反補貼制度范本

第七章反補貼制度第一節(jié)補貼與反補貼概述一、補貼的含義及特點〔一〕補貼的含義補貼是指一成員方政府或任何公共機構(gòu)向“某些企業(yè)〞〔即指一個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)〕提供的財政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。〔二〕補貼的性質(zhì)1、政府實施補貼是不公平的競爭。2、政府實施補貼是貿(mào)易保護主義措施?！踩逞a貼的特點1、補貼是一種政府行為。中央政府直接地方政府、國有公司政府或公共機構(gòu)間接：授權(quán)私人捐助2、補貼是一種財政措施，或收入或價格支持措施。3、受補貼方可以從補貼行為中得到某種“利益〞，即從某項政府資助方案中得到某些它從市場上不能取得的價值。4、補貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對產(chǎn)品提供方的補貼。5、補貼的目的是增強國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位。

生產(chǎn)補貼出口補貼主要形式補貼出口信貸補貼邊境稅收調(diào)整〔邊境退稅，出口退稅〕〔特殊形式〕1、生產(chǎn)補貼：政府為了促進某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)給予補貼。2、出口補貼：國家為了降低出口商品的價格，提高其在國際市場上的競爭能力，對出口商品給予現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。有直接補貼和間接補貼兩種方式。〔1〕直接補貼：即商品出口時，政府直接向出口商提供現(xiàn)金補貼?！?〕間接補貼：即政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。3、出口信貸補貼：即政府為了促進本國產(chǎn)品出口，提供低利息優(yōu)惠貸款。這種優(yōu)惠貸款又分為賣方信貸和買方信貸?！?〕賣方信貸：政府對于本國的出口廠商提供優(yōu)惠的低利息貸款，促進出口，稱之為賣方信貸。〔2〕買方信貸：政府對于外國企業(yè)進口本國的商品提供低利息優(yōu)惠信貸，以鼓勵購置本國商品，稱之為買方信貸。出口信貸按時間長短可分為短、中、長期三種短期信貸：通常指歸還期為180天以內(nèi)的信貸，一般適用于原料、消費品及小型機械設(shè)備的出口。中期信貸：通常指為期1—5年的信貸，多用于中型機械設(shè)備的出口。長期信貸：通常指為期5—10年的信貸，多用于大型成套設(shè)備，對外大型工程。4、邊境稅收調(diào)整：當商品通過邊境出口以后，政府將國內(nèi)所征收的增值稅退還給廠商。二、補貼的專向性補貼的專向性是指成員方政府向其管轄下的某個或某些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)特別提供的優(yōu)惠。三、反補貼措施實施的機構(gòu)與措施〔一〕成立補貼與反補貼委員會〔二〕通告補貼內(nèi)容并接受監(jiān)督各成員方應在每年6月3日前提交有關(guān)補貼的詳細通告；就反補貼稅所采取的行動向委員會提交報告；通揭發(fā)起反補貼調(diào)查的主管當局和調(diào)查程序。委員會對以上報審負責審查和監(jiān)督。四、有關(guān)開展中成員方和轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟國家的補貼措施ASCM對開展中國家規(guī)定了特殊的優(yōu)惠原那么，可有一定期限的一定量的出口補貼，然而是有條件的。1、期限：在ASCM生效后的8年內(nèi)，逐漸消除出口補貼，特殊情況需繼續(xù)實施補貼，獲準前方可。2、數(shù)量上的規(guī)定：開展中國家受補貼的產(chǎn)品連續(xù)2年在世界貿(mào)易中的份額超過3.25%，應取消出口補貼。由方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的國家也有有條件的優(yōu)惠。1、期限：一般在ASCM生效后的3年內(nèi)可繼續(xù)實施；特殊情況可適當延長。2、補貼類別：“被禁止使用的補貼措施〞

第二節(jié)補貼的分類與反補貼爭端解決一、補貼的分類禁止性補貼可申訴補貼不可申訴補貼〔一〕禁止性補貼禁止性補貼：是指成員方既不得授予也不得維持的補貼。禁止性補貼包括出口補貼和使用國內(nèi)產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品所提供的補貼2種情況?！捕晨缮暝V補貼可申訴補貼：指成員方根據(jù)自己的政治經(jīng)濟開展需要，在一定范圍內(nèi)對生產(chǎn)者或銷售者進行的補貼。

協(xié)議對可申訴補貼具體規(guī)定是，對于某種產(chǎn)品價格補貼總額超過5%；對于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損實施彌補性的補貼；對某企業(yè)的經(jīng)營虧損實施彌補性補貼；直接的債務免除等。

〔三〕不可申訴補貼不可申訴補貼：是成員方政府為鼓勵研究活動、開展落后地區(qū)經(jīng)濟、保護環(huán)境而實施的補貼，及其他普遍實施的非專向性的補貼。二、反補貼爭端的解決第三節(jié)各國實施補貼的原因一、壟斷租金與比較優(yōu)勢〔一〕通過貿(mào)易補貼或生產(chǎn)補貼獲取壟斷租金?！捕惩ㄟ^補貼到達貿(mào)易保護的目的，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，獲得動態(tài)的比較優(yōu)勢。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟開展〔一〕為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策進行的補貼。1、補貼失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，防止過大的轉(zhuǎn)移本錢。2、幫助企業(yè)順利將其生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)而承擔局部轉(zhuǎn)移本錢?！捕忱贸隹谘a貼促進國內(nèi)經(jīng)濟開展。三、農(nóng)業(yè)補貼問題四、各國現(xiàn)行補貼政策的比較興旺國家：農(nóng)業(yè)1、對象不同開展中國家：工業(yè)市場主導型國家：為企業(yè)營造良好市場環(huán)境，不干預企業(yè)經(jīng)2、方式不同營。政府主導型國家：政府較多干預市場環(huán)境。經(jīng)濟活動中的強者3、重點不同經(jīng)濟活動中的弱者興旺國家：可訴性補貼4、類型不同開展中國家：禁止性出口補貼5、投入不同：興旺國家研究與開發(fā)投入高于發(fā)展中國家6、設(shè)計不同：開展中國家更應合理設(shè)計補貼結(jié)構(gòu)和政策第四節(jié)中國的反補貼制度一、進行反補貼調(diào)查及利用反補貼措施的條件〔一〕進口產(chǎn)品存在補貼〔二〕補貼具有專向性〔三〕補貼對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。二、反補貼調(diào)查〔一〕反補貼調(diào)查的發(fā)起方式1、申請發(fā)起調(diào)查。2、主動發(fā)起調(diào)查?！捕撤囱a貼調(diào)查機構(gòu)對補貼的調(diào)查和確定由商務部進出口公平貿(mào)易局負責。對損害的調(diào)查和確定由商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負責。對農(nóng)產(chǎn)品的反補貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局同農(nóng)業(yè)部進行?！踩撤囱a貼調(diào)查的方式〔四〕保密〔五〕初步裁定和終局裁定

〔六〕反補貼調(diào)查期限12個月〔+6個月〕初裁補貼損害及二者之間因果關(guān)系是否成立補貼損害及二者之間因果關(guān)系成立終裁三、反補貼措施〔一〕臨時措施“臨時〞：不超過四個月“措施〞：現(xiàn)金保證金保函1、采取臨時反補貼措施的條件。2、臨時反補貼措施的形式。3、臨時反補貼措施的決定。4、臨時反補貼措施實施期限?！捕吵兄Z1、承諾方式?！?〕主動承諾〔2〕承諾建議2、不承諾或不接受承諾建議的后果。3、接受承諾后采取的措施。4、違反承諾。

〔三〕反補貼稅1、征收反補貼稅的前提。2、征收反補貼稅的決定。3、反補貼稅的課征對象和納稅人。4、反補貼稅額。5、追溯征稅。〔四〕反補貼稅和承諾的期限與復審1、反補貼稅和承諾的期限。2、對反補貼稅和承諾的復審?！参濉乘痉▽彶榈谖骞?jié)中國應對反補貼規(guī)那么的對策一、完善我國的反補貼立法二、充分利用好?補貼與反補貼措施協(xié)定?的有關(guān)特別規(guī)定和待遇〔一〕對開展中成員的特別待遇1、關(guān)于禁止性出口補貼規(guī)那么的適用?！俺隹诟偁幜Θ暎菏侵敢怀蓡T方某項產(chǎn)品的出口連續(xù)2年在該產(chǎn)品的世界貿(mào)易份額中達到了3.25%。2、關(guān)于禁止當?shù)睾垦a貼規(guī)那么的適用。3、可忽略不計的標準的適用。對原產(chǎn)自開展中國家成員方產(chǎn)品進行反補貼稅調(diào)查的，在下述情況下應予終止：〔1〕補貼的總體水平不超過按單位計算的價值的2%〔最不興旺國家為3%〕。〔2〕補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量占進口成員方同類產(chǎn)品總進口量的缺乏4%。〔二〕對向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的特殊待遇1、可實施為向市場和自由企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所必需的方案和措施。2、可以在?WTO協(xié)定?生效后的7年內(nèi)逐步取消禁止性出口補貼和使用國產(chǎn)貨物的補貼，且不適用相應的補救措施。3、通知委員會的時間上有一定的靈活性。三、注意采取補貼形式支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時的操作策略。