縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報(bào)告

縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報(bào)告縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建立自查自糾報(bào)告

嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建立工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：

XX公共資源交易中心于18年9月正式成立，18年12月試運(yùn)行。核定事業(yè)編制7名，現(xiàn)有工作人員7名，其中：主任1名，治理人員3名，專業(yè)技術(shù)人員3名。公共資源交易中心在縣住房和城鄉(xiāng)建立局辦公大樓一樓辦公，辦公面積150平方米，設(shè)開(kāi)標(biāo)廳1個(gè)，評(píng)標(biāo)室1個(gè)，專家抽取室1個(gè)。18年底全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了公共資源交易中心，開(kāi)展限額以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作。18年，縣公共資源交易中心交易88宗，交易金額5.97億元，節(jié)省1107萬(wàn)元，其中：工程建立交易48個(gè)，交易金額4.38億元，節(jié)省927萬(wàn)元；政府選購(gòu)交易31個(gè)，交易金額1838.6萬(wàn)元，節(jié)省180萬(wàn)元；土地交易7個(gè)，交易金額7950萬(wàn)元，增值資金2176.7萬(wàn)元；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易2個(gè)，交易金額6015萬(wàn)元，增值資金17萬(wàn)元。

一、縣公共資源交易工作狀況

（一）建立和完善治理制度和交易規(guī)章。根據(jù)規(guī)章先行、規(guī)章主導(dǎo)原則，制定完善了中心的制度、各類交易規(guī)章和程序，進(jìn)一步明確了交易各方在交易過(guò)程中的交易職責(zé)和紀(jì)律要求，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了交易活動(dòng)的場(chǎng)地預(yù)約、費(fèi)用收取、信息公布、投標(biāo)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等操作流程，有效標(biāo)準(zhǔn)了全縣公共資源交易行為。目前，已將工程建立招投標(biāo)、政府選購(gòu)、土地、國(guó)有產(chǎn)權(quán)等四大類交易工程納入縣級(jí)公共資源交易中心進(jìn)展集中交易和治理。

（二）嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)審核關(guān)。中心綜合接件窗口嚴(yán)格審核招標(biāo)代理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等證件，代理人的資質(zhì)等；申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)的材料是否齊全，如工程相關(guān)文件、工程備案、代理合同、招標(biāo)公告等。中心把申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)必帶材料以“一次性告知單”形式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司，杜絕因材料不齊全造成來(lái)回跑，鋪張本錢和時(shí)間；嚴(yán)格信息公布。制定信息公布治理制度，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示在中心主任審核后公布到指定的媒體。做到相關(guān)數(shù)據(jù)精確無(wú)誤。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)部治理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作規(guī)章。中心工程跟蹤效勞人員參加專家抽取、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，要求每個(gè)環(huán)節(jié)按中心的內(nèi)部治理制度、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作規(guī)章進(jìn)展工作，有效嚴(yán)厲了各個(gè)環(huán)節(jié)的紀(jì)律。履行好中心的職責(zé)，做到不錯(cuò)位、不越位。

（四）交易后跟蹤治理。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《合同》后，到中心來(lái)退保證金時(shí)，要求帶《合同》復(fù)印件到中心備案，工程跟蹤效勞人員審核《合同》條款是否與招標(biāo)文件全都。不允許中標(biāo)后更改《合同》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（五）積極效勞好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程

一是主動(dòng)效勞交易工程，積極向工程業(yè)主供應(yīng)工程進(jìn)場(chǎng)交易流程及所需提交的材料清單即“一次性告知單”，并以短信、微信等方式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司。

二是開(kāi)通綠色通道，實(shí)行節(jié)假日不休、預(yù)約等方式，確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程在最短的法定時(shí)限內(nèi)完成交易。

三是積極加強(qiáng)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做到各項(xiàng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，交易過(guò)程陽(yáng)光、透亮。

四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保限額以下的恢復(fù)重建立工程在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）工程應(yīng)進(jìn)未進(jìn)。由于辦公場(chǎng)地受限和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地交易等工程只有局部進(jìn)入縣公共資源交易中心交易。

（二）專家?guī)煊写訌?qiáng)更新和治理。我縣工程技術(shù)類專家?guī)?8年建立后始終沒(méi)有更新，專家數(shù)量和種類嚴(yán)峻缺乏，無(wú)法滿意工程交易市場(chǎng)需要。政府選購(gòu)專家?guī)焓冀K沒(méi)有建立，政府選購(gòu)未標(biāo)準(zhǔn)交易。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。我縣的半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)交易，以工程和政府選購(gòu)為多，交易方式以競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)為主，在肯定程度上防止了工程施工單位少數(shù)人說(shuō)了算的狀況，但各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做法不統(tǒng)一，存在肯定的風(fēng)險(xiǎn)，建議上級(jí)制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易治理方法，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易有法可依。

四、整改措施

（一）公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)。下一步，交易中心將仔細(xì)討論新效勞樓的交易功能規(guī)劃，讓全縣全部的公共資源都有一個(gè)功能齊全的交易場(chǎng)所，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍建立，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)前沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)的土地、國(guó)有資產(chǎn)、罰沒(méi)物資等公共資源納入縣公共資源交易中心交易。

（二）開(kāi)展打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為專項(xiàng)治理。會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，仔細(xì)討論相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際狀況出臺(tái)防止招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為的治理方法，進(jìn)一步嚴(yán)厲工作紀(jì)律，拓寬舉報(bào)、投訴渠道，對(duì)認(rèn)定有圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為的堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲處理。

（三）建立健全專家?guī)?。?huì)同招辦、住建、財(cái)政等行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)現(xiàn)有專家?guī)爝M(jìn)展補(bǔ)充更新，細(xì)化專業(yè)種類，以滿