件，必須通過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織的產(chǎn)品鑒定。5、進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和配件按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。72.施工機(jī)械設(shè)備和配件的生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和平安性能。特別是起重設(shè)備的平安保險(xiǎn)裝置，如塔機(jī)的力矩限制器、重量限制器、高度限位、變幅〔行走〕限位、卷筒保險(xiǎn)、吊鉤保險(xiǎn)；施工升降機(jī)的平安器、平安鉤、極限開(kāi)關(guān)、防松繩開(kāi)關(guān)；物料提升機(jī)的平安?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置、重量限制器；施工機(jī)械的各傳動(dòng)部位的平安保護(hù)裝置等，這些平安保護(hù)裝置是否齊全、是否靈敏可靠，直接影響施工機(jī)械設(shè)備的平安運(yùn)行和人身平安。73.五、出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件單位的平安責(zé)任第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的平安性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。本條是關(guān)于機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件出租單位的平安責(zé)任74.〔一〕出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)〔制造〕許可證、產(chǎn)品合格證，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的要求?！捕吵鲎鈫挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的平安性能進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后，方可出租。機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的平安性能檢測(cè)的內(nèi)容一般包括：1、外形、鋼結(jié)構(gòu)、主要焊接部位；75.2、各工作機(jī)構(gòu)；3、各類平安保護(hù)裝置，如限制器、限位、保險(xiǎn)裝置及防護(hù)罩；4、各電氣、液壓系統(tǒng)；5、各部位零部件等。〔三〕禁止出租以下機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件：1、國(guó)家明令淘汰的；2、存在嚴(yán)重事故隱患的；3、超過(guò)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限的；4、檢測(cè)不合格的。76.六、安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施單位的平安責(zé)任第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定平安施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行平安使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。77.本條是關(guān)于施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的平安責(zé)任?！惨弧硰氖率┕て鹬貦C(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸活動(dòng)的單位，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。按照?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)?的規(guī)定，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一、二、三級(jí)三個(gè)等級(jí)；整體提升腳手架專業(yè)承包資質(zhì)分為一、二級(jí)二個(gè)等級(jí)。對(duì)于自升式模板等的安裝、拆卸單位，目前還未納入資質(zhì)管理范圍。78.〔二〕安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定平安施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。拆裝方案一般包括：1、安裝、拆卸施工的作業(yè)環(huán)境；2、安裝條件、安裝拆卸作業(yè)前的檢查、安裝制度；3、安裝工藝流程及安裝要點(diǎn)；4、升降及錨固作業(yè)工藝；5、安裝后的檢驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)方法；79.6、拆卸工藝流程及拆卸要點(diǎn)；7、各工序、各部位有關(guān)的平安措施；8、安裝、拆卸平安本卷須知。〔三〕施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行平安使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。安裝單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)工程進(jìn)行驗(yàn)收，做好驗(yàn)收記錄，并嚴(yán)格履行雙方交接驗(yàn)收簽字手續(xù)。80.自檢工程及雙方交接驗(yàn)收一般包括以下內(nèi)容：1、電氣裝置、平安裝置〔包括各種限位、保險(xiǎn)、限制器等〕、控制器、照明和信號(hào)系統(tǒng)；2、金屬結(jié)構(gòu)、連接件、吊籠、導(dǎo)軌架、附墻架梯子、信道、司機(jī)室和走臺(tái)等；3、防護(hù)裝置；4、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)力設(shè)備、升降動(dòng)力控制臺(tái)；5、制動(dòng)器、防墜防傾裝置、平安器；6、吊鉤、鋼絲繩及其連接；7、液壓系統(tǒng)；8、滑輪組、滑輪組的軸和固定零件；9、架體結(jié)構(gòu)、架體懸挑長(zhǎng)度、架體高度、附著支撐結(jié)構(gòu)、架體的防護(hù)；10、各部位連接緊固件及連接緊固情況等。81.七、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的平安責(zé)任第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。本條可以理解為是上述機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的規(guī)定。82.〔一〕施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)?！捕呈┕て鹬貦C(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定，“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行〞所以，上述機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)期限、內(nèi)容等由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未包括在?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?內(nèi)，其的檢驗(yàn)檢測(cè)將由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。。?！踩辰?jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。83.八、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的平安責(zé)任第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。〔一〕本條所指的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指?條例?第18條所指的具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；本條所指的檢測(cè)是指?條例?第18條所指的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的檢測(cè)。84.〔二〕檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照檢驗(yàn)規(guī)那么進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并及時(shí)出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果書面通知施工單位，檢測(cè)合格時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具合格證明文件。〔三〕檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。85.第四章施工單位的平安責(zé)任本章共19條，規(guī)定了施工單位在建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任，施工單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、平安管理人員及作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任和行為準(zhǔn)那么。第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和撤除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。86.本條是關(guān)于施工單位從事工程建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為方面的規(guī)定。施工單位的資質(zhì)等級(jí)是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備、平安生產(chǎn)條件等根本條件來(lái)確定的。?建筑法?規(guī)定的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中未明確"平安生產(chǎn)條件"；?平安生產(chǎn)法?明確規(guī)定："生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律,行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)"；?平安生產(chǎn)許可證條例?也對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的條件做出了明確規(guī)定；?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ/T77-2003〕對(duì)施工企業(yè)的平安生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)作出了詳細(xì)的規(guī)定。87.?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?相關(guān)規(guī)定：第四條建筑施工企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下平安生產(chǎn)條件：〔一〕建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔二〕保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入；〔三〕設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職平安生產(chǎn)管理人員；〔四〕主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；〔五〕特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；〔六〕管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；88.〔七〕依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；〔八〕施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；〔九〕有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝；〔十〕有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；〔十一〕有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；〔十二〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。89.第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。90.本條是關(guān)于施工單位主要負(fù)責(zé)人和工程負(fù)責(zé)人在平安生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及施工單位應(yīng)當(dāng)完善平安生產(chǎn)有關(guān)制度的規(guī)定?！惨弧呈┕挝恢饕?fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。?建筑法?第44條第2款規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)〞；?平安生產(chǎn)法?第5條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)〞。91.施工單位主要負(fù)責(zé)人在本單位平安生產(chǎn)工作的主要職責(zé)包括：1、建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位平安生產(chǎn)投入；4、催促本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。92.〔二〕施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。1、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度。所謂平安生產(chǎn)責(zé)任制，是按照“平安第一，預(yù)防為主〞的方針，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員和各個(gè)崗位作業(yè)人員在平安生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加以明確規(guī)定的一種制度。通過(guò)制定平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的平安生產(chǎn)機(jī)制，把平安生產(chǎn)工作落到實(shí)處。93.施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任制包括：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的平安職責(zé)、企業(yè)各有關(guān)職能部門的平安職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員平安職責(zé)三個(gè)方面。施工單位平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)掌握的3項(xiàng)原那么：〔1〕合法性符合國(guó)家的法律、法規(guī)；〔2〕全面性明確每個(gè)部門、每個(gè)人在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到平安工作層層有人負(fù)責(zé)；〔3〕可操作性必須形成催促、檢查和落實(shí)機(jī)制。94.2、建立平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的根底性工作。建筑施工單位平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有：〔1〕三級(jí)平安教育，新進(jìn)廠的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、工程和班組的三級(jí)平安教育?！?〕崗位平安培訓(xùn)，包括管理人員的崗位平安培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位平安培訓(xùn)；〔3〕年度平安教育培訓(xùn)，建筑業(yè)企業(yè)職工每年必須接受一次專門的平安培訓(xùn)；〔4〕變換工種、變換工地的平安培訓(xùn)教育，企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗的職工，每年必須接受一次操作技能和平安操作知識(shí)的培訓(xùn)。95.〔5〕采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，施工單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安培訓(xùn)教育；〔6〕經(jīng)常性的平安教育，包括季節(jié)性和節(jié)假日前后的平安教育等。3、制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工企業(yè)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是為了保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)各類人員生命平安與身體健康，保證施工作業(yè)正常進(jìn)行而制定的具有針對(duì)性、可操作性的工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度、方法和操作程序。96.如：平安技術(shù)措施制度、平安檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報(bào)告制度和各類平安操作規(guī)程、方法等。4、保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入。平安生產(chǎn)資金投入是保障施工單位具備平安生產(chǎn)條件的必要物質(zhì)根底。大量平安事故都是平安生產(chǎn)資金投入缺乏導(dǎo)致的。5、對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。97.平安檢查的形式有：定期檢查、經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查等。平安檢查的要求：〔1〕明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求；〔2〕對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查；〔3〕檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄；〔4〕檢查后要進(jìn)行認(rèn)真、全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行定性定量的平安評(píng)價(jià)；〔5〕檢查中，對(duì)違反平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的行為，要及時(shí)糾正；〔6〕對(duì)查出的隱患要定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改；〔7〕檢查后應(yīng)按企業(yè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。98.〔三〕施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)。1、施工單位的工程負(fù)責(zé)人在工程工程施工中，處于?平安生產(chǎn)法?第5條所指的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人〞地位，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程工程的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2、施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。3、工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行平安生產(chǎn)職責(zé)。99.工程負(fù)責(zé)人主要平安生產(chǎn)職責(zé)：〔1〕在組織、指揮施工生產(chǎn)的過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行平安生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和相關(guān)制度；〔2〕按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)各項(xiàng)平安防護(hù)措施，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；〔3〕建立工程部的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，審查平安生產(chǎn)技術(shù)措施，解決施工中的平安問(wèn)題；100.〔4〕建立工程部的平安生產(chǎn)責(zé)任制，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)，并落實(shí)平安隱患整改措施；〔5〕在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安宣傳，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)職工進(jìn)行平安教育；〔6〕發(fā)生事故后，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)平安事故，及時(shí)組織救援工作，防止事故擴(kuò)大和蔓延。101.第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。102.本條是關(guān)于施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用使用管理的規(guī)定。平安生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障，是導(dǎo)致平安事故的主要原因之一。平安生產(chǎn)資金投入缺乏表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是資金短缺，無(wú)力投入；二是有資金不投入。103.1、用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新；對(duì)列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用，?條例?規(guī)定主要用于三個(gè)方面：2、用于平安施工措施的落實(shí)；3、用于平安生產(chǎn)條件的改善。除用于以上三個(gè)方面以外，施工單位不得挪作他用否那么，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。104.

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職平安生產(chǎn)管理人員的配備方法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。105.本條是關(guān)于施工單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及平安生產(chǎn)管理人員履行平安監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定?！惨弧呈┕挝粦?yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工單位“平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)〞是指施工單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立部門?！皩Ｂ毱桨采a(chǎn)管理人員〞是指在企業(yè)中專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理，不再兼做其他工作的人員。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、承包工程性質(zhì)等情況決定配置的人數(shù)、專業(yè)等，以滿足平安管理工作的需要。106.〔二〕專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即制止；對(duì)發(fā)現(xiàn)的平安問(wèn)題，必須條條有落實(shí)，件件有交代，不經(jīng)處理，不能放過(guò)。107.第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。108.本條是對(duì)建設(shè)工程承包中的施工總承包單位和分包單位平安責(zé)任的規(guī)定。我國(guó)目前對(duì)建筑施工單位分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三大類別?！惨弧辰ㄔO(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。施工總承包是指建設(shè)工程的施工由一個(gè)建筑施工企業(yè)全面負(fù)責(zé)，總承包單位不僅要負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、工期和造價(jià)的控制，而且要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工組織和平安生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和全面負(fù)責(zé)。施工總承包負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)的編制和施工總平面圖的布置，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。109.〔二〕總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。所謂“主體結(jié)構(gòu)〞是指保證整個(gè)建筑物支承的主架結(jié)構(gòu)，如建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等。?建筑法?已明確規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。要求總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，是為了防止總承包單位借分包工程的名義轉(zhuǎn)包工程，甚至層層轉(zhuǎn)包，從而造成質(zhì)量平安事故后無(wú)法追究。110.〔三〕總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝辉诜职贤袘?yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，可以防止發(fā)生平安事故后相互推卸責(zé)任，難以明確責(zé)任方。總承包單位負(fù)總責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，雙方均負(fù)連帶責(zé)任。111.第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。本條是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從事特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定。〔一〕建筑施工特種作業(yè)人員的范圍。根據(jù)?特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管理規(guī)那么?的規(guī)定，所謂特種作業(yè)，是指對(duì)操作者本人，尤其他人和周圍設(shè)施的平安有重大危害因素的作業(yè)。112.所謂特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)者，其作業(yè)的場(chǎng)所、操作的設(shè)備、操作內(nèi)容具有較大的危險(xiǎn)性，或者容易發(fā)生傷亡事故，或者容易對(duì)操作者本人、他人以及周圍設(shè)施的平安造成重大危害。本?條例?規(guī)定的特種作業(yè)人員包括：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)等建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員。113.〔二〕特種作業(yè)人員必須具備的條件：根據(jù)?特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核管理規(guī)那么?的規(guī)定，特種作業(yè)人員必須具備以下根本條件：1、年齡滿18周歲以上；2、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無(wú)阻礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；3、具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應(yīng)工種的平安、專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。?平安生產(chǎn)法?第23條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)〞，?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?也作了相關(guān)規(guī)定。114.第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：〔一〕基坑支護(hù)與降水工程；〔二〕土方開(kāi)挖工程；〔三〕模板工程；〔四〕起重吊裝工程；〔五〕腳手架工程；

115.〔六〕撤除、爆破工程；〔七〕國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。116.本條是關(guān)于施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案以及對(duì)危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案的規(guī)定。當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題：〔1〕未編制施工組織設(shè)計(jì)；〔2〕未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)；〔3〕編制的施工組織設(shè)計(jì)中未制訂平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；〔4〕制定的平安技術(shù)措施或方案缺乏針對(duì)性；〔5〕在施工過(guò)程中，未嚴(yán)格按照平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織實(shí)施。117.〔一〕施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。平安技術(shù)措施，是指針對(duì)建筑平安生產(chǎn)過(guò)程中的或潛在的危險(xiǎn)因素，采取的消除或控制的技術(shù)性措施。平安技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)覆蓋施工全過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是具體的、有針對(duì)性和可操作性的技術(shù)措施。118.按照?施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ46-88的規(guī)定，臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及5臺(tái)以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及其以上者，應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)方案的主要步驟：1、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)擬進(jìn)入的用電設(shè)備情況，確定電源進(jìn)線，變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置和線路走向；2、進(jìn)行用電負(fù)荷計(jì)算；3、選擇變壓器容量和配電箱、開(kāi)關(guān)箱、線纜和電器元件的規(guī)格、型號(hào)；4、繪制電器平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖；5、制定平安用電技術(shù)措施和電器防火措施等。119.〔二〕對(duì)到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果。危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程主要包括：基坑支護(hù)與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；撤除、爆破工程；及國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)上述專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平安驗(yàn)算，確保各專項(xiàng)工程平安施工方案的準(zhǔn)確性和平安性。120.對(duì)于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查?！踩呈┕そM織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施〔方案〕的編制、審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)平安技術(shù)措施〔方案〕由施工單位編制，施工單位的技術(shù)和平安等部門的專業(yè)人員以及工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師根據(jù)各自的職責(zé)進(jìn)行審核或?qū)彶?，審核或?qū)彶楹细窈螅墒┕挝患夹g(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)簽字前方可實(shí)施。121.第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。本條是關(guān)于施工單位的工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)交底的規(guī)定。〔一〕關(guān)于對(duì)施工單位負(fù)責(zé)工程管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明的規(guī)定。即我們平常所說(shuō)的平安技術(shù)交底。122.平安技術(shù)，原意為“技術(shù)的平安可靠〞，現(xiàn)演變?yōu)榇_保平安所需要的技術(shù)，即研究建筑施工中各種特定工程工程各個(gè)環(huán)節(jié)中的不平安因素和平安保證要求，相應(yīng)采取消除隱患以及警示、限控、保險(xiǎn)、防護(hù)、救助等措施，以預(yù)防和控制平安事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)。平安技術(shù)交底，是指將上述預(yù)防和控制平安事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)以及工程工程、分局部項(xiàng)工程概況，向作業(yè)人員作出說(shuō)明。123.〔二〕平安技術(shù)交底的根本要求和具體內(nèi)容：1、平安技術(shù)交底的具體要求包括：〔1〕逐級(jí)交底制度。由總承包單位向分包單位、分包單位工程技術(shù)人員向施工班組長(zhǎng)、施工班組長(zhǎng)向施工作業(yè)人員分別進(jìn)行交底；〔2〕交底必須具體、準(zhǔn)確、針對(duì)性強(qiáng)；〔3〕技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分局部項(xiàng)工程施工給作業(yè)人員帶來(lái)的潛在危險(xiǎn)因素和存在的問(wèn)題；〔4〕應(yīng)優(yōu)先采用新的平安技術(shù)措施；〔5〕作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采用書面形式。124.2、平安技術(shù)交底的具體內(nèi)容包括：〔1〕工程工程和分局部項(xiàng)工程的概況；〔2〕工程工程和分局部項(xiàng)工程的危險(xiǎn)部位；〔3〕針對(duì)危險(xiǎn)部位采取的具體預(yù)防措施；〔4〕作業(yè)中應(yīng)注意的平安事項(xiàng)；〔5〕作業(yè)人員應(yīng)遵守的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明違章操作所帶來(lái)的危害和后果；〔6〕作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的躲避和急救措施。3、雙方在書面平安技術(shù)交底上簽字確認(rèn)，主要是防止走過(guò)場(chǎng)，并有利于各自責(zé)任確實(shí)定。125.第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。126.本條是關(guān)于施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，以及根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境、季節(jié)氣候變化和暫時(shí)停工等應(yīng)采取相應(yīng)的平安防護(hù)措施的規(guī)定?！惨弧呈┕挝粦?yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。1、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程工程的規(guī)模、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)形式以及設(shè)備、機(jī)具的位置等情況，確定危險(xiǎn)部位。根據(jù)?條例?規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。127.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定危險(xiǎn)部位使用平安警示標(biāo)志的類型、數(shù)量，并依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)危險(xiǎn)部位的不同性質(zhì)、設(shè)置不同的平安警示標(biāo)志。如：在爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處設(shè)置禁止煙火、禁止吸煙等禁止標(biāo)志；在施工機(jī)具旁設(shè)置留神觸電、留神傷手等警告標(biāo)志；在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置必須帶平安帽等指令標(biāo)志；在出入通道口處設(shè)置平安通道等指示標(biāo)志；在施工現(xiàn)場(chǎng)的溝、坎、深基坑等處，夜間要設(shè)紅燈示警。128.2、平安警示標(biāo)志是指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)以及燈光等。平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。平安警示標(biāo)志包括平安色和平安標(biāo)志?！?〕平安色，根據(jù)?平安色?GB2893-82的規(guī)定，平安色是表達(dá)平安信息含義的顏色，平安色分為紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和提示?！?〕平安標(biāo)志，根據(jù)?平安標(biāo)志?GB2894-96規(guī)定，平安標(biāo)志是用于表達(dá)特定信息的標(biāo)志，由圖形符號(hào)、平安色、幾何圖形〔邊框〕或文字組成。平安標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。129.〔二〕施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的平安施工措施。根據(jù)根底、主體結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾裝修等不同的施工階段，采取不同的平安技術(shù)措施。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)所處位置不同，采取不同的平安防護(hù)措施。針對(duì)季節(jié)和氣候的變化采取不同的平安技術(shù)措施。130.〔三〕施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。施工現(xiàn)場(chǎng)因特殊原因需要暫時(shí)停止施工的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)將停工原因和時(shí)間向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)告。停工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的措施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的平安，安排值班人員作好現(xiàn)場(chǎng)平安保護(hù)等。131.第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求，職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。132.本條是關(guān)于作業(yè)和生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)的設(shè)置，職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，員工集體宿舍的設(shè)置，臨時(shí)搭建的建筑物的使用要求，裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證的規(guī)定。〔一〕JGJ59-99中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施和員工的生活條件，均制定了相關(guān)的強(qiáng)制性條款。本條例從平安管理的角度，為確保員工的生命平安和身體健康制定了相應(yīng)的規(guī)定：1、施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)有明顯的劃分隔離，并有防護(hù)措施，保持一定的平安距離。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)當(dāng)處于在建建筑物的墜落半徑之外。133.2、辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符號(hào)平安性要求。3、職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4、施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?！捕呈┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的辦公室、員工宿舍、廁所、娛樂(lè)室等臨時(shí)設(shè)施，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并符合消防、衛(wèi)生和平安使用要求。134.第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。本條是關(guān)于施工單位在施工中對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線、人和環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋的規(guī)定。135.〔一〕施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物地下管線等可能造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施。〔1〕施工單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的平安。建設(shè)工程在進(jìn)行深根底施工、樁根底施工或爆破作業(yè)時(shí)，對(duì)周圍環(huán)境，特別是毗鄰建筑物、構(gòu)筑物等可能造成一定的損害。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并制定專項(xiàng)防護(hù)和保護(hù)方案，并納入施工組織設(shè)計(jì)。在施工過(guò)程中，應(yīng)按照方案規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置、監(jiān)測(cè)周期等，對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和道路進(jìn)行監(jiān)測(cè)并由監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人作好監(jiān)測(cè)記錄。136.〔2〕施工單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，保證地下管線的平安。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線資料，制定相應(yīng)的平安技措施，并按照施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的平安技措施組織施工，保護(hù)好地下管線?！捕呈┕挝粦?yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。〔1〕為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染，國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。如?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?、?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?、?中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法?和?中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法?等。137.〔2〕施工單位根據(jù)以上法律的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的措施主要包括：使用密目平安網(wǎng)對(duì)在建建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行封閉，防止揚(yáng)塵；對(duì)于產(chǎn)生噪聲和震動(dòng)的施工機(jī)械和施工機(jī)具，應(yīng)當(dāng)采取消聲、吸聲、隔聲等有效措施，減少噪聲擾民；不在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者燃燒含有有毒、有害化學(xué)成分的裝飾廢料、油氈、油漆、垃圾等，防止有害氣體污染環(huán)境；排水系統(tǒng)設(shè)置沉淀池，使泥漿和污水不溢流到沿街路面、城市排水設(shè)施或河流；138.施工車輛運(yùn)輸沙石、土方、渣土和建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采用密封、覆蓋措施，防止泄露、遺撒，并按指定地點(diǎn)傾泄，防止固體廢物污染環(huán)境；夜間施工嚴(yán)格按照建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行，對(duì)施工照明器具的種類、燈光亮度加以嚴(yán)格控制，防止對(duì)居民的危害；139.〔三〕施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋，包含兩層含義：一是對(duì)在建建筑物、構(gòu)筑物使用密目式平安網(wǎng)進(jìn)行封閉，防止高處墜物傷人，消除施工中的不平安因素和防止揚(yáng)塵；二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，將施工現(xiàn)場(chǎng)與外界隔離，是無(wú)關(guān)人員不能隨意進(jìn)入。既解決了“擾民〞和“民擾‘問(wèn)題，又起到了保護(hù)環(huán)境、美化市容和文明施工的作用。140.第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防平