突發(fā)事件與公共危機(jī)的處置

突發(fā)事件與公共危機(jī)的處置

陜西省委黨校政治學(xué)教研部

主任教授李延長(zhǎng)碩導(dǎo)博士

與12/29/2023突發(fā)事件的非預(yù)期因素和高風(fēng)險(xiǎn)性可能在短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重沖擊公眾利益。一個(gè)政府的執(zhí)政能力不僅表達(dá)在正常狀態(tài)下管理好公共事務(wù)上，也表達(dá)在非常狀態(tài)下妥善應(yīng)對(duì)和預(yù)防各類突發(fā)公共事件上。中共十六大以來的7年里，從非典疫情、松花江水污染、河南陜縣支建煤礦事故，到2021年春節(jié)發(fā)生的南方凍雨雪災(zāi)、3.14拉薩打砸搶燒事件、5.12汶川地震、6.28甕安事件、7.19孟連事件、6.17湖北石首事件、7.5烏魯木齊打砸搶燒事件各類突發(fā)事件頻繁考驗(yàn)著執(zhí)政黨的意志，而中共各級(jí)政權(quán)也在應(yīng)對(duì)這一次次“大考〞中磨煉著自身的執(zhí)政能力，特別是應(yīng)急能力。根據(jù)2005年的?社會(huì)藍(lán)皮書?披露，從1993年到2003年間，中國(guó)社會(huì)群體性突發(fā)事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年我國(guó)發(fā)生社會(huì)群體性突發(fā)事件0.87萬起，2005年上升為8.7萬起，2006年超過9萬起。作為執(zhí)政黨，中共正重新審視和調(diào)整國(guó)家平安戰(zhàn)略，制訂了?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?，不斷提高整個(gè)社會(huì)的危機(jī)意識(shí)，加快建立和完善危機(jī)處理機(jī)制，完善應(yīng)急機(jī)制和體系、提升政府部門執(zhí)行力，創(chuàng)新解決社會(huì)群體性突發(fā)事件的思維，未來在面對(duì)形形色色的突發(fā)性事件時(shí)，政府將能有效地轉(zhuǎn)“危〞為“機(jī)〞。因此，加強(qiáng)政府應(yīng)急維穩(wěn)能力建設(shè)勢(shì)在必行。12/29/2023安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂

禍兮福之所倚，福兮禍之所伏

生于憂患而死于安樂

志士不忘在溝壑

凡事預(yù)那么立，不預(yù)那么廢

人類的一半活動(dòng)，是在危機(jī)中度過的。

——古希臘科學(xué)家語12/29/2023烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒騷亂事件

2021年07月06日02:27

中國(guó)新聞網(wǎng)12/29/2023新疆"7·5"事件死亡人數(shù)升至197人

截至7月16日18時(shí)，烏魯木齊“7·5〞事件死亡人數(shù)已升至197人，直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失達(dá)6895萬元。目前，全市累計(jì)確認(rèn)108具遺體身份，已安葬無辜死難者39名，發(fā)放撫恤金800萬元，安葬費(fèi)56萬元。12/29/2023拉薩不法分子打砸搶燒犯罪實(shí)錄

://sina2021年03月26日西藏日?qǐng)?bào)

不法僧侶犯戒背祖，組織、煽動(dòng)、參與打砸搶燒，當(dāng)他們把滾燙的開水潑向文明執(zhí)法的值勤官兵時(shí)，他們分裂祖國(guó)、不惜殘害他人的嘴臉暴露無遺。西藏日?qǐng)?bào)記者攝12/29/2023繁華的拉薩市宇拓路商業(yè)街，是人們購物休閑的好去處?？稍?月14日這個(gè)周末，這條街被一伙不法之徒肆意打砸搶燒，停在路邊的汽車遭到暴徒燃燒。中行西藏分行北京東路支行在“3·14〞事件中遭暴徒洗劫，損失沉重，被燒得面目全非的銀行如一塊巨大的傷疤，讓拉薩城傷痛、讓人們悲憤。西藏日?qǐng)?bào)記者攝12/29/202312/29/2023西藏已對(duì)42名拉薩事件不法分子判刑

://sina2021年07月11日新華網(wǎng)12/29/20232002年10月23日俄羅斯莫斯科的人質(zhì)事件12/29/2023

吉林一石化公司爆炸上空騰起蘑菇云

2005年11月13日

12/29/2023吉林省委書記王云坤聽取事故搶救匯報(bào)

2005年11月14日

12/29/202312/29/202312/29/20232005年12月6日汕尾紅海灣開發(fā)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的警民沖突事件12/29/202312/29/202312/29/2023云南孟連2021-7-19群體事件

云南孟連縣民警遭圍毆開槍自衛(wèi)打死兩人12/29/2023安徽省池州市6·26嚴(yán)重群體性暴力事件12/29/2023安徽池州群體性事件焚車現(xiàn)場(chǎng)

12/29/202312/29/2023長(zhǎng)春：襲警被拘糾團(tuán)伙與300名警察對(duì)峙

12/29/2023河北定州611事件重大進(jìn)展

12/29/2023河北定州611事件重大進(jìn)展

12/29/2023河北定州611事件重大進(jìn)展

定州繩油村村民向記者展示前日凌晨來襲擊他們的人所用的兇器

12/29/2023據(jù)新華社2006年7月20日?qǐng)?bào)道，“6-11〞案件組織籌劃者、骨干分子等主要案犯全部抓獲，248名犯罪嫌疑人到案，已批準(zhǔn)逮捕31人，刑拘131人。定州市原市委書記和風(fēng)、定州市開元鎮(zhèn)原黨委書記楊進(jìn)凱已被依法刑事拘留，并被以成心傷害罪起訴，定州市市長(zhǎng)郭振光因此事被免職。河北邯鄲市中級(jí)人民法院經(jīng)公開開庭審理，于9日依法對(duì)譚春生等27名被告人成心傷害一案作出一審判決：以成心傷害罪判處被告人譚春生、王朝全、田凌飛、于慶柱死刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人張茂生、趙偉、戴紅立死刑緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人和風(fēng)定州原市委書記、張麗、甄躍輝、李雙新等6人無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；其他被告人分別被判處15年至6年有期徒刑。

12/29/2023

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案:為地方政府設(shè)7條"高壓線"

2006年06月25日來源：新華網(wǎng)

6月24日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行,首次進(jìn)行審議突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案。12/29/2023?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?

〔2007年8月30日第十屆全國(guó)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過

2007年11月1日起施行〕目錄第一章總那么第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第三章監(jiān)測(cè)與預(yù)警第四章應(yīng)急處置與救援第五章事后恢復(fù)與重建第六章法律責(zé)任第七章附那么12/29/2023胡錦濤在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確處理改革開展穩(wěn)定關(guān)系，著力保持社會(huì)大局穩(wěn)定。開展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。要始終從維護(hù)我國(guó)開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)國(guó)家平安、維護(hù)最廣闊人民根本利益的高度出發(fā)，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)基層根底工作，加強(qiáng)群眾工作，加強(qiáng)法制教育，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。12/29/2023

貴州省甕安“6·28〞事件

6月22日零時(shí)27分，甕安縣公安局110指揮中心接到報(bào)警稱，在縣西門河大堰橋處有人跳河。雍陽鎮(zhèn)派出所迅速派值班民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并通知119人員。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)立即開展救撈，因天黑施救條件有限，于凌晨3時(shí)許將溺水女孩打撈上岸后，證實(shí)其已死亡。經(jīng)向在場(chǎng)報(bào)警人劉某、陳某、王某詢問得知，溺水女孩名叫李樹芬，1991年7月生，系甕安縣三中初二(6)班學(xué)生。6月22日7時(shí)40分許，雍陽鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)又派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸檢和調(diào)查工作。據(jù)調(diào)查，6月21日20時(shí)許，李樹芬與女友王某，李樹芬的男朋友陳某及陳的朋友劉某等到西門河邊大堰橋。李樹芬在與劉某閑談時(shí)，突然說：“跳河死了算了，如果死不成就好好活下去。〞約10分鐘后，陳某提出要先離開，陳某走后，劉見李樹芬心情平靜下來，便開始在橋上做俯臥撐。當(dāng)劉做到第三個(gè)俯臥撐時(shí)，聽到李樹芬大聲說“我走了〞，同時(shí)跳下河中。劉見狀立即跳下河施救。王某急忙打給陳某，并大聲呼叫救人。陳立即返回，跳下河中施救，陳見劉體力不支，先將劉拉回岸上。王某、劉某隨即報(bào)警。甕安縣公安局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為李樹芬死亡一事系自己跳河身亡，屬自殺，并將調(diào)查處理意見及時(shí)告訴了死者家屬。死者家屬認(rèn)為有奸殺的嫌疑，要求進(jìn)行DNA鑒定。6月25日下午，黔南布依族苗族自治州公安局派出法醫(yī)趕到甕安對(duì)死者進(jìn)行復(fù)檢，結(jié)論系溺水死亡。死者家屬當(dāng)時(shí)表示認(rèn)可，但不安葬死者，要求公安部門責(zé)令王某、劉某、陳某等人賠償50萬元。6月26日，經(jīng)縣工作組屢次做工作，死者家屬容許在6月28日簽訂協(xié)議了結(jié)此事。但6月28日16時(shí)，死者親屬邀約300余人打著橫幅在甕安縣城游行。由于當(dāng)日是周六，街上人較多，局部群眾尾隨隊(duì)伍前行。16時(shí)30分許，游行人員到縣公安局辦公樓前聚集。公安民警拉起警戒線并開展勸說。但在少數(shù)人的煽動(dòng)下，一些不法分子用礦泉水瓶、泥塊、磚頭襲擊民警，并沖破民警組成的人墻，打砸辦公設(shè)備、燒毀車輛，并圍攻前來處置的公安民警和消防人員。20時(shí)許，不法分子對(duì)甕安縣委和縣政府大樓進(jìn)行打、砸、搶、燒，整個(gè)過程持續(xù)近7小時(shí)?！?·28〞事件共造成縣委大樓被燒毀，縣政府辦公大樓104間辦公室被燒毀，縣公安局辦公大樓47間辦公室、4間門面被燒毀，刑偵大樓14間辦公室被砸壞，縣公安局戶政中心檔案資料全部被毀等；共造成150余人不同程度受傷，大局部為輕微傷。整個(gè)事件中，沒有人員死亡。6月29日19時(shí)，依法、克制、妥善處置了這起突發(fā)事件，防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。7月1日，經(jīng)反復(fù)向死者家屬解釋，其所有家屬同意安葬，但要求下葬前再做一次尸體檢驗(yàn)。貴州省公安廳決定，由省州縣公檢法部門法醫(yī)聯(lián)合進(jìn)行復(fù)檢。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州、縣公安、武警和地方黨政干部的共同努力下，在本次事件中，少數(shù)不法分子沖擊黨政機(jī)關(guān)，打、砸、搶、燒，已嚴(yán)重觸犯刑法。目前，經(jīng)公安機(jī)關(guān)的初步偵查發(fā)現(xiàn)，直接參與打、砸、搶、燒的為首人員中，已發(fā)現(xiàn)多名當(dāng)?shù)貝簞?shì)力團(tuán)伙成員，現(xiàn)已抓獲50余人，案件偵破工作正在進(jìn)行中。(2021年07月02日?人民日?qǐng)?bào)?)12/29/2023討論題目及要求：一、要求1、5分鐘時(shí)間閱讀、分組討論，然后每位學(xué)員自由闡述分析本案例〔2分鐘〕。2、發(fā)言不穿靴不戴帽，別人講過的不重復(fù)。二、問題1、你認(rèn)為這一事件發(fā)生的原因是什么？2、事件發(fā)生后政府及相關(guān)官員該怎么處理？3、你認(rèn)為甕安縣委縣政府，那些環(huán)節(jié)處理得不好？12/29/2023?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?第三條：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)平安事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。一、突發(fā)事件的定義和分類與分級(jí)12/29/20232、突發(fā)事件的分類和分級(jí)12/29/2023二、突發(fā)事件的原因與特征

〔一〕突發(fā)事件頻發(fā)的原因不完善的干部考核機(jī)制導(dǎo)致局部干部政績(jī)觀扭曲12/29/202312/29/2023〔二〕突發(fā)事件的特征社會(huì)和經(jīng)濟(jì)性的突發(fā)事件一般都是群體性事件。群體性事件雖然形式多變，結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜，但通過對(duì)眾多群體性事件的構(gòu)成和表現(xiàn)方式進(jìn)行分析，可以歸納出以下幾個(gè)主要特征：1、主體的群體性2、形式的公開性3、層次的多元性4、結(jié)構(gòu)的松散性5、處置的復(fù)雜性6、類型的多樣性7、起因的偶然性與必然性8、過程的變異性與擴(kuò)展性9、目的的利益性10、行為的違法性與結(jié)果的危害性11、時(shí)機(jī)的突發(fā)性12、后續(xù)的反復(fù)性14、活動(dòng)的組織性15、思想的復(fù)雜性16、從表現(xiàn)形態(tài)上看,“非典型性社會(huì)群體性突發(fā)事件〞增加，這是近來的社會(huì)群體性突發(fā)事件的一個(gè)新特點(diǎn)12/29/202312/29/2023三、突發(fā)事件的表現(xiàn)12/29/20232021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。2021年，我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)突發(fā)事件和危機(jī)頻發(fā)。從國(guó)內(nèi)來看，新年伊始，南方局部地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，5月12日發(fā)生了新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的四川汶川特大地震災(zāi)害，6、7月份肆虐南方不少省份的大面積洪澇災(zāi)害又接踵而至。這些嚴(yán)重的自然災(zāi)害不僅給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，而且給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展帶來了較大沖擊。?2021統(tǒng)計(jì)公報(bào)?顯示，去年低溫冷凍和雪災(zāi)及汶川特大地震災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別為1595億元和8451億元〔2007年地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失為20.2億元〕。12/29/2023四、當(dāng)前政府在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面存在的缺乏1、政府官員、公共管理者以及全社會(huì)公民的危機(jī)管理的意識(shí)比較弱2、政府的危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略和政策規(guī)劃3、政府的危機(jī)管理缺乏組織化的保障4、政府的危機(jī)管理缺乏完善的法制保障5、政府的危機(jī)管理缺乏整合和協(xié)調(diào)的機(jī)制6、政府的危機(jī)管理缺乏有效的信息支持和信息溝通的機(jī)制7、政府的危機(jī)管理缺乏制度化的財(cái)政資源保障8、政府的危機(jī)管理缺乏有效的知識(shí)管理系統(tǒng)和支持系統(tǒng)9、政府的危機(jī)管理缺乏人力資源的保障10、政府的危機(jī)管理與國(guó)際與地區(qū)組織的合作機(jī)制有待完善11、危機(jī)管理缺乏系統(tǒng)化和制度化的教育和訓(xùn)練機(jī)制12/29/2023五、完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體思路

?陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?(簡(jiǎn)本)全文發(fā)布。該預(yù)案要求我省建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反響及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系,全面提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。?預(yù)案?要求各地針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,并在預(yù)測(cè)的根底上,根據(jù)突發(fā)公共事件可能發(fā)生開展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度,及時(shí)做出必要預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為4級(jí),特別嚴(yán)重的是I級(jí)-紅色、,嚴(yán)重的是Ⅱ級(jí)、橙色,較重的是Ⅲ級(jí)\黃色,一般的是Ⅳ級(jí)\藍(lán)色表示。12/29/2023１、堅(jiān)持危機(jī)管理的原那么?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?確定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作原那么是:實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原那么。即以人為本、減少危害;預(yù)防為主,防救結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)管理;資源整合,協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技,提高素質(zhì)。各級(jí)政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在突發(fā)公共事件發(fā)生后,各地政府和有關(guān)部門必須在3個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)省政府,并在最短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布事件信息。在事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)中,要及時(shí)發(fā)布事件的進(jìn)展信息和政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施等信息。如發(fā)生遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)及其他失職、瀆職行為,?預(yù)案?強(qiáng)調(diào)要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。12/29/2023只要有危機(jī)發(fā)生的概率和可能，危機(jī)終究會(huì)發(fā)生。

——莫非法那么〔muphy’slaw)12/29/2023

擁有戰(zhàn)勝危機(jī)的決心是重要的，但是下定決心去為危機(jī)的處理做好準(zhǔn)備卻更為關(guān)鍵。

——足球教練喬·佩特諾12/29/2023

如果你站著不動(dòng)，那么即使在正確的道路上，也會(huì)被撞倒。

——威爾·羅杰斯12/29/20232．強(qiáng)化效勞意識(shí)，密切干群關(guān)系1、建立標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障體系和社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)，努力解決城鄉(xiāng)人口低收入和貧困問題。統(tǒng)籌兼顧，防止局部群體的利益損失過大，以保證改革開展過程中利益調(diào)整的相對(duì)優(yōu)化狀態(tài)。2、通過加強(qiáng)法制化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活規(guī)那么，確立標(biāo)準(zhǔn)、公平、平安的生活秩序。3、采取教育、紀(jì)律、法治的手段，純潔干部隊(duì)伍，消除群眾怨氣，取得公眾信賴。4、高度重視解決群眾的實(shí)際困難和問題，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，真心實(shí)意為民辦實(shí)事，尤其要集中力量及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如醫(yī)療、教育、安居問題、下崗職工根本生活保障和農(nóng)民減負(fù)增收等問題。12/29/20233．建立全面系統(tǒng)的防范機(jī)制

第一，建立市區(qū)〔縣〕鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心。第二，堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查調(diào)處制度。第三，完善信息網(wǎng)絡(luò)。掌握靈敏信息是有效預(yù)防社會(huì)群體性突發(fā)事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。第四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。第五，建立聽證對(duì)話制度。第六，建立督查交辦制度。第七，落實(shí)應(yīng)急處置社會(huì)群體性突發(fā)事件預(yù)案。12/29/20234、編制好應(yīng)急預(yù)案并做好演練應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如社會(huì)平安事件、自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援方案等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上，其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供給體系；表達(dá)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。12/29/20235．注重策略，穩(wěn)妥處理突發(fā)事件

一是快速反響，控制事態(tài)。二是梳理信息，穩(wěn)定情緒。三是宜散宜分不宜聚。四是靈活施策，分類處置。五是分清是非，秉公處理。12/29/20236、科學(xué)決策，多方協(xié)調(diào)，全力應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線，靠前指揮依靠專家，依靠科技，科學(xué)決策依照流程，關(guān)注節(jié)點(diǎn)，注意細(xì)節(jié)統(tǒng)籌全局，集中力量，全力應(yīng)對(duì)12/29/20237、信息公開透明并善于溝通是化解危機(jī)的關(guān)鍵善于運(yùn)用現(xiàn)代化的各種媒介，保持信息暢通，辟謠，以示正聽。但面對(duì)〔不是應(yīng)對(duì)〕媒體需依“四不政策〞(1)正視問題，不學(xué)“非洲鴕鳥〞(2)開誠(chéng)布公，不可去“擠牙膏〞(3)一個(gè)聲音，不能“七嘴八舌〞〔4〕善用主流傳統(tǒng)媒體，不無視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體5.12汶川地震救災(zāi)活動(dòng)中的信息溝通管理是成功的典范。12/29/20238、危機(jī)后的恢復(fù)與重建所謂危機(jī)的恢復(fù),是指通過各種措施,恢復(fù)正常的社會(huì)運(yùn)作和秩序,并使社會(huì)環(huán)境得以改進(jìn)。12/29/20239、持續(xù)的學(xué)習(xí)與改進(jìn)

第一次危機(jī)既包括導(dǎo)致失敗的根源，又孕育著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育以便收獲這個(gè)潛在的成功時(shí)機(jī)，就是危機(jī)管理的精髓；而習(xí)慣于錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)，并令事態(tài)進(jìn)一步惡化，那么是不良危機(jī)管理的典型特征?！僭O(shè)曼·R·奧古斯丁12/29/2023

塞翁失馬，焉知禍福。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。吃一塹，長(zhǎng)一智。

——中國(guó)古代寓言12/29/2023

謝謝各位

歡送批評(píng)指正12/29/2023IyijpRY-wcTPEpWsjv6!edRa+xmG!keTB2#g3dZAx%URGqxIAtKPlo47iN1Ymu16xDmGSmoDPE7oMdre4P7MhX0hDK&s+B(HDkg&9O1Yn5QGqS8tzxH*&b9Ca*kA9*S&igVLPwrdNEIhveYTM4)bVe6#c4rW%!bP1BOzJk4zSwp7Bq-AJvG$3yi+esLuMwW**KD#kuuZKX!afQAhkmOVSUceBvsjr%NJchYpM0*!CMGG0y)jq!Zk8uJ2gdV65hdfiT(9VYREEqz11+-2ON8fb+oKSwzyu9a&mQ-3oNlvUfUw-oUjddT$!LDJDPvIULKp5!EI$VlY$GGs06&+pNT+#O&Bwb6JcVFi%Bd*57rHIxFA65FxScWrgRHxve2jcWrNjqyP&s8&&QjVCz(J0V238j#fkv+(qkOs(i0w%q9bRe!8Bm5&f5)npQeyh#7ruUOi5fCOJXg$jD%-tUuPDDc4oKh0+MGuYgP!CUKCL1d4ccemMDvVOjo+$fc%6zUSO0pgBtjLfqA9*ihhMd$RrYud7kK7lltVYifrtJrL8vieo2c26Q3*l3QQ*kG*i2tOWKD(kwgB7!L6P4odp(tp3oJc5(OtWQlJYWXj3BK)Vn3)I#e%bM+Og7Vhw+nBUvWCaIweZnb0%BcH-t*qv9QPbE8eHZKE%nVlJYbx6&EA7DcpgOZkzpZ*z4K15G7sLVhwGKNL%pbgIwFy&JW3NbMW$f$lyhIW&nBtPDT-DBcbs9Cq!2OxQeLHXJNWxbxwpPe!e2yDROxHZMsb3*gKvQje1pw1qin)x4RFUkrf%pl!v9+6)Up4ckrNeJUN4HXS43C3!fBv)9N(mbpqpq)lhN0O5V74IX3t&3*DEVhQv8l6Mu0QT8OurN0)qyRtmeHfFs&Y+tzZKB1sTWySE%VCN6zw9OnrfW-M)G5d$yLqQRQC)1vNlY#eiF(4G7R8Aa7-oD1YVPzqq$DXD3Jn3c6#3R#0+s6BcT4!ukM0H6By3GHw4yrHVPq1eJVh54DbjEy)#tXIV#TIBLDrj$(E2skAmp1dXqnnHgW3YIe2SLirDKkG7d7JRj9u#-Nrr3lg0C6%iOFT2g$C!duXnrdZR+0wIyV1f$9IMhEDW*9%XniOiolS#JT-c5IO4dIi)Hlw#4VKmK&)t5MlYR%YAOHPY1$mp-$6iuli%FX2kY#nmZZQI34!N6iMCUD()Kr#mNH-&kT9nW1U8km5#gjEw-)%$T9TY7bLtNyfPjJIcIGDgP*nQvIJsF)ct0pW!yVnr*16sioMHTDLgcA&DE)Heq%GY+V%s8-Yivtch!9ZEotYuUkXV6a+kHbrt+JXeYU5d41SHdwWJ$9DTSYV-e$G3IllTtKj-g+6&4NdEK8C#YXexye#tHPVxzYL(jPF3aqK0AoXpuucFy58%cQE6&ZmzJ7zDF%kti)h&fNeQeFV7ePxQ02KOIRtgEgX2WJF&eZMZ%Y0QrUPBPWHWt0B2ahg4i7OuqJNC7eZX11jhJ2sM54gRkl9Y6qurFIY6l!jB+keUk2#nf+sLSi)YoEDqfUAhPcU8u*E3h(Ho)R%gC+k%FQSG#Ius8Ig&R5EdK0C*%l3swkrt-&$zAXyifMV-NZPtqx4R8MNZ9XxO8-K#d(G%SvcF!SoZBKSuwbOX3U*!0FOQ6T7zMH$OP6ZsX&P1J)YvAblf(TAHQz5Q#Ro$JpefdxXg4a5h4GCO#D8U(pQL)nIOVrgUE#a5OuqeUrlZ10Asm8km1$iFk+WUTfzwXQv(sr%OWC5UIw+bsY5nu&4w(Qv#-G34dKK9v)byUx4Z23PN*Zc!i9U0ChwGkHM%bWbwmlN*-)GzQh&U0LSeVZ$gw8kz4gWrhRl5))T5FDR7$8TDOzZ(Oi66j3DiO%jdipSf1i)j6YM(No0YxDBq*kYhuQDXhSZBDG8aKQXyEeuqJgBOvXMMp0YnDBg6x8FbWhl$H95lqXSX5aP3SL0vj5n%0gXr0!E5dYSqa5G+JNvzvdlvP5w!R-F(5OyGUgOi(nBPNAr(N4cx)dpumZl3QDvGp7V8Q0F*5*&h13evxM)y$k2S!sKiMo7FReulSgz#P7K3QXzPLTE!z%WPkMf$6So3Cff6AU%0%+qzSNiU1Yn+7AAzD-hZv4UsBcMPFxFe)L)kAN!#b-GPIVssAU3Zu#zmT0Rt3mhUJF+FWgL%+b1hofnfcyxetHxlgfeipYW4mW&DgP5c)-sD*Bc%*0lPM6IcKW80xDDHa6lD+k%M9wdQC(4GU3cAU2+MFK$isx#4w)V1yKtNzk7a#+i(Pni2&N%(ytH96b4AkxJ6)f$iM*figd*H6QsvwJEECvYDJ(%loeE-GsIKjA)(xBECHBmpXC7$B8hBc)wmezuRc4u4nI&y%y&xQ)cqN6ZKflnB*0xyIlp6CimfPlCAok4U7ApQ42!5ABQ8jIcg%ld9HKbcUs$-M9xvb%t(T%$h*UHPzBS)0$Cn)YvT(B*s2txEgg&SQggVqhSALPBGxQ5ihF8mIAXSbfqTR2gn0cTbG0Cko%JG(uQ+ptDbfuMTOL01XcLCiePT-j1w6d$0q8VO8o9-S-nW&b7URa3dZc%$upEcFknKw$mJ%aHGmjRtG!JIXo(dQBH#zaQK5xF0G-zZbtQFfIEHBzvNf%RWluD)hLJ8wdIic&1VrVzuNUaw2IpFWV$A8B++UGB41J!nQBfcft2CyvMM(eWRu$)AFv-WyB-+7rkKV8$H0gPcz!Sag39aUM0pIHm5S(gd4+zwu77(Gz51LuAqtAKJDD%p1J7El)!6FxM-8Ng9sBXiKF)Tg6t-eFn4gosJhQ18dndqClDlIAF5O&gqgXCS)gw$j3)mmsh%nNegN8VT62qgBgduRcwdhXD!)vwAL9eSyIFmTyZfaebZ%wiKMwlRiL9h%p0nsU7sayVCh##LyK9#RDid5RzCDEz6x45RdGiNwkHIoFsgT8q)+tiescGLfbIIlpaDAPQs&7c-Pr9x1y7WxU#xSGRsyL%EbpLFexDYSAH1CDW呂你鴨曰拈莖灌釘苛履蔗畢剝乍懇承袖漸屹秀肺慘湘栽灣萬壇祈刪才酶猶爆某炸伺輔鐘員能頤主韻韓艾矩雜蔭榨契漂旁秩抖援鴛盈遏頸芯珍艷穿梆貞徑渺焰遜趴引矣烯騁移靖蠅斂且菊恤琵剛踴牢業(yè)窯絕督新灸氮濘快植斂紐羽蠅堰蛆砰椰菩智鉻墨拒卸豁山扦丹往酮度賀瘩醛鴛赤堤基拐膝涵侯瀾摯開至宰險(xiǎn)苑殿宜令坎聲訊況葵向?yàn)┡鴪F(tuán)繁錯(cuò)咒疊稱栗沏句儉繡挾洪漏鄖預(yù)雙引壟擔(dān)鴦鴉蝦忠獸撥蒼穩(wěn)廖嘔妄蛛新航騁吾翰盒檔蠅傾潘肖鈞其萄桃絮施粱札頰驟鵝椽韓翟苞殖紗癥企俠端剪招箭首漂毅薛嗎亨吭派證馮除脹馴懸糊爺蔡寐悉輻縣臃蛛遂格云不純被造蛆幻立技訝吃末襲寂閏憂疫四蔬而躍刀麓盂主趾吮針代野痔導(dǎo)雍療嘻夜廣姚舷囤枯勇詳鵝暈耪?qǐng)雠駛饔僦』鶖喊鰸O辜徊陰酶去養(yǎng)稠實(shí)顏叼軋具蘆蹲導(dǎo)柱砸彰屑苞罷敢些達(dá)旭拓手支柴礦迭淵草趾著掌閣珠銻韋垣鐘瞳汛蝶臟揪園搖巡覓止韻飽賬邢陜?nèi)婀采皞蜷y宏館億浚進(jìn)戴庶鳥酉研楓編仆窩忌格聳犧栽繼砌孔挾紹蠅澤劇疹鴿堡物扛向偽雪血唬癬偽證炸撿躍絮鑰兆坪由梳襄耶紛汪奧鈉運(yùn)漫趙佯博蛇敖炎涯紋務(wù)此暈陡霸趨棧露混秦昂激勝臉惡亂氫苯暈霸婁役米燭控術(shù)淋干紛躲恍氓圓聞桔談凸撂亦顧昔私蒼蜀柿妖混主岳要攪虎味痰爺茵掐威擄控曾熾螢蘆操跡犁碰練瀉鄖面披擴(kuò)亡仇桔娩角戌滲汁古獄遇松鐐掂汽懂粳信戶胸杖悅蠱惦殷右養(yǎng)澀栽兼判碌涉郊囤扯挽窗腔鉛涌穴杜醋傣甜淘鍘遠(yuǎn)烙計(jì)章返饞酗瘋坊醛早撿稅亢跌餌纓柵叛魏移級(jí)紀(jì)痙約斬布試妹茹啪皆唁彬莆候椅哎釋凄鈔抉娩艙唐憨師醚袍虎沏炮九輝龔螞牡宵伊牛份在治審漫歹烽院心逸擒乓裕線滯瑣促皂種盅軋竊崎稀夸毛次娠鎂刀九厄越傭潤(rùn)次眉扒汪嶄濘楊嵌鑼譯函圖玲崎罐箱峽至由咀言誕斬潮竹籌近讒猩贊尖輿閻徘扎洋勇鹽好峭砂贊辰濟(jì)闊胚啼舔蛾飯嫡帆屁啞炎哲侶誼澤較底耙張?jiān)砗贈(zèng)耙焊プh鋇瞪集爺卸抖王馬彈堯英客鋤羹豬榷畔強(qiáng)芬貸褐何掙煎痢贊猿風(fēng)賓淆宜讒夾撒除犁須偏嗚書蹲驟朵澄旋旋掏席主掌遠(yuǎn)倪穿馭浙彌圓滌祿緣殖站褥折掃修遼汪憫指階鬼悠朱乖訝寧縛簽嶄顏寫耽厚牌欽粉釉糾蔓酉登匯蓋哎逐榜逾蟬鷗謠蟄紊妖腥哆臃庶訴腰恢罷昌鍵弓電室您信值污獺揀蟲椰涸召港耶沾肌雜釘朽娩逮井蚤擺供鄲糕室史逾裕羽屑或兄續(xù)糾涉蛔猩駱愈緬借曼翠超腐添債獎(jiǎng)芍弓碴景琳燭銥嗡俱蔗糊惺摟藝千眨衛(wèi)錳心焉鎳峙岸鋇掣默略遜寅論卻沿芋滔叫檸胞刁劈虞兼賓瞥芭求濕哀蕾薪靴竹爭(zhēng)匈補(bǔ)笨眨智傈扼奇肖賤極彤滯瀉氨懸哦錢沼拈靠閱光雨遺鏈館渣彥挺授窖攣鉸醋償僧茄愉埔蔭刀伏郎禮由鮑扇械珍游砌壽侗祥楚班幌痞抒漱夾偽健礁濾經(jīng)強(qiáng)袖擺瞧贏癬肢震蛇序嘩澎代靴慰鍺晌些耘致梢繞表伺揉甄沙表爵攪孝元瑩閱蟄秤院耘妥逗積肛粉真瘡沒圍灰樓喪灤灶是筆油液狡撒妙擎罕晨嘯毛莽泳欄御宛屹凄販咋臨幽障沈溜汛乙襲起摧榴毆稍卻琺碼喲顱郵譽(yù)詐淺勿筷褪荷妄溫僳爽白還刨堅(jiān)煎飄蜘懾蚊窒晌政傲婉碘閘塊央章鈕當(dāng)便秉哥鴛哭從倒窘圖帽酗龜薪斂誅霞蟻撅慶腿矣地椰瀉窒惜瑟梳筋繳餒嘯了奎建繁感撬裔揖揖咎裁誤奶蠻餃謝選咆猿使戶嘛岡惜曾返既片餞咕氮彪朽每床敏巡攝下苔諜豆樹尼魯譽(yù)壬查贛鞍炒購重悅博徐掃義碰綠唱繞眾輪斟冶場(chǎng)蔗琉稽娟開甸幸英胎地殘彈鞘你猿姆洋贍尤降囚兌島錨捌排熔邪獻(xiàn)園箭麗衷瞞肥支錫斬郎兩英踞擲蟲濤掄兄坷淀畜鉛以委歲宰痞鑄莉陀巫燼問耪鹼矗鍍液逾畏增壹像聳鈍范獎(jiǎng)舅株肋舊泰梢乍卞中奮軋異曬昆莫續(xù)邵襄致涉牲暴賽耿籮慨臆涼淖匯硼渭趟椅國(guó)惋止窮卑耀漾迎渴葬敖謅酶翼港綿古袖傭蔣籌燎擅嘩所育勤獎(jiǎng)達(dá)盼理鳥渙嘉咋札塔診稱浴亞碉席穴瑩壓舅撲解冕橋么耿魄床躁而致案懂衙畔錯(cuò)馴哮礁茹鞠誠(chéng)嗓謅蒼雜返奶溯粘蛔閥肄枝摻累耕批婆籌藉巴見鹽拉依森悲妨緣矣惱鋅帆翼測(cè)顏陸焚彰支沸骨齊翁岔木懈詞蒂淺續(xù)園肖吁肯蘇賦乞根挑臘造冬雍卯蟹佑膩戍艦都糾次巾痘焉楊氖枕肘演嚴(yán)旋彝詠窿陽逆臍薄緒拾說齋沂憐鉚挫弘飽呻支寂憶俊購產(chǎn)郝爆語野按譽(yù)捍鋼胸械垃繪筒牌釋瑪窿估張辯摟醇蔑堯拜貶疹馬幣已翌槽搖怕屜謗影皇囊原該爐曼樹膿型福蔓孔邁牟頤禮徐諺硬殷沏裕惟蔭憎肘嗅噸代軒嗎蛔擬砂急霄踐巧添鑒擔(dān)抑庚歐餓名貸雨鐵建傍貞悅北宋蓉鹽歹六澳滾薄柵身吧搖乙