創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略2023/12/28創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略主要內(nèi)容一、面臨的形勢(shì)與戰(zhàn)略選擇二、我國(guó)科技方針和重大部署三、科技發(fā)展對(duì)高等教育的需求

四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略一、面臨的形勢(shì)與戰(zhàn)略選擇

（一）世界不同國(guó)家的發(fā)展路徑

（二）世界科技政策的特點(diǎn)（三）我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（一）世界不同國(guó)家的發(fā)展路徑資源型：主要依靠豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國(guó)家依附型：主要依賴于國(guó)外的資本、技術(shù)和市場(chǎng)，如一些拉美國(guó)家創(chuàng)新型：把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新型國(guó)家的特征創(chuàng)新型國(guó)家有如下主要特征：1.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上2.研發(fā)投入占ＧＤＰ比例一般在２％以上3.對(duì)外技術(shù)依存度一般在３０％以下此外，創(chuàng)新型國(guó)家所獲得的三方專利（美國(guó)、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略法國(guó)國(guó)家科研中心研究員科昂（Cohen)和哈佛大學(xué)教授阿吉翁（Aghion）認(rèn)為：世界各國(guó)發(fā)展模式可分為模仿型和創(chuàng)新型模仿型國(guó)家偏重初等、中等教育，其居民僅會(huì)使用從國(guó)外引進(jìn)的生產(chǎn)和技術(shù)工具,擅長(zhǎng)的是照搬,這在相當(dāng)程度上體現(xiàn)的是中、小學(xué)教育的功能創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新型國(guó)家則偏重高等教育，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量主要來自高等教育。當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量臨近更新的需要時(shí)，若高等教育跟得上，創(chuàng)新便應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)濟(jì)就會(huì)從中獲得更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（二）世界科技政策的特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的動(dòng)力源泉，也是搶占全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。世界各國(guó)都致力于提高本國(guó)的科技創(chuàng)新能力，科技政策呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的特點(diǎn)：創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略世界科技政策的特點(diǎn)1.大力提高創(chuàng)新能力2.高度重視科技人力資源建設(shè)3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率4.加大對(duì)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的部署5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略1.大力提高創(chuàng)新能力

2006年1月31日，美國(guó)總統(tǒng)布什在國(guó)情咨文中宣布了總經(jīng)費(fèi)高達(dá)1360億美元、歷時(shí)十年的《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃》。提出兩大目標(biāo)：在基礎(chǔ)研究方面領(lǐng)先世界，在人才和創(chuàng)造力方面領(lǐng)先世界。采取四項(xiàng)主要措施：將基礎(chǔ)研究投資增加一倍；使研究與實(shí)驗(yàn)稅收減免永久化；加強(qiáng)數(shù)學(xué)與科學(xué)的基礎(chǔ)教育；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略大力提高創(chuàng)新能力2006年3月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了《第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2006-2010）》；2006年底，歐盟批準(zhǔn)并實(shí)施第七框架計(jì)劃；2006年英國(guó)發(fā)布了《10年框架：下一步工作》等等，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提到史無前例的重要議事日程創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略2.高度重視科技人力資源建設(shè)高度重視科技人力資源建設(shè)，把培養(yǎng)本國(guó)的優(yōu)秀人才作為重中之重，并通過吸引國(guó)外優(yōu)秀人才來利用全球的科技人力資源；發(fā)展中國(guó)家則在培養(yǎng)本國(guó)優(yōu)秀人才的同時(shí)，大力吸引本國(guó)裔的海外優(yōu)秀人才回國(guó)。如歐盟第七框架計(jì)劃中，專門撥款72億歐元用于智力資源開發(fā)，鼓勵(lì)科技人才培養(yǎng)與流動(dòng)，提高青年對(duì)科技的興趣，吸引國(guó)外優(yōu)秀人才到歐盟工作創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率英國(guó)《10年科學(xué)與創(chuàng)新投資框架》確立了把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目標(biāo)；2006年6月芬蘭政府決定把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的3.5%增加到2011年4%。日本建立各部門通用的研發(fā)管理系統(tǒng)，對(duì)課題重復(fù)與否進(jìn)行檢查，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略4.加大對(duì)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的部署美國(guó)政府2007財(cái)政年度預(yù)算對(duì)生命科學(xué)和生物技術(shù)、空間科學(xué)與探索、國(guó)土安全、信息和能源進(jìn)行重點(diǎn)支持。歐盟第七框架計(jì)劃確定十大優(yōu)先主題：健康、食品、農(nóng)業(yè)及生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)、納米科學(xué)、納米技術(shù)、材料和新生產(chǎn)技術(shù)、能源、環(huán)境、安全和空間技術(shù)等創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新

2006年，美國(guó)使研究與實(shí)驗(yàn)稅收減免永久化；20個(gè)經(jīng)合組織成員國(guó)提出具體的稅收激勵(lì)措施;巴西總統(tǒng)6月份簽署法令，通過稅收減免措施激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。信息科學(xué)和技術(shù)依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟了新的途徑；納米科學(xué)和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來深刻的技術(shù)革命

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了新的前景?？茖W(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是面向未來的重大戰(zhàn)略選擇

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略（三）我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀全面建設(shè)小康社會(huì)，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

新中國(guó)成立50多年來，我國(guó)科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的一大批重大科技成就，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，振奮了我們的民族精神

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

同時(shí)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；科學(xué)研究質(zhì)量不高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時(shí)，科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

同時(shí)也有著諸多有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是我國(guó)已經(jīng)建立起比較完備的學(xué)科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領(lǐng)域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)行列，具備科學(xué)技術(shù)大發(fā)展的基礎(chǔ)和能力

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三是堅(jiān)持對(duì)外開放，日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。四是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來。五是中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨(dú)特的創(chuàng)新文化

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略二、我國(guó)科技方針和重大部署（一）指導(dǎo)方針（二）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心（三）組織實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃（四）建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系（五）實(shí)施好《規(guī)劃綱要》三大戰(zhàn)略任務(wù)（六）八項(xiàng)重要措施創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

2006年一月我國(guó)召開全國(guó)科技大會(huì)，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方針?！兑?guī)劃綱要》以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為目標(biāo)，對(duì)中國(guó)未來15年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)方針今后15年，科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新重點(diǎn)跨越支撐發(fā)展引領(lǐng)未來

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)未來，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（二）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科技的跨越式發(fā)展把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（三）組織實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃

走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新深化體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（四）建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（五）實(shí)施好規(guī)劃綱要三大戰(zhàn)略任務(wù)加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略重點(diǎn)確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的突破口完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（六）八項(xiàng)重要措施落實(shí)《規(guī)劃綱要》重大專項(xiàng)方案論證工作，正式啟動(dòng)若干重大專項(xiàng)實(shí)施以海洋資源與環(huán)境、可再生能源為代表的重點(diǎn)專項(xiàng)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的緊迫問題加大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的支持力度，提高我國(guó)的原始創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略八項(xiàng)重要措施強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力支撐以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化科技管理改革以重大項(xiàng)目、創(chuàng)新能力、環(huán)境建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)地方、行業(yè)科技工作充分利用全球資源，開創(chuàng)國(guó)際科技合作工作的新局面創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略三、科技發(fā)展對(duì)高等教育的需求（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技和教育的需求（二）科技發(fā)展對(duì)高等教育提出的需求（三）《規(guī)劃綱要》對(duì)高校的定位（四）高校在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的作用創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)科技和教育的需求

對(duì)人才的創(chuàng)新能力要求越來越高對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)需求越來越大對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)化為商品的周期要求越來越短對(duì)科技創(chuàng)新與國(guó)家需求結(jié)合要求越來越緊創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（二）科技發(fā)展對(duì)高等教育提出的需求

把科研作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要手段，培養(yǎng)的人才要有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力源源不斷提供更多的創(chuàng)新成果提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、決策咨詢等更多的社會(huì)服務(wù)培育創(chuàng)新文化發(fā)展高水平研究型大學(xué)，整體提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略（三）《規(guī)劃綱要》對(duì)高校的定位

高校是我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略

無論從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求看，還是從科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展的規(guī)律看，不斷提高高校的科技創(chuàng)新水平，建設(shè)一批高水平的研究型大學(xué)，是科學(xué)技術(shù)得以持續(xù)發(fā)展的源泉，是高水平高等教育的根本保障，是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和核心創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（四）高校在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的作用培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校的中心任務(wù)在高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面高校兩院院士562人，占40%

國(guó)家杰出青年基金902人，占60%國(guó)家優(yōu)秀創(chuàng)新群體73個(gè)，占52%在讀博士研究生22.25萬(wàn)，占90%創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的作用制定并組織實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，聘任了1108位長(zhǎng)江學(xué)者；遴選支持高校優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)245個(gè)，新世紀(jì)優(yōu)秀人才近3776名。我部與國(guó)家外國(guó)專家局共同實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”，已資助126個(gè)學(xué)科創(chuàng)新引智基地創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

2005年，高等學(xué)校的R&D人員中投入到基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的分別占34%、50%和17%。高等學(xué)校R&D人員占全國(guó)R&D人員的16.36%，基礎(chǔ)研究人員占全國(guó)基礎(chǔ)研究人員的67.6%創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體基地建設(shè)中依托高校建設(shè)的國(guó)家工程研究中心達(dá)到42個(gè),占全部工程研究中心總數(shù)的35.3%。依托高校建設(shè)的國(guó)家工程技術(shù)研究中心達(dá)到40個(gè)，占全部工程技術(shù)研究中心總數(shù)的29.4%。到2007年底，經(jīng)科技部和教育部認(rèn)定的國(guó)家大學(xué)科技園62個(gè)。教育部與原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（國(guó)家發(fā)改委）合作，在高校建立了7個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（全國(guó)10個(gè)）創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略依托高等學(xué)校建設(shè)的工程（技術(shù)）研究中心情況創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略62個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園分布圖128544333222221111111111創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用

2006年內(nèi)國(guó)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)為18400項(xiàng)其中：高等學(xué)校6198項(xiàng)，占33.68%研究院所2533項(xiàng)，占13.76%企業(yè)9433項(xiàng)，占51.26%機(jī)關(guān)團(tuán)體216項(xiàng)，占1.30%截止2006年底，全國(guó)高校專利擁有量超過4萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專利擁有量近3萬(wàn)項(xiàng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用2005年全國(guó)登記的重大科技成果32359項(xiàng)其中：高等學(xué)校7469項(xiàng)，占23.1%

研究院所6140項(xiàng)，占19.0%企業(yè)11525項(xiàng)，占35.6%醫(yī)藥機(jī)構(gòu)3878項(xiàng)，占12.0%其他單位3347項(xiàng)，占10.3%.創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用

在國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新基地建設(shè)中全國(guó)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室225個(gè)，依托高校建設(shè)的有140個(gè)。試點(diǎn)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，高校有3個(gè)半創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家實(shí)驗(yàn)室情況主管部門實(shí)驗(yàn)室名稱依托單位批準(zhǔn)年份教育部北京分子科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）北京大學(xué)、中科院化學(xué)所2003年11月清華信息科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）清華大學(xué)2003年11月武漢光電國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）華中科技大學(xué)（包括武漢郵電科學(xué)研究院、中科院武漢物理與數(shù)學(xué)研究所、中船重工集團(tuán)717研究所）2003年11月中科院合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）中國(guó)科技大學(xué)2000年北京凝聚態(tài)物理實(shí)驗(yàn)室（籌）中科院物理所2003年11月沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家（聯(lián)合）實(shí)驗(yàn)室中科院金屬研究所2003年11月創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況-1總數(shù)依托高校依托部屬高校批復(fù)立項(xiàng)數(shù)225140117占總數(shù)比例--62.2%52.0%創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況-2創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況-3創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，高校作為第一承擔(dān)單位承擔(dān)973計(jì)劃項(xiàng)目85項(xiàng)并擔(dān)任首席科學(xué)家，占立項(xiàng)總數(shù)的54.5%。2007年，全國(guó)高校共承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目6149項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的79.72%；承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目237項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的63.54%創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用2007年承擔(dān)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金117項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的68.82%；獲準(zhǔn)創(chuàng)新研究群體15項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的51.7%“十一五”前兩年高校承擔(dān)的863計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)額始終保持在全國(guó)總數(shù)的40%左右創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用2006年國(guó)內(nèi)中文期刊發(fā)表科技論文40.48萬(wàn)篇其中：高等學(xué)校24.35萬(wàn)篇，占60.15%研究院所4.24萬(wàn)篇，占10.47%企業(yè)1.33萬(wàn)篇，占3.28%醫(yī)藥機(jī)構(gòu)9.12萬(wàn)篇，占22.53%其他單位1.44萬(wàn)篇，占3.57%創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

2006年，SCI、EI和ISTP三系統(tǒng)收錄我國(guó)論文17.2萬(wàn)篇，其中：高等學(xué)校14.37萬(wàn)篇，占83.7%科研機(jī)構(gòu)2.60萬(wàn)篇，占15.1%醫(yī)療機(jī)構(gòu)582篇，占0.3%公司企業(yè)861篇，占0.5%創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，全國(guó)高校累計(jì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)75項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)55.07%；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)64項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)（可公布項(xiàng)目）64.40%；科技進(jìn)步獎(jiǎng)433項(xiàng)。占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)（可公布項(xiàng)目）53.57%

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略在2006年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，高校主持自然科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)目13項(xiàng)，占總數(shù)的44.8％；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)目20項(xiàng)，占總數(shù)的48.8％；參與科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目104項(xiàng)，占總數(shù)的56.5％。特別是南京大學(xué)、香港大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)，囊括了體現(xiàn)我國(guó)重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的全部3項(xiàng)一等獎(jiǎng)，展示出高?？萍嫉脑瓌?chuàng)能力和發(fā)展?jié)摿?chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略高校在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用上述數(shù)據(jù)表明，高等學(xué)校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，不僅是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要基地，而且是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿原始性創(chuàng)新的主要基地和技術(shù)創(chuàng)新的源泉，承擔(dān)著科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的雙重使命。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中具有不可替代的重要作用創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想（二）總體目標(biāo)（三）發(fā)展戰(zhàn)略（四）主要任務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想

以“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越,支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展的思想，按照“有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，特色發(fā)展，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，以提升高校創(chuàng)新能力為主線，支持和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目集成，注重新興、交叉學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步深化高?？萍俭w制改革，協(xié)調(diào)完善各項(xiàng)政策措施，全面推進(jìn)高校創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)的形成，開創(chuàng)高?？萍脊ぷ鞯男戮置鎰?chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（二）總體目標(biāo)未來5年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的高校創(chuàng)新體系，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破和跨越發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提高，高校整體具備引領(lǐng)科技發(fā)展方向的能力，培養(yǎng)杰出創(chuàng)新人才的能力，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，培育創(chuàng)新文化的能力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

——積極推進(jìn)高校以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭(zhēng)到“十一五”末，依托高校國(guó)家實(shí)驗(yàn)室占全國(guó)總數(shù)的60%左右，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占65%-70%——抓住高校國(guó)防科技發(fā)展的良好機(jī)遇，以重大專項(xiàng)為突破口，加強(qiáng)國(guó)防科技平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高校與軍工集團(tuán)的合作，促進(jìn)高校國(guó)防科研能力和水平的大幅度提升創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略

——高校的技術(shù)創(chuàng)新和工程化能力顯著增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)的比例有較大幅度增加，在技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國(guó)防創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用，與企業(yè)形成緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度上升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平顯著提高創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

——加強(qiáng)對(duì)高?？茖W(xué)研究工作的協(xié)調(diào)、整合和組織，加強(qiáng)集成，推動(dòng)聯(lián)合，促進(jìn)基地與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)高校承擔(dān)國(guó)家重大任務(wù)的能力，進(jìn)一步提升高校在國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究中的地位。同時(shí)，加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)部門和科研院所的合作，爭(zhēng)取多渠道支持創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

——教育信息化管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本完善，現(xiàn)階段凸現(xiàn)的矛盾與問題基本解決，資源整合與應(yīng)用集成水平明顯提高，初步形成全方位、多層次的“中國(guó)教育信息化公共服務(wù)體系”創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

——通過前期培育，使高等學(xué)校在若干學(xué)科領(lǐng)域能夠產(chǎn)生一批原始性創(chuàng)新成果，解決一批國(guó)家建設(shè)中的重大關(guān)鍵科技問題。在科技創(chuàng)新實(shí)踐中支持和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（三）發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的要求和高校中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的目標(biāo)，我們將實(shí)施四大戰(zhàn)略：實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)；實(shí)施交叉集成戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家重大科技問題研究，實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)施科教互動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)體系；實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略（四）主要任務(wù)1.加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究2.大力推進(jìn)和完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)4.大力推動(dòng)高校國(guó)防科技發(fā)展5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)6.大力加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流7.大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)8.深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化9.推進(jìn)教育信息化發(fā)展創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略

1.加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

開展高?？萍俭w制改革專題調(diào)研。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理制度，對(duì)不同類別、不同層次的高校科技工作實(shí)行分類指導(dǎo)。做好高?；亟ㄔO(shè)和重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的規(guī)劃工作。研究如何進(jìn)一步發(fā)揮高校在技術(shù)創(chuàng)新體系中的地位和作用創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略2.推進(jìn)和完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)

大力推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。以重大基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)、重大戰(zhàn)略計(jì)劃、重大戰(zhàn)略工程為目標(biāo)，積極