社會福利-上篇-社會福利理論

上篇社會福利理論第一章社會福利概述第二章社會福利理論第三章社會福利價值第一章社會福利概述

福利〔welfare)是指一種好的生活狀態(tài)或滿意的生活質(zhì)量，它是個體或群體追求的一個理想目標。問題你認為我們在社會工作的課程設(shè)置中，為什么要講到社會福利？案例1.1故事的原因是什么

----倫德家庭的故事

倫德家庭的故事為社會福利提出了一系列問題：誰應(yīng)該為這種家庭的困難受到譴責(zé)？或者說沒有任何人有過錯嗎？這個貧困的循環(huán)〔從上代到下一代〕以及與此相關(guān)的社會困難會在倫德和瓊的孫子輩繼續(xù)延續(xù)嗎？現(xiàn)在應(yīng)該做些什么來幫助倫德家庭的成員？誰現(xiàn)在應(yīng)該使他們得到的幫助？瓊的丈夫意外死亡后，如果給予瓊提供幫助，什么樣的幫助能夠防止她的孩子們經(jīng)歷的那些社會困難以及她的孫輩們有可能遇到的困難的發(fā)生？第一節(jié)社會福利的內(nèi)涵與外延一、社會福利的目的社會福利的目的是滿足社會中所有個人的社會、經(jīng)濟、健康和娛樂的需要。社會福利自在提升所有年齡群體的社會功能，無論他們是富裕還是貧窮。在我們的社會，當(dāng)其他設(shè)置如市場經(jīng)濟和家庭一旦不能滿足個體和群體根本需要時，社會效勞就變得需要了。以下是社會福利的任務(wù)：

為無家可歸的孩子尋找家庭；為酒精和毒品成癮的人提供康復(fù)效勞醫(yī)治有情緒障礙的人；使老年人生活更有意義；為身體或智力殘疾人士提供再就業(yè)效勞為貧困人員提供資金幫助；矯治青少年犯、成人犯；結(jié)束各種類型的歧視和壓迫；為在外工作的父母提供兒童照料效勞減少包括兒童虐侍及配偶虐侍在內(nèi)的家庭暴力；對干經(jīng)濟上需要幫助的那些人實行健康及法律救助效勞；為經(jīng)歷各種各樣個人和社會困難的個體和群體提供咨詢；為艾滋病患看及家人和朋友提供效勞；為各年齡群體提供娛樂和休閑效勞為有認知障礙或情緒障礙的兒童提供教育及社會化經(jīng)驗的效勞；為遭受諸如失火和龍卷風(fēng)等突發(fā)災(zāi)難的家庭提供效勞；為無家可歸看提供適當(dāng)?shù)木幼⌒谔峁┲С趾透倪M所有兒童和成人正常成長及開展的工程；向無技術(shù)的失業(yè)人員提供就業(yè)訓(xùn)練和就業(yè)時機；滿足有色人種、移民工人及其他少數(shù)群體的特殊要求。二、社會福利的含義NASW從社會設(shè)置角度給出的社會福利的定義是：社會福利是有關(guān)工程、利益及效勞的國家體系。這種體系可以幫助人們滿足其社會、經(jīng)濟、教育和健康的需要，這種滿足了的需要對干社會的穩(wěn)定具有重要作用。社會福利工程和社會效勞機構(gòu)常常被認為是“社會福利的設(shè)置〞。也即社會福利的制度安排。社會福利設(shè)置是由政策和法律設(shè)立的，其工程和效勞由志愿者〔私人〕和政府〔公共〕機構(gòu)提供?！渡鐣ぷ髟~典》〔巴克爾〕：“社會福利〞的界定包括兩個局部，一是指一個國家用來幫助人們滿足經(jīng)濟、社會、教育和健康需要所推行的工程、津貼和效勞體系，從而維護社會的正常運行；另一界定是指一個社群或社會的集體福祉的狀態(tài)。社會福利的另一種含義來源于學(xué)術(shù)專業(yè)的界定：在這個意義上，社會福利是“指針對個人、群體和社區(qū)的社會效勞提供的機構(gòu)、工程、個人和政策的研究。〞作為專業(yè)的社會福利的功能之一是教育和培訓(xùn)社會工作者。社會福利有廣義和狹義之分，從廣義來說，社會福利是指一切有助于公民生活質(zhì)量和社群福祉改善的活動、效勞及資源。它們既可以是有形的物質(zhì)、金錢支持，也可以是無形的精神幫助；從狹義來說，社會福利是指為社會中最不能自助者〔弱勢群體〕提供的、滿足其最根本生存需要的資源和效勞。社會福利與社會保障的關(guān)系兩個概念的內(nèi)涵與外延比較：首先，社會保障的重點在于保護人們的生活平安，即從物質(zhì)福利的方面給予人們生活保障。然而，福利的概念不僅僅是關(guān)于人們的物質(zhì)生活幸福的問題，它也特別關(guān)注人們精神生活的幸福。其次，社會保障注重的是操作性制度層面的東西，把社會福利歸結(jié)為一些具體的和現(xiàn)實的制度安排和政策措施，帶有更多的行政取向的安排，而社會福利那么不僅是一種操作的過程和具體的政策措施，它更是理論與價值觀的引導(dǎo)，是一種超越現(xiàn)實的政策和制度理想追求，為社會保障提供著理念的支持。其三，社會保障是從現(xiàn)實人們物質(zhì)生活的平安保障方面著眼，強調(diào)預(yù)防和保護的的功能，而社會福利里不局限于這種現(xiàn)實的預(yù)防與保護，還著眼于開展人民的福利，提升生活品質(zhì)和人的精神境界，增加人民的總體幸福和社會的福祉。

現(xiàn)代社會福利的特征：第一，追求社會平等和公正：社會福利的根本目標是社會正義，它強調(diào)要使每一個人在社會生活中都有平等的時機和待遇，使窮人或弱者同樣可以享受到社會進步的成果，參與社會開展的過程。而社會保險和社會救助更多的是作為預(yù)防風(fēng)險的機制，消極地防止社會問題和矛盾的發(fā)生。第二，保障和效勞對象的全民性：社會福利與社會救助和社會保險的區(qū)別就在于社會救助是一種有選擇的福利效勞，對象是貧困者和失能者，救助的方法是通過家庭經(jīng)濟調(diào)查，救助的水平取決于受助者的經(jīng)濟狀況；社會保險那么是針對勞動者及其家屬的社會政策，主要是幫助勞動者躲避老年、失業(yè)、工傷、疾病、生育、殘疾和死亡等方面的風(fēng)險而形成的福利制度。社會福利那么不僅包括上述內(nèi)容，而且擴大到了人民生活的各個方面，并且是為全體社會成員效勞的。第三，權(quán)利和義務(wù)的不對稱性：社會福利是不設(shè)先決條件的，它只要求受照顧者是屬于本國的公民，具有根本的社會成員資格。而社會救助和社會保險是要求嚴格的條件，需要通過審查才能得到幫助或效勞。就此而言，社會福利具有權(quán)利和義務(wù)的不對稱性。第四，非功利性和效勞性：社會福利是作為“社會工資〞提供給國民的，它不計功利，也不要求實物和金錢方面的回報，而是作為國家和社會的責(zé)任與義務(wù)給予公民的效勞和幫助。社會福利社會保障非保障性福利

小結(jié)由社會保障體系和非福利保障體系構(gòu)成的社會福利體系是一個大福利的概念。這種大福利體系既有針對社會的弱勢群體提供的福利援助，也有全民福利和公共福利的要求，構(gòu)成現(xiàn)代社會的福利體系。而狹義的社會福利體系，實際上就是剩余性的福利，它主要是由社會救助和社會保險構(gòu)成的社會平安體系。從總的趨勢來看，由狹義的社會福利向廣義的社會福利開展，是社會福利開展的方向，也是一個社會的文明水平的重要尺度。我國現(xiàn)階段的社會福利制度，屬于剩余型的社會保障制度，而且保障水平低，保障的覆蓋面還存在許多遺漏。特別是農(nóng)村的社會保障體系建立還有大量困難難以克服。國家只建立了較低水平的社會救助制度和醫(yī)療保險制度，養(yǎng)老和最低生活保障制度還在局部地區(qū)的探索中。開展社會福利仍然是一項艱巨的社會工程。三、社會福利與社會學(xué)及其他學(xué)科的關(guān)系四、社會福利與社會工作的關(guān)系社會福利是比社會工作更廣泛的概念：社會福利包含社會工作。在實踐的層面上，社會福利與社會工作密切相關(guān)。幾乎所有的社會工作者都工作在社會福利領(lǐng)域。社會福利制度與社會工作專業(yè)，二者之間的關(guān)系是相輔相成的：一方面，社會福利的開展與完善會使福利資源增加，同時有利于專業(yè)工作人員素質(zhì)的提高，因此，它將進一步推動社會工作專業(yè)的開展。另一方面，社會工作專業(yè)本身的開展，又可以提高社會效勞的質(zhì)量，改善社會福利的管理和資源配置效率，進而使社會福利制度本身得到完善。五、社會福利與其他設(shè)置的關(guān)系社會福利與其他社會設(shè)置有重疊。社群生活的主要活動發(fā)生于六種根本的社會制度中：親屬、宗教、工作單位、市場、互助和政府。如下表所示，我們社會所有根本的日?；顒佣际怯善渲械囊环N或幾種制度組織起來的，而且每種社會制度都承擔(dān)了程度不同的社會福利功能。人類群體生活的六種根本社會制度：組織與功能

社會制度主要組織形式基本功能社會福利功能親屬家庭繁衍后代、社會化、撫養(yǎng)、家庭間的保護、情感支持經(jīng)濟支持宗教教會精神感悟、培養(yǎng)信仰宗教性的醫(yī)療、教育和社會服務(wù)、慈善救濟工作單位行政的、商業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、職業(yè)福利、經(jīng)濟收入辦公室、工廠、管理等農(nóng)場……等市場生產(chǎn)者（企業(yè)）商品交換商業(yè)化的福利產(chǎn)品和服務(wù)和消費者（家庭）互助鄰里、支持群體互助、慈善自主、自愿服務(wù)、非盈利社會服務(wù)政府中央和地方政府統(tǒng)籌資源的消除貧困、經(jīng)濟保障籌集與分配醫(yī)療、教育、社會服務(wù)第二節(jié)社會福利史當(dāng)今學(xué)者一般認為，現(xiàn)代社會福利制度是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物。工業(yè)化和現(xiàn)代化使傳統(tǒng)社會福利模式發(fā)生改變，機器大生產(chǎn)帶來的社會風(fēng)險日益增加，個人和傳統(tǒng)社會組織承受和化解風(fēng)險的能力日漸減弱，以社會力量共同支撐的社會救援和社會保障工程變得愈加重要和迫切，制度性的社會福利設(shè)施得以確立。一、世界社會福利的簡要開展歷程1、剩余型社會福利：是指社會福利制度只扮演常態(tài)社會結(jié)構(gòu)——家庭和市場功能失敗后的補救角色。帶有“蒙羞〞的社會標簽。2、制度型社會福利：是指社會福利效勞為現(xiàn)代工業(yè)社會承擔(dān)常態(tài)第一線的功能，當(dāng)人民在日常生活中參與一般社會、經(jīng)濟、政治、教育制度的活動時，就很自然地享受該制度與體系的福利功能與效勞。是公民正當(dāng)?shù)纳鐣?quán)利。

3、福利國家國家有意識地運用政治權(quán)力和組織管理的能力，在某些領(lǐng)域，主要是分配領(lǐng)域中，減緩市場機制作用的范圍，矯正市場機制在對無勞動能力者分配方面無能為力的缺陷，從而為一局部特殊的社會成員提供物質(zhì)生活幫助。4、福利國家危機

“福利〞怎樣變成了一個侮辱性的字眼林達·戈登指出：在過去半個世紀里，美國人對“福利〞的定義發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。這個曾經(jīng)表示繁榮、健康、愛心和社會尊重的詞現(xiàn)在那么意味著貧窮、糟糕、沮喪和社會不公。這個曾經(jīng)用來描述政治機體健康的術(shù)語現(xiàn)在讓人聯(lián)想到一系列病態(tài)——貧民窟、壓抑的單親母親、被忽略的孩子、犯罪和絕望.〔LindaGordon，“HowWelfareBecameaDirtyWord〞TheChronicleofHigherEducation,Jul20,1994,p.B1)5、福利多元化和開展型社會福利面對福利危機，主流的看法是福利不應(yīng)該由國家包攬，民間社會也應(yīng)該參與，社會福利要走向多元化。福利產(chǎn)品的提供可由四方共同承擔(dān)：國家、家庭、商營部門和志愿機構(gòu)，來源越多越好。西方福利同家改革的共同特征或趨勢是福利私營化、福利提供的分散化和多元化。二、開展社會福利的核心問題在整個社會福利的開展進程中，到底是相信市場、還是依靠政府一直是關(guān)注經(jīng)濟和社會福利問題的經(jīng)濟學(xué)家、政治學(xué)家、社會學(xué)家、法學(xué)家等共同爭議的核心問題。目前，社會福利制度比較完備的國家，一般通過三個途徑向全體社會成員提供社會福利：專業(yè)化的社會福利，職業(yè)化的職業(yè)福利和社區(qū)化的社會福利效勞。三、世界社會福利發(fā)民進程給中國的啟示1、社會福利的推進要和經(jīng)濟社會開展水平相適應(yīng)2、社會福利開展到今天，已進入一個全新的階段就社會福利的兩大主要內(nèi)客福利津貼和福利效勞來說，資金保障已不像原來那樣重要了，福利效勞上升為制度的主體。困此，由專業(yè)化的社會福利效勞團體來為社會成員提供廣泛的效勞，已經(jīng)成為興旺資本主義國家當(dāng)代社會福利事業(yè)的一大特征。3、社會福利的責(zé)任主體不完全是國家、政府或單位Thanks第二章社會福利理論

思維史是自然史的繼續(xù)；撇開歷史的開展，既不能了解人類，也不能了解自然界。這兩種歷史的不同在于，自然界沒有記憶，對它來說，無所謂過去，而人身上卻負載著他自己的一切往事，因此人不僅是他個人，而且是世代繼承下來的人。歷史把自然界和邏輯連結(jié)在一起，沒有歷史，這兩者就會分散開?！諣栣谝还?jié)社會福利的根本概念一、需要1、需要的一般涵義需要是被人感受到的一定的生活和開展條件的必要性。它是個體對延續(xù)和開展自身的穩(wěn)定要求在人腦中的反映。這里的穩(wěn)定要求。既包括反映人體內(nèi)在的要求，也包括反映對外部的、社會性的要求。

(1)需要是產(chǎn)生動機的原因〔2〕需要具有無限性和多樣性〔3〕需要具有社會性

2、需要理論的種類〔1〕馬斯洛的需要層次論〔2〕阿德佛的需要理論---E〔exsistence〕、R〔relatedness〕、G〔grouth〕理論〔3〕馬克思主義關(guān)于人的需要的論述二、幸福

幸福是什么？網(wǎng)友----幸福就是貓吃魚，狗吃肉，奧特曼打小怪獸！

大家心目中的幸福？

〔1〕幸福的涵義幸福是一種生活，是一種令人滿意和偷悅的生活，或者說就是生活得好。但此并沒有絕對的衡量標準。如果要對怎樣才算生活得好加以理性判斷，應(yīng)該考慮兩個層次的囚素：其一是幸福的條件，其二是幸福的內(nèi)容。

〔2〕幸福的條件一是社會條件古希臘哲學(xué)家德漠克利特：“在民主制度中受貧窮。也比在專制統(tǒng)治下享受所謂幸福好，正如自由比受奴役好一樣。〞自由、平等、市場、民主、法制、科技這六大范疇可以說就是現(xiàn)代人有可能享受幸福所必備的條件和根底。

二是家庭條件

其一，家庭是否完整。其二，夫妻之間的性愛關(guān)系是否和諧。其三，家庭成員的權(quán)利是否得到尊重。其四，家庭成員是否盡自己應(yīng)盡的責(zé)任。

三是職業(yè)條件

職業(yè)作為幸福的條件，可以從三個方面考慮它對幸福的影響：首先看有沒有相對固定的職業(yè)。其次看有沒有職業(yè)優(yōu)勢，或者說是不是職業(yè)能手。最后看有沒有職業(yè)成就。

四是素質(zhì)條件

大致來說，人的綜合素質(zhì)主要包括以下四個方面：思想道德，知識技能，身體心理，興趣愛好。

〔3〕幸福的內(nèi)容就幸福本身的內(nèi)容而言，幸福就是人的根本的總體的需要得到某種程度的滿足所產(chǎn)生的偷悅狀態(tài)。這里涉及以下三方面的問題：一是如何理解“人的根本的總體的需要〞二是如何理解“某種程度的滿足〞三是如何理解“愉悅狀態(tài)〞三、利益司馬遷《史記·貨殖列傳》：“天下熙熙，皆為利來。天下攘攘，皆為利住。〞馬克思：“人們奮斗爭取的一切都與他們的利益有關(guān)。〞

〔1〕利益的本質(zhì)《馬克思主義哲學(xué)全書》認為，利益是社會化的需要，人們通過過一定的社會關(guān)系表現(xiàn)出來的需要。利益在本質(zhì)上屬于社會關(guān)系范疇。社會主體維持自身的生存和開展，只有通過對社會勞動產(chǎn)品的占有和享有才能實現(xiàn)，社會主體與社會勞動產(chǎn)品的這種對立統(tǒng)—關(guān)系就是利益。

首先，利益是一個社會關(guān)系范疇，它實質(zhì)上是需要主體為了滿足自身的需要而與需要對象之間存在的一種對立統(tǒng)一關(guān)系的表達。其次，利益不僅僅是一個評價性概念，從本質(zhì)上講，它更是一個事實性概念。最后，利益是需要主體與需要對象之間存在的一種矛盾關(guān)系。

〔2〕利益的構(gòu)成首先是利益主體。其次是利益客體。再次是利益中介。

〔3〕利益的特點利益具有主體性。利益具有客觀性。利益具有社會性。利益具有歷史性。第二節(jié)社會福利理論淵源不同的福利制度背后隱藏著各自所追求的福利理想，社會福利思想就是人們對自己所追求的社會福利理想的思考與表達。社會福利思想的成熟與否，直接影響著一個國家或民族的社會福利實踐。從本質(zhì)上講，社會福利思想又是一個社會的政治、道德觀念在社會福利問題上的反映。因此，在社會福利思想中，各種政治道德觀念的對立與沖突，不僅使社會福利思想具有明顯的意識形態(tài)特征，而且深刻影響著社會福利實踐的開展。

一．西方的理論淵源〔1〕宗教思想宗教對社會福利而言：一是奠定并強化了社會公平與社會互助等道德根底。二是提供了制度安排最初的方法示范。三是補充著現(xiàn)代社會福利制度安排的缺乏。因此，宗教對現(xiàn)代社會福利的影響，不僅是理論的。也是實踐的。不僅是歷史的，也是現(xiàn)實的。

基督教福利思想在西方社會福利思想的開展中，基督教的宗教福利思想占有重要地位。原始基督教所主張的是平等和禁欲、互助與普遍幸福的宗教福利思想。公元三世紀，羅馬帝國君斯坦丁大帝皈依基督教，四世紀狄奧多西皇帝宣布基督教為羅馬帝國唯一宗教，基督教的福利思想也從表達人民對生活幸福的愿望，變?yōu)閺娬{(diào)“原罪〞、“救贖〞、忍受苦難和追求來世幸福的虛幻意識，以此來為教民提供心理慰藉和精神福利。中世紀早期，基督教著名思想家奧古斯丁通過“上帝之城〞和“塵世之城〞的區(qū)分，將人類的幸福區(qū)分為肉體幸福和精神幸福。并把它們分別的歸屬于人的世界和神的世界，強調(diào)后者對前者的超越意義，把上帝之城看作是人類永福之地。把神圣的或精神的幸?？醋魇侨祟愓嬲母＠麪顟B(tài)。〔參見于海：《西方社會思想史》，P60〕

托馬斯·阿奎那的宗教福利思想中世紀基督教思想的主要代表人物托馬斯·阿奎那從統(tǒng)一世俗社會和神圣世界的秩序的要求出發(fā)，在探討國家和社會問題的過程中形成了他關(guān)注人的現(xiàn)實生活幸福、主張人的世俗生活幸福與對神的信仰相一致的社會福利思想。托馬斯的社會思想和宗教福利觀是基督教思想從排斥人現(xiàn)實生活的幸福向在神性和天恩支配下，成認人有過世俗生活和追求幸福的權(quán)利的近代思想的轉(zhuǎn)變。雖然他仍然把最高幸?？醋鱽碜蕴靽舶讶藗冏非笫浪仔腋５脑竿侠砘?。因此，托馬斯的福利觀是一種將宗教福利與世俗幸福相調(diào)和的基督教福利觀，是中世紀歐洲向近代歐洲轉(zhuǎn)變使其的宗教福利思想。

〔2〕空想社會論1、早期烏托邦的空想社會主義烏托邦意識是人類特有的一種解決現(xiàn)實社會矛盾和表達社會理想的方式。人類的烏托邦意識由來已久，中國古代的大同社會和西方古希臘哲學(xué)家柏拉圖的理想國、基督教思想家的《上帝之城》等，都是這種烏托邦意識的表現(xiàn)?？障肷鐣髁x本質(zhì)上也是一種烏托邦。它的理想在現(xiàn)實中是無法實現(xiàn)的，但是，它卻是一種批判現(xiàn)實不合理的力量，它對理想社會制度的設(shè)想，可以幫助我們了解現(xiàn)實社會的不合理性，從而使人采取行動，改造不合理的社會?？障肷鐣髁x也不是一種純粹的烏托邦。在空想社會主義的理想中，許多思想是有現(xiàn)實針對性的。其中所表達的福利思想，不僅代表了一種社會的理想，也是人們對現(xiàn)實生活幸福的要求。

托馬斯·莫爾〔ThomasMore1478-1535〕是文藝復(fù)興后期的人文主義者，空想社會主義理論的創(chuàng)始人。在其名著《烏托邦》〔全名為《關(guān)于完美的國家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的全書》〕中，莫爾通過抨擊現(xiàn)實政治經(jīng)濟制度的的不合理、描述烏托邦的理想國，提出了以消除剝削和壓迫為前提，實行財產(chǎn)公有、實現(xiàn)人民的生活幸福為目的的空想社會主義主張。莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人〞現(xiàn)象，并對之給予嚴厲譴責(zé)的思想家。〔托馬斯·莫爾：《烏托邦》，商務(wù)印書館1982年，P21-23。〕他的書分為兩個局部，第一局部對不合理社會的政治黑暗和社會不平等的描述，第二局部那么是他所謂的理想社會。他對私有制和階級剝削與壓迫的深刻揭露，說明他對烏托邦社會的描述，是針對英國社會的政治經(jīng)濟制度和社會問題而設(shè)想出來的，決非一般所謂“烏有鄉(xiāng)〞虛構(gòu)。

莫爾在《烏托邦》里從六個方面對理想社會的福利狀態(tài)進行了描述：第一是財產(chǎn)公有和按需分配，消除城鄉(xiāng)差異；第二是人人都要學(xué)習(xí)專門技藝，參加生產(chǎn)勞動，以增進國家財富，提高社會福利，改進全體公民的衣食住行各方面生活狀況；第三是要以務(wù)農(nóng)為本，保證所有居民的糧食和禽蛋副食供給充足；第四是進行城市規(guī)劃，控制城市規(guī)模和人口居住規(guī)模，防止城市過大帶來的種種問題；第五是提高衛(wèi)生健康水平，要通過開展醫(yī)療、維護環(huán)境衛(wèi)生、提倡健康的文藝活動等福利事業(yè)，來改善和提高人民的文生健康水平；第六是要開展學(xué)術(shù)研究、推行國民教育，以培養(yǎng)公民的良好知識能力和道德素質(zhì)，消除愚昧無知和犯罪現(xiàn)象?？傊?，莫爾所表達是一個以公有制為根底的、沒有階級剝削和等級差異、人人平等的福利社會。

特馬索·康帕內(nèi)拉〔TommasoCampanella1568-1639〕意大利哲學(xué)家和空想共產(chǎn)主義思想家。他的空想共產(chǎn)主義思想是通過《太陽城》這本書表達出來的，他深受柏拉圖和莫而的烏托邦思想影響，也是把建立一個沒有私有制和平等的社會當(dāng)作自己的理想。但是，他和莫爾不同，如果說莫爾的烏托邦是建立在對當(dāng)時英國社會的政治和經(jīng)濟狀況的劇烈批評根底上，那么，康帕內(nèi)拉的烏托邦社會那么是建立在自然哲學(xué)的理性分析之上。康帕內(nèi)拉的空想共產(chǎn)主義是建立在公有制、普遍參加勞動和平等分配生活必需品這三個根本原那么之上，它把消滅私有制、消除貧富對立、實現(xiàn)社會平等當(dāng)作改造社會的目標，闡述了一個美好的社會和幸福生活的理想。他所設(shè)計的大同理想社會表達了這樣的社會福利信念：社會的福祉和人民生活的幸福是和社會的政治、經(jīng)濟制度相聯(lián)系的，社會福利是一種促進社會平等和保護人民根本生活需要的手段，只有在解決了社會的經(jīng)濟、政治制度安排的問題后，全體社會成員的福利才能得到保障?？梢哉f，康帕內(nèi)拉從政治經(jīng)濟關(guān)系的高度看待社會福利問題，奠定了十八世紀空想社會主義對待社會福利的根本原那么。

康帕內(nèi)拉的福利思想更注重通過全體公民的共同努力來保證人們的根本需要的滿足，因此，他特別強調(diào)參加生產(chǎn)勞動是全體居民的義務(wù)，除了老弱病殘之外，人人必須按照自己的專長和能力參加生產(chǎn)勞動，而對那些失去勞動能力的人，社會也應(yīng)給予他們同健康人一樣的待遇；應(yīng)該給那些在勞動中有奉獻的人以獎勵，而對懶惰者那么要予以懲罰，要讓所有人都樹立起勞動榮耀的思想，使人人都為社會福利的提高奉獻力量。他也強調(diào)教育和科學(xué)文化對提高社會福利的積極作用，認為對兒童的教育是關(guān)系到他的理想社會能否延續(xù)的大問題，科學(xué)文化和技術(shù)的普及和傳播有助于改善生活，提高人民的生活質(zhì)量。康帕內(nèi)拉對教育的重視，不僅包括知識和技術(shù)的內(nèi)容，也包括道德的內(nèi)容，他提倡人們應(yīng)該做一個有道德的人，要注意自己的道德修養(yǎng)，要克制自己的欲望，過一種簡樸而充實的生活，反對任何的奢侈、虛榮和浪費，在他看來，這些都不利于增進社會的幸福，而只會敗壞社會風(fēng)氣，導(dǎo)致人的墮落。2、18世紀空想社會主義的福利思想18世紀歐洲的空想社會主義，以梅葉、摩萊里和馬布利等三位法國思想家為代表。他們繼承文藝復(fù)興時期烏托邦的空想社會主義的思想，進一步從揭露和批判封建主義與資本主義制度的不合理性出發(fā)，以消滅剝削階級和私有制為目的，闡述了空想社會主義的理想。他們對社會主義的描述，包含了大量有價值的社會福利思想，成為現(xiàn)代社會福利開展的重要思想要素。

梅葉----《遺書》梅葉在闡述關(guān)于社會主義的福利原那么時，主張要在反對封建專制和宗教神學(xué)的同時，采取激進的革命方式消滅舊制度，建立新制度。這是一個公有制的社會。它的根本原那么是平等勞動、平等享受。為了實現(xiàn)這一理想，他提出了建立公有制、實行財產(chǎn)公有的社會革命主張。他認為，實行財產(chǎn)公有以后，窮人的物質(zhì)生活和精神生活要求就可以得到滿足，就不再會有社會的不平等。

摩萊里和馬布利是從理性主義的要求出發(fā)，把封建專制和剝削的社會看作是非理性的，違背人的自然本性的制度，認為人的自然本性是通過勞動來過一種平等、和諧與幸福的生活。私有制破壞了人的自然本性，使一局部沒有學(xué)會勞動的游手好閑之徒靠著土地私有生活，財產(chǎn)的不平等給社會帶來了痛苦和不平等，使人們不是通過自己的勞動，而是通過占有財產(chǎn)來謀求生活幸福，使社會陷入了非理性的欲望之中。他們認為，平等是一切福利的源泉，只有消滅了私有制，建立起公有的社會，才能建立起保障公民的自然權(quán)利和幸福的社會。3、19世紀歐洲三大空想社會主義者的福利思想19世紀法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文成為最有影響的空想社會主義者，他們使空想社會主義到達了近代空想社會主義的頂峰。他們從否認資本主義私有制的立場出發(fā)，對資本主義進行全面否認，認為資本主義是在封建制度被推翻以后建立起來的“新的奴役形式〞，法國大革命所推崇的“自由、平等、博愛〞的理想，不僅沒有實現(xiàn)，而且社會陷入到更大的不平等和對抗之中。所以，他們主張建立一個消滅剝削和壓迫，消滅私有制的公有制社會。這個社會是一個理性的永恒正義的社會，是一個由那些能夠正確認識理性，主持社會正義的天才人物領(lǐng)導(dǎo)的社會。

圣西門的“實業(yè)社會〞根據(jù)社會進化論的觀點，圣西門把人類社會發(fā)作是一個開展的和不斷進步的過程，資本主義代替封建社會是一個進步。但資本主義不是最終的社會形態(tài)，它最終要由未來的“實業(yè)社會〞所取代?！皩崢I(yè)社會〞是由實業(yè)家和學(xué)者來治理社會，過去由軍人和貴族掌管社會經(jīng)濟、政治、文化和福利事業(yè)的權(quán)力，以及階級壓迫的統(tǒng)治方式，將被實業(yè)制度和實業(yè)階級所取代。實業(yè)制度是一種追求社會的平等、幸福與和諧的社會制度，它把實現(xiàn)社會中絕大多數(shù)人的最大限度的自由，保障社會的最大安寧當(dāng)作自己的目標；而國家的主要任務(wù)是組織生產(chǎn)，它運用科學(xué)、藝術(shù)和工藝方面的知識來滿足人們的需要；國家機構(gòu)也從為少數(shù)人謀私利，轉(zhuǎn)變?yōu)闉樽畲蠖鄶?shù)人謀福利的機構(gòu)。統(tǒng)治實業(yè)社會的是那些由工人、農(nóng)民、企業(yè)家、農(nóng)場主、商人和銀行家等組成的實業(yè)階級，他們掌管著社會的世俗權(quán)力。社會的精神權(quán)力那么由學(xué)者掌管，他們是民族的真正骨干，他們從事的創(chuàng)造性勞動，促進了民族文化的開展，為社會積累了精神財富，對人類的進步做出了積極的奉獻。由實業(yè)家和學(xué)者來治理的社會，將成為最合理、最平等的社會。

傅立葉的和諧制度傅立葉也從社會進化論的角度闡述了建立一個理想社會的必然性。他說：“大自然的意旨是要野蠻制度走向并逐步到達文明制度；文明制度走向保障制度；保障制度走向簡單協(xié)作制度。〞而協(xié)作制度是一種和諧制度，它既高度地組織化，但是又保持著人與人之間親密的合作，是一種理想的社會制度。資本主義是一個充滿混亂、欺詐、貧困和罪惡的丑惡制度。在這種制度下，人們都是自私自利的，為了追求個人的利益，人們把個人幸福同群眾的福利對立起來，為了個人利益取損害社會公眾的利益，造成了文明社會中的種種災(zāi)難和罪惡。他所設(shè)計的和諧制度是這樣的：它是一個生產(chǎn)性的組織，它的基層組織叫“法郎吉〞，它是一種有組織的生產(chǎn)消費合作結(jié)構(gòu)，用它來克服資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)所導(dǎo)致的無序競爭和盲目性，消除資本主義的種種罪惡。因此他主張在所有的勞動生產(chǎn)領(lǐng)域都應(yīng)該組織法郎吉，不僅是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而且在商業(yè)、家務(wù)勞動、科學(xué)和藝術(shù)的創(chuàng)造、教育等各個生活領(lǐng)域，都應(yīng)該組織法郎吉。通過法郎吉組織其連和的協(xié)作機構(gòu)，就可以使社會成為一個協(xié)作的整體，人人為我，我為人人，創(chuàng)造出和諧社會。

歐文的“合作公社〞歐文站在工人階級的立場，把消除貧困和社會不平等，改變不合理的財富分配制度，建立一個沒有階級、沒有剝削的理想社會作為自己的目標，不僅在理論上進行探索和闡述，而且敏于實踐，竭其財力在北美創(chuàng)辦了共產(chǎn)主義移民村〔NewHarmony，新和諧公社〕，失敗后又回到英國投身工人運動，并繼續(xù)共產(chǎn)主義移民村的實驗，表現(xiàn)出頑強的改造社會的實踐精神。他的思想比圣西門和傅立葉都要激進，提出了消滅私有制，建立公有制和實行共產(chǎn)主義的分配制度等一系列新的主張。歐文的社會福利思想主要在其宗教觀和合作公社的思想中表現(xiàn)出來。他主張用一種理性宗教代替神學(xué)宗教，認為神學(xué)宗教是一種欺騙和愚弄人民的手段，它為有產(chǎn)階級辯護，讓人民失去理性，相信人在本性上是有罪的。但是，這不等于說宗教就應(yīng)該被消滅。宗教能夠培養(yǎng)人的崇高感情，尊重宇宙和人們無法加以說明的宇宙力量。因此，人需要一種理性宗教來表達他對自己無法說明的宇宙中不可思議的力量的崇拜，從而使人能夠在其指導(dǎo)下，過健康和幸福的生活，增進社會的普遍福祉。

“合作公社〞是一個實現(xiàn)財產(chǎn)公有制和實行按需分配的社會。歐文認為，在這樣的社會里，沒有階級和階級差異，實行聯(lián)合勞動、聯(lián)合消費、聯(lián)合保有財產(chǎn)、人人擁有平等權(quán)利。人們通過合作能夠以最簡便的和健康合理的方式從事生產(chǎn)勞動，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅能夠滿足所有人的生活需要，而且還有剩余。它最大限度地實現(xiàn)了共同勞動、共同分配、權(quán)利平等、義務(wù)平等，人人享受物質(zhì)和精神生活幸福的福利狀態(tài)。在合作公社里，科學(xué)知識和技術(shù)被廣泛運用到生產(chǎn)過程中，人們能夠以最少的勞動消耗、最有利于生產(chǎn)者和社會的方式獲得最多的產(chǎn)品。公社為保證人人都能在最有利的條件下從事生產(chǎn)，為人們提供了完善的生產(chǎn)和生活設(shè)施，并且把普及教育，實行平等的教育，培養(yǎng)德、智、行全面開展的人當(dāng)作消除愚昧無知和人們之間階級與社會地位差異的重要條件來看待，突出了教育在塑造和培養(yǎng)完善的人格方面的重要性，從而使教育對保護和開展人的精神福利具有了決定的意義。歐文的空想社會主義福利思想，設(shè)想的整個公社和諧幸福的生活，無疑是一個很高的社會福利境界，但這種境界卻缺少現(xiàn)實制度的支持，因此，當(dāng)他在他所創(chuàng)辦的實驗區(qū)里推行他的理想，實行自愿勞動和按需分配時，他不得不面對大量尋求“免費午餐〞的懶漢，使他所實踐的共產(chǎn)主義“福利社會〞最終失敗。二、中國的理論淵源縱觀中國歷史，社會福利思想最早是與安民、撫民的思想混合在一起的，它可以追溯到舜時期。當(dāng)時，帝舜與大臣皋陶、禹討論政務(wù)時就提出要“慎身〞和注意“安民〞的問題。而真正產(chǎn)生社會福利原始思想的時期那么是奴隸制度得以確立，尤其是諸子百家的思想得以創(chuàng)立以后。此后經(jīng)過漫長歷史時期的開展。就逐漸形成了對后世頗有影響的大同社會論、社會互助論、社會救濟論、倉儲后備論等各種社會思想。這些思想與中國歷史上社會福利實踐的開展密切相關(guān)，從而與現(xiàn)代中國的社會福利理論有著直接的淵源關(guān)系。

〔l〕大同社會論它產(chǎn)生干公元前500多年前，是中國的烏托邦思想。在《禮記·禮運篇》中，孔子用精煉的語言首先提出并描繪了“大同社會〞?？鬃诱f，“大道之行也，天下為公，選賢任能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨，惡其棄于地也，不必藏于己，力，惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同。〞這段話中，“天下為公〞即實行公有制是大同社會的最高理想。政治上那么主張社會民主，選賢任能。經(jīng)濟上主張社會財富歸全體人民所共同享有，生活上實行社會統(tǒng)籌，各得其所，在生產(chǎn)方面那么是人人盡自己的努力去勞動，所有的社會成員均有生活保障等?？梢?，大同社會論的核心內(nèi)容既涉及到社會制度，更包含了豐富的社會保障與社會福利思想，這種思想甚至較柏拉圖的《理想國》中描繪更為直接地表達了社會福利制度的根本原那么及其對社會弱者的庇護精神。

在漢代以后的封建社會里，大同社會思想又得到了一定的開展。如東晉時期的《抱樸子》一書描繪的是無階級、無君臣、沒有壓迫的社會。而同一時期的陶潛在《桃花源記》中亦描述了一個大家共同勞動、安居樂業(yè)的世外桃源。宋代康與之的《昨夢錄》一書也描繪了一個人人平等、按需分配的理想社會。洪秀全的《原道醒世訓(xùn)》中那么引用了《禮運篇》中有關(guān)“大同社會〞的全文，他創(chuàng)立的亦是“太平天國〞等等?！蹲驂翡洝啡男g，楊可試、可弼、可輔兄弟讀書，精通易數(shù)，明風(fēng)角鳥占云祲孤虛之術(shù)，于兵書尤邃。三人皆名將也，自燕山回語先人曰：“吾數(shù)載前，在西京山中遇出世人，語甚款，老人頗相喜，勸子勿仕，隱去可也。予問何地可隱，老人曰，欲知之否？乃引余入山，有大穴焉。老人入，楊從之，穴漸小，扶服以入，約三四十步即漸寬，又三四十步出穴，即田土，雞犬、陶冶、居民大聚落也。至一家，其人來迎，笑謂老人曰：久不來矣。老人謂曰：此公欲來，能相容否？對曰：此中地闊而居民鮮少，常欲人來居而不可得，敢不容邪？乃以酒相飲，酒味薄而醇，其香郁烈，人間所無。且殺雞為黍，意極歡至，語楊曰：速來居此。不幸天下亂，以一丸泥封穴，那么人何得而至？又曰：此間居民雖異姓，然皆信厚和睦，同氣不假設(shè)也，故能同居。茍志趣不同，疑間爭奪，那么皆不愿其來。吾今觀子神氣骨相非貴官即名士也，老人肯相引至，此那么子必賢者矣。吾此間凡衣服飲食牛畜絲纊麻枲之屬皆不私藏，與眾均之，故可同處。子果來，勿攜金珠錦繡珍異等物，在此俱無用，且起爭端，徒手而來可也。指一家曰：彼來亦未久，有綺縠珠璣之屬，眾共焚之。所享者惟米薪魚肉蔬果，此殊不闕也。惟計口授地以耕以蠶，不可取衣食于他人耳。楊謝而從之。又戒曰：子來或遲，那么封穴矣。迫暮與老人同出，今吾兄弟皆休官以往矣。公能相從否？于是三楊自中山歸洛，乃盡損囊箱所有，易絲與棉布絹先寄穴中人，后聞可試幅巾布袍賣卜二弟筑室山中不出，俟天下果擾攘那么共入穴，自是聲不相聞，先人常遣人至筑室之地訪之，那么屋已易三主，三楊所向不可得而知也。及紹興和好之成，金人歸我三京，余至京師訪舊居，忽有人間此有康通判居否？出一書相示，那么楊手札也。書中致問吾家意極殷勤，且云予居于此，飲食安寢終曰無一毫事，何必更求仙乎？公能來甚善。余報以先人沒于辛亥歲，家今居宜興，俟三京帖然，那么奉老母以還。先生再能寄聲以付諸孤，那么可訪先生于清凈境中矣。未幾金人渝盟，予顛頓還江南，自此不復(fù)通問。〞

進入近代社會后，康有為汲取古今中外關(guān)于未來社會理想的思想精髓，于1902年完成《大同書》，將中國傳統(tǒng)的大同思想推向一個更高的層次。在康有為的《大同書》中，他通過對現(xiàn)在社會的“破〞和對未來大同社會的“立〞，描繪出一個充滿痛苦的世界和一個充滿極樂的世界，并通過兩相對照而形成一種去苦救樂、去惡向善的無形引力。仁愛之心或人道主義精神是構(gòu)筑康有為大同社會理想的基石，同時還汲取了資產(chǎn)階級自由、民主、平等思想。尤其值得指出的是，康有為在《大同書》中還描繪了有關(guān)養(yǎng)老院、教育與醫(yī)療福利，以及社會公益事業(yè)的經(jīng)費來源等，這些設(shè)想無疑包含了社會福利的理念。孫中山是中國傳統(tǒng)的大同社會思想的又一繼承者。他結(jié)合中國的具體國情，提出了民生主義。所謂‘民生’，就是‘人民的生活，社會的生存，國家的生計，群眾的生命?！捌骄貦?quán)〞和“節(jié)制資本〞那么是民生主義的兩大綱領(lǐng)。前者被認為是社會主義的做法。后者是指節(jié)制私人資本并同時開展國家資本，主張興辦公立教育事業(yè)，保障完全就業(yè)，實行全民公費醫(yī)療，并“設(shè)公共養(yǎng)老院，收養(yǎng)老人，供給豐美。俾之偷快，而終其天年。〞

作為中國社會思想的精華，大同社會論是儒家思想的重要組成局部，它的產(chǎn)生與開展確實是中華民族關(guān)于未來社會理想的結(jié)晶。它吸引了無數(shù)仁人志士為之奮斗，也在某種意義上推動著社會福利事業(yè)的開展。但它又畢竟是空想主義，并存在著歷史局限性。因此，在肯定大同社會論與中國社會福利理論及實踐存在著深厚的淵源關(guān)系時，還應(yīng)當(dāng)客觀地評價其作用。〔2〕社會互助論大同社會論強調(diào)的是整個社會的“大同〞，更多的是對整個社會制度的設(shè)計，而社會互助論強調(diào)的是社會成員的互助，前者只是一個無法實現(xiàn)的幻夢，而后者卻是可以付諸實踐的一種社會福利思想。在春秋戰(zhàn)國時期，墨子：“兼愛交利〞，“為賢之道將奈何？曰：有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。假設(shè)此，那么饑者得食，寒者得衣，亂者得治。〞——《墨子.兼愛下篇》孟子亦主張“出入相友，守望相助，疾病相扶持，那么百姓親睦〞在漢代，于吉---《太平經(jīng)》一書認為“或積財億萬，不肯救窮周急，使人饑寒而死，罪不除也……然智者當(dāng)苞養(yǎng)愚者,反欺之，一逆也；力強當(dāng)養(yǎng)力弱者，反欺之，二逆也；后生者當(dāng)養(yǎng)老者，反欺之。三逆也。〞在宋代，學(xué)者張載主張“救災(zāi)恤患，敦本抑末〞，同時提出敬老慈幼、扶困、濟貧的愿望等。到20世紀初，中國民主革命的先驅(qū)孫中山先生更認為互助是人類的本性，主張人類社會的進化以互助為原那么，“進化之動力在互助而不在于競爭。〞

綜上可見，社會互助思想是中國傳統(tǒng)社會思想的重要組成局部，而互助那么是中國人民的傳統(tǒng)美德之一，它是社會成員之間的互助共濟，是有余力余財者幫助無勞動能力或貧困或遭災(zāi)的社會成員防止生存危機的社會思想。因此，社會互助論作為現(xiàn)代社會福利制度的理論源泉，亦是現(xiàn)代社會福利理論的應(yīng)有之義?！?〕社會救濟論所謂賑濟說，即是主張用實物〔主要是糧食與衣服布帛等〕和貨幣救濟遭受災(zāi)害或生活極端困難無以生存的社會成員，以保障其最低限度的生活需要的一種福利思想。賑濟說作為中國儒家學(xué)說之一。如宋代《救荒全法》中就提出“人主當(dāng)行六條中有：四、遣使發(fā)稟。六、散積藏以厚恤黎元。宰執(zhí)當(dāng)行八條中有：六、建散財發(fā)粟之策。臨司當(dāng)行十條中有：二、視部內(nèi)災(zāi)傷大小而行賑救之策。太守當(dāng)行十六條中有：二、準備義倉以賑濟，九、委諸縣各條賑濟之方。十、囚民情各地賑濟之術(shù)。〞同時指出’救荒有賑濟、賑糶、賑貸三者，各既不同，用名有禮。。。。賑濟者，用義倉米施及老、幼、殘疾、孤、貧等人，米缺乏，或散錢與之，即用庫銀糴豆、麥寂、粟之類，亦可。〞到明代，林希元、王圻二人對賑濟說作了系統(tǒng)概括，不僅主張賑濟，而且專門列出了賑濟的方式與實施措施。賑濟說開展到后來，不僅為統(tǒng)治者所采用，而且開展成為賑物、賑款、以工代賑三大具體方略，并在中國社會保障與福利史上一直占有著特別重要的地位，發(fā)揮了很大的作用。

4、倉儲后備論倉儲后備論是一種主張建立谷物積蓄以備災(zāi)荒并濟貧民的社會思想。《禮記·王制》，“國無九年之蓄，曰缺乏；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，雖有兇悍水溢，民無菜色。〞天有四缺，水旱饑荒，其至無時，非務(wù)集聚，何以備之?——《逸周書·文傳篇》

倉儲即在豐年之時把百姓手中的余糧收集起來就地建立倉庫儲存，荒年再行開倉賑濟，即“惟以本鄉(xiāng)所出，積于本鄉(xiāng)，以百姓所余，散于百姓，那么村村有儲，緩急有賴，周濟無窮矣〞。倉儲后備的目的在于救災(zāi)，防止災(zāi)荒之年百姓無法生存而鋌而走險，維護社會穩(wěn)定。是依靠國家力量來儲糧備慌，保障社會成員根本生存權(quán)利的一種社會保障〔福利〕思想。

中國歷代都設(shè)立了不少常平倉、義倉、惠民倉等；唐朝時的倉儲制度更為完備與系統(tǒng)。種類有：正倉、轉(zhuǎn)運倉、太倉、常平倉、軍倉、義倉、神倉以及諸衛(wèi)、東宮、諸司之倉。實施倉儲制度，必然要重視農(nóng)業(yè)。因此，中國自古以來就是以農(nóng)立國，“農(nóng)本主義〞思想一直占上風(fēng)。

漢武帝時置常平倉以備荒年；漢宣帝時設(shè)常平倉——《漢書。食貨志》至元帝初元五年，因朝廷言其弊遂行罷廢，明帝重復(fù)其制，其后至魏齊梁諸代多沿用之?！惭孕恼堋乘逦牡坶_皇五年，義倉創(chuàng)設(shè)。義倉屬于地方性濟貧救災(zāi)設(shè)施。常平倉由朝廷興辦。

倉儲制度到宋代更為多元，除常平倉外，另有惠民倉作為輔助，又設(shè)廣惠倉以賑災(zāi)濟貧之用。原為地方賑災(zāi)的義倉到唐宋之后變質(zhì)為縣倉、郡倉。宋太祖令“諸州所屬縣各置義倉以備兇歉，是本取有余而補缺乏的原那么〞朱熹于南宋淳熙八年定社倉法，由地方豪富或者民家捐谷或向官府借谷，藏于該社，自治經(jīng)營，以賑災(zāi)民。

明清常平倉與社倉仍是救荒與濟貧的最主要的措施。清代《荒政那么例》載有貸粟之法：“凡歉收之后，方春民乏，貧不能耕，或旱禾初插，夏遇水旱，及既雨既露，民貧不能耕種，速命州縣開常平倉或社倉，出谷貸之，俾耕種有資，以得秋熟，其兵丁之貧乏者，亦貸焉，及秋視其收成之豐歉，收成在八分以上者，加息征還；七分者免息征還；六分者本年征還其半，來年再征其半；五分以下者，均緩征，以待來秋之熟。〞

清代除常平倉、社倉外，義倉仍然流行?！洞笄鍟洹吩唬焊骶褪墟?zhèn)，鄉(xiāng)建廒，春頒秋斂，取贏散滯，獎善酬勞，悉依社倉條規(guī)。。義倉在清代又稱監(jiān)倉，因倉谷皆由官府捐募而來，初亦官營，到嘉慶后始廢官營改為民營，但仍有官府監(jiān)督。因此，義倉具有半官營的性質(zhì)。社倉那么悉有民間志愿捐助，由人民自行管理，官府只核查其經(jīng)營形式，以免社長、社副從中漁利。

根本評價：與西方社會福利思想淵源相比，中國歷史上與社會福利有關(guān)的思想既有其共同點，也存在著區(qū)別。在對未來理想社會的設(shè)想方面，中國孔子的大同社會思想與柏拉圖的理想國幾乎是相通的，前者較后者時間更早。在政治目的方面，亦均是為了維護統(tǒng)治階級的利益和統(tǒng)治秩序。然而，中國古代的社會福利思想因官方負責(zé)的傳統(tǒng)而較西方社會更早地論及了政府的責(zé)任，在具體內(nèi)容上不僅涉及到救災(zāi)、濟貧，還涉及優(yōu)撫及有關(guān)社會福利設(shè)施，在救濟方面亦提出了系統(tǒng)的賑濟學(xué)說，因此，中國古代的社會保障思想內(nèi)容異常豐富，有許多思想迄今仍閃爍著光輝。缺乏之處在于，這類思想不是流于空想，就是注重于治檣之術(shù)，并局限于當(dāng)時特定的歷史條件，即使轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)治者的政策，亦因封建集權(quán)統(tǒng)治根深蒂固，其實施效果也完全取決于統(tǒng)治者的個人意志與品德，自始至終均未能走向制度化。這就是中國官方較西方國家更早地介入社會福利領(lǐng)域卻又大大晚于西方國家建立起現(xiàn)代社會福利制度的重要原因之一。三、西方社會福利理論1．歷史學(xué)派19世紀40年代，德國產(chǎn)生了自己的資產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學(xué)，即歷史學(xué)派。歷史學(xué)派的形成背景是：19世紀中葉以后，德國逐漸走向統(tǒng)一。隨著資本主義在德國的迅速開展，德國資產(chǎn)階級的力量無論在政治方面還是在經(jīng)濟方面都有了很大的增長。與此同時，無產(chǎn)階級的隊伍也迅速壯大，工人運動正蓬勃開展。這樣就使得德國的資產(chǎn)階級革命不可能像英國或法國等的資產(chǎn)階級革命那樣徹底摧毀封建制度。而是以資產(chǎn)階級與貴族地主階級的妥協(xié)而終結(jié)。歷史學(xué)派正是這種妥協(xié)在理論上的產(chǎn)物。歷史學(xué)派在其開展過程中經(jīng)歷了兩個階段：從19世紀40－70年代為舊歷史學(xué)派，70年代后的新歷史學(xué)派。

〔1〕舊歷史學(xué)派舊歷史學(xué)派的主要代表人物羅歇爾、希爾布蘭德和克尼斯等，奠基人羅歇爾。繼承國家主義學(xué)派的觀點，反對古典經(jīng)濟學(xué)，主張從研究人類的歷史和文化入手，找到適應(yīng)自己需要的經(jīng)濟原理和規(guī)律。反對自由放任，主張國家干預(yù)美化封建制度，為資本主義開展做辯護；鼓吹階級調(diào)和，反對工人運動和各種社會主義學(xué)說宣揚日耳曼民族的優(yōu)越性羅歇爾

〔1817——1894〕出生于一個高級法官家庭，在高廷根大學(xué)和柏林大學(xué)學(xué)習(xí)哲學(xué)和歷史。1840年被聘為高廷根大學(xué)的歷史和政治學(xué)講師，1843年任政治經(jīng)濟學(xué)的助理教授。1848年起在萊比錫大學(xué)任政治經(jīng)濟學(xué)教授直到去世。主要著作有《歷史方法的政治經(jīng)濟學(xué)講授大綱》、《政治經(jīng)濟學(xué)原理》、《德國政治經(jīng)濟學(xué)史》羅歇爾的主要思想“歷史的方法〞：〔1〕盡可能描述和說明一切經(jīng)濟生活的現(xiàn)在和過去。只答復(fù)“是什么〞，不答復(fù)“應(yīng)該是什么〞〔2〕研究經(jīng)濟學(xué)應(yīng)與法律史、政治史和文化史緊密聯(lián)系起來〔3〕要從“歷史的類似〞中找出“傾向的線索〞〔4〕歷史的方法不輕易評價一種經(jīng)濟制度的好壞，因為沒有一種制度是完全有利或有害的

每個國家的國民經(jīng)濟開展史都可分為三個時期，作為生產(chǎn)三要素的自然、勞動和資本在各個時期所發(fā)揮的作用不同。勞動、資本和土地都創(chuàng)造價值，不過在不同生產(chǎn)部門中表達的價值有所不同?！?〕新歷史學(xué)派反對古典經(jīng)濟學(xué)的普遍性經(jīng)濟規(guī)律，鼓吹國家的超階級性，宣揚階級利益調(diào)和主張社會改進主義，在不觸動資本家利益的前提下，逐步實現(xiàn)“社會主義〞新歷史學(xué)派的主要代表人物有：古斯塔夫·施穆勒、威爾納·桑巴特等。施穆勒

〔1838——1917〕出生于德國一個官僚家庭，1864年到哈勒大學(xué)任教，1872年轉(zhuǎn)到斯特拉斯堡大學(xué)任教授，10年后到柏林大學(xué)任教至1912年退休為止。他被德國資產(chǎn)階級視為最有權(quán)威的經(jīng)濟學(xué)家，為俾斯麥首相和威廉二世器重，是德國資產(chǎn)階級的御用學(xué)者。其最主要的代表作是《一般國民經(jīng)濟學(xué)大綱》。施穆勒的主要思想政治經(jīng)濟學(xué)不僅要研究人與物質(zhì)財富的關(guān)系，還要研究人與人的關(guān)系國民經(jīng)濟的高度開展必須借助一個堅強組織的國家權(quán)力價值是建立在心理道德根底上的經(jīng)濟開展階段論：家庭經(jīng)濟時代、都市經(jīng)濟時代、區(qū)域經(jīng)濟時代、國民經(jīng)濟時代、世界經(jīng)濟時代桑巴特

〔1863——1941〕出生于一個富裕的農(nóng)場主家庭。其父親后來中選為國會議員，家庭遂遷居柏林。畢業(yè)后任教于布里斯諾大學(xué)和柏林大學(xué)。在大學(xué)時代就深受歷史學(xué)派特別是施穆勒的影響，接受國家主義的主要觀點，反對自由放任主義。桑巴特的主要思想〔1〕強調(diào)宗教對資本主義開展的決定性作用。宗教塑造了兩個階級的性格，兩者是符合理性的，沒有矛盾，沒有對立，和諧共處。他認為宗教是超階級的。〔2〕資本主義開展階段的劃分：早期資本主義、高度資本主義和近代資本主義〔3〕納粹專制統(tǒng)治的擁護者新、舊歷史學(xué)派的比較新歷史學(xué)派不再否認經(jīng)濟規(guī)律的存在，但認為探究這一規(guī)律須運用歷史歸納法新歷史學(xué)派強調(diào)心理、道德、法律等意識形態(tài)因素在經(jīng)濟中的作用，并以此來解釋各種社會經(jīng)濟現(xiàn)象強調(diào)法律對經(jīng)濟的制約關(guān)系新歷史學(xué)派不僅在理論上為德國容克資產(chǎn)階級辯護，還提出了世紀的政策主張，為普魯士帝國出謀獻策2、福利經(jīng)濟學(xué)是新古典學(xué)派的分支創(chuàng)立于20世紀20年代該學(xué)派帶有較明顯的價值判斷，不僅答復(fù)“是什么〞，也關(guān)心“應(yīng)該怎樣〞的問題以效用理論為出發(fā)點，探討并研究人類社會福利最大化的問題福利經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵和根本概念福利：個人福利、社會福利效用：基數(shù)效用、序數(shù)效用〔偏好〕消費者剩余福利的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵1、是一種利益或好處，包括物質(zhì)財富和精神滿足2、是客觀的也是主觀的3、具有某種相對性4、可分為個人福利和社會福利個人福利個人福利：個體對“滿足感〞客觀和主觀評價綜合的結(jié)果。因此，一個人的福利水平，首先受到收入和財富因素的影響，以及制度經(jīng)濟環(huán)境的制約；同時還取決于個人消費的滿足程度。社會福利社會福利：不是簡單的個人福利的總和，而是一種制度安排的結(jié)果，它是指在特定的社會制度下資源配置和個人效用實現(xiàn)的結(jié)果。因此，它不僅取決于經(jīng)濟開展程度，也受到政治制度的制約。效用消費者從某種商品或效勞中獲得的心理滿足。基數(shù)效用理論：效用是客觀的、可以測量并加總的，因此效用的大小可以按照一定的賦值來比較。序數(shù)效用理論：效用是一種心理感受，所以無法用客觀的數(shù)值來測量，因此只能根據(jù)滿足的上下和偏好順序來進行排序。消費者剩余消費者剩余是指消費者為取得一種商品所愿意支付的價格與他取得該商品而支付的實際價格之間的差額。福利最大化1、福利最大化是國民收入或物質(zhì)財富的最大值——舊福利經(jīng)濟學(xué)福利最大化是在資源有限的前提下資源配置效率的最大化——新福利經(jīng)濟學(xué)2、個人福利的最大化=私人物品消費者剩余的最大化；社會福利的最大化=公共物品消費者剩余的最大化〔1〕早期〔舊〕福利經(jīng)濟學(xué)1、重視經(jīng)濟福利2、在效用論上主張基數(shù)效用，并把計量的方法用于對經(jīng)濟福利的測量3、主要代表人物：庇古庇古〔1877——1959〕英國新古典經(jīng)濟學(xué)派的主要代表人物之一，是福利經(jīng)濟學(xué)的開山鼻祖。從1908年起在劍橋大學(xué)繼承馬歇爾的政治經(jīng)濟學(xué)講座直到1943年退休。他曾任英國皇家所得稅委員會委員，國際金融學(xué)會名譽會長，1929年被選為英國科學(xué)院院士。其學(xué)說是二戰(zhàn)結(jié)束后“福利國家〞的理論根底之一。1920《福利經(jīng)濟學(xué)》庇古的主要思想1、福利經(jīng)濟學(xué)的研究目的是增進一國乃至世界的“經(jīng)濟福利〞2、基數(shù)效用論：一國中人們的滿足或效用是可以比較并用數(shù)字表示出來的3、邊際效用論：國民收入總量越大，社會經(jīng)濟福利就越大；國民收入分配越是均等化，社會經(jīng)濟福利就越大庇古的主要思想4、縮小貧富差距的方法：一是自愿轉(zhuǎn)移，即富人捐助；另一是強制性轉(zhuǎn)移，政府稅收。窮人得到資助的途徑：一是政府舉辦社會保險和興建社會效勞設(shè)施；二是政府對必要的生產(chǎn)部門進行補貼5、但轉(zhuǎn)移不是無止境的，前提是不影響生產(chǎn)。因此他反對施舍性的救濟6、強調(diào)政府干預(yù)的必要性小結(jié)：福利經(jīng)濟學(xué)的特點1、根據(jù)已確定的社會目標，建立理論體系——研究福利和效用2、以邊際效用基數(shù)論為根底，建立福利概念——平等3、以社會目標和福利理論為依據(jù)，制定經(jīng)濟政策方案——國家干預(yù)〔2〕新福利經(jīng)濟學(xué)1、創(chuàng)立于1929-1933年資本主義世界經(jīng)濟危機以后2、主張追求利益和維持收入的不平等分配來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，從而增加每個人的經(jīng)濟福利3、主要代表人物有帕累托、?？怂埂⒉裆?、阿羅、阿瑪?shù)賮?森等人新福利經(jīng)濟學(xué)的主要觀點1、促進國家財富：政府應(yīng)增加窮人的收入而不減少富人的既得利益2、強調(diào)效率3、社會福利領(lǐng)域的“補償原那么論〞，主張國家對壟斷和不完成競爭的商品價格進行調(diào)控

§請思考：舊福利經(jīng)濟學(xué)和新福利經(jīng)濟學(xué)有哪些區(qū)別和聯(lián)系？福利經(jīng)濟學(xué)的影響1、推動了人們對公平和效率關(guān)系的思考2、促使人們對福利標準的制定有了新的思考3、使得用投票的方式實現(xiàn)公平成為可能4、推動當(dāng)代社會福利理念和實踐的開展3、凱恩斯主義的社會福利思想凱恩斯主義：形成于20世紀30年代世界經(jīng)濟大危機時期，以英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯的學(xué)說為根底，主張通過國家干預(yù)經(jīng)濟和有效需求管理來實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟增長的理論體系。凱恩斯主義產(chǎn)生的歷史背景〔1〕1929—1933年的世界經(jīng)濟危機〔2〕新古典經(jīng)濟學(xué)的衰落凱恩斯〔1883-1946年〕現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)最有影響的經(jīng)濟學(xué)家之一一度被譽為資本主義的“救星〞、“戰(zhàn)后繁榮之父〞代表作為《就業(yè)、利息與貨幣通論》〔1936〕凱恩斯〔1883-1946年〕1883年出生于英國劍橋一個知識分子家庭，畢業(yè)于劍橋大學(xué)。1906年起在英國財政部印度事物部工作，1908年任劍橋大學(xué)皇家學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)講師，1909年創(chuàng)立政治經(jīng)濟學(xué)俱樂部并獲“亞當(dāng)．斯密獎〞。1911-1914年任《經(jīng)濟學(xué)雜志》主編和皇家印度通貨與財政委員會委員，1919年任財政部巴黎和會代表，1929-1933年主持英國財政經(jīng)濟參謀委員會工作，1942年被進封為勛爵，1944年出席布雷頓森林聯(lián)合國貨幣金融會議，并擔(dān)任了國際貨幣基金組織和國際復(fù)興開發(fā)銀行的董事。1946年猝死于心臟病，時年63歲。

不用為我悲哀，朋友，千萬不要為我哭泣。因為，往后我將永遠不必再辛勞。天堂里將響徹贊美詩與甜美的音樂，而我甚至也不再去歌唱。

——凱恩斯的墓志銘凱恩斯經(jīng)濟理論的主要內(nèi)容1、就業(yè)一般理論2、有效需求缺乏理論3、經(jīng)濟危機理論4、政府干預(yù)理論凱恩斯經(jīng)濟理論的主要內(nèi)容經(jīng)濟危機有效需求缺乏

失業(yè)政府干預(yù)

就業(yè)一般理論1、充分就業(yè)均衡的假設(shè)2、對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)有關(guān)失業(yè)問題的批判：將失業(yè)區(qū)分為“摩擦性失業(yè)〞、“自愿性失業(yè)〞和“非自愿性失業(yè)〞，即肯定資本主義社會中存在“非自愿失業(yè)〞3、非自愿失業(yè)是有效需求缺乏造成的有效需求缺乏理論有效需求：是指商品的總供給價格和總需求價格到達均衡時的社會總需求。它包括消費需求(消費支出)和投資需求(投資支出)，并決定社會就業(yè)量和國民收入的大小?？偣┙o價格：企業(yè)雇傭一定的就業(yè)量，總要求到達一個最低的預(yù)期收益，即收回本錢和取得最低利潤。這就是企業(yè)對這個就業(yè)量所生產(chǎn)的全部商品擬索取的價格。有效需求缺乏理論凱恩斯斷言：如果沒有國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟，資本主義會呈現(xiàn)有效需求缺乏的狀況。這是由三個心理規(guī)律引起的〔1〕消費傾向遞減規(guī)律——消費缺乏〔2〕資本邊際效率規(guī)律——投資缺乏〔3〕流動偏好規(guī)律——投資缺乏消費傾向遞減規(guī)律人們有一種正常的根本心理規(guī)律，“當(dāng)所得增加時，人們將增加其消費，但消費的增加，不假設(shè)其所得增加之甚〞。人們有一種天生的對儲蓄的偏好，形成“消費傾向遞減〞。消費傾向遞減規(guī)律①在人們收入增加的時候，消費也隨之增加，但消費增加的比例不如收入增加的比例大。在收入減少的時候，消費也隨之減少，但也不如收入減少的那么厲害。②邊際消費傾向取決于收入的性質(zhì)。消費者很大程度上都著眼于長期收入前景來選擇他們的消費水平。如果收入的變動是暫時的，那么，收入增加的相當(dāng)局部就會被儲藏起來。收入不穩(wěn)定的個人通常具有較低的邊際消費傾向。③人們對未來收入的預(yù)期對邊際消費傾向影響甚大。邊際消費傾向的降低，使得蕭條更為蕭條。資本邊際效率規(guī)律資本家在進行新的投資時，他預(yù)期從新增加的投資中獲得的利潤率會趨于下降。結(jié)果導(dǎo)致了投資缺乏。流動偏好規(guī)律人們愿意用貨幣形式保持自己的收入和財富的心理動機，稱為“流動偏好〞。具體而言是由以下的動機決定的：①交易動機，指為了日常生活的方便所產(chǎn)生的持有貨幣的愿望；②謹慎動機，指應(yīng)付各種不測所產(chǎn)生的持有現(xiàn)金的愿望；③投機動機，指由于利息率的前途不確定，人們愿意持有現(xiàn)金尋找更好的獲利時機。經(jīng)濟危機理論1、市場不穩(wěn)定是資本主義經(jīng)濟的常態(tài)2、只有擴大政府職能，加強國家干預(yù)才能防止經(jīng)濟危機政府干預(yù)理論1、赤字財政政策：增加政府購置能力和轉(zhuǎn)移支付能力2、通貨膨脹的貨幣政策：增發(fā)貨幣、發(fā)行公債3、刺激消費甚至是奢侈浪費性消費4、降低分配不公：高額累進稅、降低利息率5、對外經(jīng)濟擴張

凱恩斯的主要社會福利思想1、通過積極的財政政策提高社會保障水平2、通過實施累進稅調(diào)節(jié)國民收入3、以生產(chǎn)為導(dǎo)向、實現(xiàn)充分就業(yè)為目的凱恩斯福利思想的影響對美國的影響：羅斯福新政——國家資本主義的嘗試4、福利國家論福利國家——20世紀40年代以來，一種把福利看作國家最主要特性的制度，強調(diào)國家為國民的福利負責(zé)。福利國家論：包括混合經(jīng)濟、收入均等化、充分就業(yè)以及社會福利與社會保障系統(tǒng)福利國家的危機：財政危機、經(jīng)濟危機、失業(yè)危機福利國家論的思想來源〔1〕德國講壇社會主義〔2〕英國費邊社會主義〔3〕庇古福利經(jīng)濟學(xué)體系〔4〕凱恩斯有效需求理論〔5〕《貝弗里奇報告》對福利國家的影響福利國家論的主要內(nèi)容1、混合經(jīng)濟論：雖然自由的市場機制是資本主義國家所推崇的，但要實現(xiàn)福利國家，卻離不開政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)。2、收入均等化被看做福利國家的重要標志。3、經(jīng)濟學(xué)家把充分就業(yè)和福利國家相連，并把它作為判斷一個國家是否成為福利國家的標準。5、新自由主義思潮中的社會福利思想

新自由主義“新自由主義〞是20世紀70年代中后期興起的自由主義思潮。包括現(xiàn)代貨幣主義、供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、倫敦學(xué)派、弗萊堡學(xué)派、奧地利學(xué)派、公共選擇學(xué)派和新制度經(jīng)濟學(xué)派。代表人物有哈耶克、弗里德曼、薩克斯等。新自由主義產(chǎn)生的背景1、凱恩斯主義面臨挑戰(zhàn)2、全球經(jīng)濟聯(lián)系加強3、社會結(jié)構(gòu)的變化4、福利國家面臨的困境新自由主義的主要觀點1、竭力主張私有制，反對公有制。2、主張自由經(jīng)營，反對國家干預(yù)。3、提出“自然失業(yè)率〞理論，反對工會組織。4、堅持健全財政原那么，反對通貨膨脹。5、宣揚自由貿(mào)易，鼓吹經(jīng)濟全球化。哈耶克(1899-1992)奧地利裔英國經(jīng)濟學(xué)家，生于奧地利維也納。先后獲維也納大學(xué)法學(xué)和政治科學(xué)博士學(xué)位。曾任維也納大學(xué)講師、奧地利經(jīng)濟周期研究所所長、英國倫敦經(jīng)濟學(xué)院教授、德國弗萊堡大學(xué)教授等。1938年參加英國籍。1974年與瑞典經(jīng)濟學(xué)家繆達爾共同獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。代表作有《貨幣理論和經(jīng)濟周期理論》《物價與生產(chǎn)》、《資本純理論》、《通往奴役之路》、《法律、立法與自由》、《貨幣的非國家化：共存貨幣理論與實踐的分析》等。哈耶克的主要著作1、提倡自由：《自由秩序原理》2、批判國家社會主義，認為方案經(jīng)濟必將導(dǎo)致極權(quán)主義：《通往奴役之路》3、反對唯理主義：《科學(xué)的反革命》4、自發(fā)秩序的概念：《法律、立法與自由》5、擴展的自發(fā)秩序：《致命的自負》哈耶克的自由觀“自由即這樣一種狀態(tài)，其中一些人對另一些人的強制〔coercion〕被減少到社會所能到達的最低限度。〞“自由的前提條件在于，個人擁有某些確定的私域，在他的生活環(huán)境中，有一些情勢是他人不能干預(yù)的。〞哈耶克的自由觀1、自由僅指人與人之間的一種關(guān)系，對自由的侵犯也僅來自人的有意識的強制。2、一個人是否自由，與他可選擇的范圍的大小沒有關(guān)系。3、自由并不等同于政治自由。4、民族的自由不等于個人自由。5、個人自由與人的知識、理性無關(guān)。哈耶克的社會福利思想1、有限度的保障2、限制政府在社會福利領(lǐng)域的作用：“有所作為的政府〞哈耶克的社會福利思想3、政府效勞的職能〔1〕實行普遍教育制度〔2〕向人們提供免予生存危機的公共效勞〔3〕資助根底性科學(xué)研究〔4〕公共衛(wèi)生、知識傳播問題〔5〕上述“底線〞應(yīng)該隨著社會財富的增長而提高弗里德曼〔1912—2006〕20世紀著名的經(jīng)濟學(xué)家之一，曾獲得1976年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。其主要著作包括《實證經(jīng)濟學(xué)論文集》、《消費函數(shù)理范》、《資本王義與自由》、《價格理論：初稿》等。在當(dāng)時一個篤信政府幾乎可以解決一切社會問題的時代，他挺身而出，慷慨激昂地宣揚自己的獨特經(jīng)濟見解，受盡世人的白眼。十年之后，歷史終于成認他與凱恩斯齊名，為本世紀最具影響力的經(jīng)濟學(xué)家。弗里德曼的社會福利思想1、向凱恩斯宣戰(zhàn)：失業(yè)與通脹的不可替代論2、負所得稅主張3、教育憑單方案負所得稅方案“負所得稅方案〞，就是政府界定出一個最低收入線，然后按一定的負所得稅稅率，對在最低收入線以下的窮人，根據(jù)他們不同的實際收入給予一定的補助。其具體做法是：負所得稅＝最低收人指標—(實際收入×負所得稅稅率)，這樣，個人最終可支配收入＝個人實際收入十負所得稅稅額。負所得稅方案的評價1、鼓勵窮人勞動2、使窮人的可支配收入明顯增加，刺激了經(jīng)濟的效率3、使?jié)毜姆绞礁鼮楹啙嵎奖?、可以防止貪污和賄賂怎樣準確地對貧困家庭的生活狀況進行調(diào)查?不工作的人是否有資格得到更高的經(jīng)濟補助?又如何確定補助的最低標準以及它對刺激積極性的作用呢？公共選擇理論公共選擇理論：用經(jīng)濟學(xué)假設(shè)研究政治現(xiàn)象，從而反對國家干預(yù)的理論。其創(chuàng)始人為美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南。布坎南〔1919-〕1919年生于美國田納西州，1940年畢業(yè)于中田納西州師范學(xué)院，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位。1941年在田納西大學(xué)獲文學(xué)碩士學(xué)位。1948年在芝加哥大學(xué)獲得哲學(xué)博士學(xué)位。先后在田納西大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)圣巴巴拉分校、英國劍橋大學(xué)、倫敦經(jīng)濟學(xué)院等校任教。現(xiàn)任喬治—梅森大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授。1986年曾獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。他著作甚多，總共撰寫過20多部著作、300多篇文章，幾乎涉及公共部門經(jīng)濟學(xué)的每一個方面。布坎南的主要觀點公共選擇的最高原那么在公共選擇中不可能到達“一致同意〞的“帕累托最優(yōu)〞狀態(tài)，而只能是“多數(shù)同意〞原那么，因此，所謂的“民主〞公共選擇是不可能的。布坎南的主要觀點理性的無知在一個民主政體里，選民間有著“理性的無知〞現(xiàn)象，使得政府所能提供的公共利益最終無法滿足民眾的需求。布坎南的主要觀點財政赤字的根源擔(dān)任政府公職的是有理性的、自私的人，為了中選總是會許諾大的社會福利和財政支出，結(jié)果就形成了一種持久性的赤字財政，并且政府常常創(chuàng)造和夸大市場的不完善，而不去克服它。布坎南的主要觀點政府失敗論如果政府權(quán)利不受制約，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私的“尋租〞活動。如果說市場經(jīng)濟并非完美無缺，那么針對市場缺陷的政府干預(yù)不能解決所有的問題，很難到達增進社會公眾福利的目的。Thanks第三章社會福利價值

我現(xiàn)在將以一種暫時的形式，陳述我相信在原初狀態(tài)中被選擇的兩個正義原那么。兩個原那么的首次陳述如下：第一個原那么：每個人對與其他人所擁有的最廣泛的根本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有—種平等的權(quán)利；第二個原那么：社會的和經(jīng)濟的不平等應(yīng)這樣安排，使他們被合理地期望適用于每一個人的利益；并且依系于地位和職務(wù)向所有人開放。——羅爾斯《正義論》這兩個原那么是一種可以表述如下的更一般的正義觀的一個專門方面。這一表述是：所有社會價值——自由和時機、收入和財富、自尊的根底——都要平等地分配，除非對其中的一種價值或所有價值的一種不平等分配符合每一個人的利益。社會福利價值“價值〞一詞與起源于古代梵文和拉丁文中的“掩蓋、保護、加固〞詞義，由它派生出“尊敬、敬仰、喜愛〞的意思，然后才形成“起掩護和保護作用的，可珍貴的，可尊重的，可重視的〞的根本含義?！皟r值〞的用法主要有：1〕“價值〞有時被用作抽象名詞：a、在狹義上只包括可以用“善〞、“可取〞和“值得〞等術(shù)語來恰當(dāng)?shù)乇硎镜臇|西；b、在廣義上那么包括了各種正當(dāng)、義務(wù)、美德、美、真和神圣。2〕“價值〞作為一個更具體的名詞：a、往往是用來指被評價、判斷為有價值的東西；或被認為是好的、可取的東西。b、也被用來指有價值或是有價值、是好的東西。3〕“價值〞一詞還在“評價〞、“作出評價〞和“被評價〞等詞組中被用作動詞。

我國社會科學(xué)界一般認為價值一詞有兩種含義：一是指表達在商品中的社會必要勞動。二是指客觀事物的有用性或具體的積極作用。

綜上，社會福利價值的含義是：社會福利滿足人們生存和開展的效用。或者是社會福利滿足人類和社會需要的有用性。是指對人的生存開展和享受具有積極意義的一切東西。為了更好地了解社會福利價值的內(nèi)涵，可以從社會福利的效用、效應(yīng)、功能及社會福利水平等方面進行分析。

一、社會福利的效用和效應(yīng)1、社會福利的效用“效用〞庇古在研究福利經(jīng)濟學(xué)時提出的概念。所謂“效用〞就是滿足，這種由人的滿足程度來表達和決定的效用是可以用貨幣來計量和表達的，通過計量效用的大小和增減，可以表示福利的大小和增減。個人福利〔效用〕指的是個人需要的滿足程度。社會福利〔效用〕是指社會成員從社會福利侍遇中感受到的滿足程度。從這可以看到，福利是作為一個含義寬泛的概念出現(xiàn)的，它是指人類的任何一種基于稀缺資源的需要的滿足程度。

福利是客觀的資源對人們所產(chǎn)生的一種效用，這種效用有正負之分。正效用包括個人得自所有那些原那么上能夠滿足人類需求的商品和勞務(wù)的偷悅，負效用包括取得這些商品和勞務(wù)所需的本錢以及由他人行為引致的負的外部效應(yīng)。這種正負效用的總和構(gòu)成了我們所說的福利。

2、社會福利的效應(yīng)社會福利的效應(yīng)，是指政府實施社會福利制度給社會、經(jīng)濟帶來的影響。社會福利主要有以下效應(yīng)：〔1〕社會福利使低收入者的生活有了根本的保障，在一定程度上改善人民的生活水平?！?〕社會福利能夠調(diào)節(jié)社會需求．刺激消費，推動經(jīng)濟的開展。〔3〕社會福利對勞動力資源配置的效應(yīng)?！?〕會福利的實行可以改變?nèi)藗兊膬π钚袨?。二、社會福利的功?、社會福利具有穩(wěn)定功能社會福利是一種社會平安制度，為社會的全體成員提供根本生活權(quán)利的平安保護，確保社會成員不會因暫時或永久的困難而陷入孤立無援的境地。健全的社會福利制度對人生可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險都有相對應(yīng)的保障措施和方法，它不僅化解己經(jīng)發(fā)生的各種風(fēng)險而且還預(yù)防各種風(fēng)險的發(fā)生，從而消除影響社會穩(wěn)定的不利因素。同時，社會福利是國民收入分配的調(diào)節(jié)器，它通過對國民收入的再分配，消除貧富差距廖現(xiàn)社會公平，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定。

2、保證勞動力再生產(chǎn)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定開展社會福利除滿足勞動者本人的根本生活需要外。還通過建立生育、撫育子女和教育等津貼的形式，對勞動力再生產(chǎn)給予資助，并與國家的人口政策結(jié)合，共同影響勞動力的再生產(chǎn)。

3、調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，推動經(jīng)濟的開展以福