輕、中度污染天氣應急管控方案

保障廣大人民群眾健康，結合我縣實際，特制定本方案。一、工作目標按照提前介入、提早布置、部門聯(lián)動的原則，通過嚴格防止輕度和中度污染天氣發(fā)生，持續(xù)改善環(huán)境質量，保障公本方案適用于行政區(qū)域內環(huán)境空氣輕、中度污染應急管環(huán)境空氣質量綜合整治領導小組組長負責統(tǒng)籌指揮全縣輕、中度污染天氣管控工作，副組長負責安排中度污染天氣管控工作。環(huán)境空氣質量綜合整治領導小組辦公室(以下簡稱“縣大氣辦”)負責協(xié)調調度各部門落實本方案的各項措施；負責污染天氣管控各項具體工作，包括組織審核并備案各成員單位的管控方案、建立并動態(tài)更新污染天氣管控措施清單、發(fā)布啟動和解除污染天氣管控指令、向縣政府報告污染天氣管控情況等有關動態(tài)信息、組織環(huán)境空氣質量會商等。縣住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)職責負責做好全縣房屋建筑及市政基礎設施工程項目工地揚塵管控，配合環(huán)保部門開展施工現(xiàn)場非道路移動機械的監(jiān)督檢查和非道路移動機械編碼縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)職責負責做好市政道路揚塵、市政工程施工、露天渣土堆場、渣土運輸車輛、低空面源污染市生態(tài)環(huán)境局分局根據(jù)職責負責做好工業(yè)企業(yè)、移動源排氣污染防治等相關大氣管控工作；縣交通運輸局根據(jù)職責負責做好汽修行業(yè)、營運車輛等縣公安局交警大隊根據(jù)職責負責做好道路交通保暢、違規(guī)車輛依法查處等管控工作，配合生態(tài)環(huán)境等部門對機動車大氣污染實施監(jiān)督管理?？h工業(yè)和信息化局根據(jù)職責負責引導水泥、橡膠、印刷等重點企業(yè)實行差別化錯峰生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)職責負責做好春耕、秋收期間的秸稈綜合利用工作。縣氣象局根據(jù)職責負責人工增雨工作、做好空氣污染氣街道、平臺公司等相關部門根據(jù)職責做好相關大氣管控工作。各責任單位依據(jù)本方案并結合實際制定并修訂發(fā)布本(一)顆粒物管控等級III級：當滿足以下條件之一時，啟動III級管控。1.第一、四季度連續(xù)10天PM2.5濃度超過45微克/立方米，第二、三季度連續(xù)10天PM2.5濃度超過32微克/立方米，或研判季度大氣環(huán)境管理目標完成難度較大時。Ⅱ級：當滿足以下條件之一時，啟動Ⅱ級管控。1.當日PM2.5濃度連續(xù)6小時達到60微克/立方米(AQI為82),且市預測預報中心研判未來PM2.5濃度有持續(xù)抬升2.結合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預警提示，市預測預報中心研判未來72小時有1天存在污染風險時；3.市周邊城市或周邊區(qū)縣處于輕度污染及以上，且預判我縣將受到傳輸影響、空氣質量存在一定污染風險時。I級：當滿足以下條件之一時，啟動I級管控。1.PM2.5濃度連續(xù)兩天超過60微克/立方米(AQI為82)或連續(xù)4小時超過75微克/立方米(AQI為100),且市預測預報中心研判未來PM2.5濃度有持續(xù)抬升趨勢或輕度污染2.結合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預警提示，市預測預報中心研判未來72小時有2天存在污染風險時；3.市周邊城市或周邊區(qū)縣處于輕度污染及以上，且預判我縣將受到傳輸影響、空氣質量存在一定污染風險時。(二)臭氧管控等級Ⅱ級：當滿足以下條件之一時，啟動Ⅱ級管控。1.當日9時臭氧濃度達100微克/立方米且氣象條件利于臭氧生成，市預測預報中心研判當日空氣質量存在污染風2.結合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預警提示，市預測預報中心研判未來72小時有1天存在污染風險時。I級：當滿足以下條件之一時，啟動I級管控。1.當日10時臭氧濃度達120微克/立方米，且氣象條件利于臭氧生成，研判空氣質量存在污染風險時；2.結合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預警提示，市環(huán)境空氣質量預測預報中心研判未來72小時有2天存在污染風險(三)管控實施對象依據(jù)輕、中度污染天氣應急管控等級，結合實際情況，實施分區(qū)域、分時段、有差別的管控措施，管控對象分為重點區(qū)域、中心城區(qū)和全縣。重點區(qū)域是指空氣自動監(jiān)測站點周邊1公里范圍內區(qū)域；中心城區(qū)是縣城區(qū)建成區(qū)范圍內。(一)啟動污染天氣應急管控在滿足上述污染天氣應急管控提示條件之一的情況下，縣大氣辦應及時將污染天氣應急管控啟動調度通知通過政府系統(tǒng)公文網(wǎng)、空氣質量調度平臺或電話等方式發(fā)送到各有關成員單位，同時向縣人民政府報告。(二)落實污染天氣應急管控措施各有關部門接到污染天氣應急管控啟動調度通知后，根據(jù)管控等級和首要污染物，立即啟動實施本地區(qū)、本部門的應急管控，傳達管控通知，實施管控措施，并組織督導管控措施落實，做到全程留痕，過程可追溯、效果可評估。(三)終止污染天氣應急管控縣大氣辦經(jīng)綜合研判，將解除污染天氣應急管控通知通過政府系統(tǒng)公文網(wǎng)、空氣質量調度平臺或電話等方式發(fā)送到各有關成員單位，同時向縣人民政府報告。各有關部門接到調度通知后，即終止實施管控措施。(一)顆粒物污染III級管控措施1.建筑揚塵。對重點管控區(qū)域建筑施工工地、房屋拆除工地開展巡查，涉及土石方開挖工地日檢查率達100%,凡建筑工地達不到“六個百分百”揚塵治理要求的，依法停工整治，場所內原有施工作業(yè)面、裸露地面、物料堆場立即采取覆蓋、灑水等抑塵措施。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣交通運輸局(交通工程)、縣水務局(水利工程)、縣人防辦(人防工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司2.道路揚塵。根據(jù)擴散條件和污染物濃度變化情況，對重點管控區(qū)域內主次干道清掃、高壓沖洗路面等(低溫天氣除外)路面保濕抑塵作業(yè)，確保路面和道牙無積塵積灰并持牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道3.露天散燒。加大重點管控區(qū)域和上風向對中心城區(qū)空氣質量有貢獻的秸稈、垃圾、草皮灰、熏制臘制品、煙花爆竹、錢紙等各類焚燒行為管控力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒行為，嚴禁各類焚燒行為發(fā)生。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4.餐飲油煙。開展重點管控區(qū)露天燒烤及餐飲油煙巡查，禁止露天燒烤及餐飲油煙直排，未安裝油煙凈化設施或油煙凈化設施未正常運行的依法查處。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5.工業(yè)企業(yè)等排放。重點管控區(qū)域工業(yè)企業(yè)的污染防治設施，如有停運或不正常運行、污染物排放不達標、無組織排放嚴重進行依法查處，督促企業(yè)加大廠區(qū)道路清掃保潔頻次，確保路面濕潤，物料堆場立即采取覆蓋或灑水等抑塵措牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局分局。(二)顆粒物污染II級管控措施1.揚塵污染管控(1)施工工地。對重點管控區(qū)域加大施工工地檢查頻除應急搶險工程外，重點管控區(qū)域停止爆破、破碎、建筑拆除、無封閉混凝土攪拌等作業(yè)，停止土方開挖、路面開挖、路面洗刨、樓層垃圾清掃等作業(yè)。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣交通運輸局(交通工程)、縣水務局(水利工程)、縣人防辦(人防工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司(2)市政道路。根據(jù)擴散條件和污染物濃度變化情況，對重點管控區(qū)域主次干道清掃，根據(jù)天氣情況，適當增加路面保濕車和灑水車等作業(yè)頻次并實施清掃、保濕作業(yè)(低溫天氣除外),合理控制機械化清掃保潔和灑水作業(yè)車速，確保路面和道牙無積塵積灰并持續(xù)保持濕潤。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(3)露天堆場和裸露地塊。加大重點管控區(qū)域露天堆場、裸土地塊和工業(yè)物料堆場檢查頻次，對未采取覆蓋或灑水等有效防塵措施的，依法實施處罰。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、市生態(tài)環(huán)境局分局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道2.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內主次干道保持交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量；中心城區(qū)依法依規(guī)查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，依法查處重點管控區(qū)域非道路移動機械超標排放等違法違規(guī)行為。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房及城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、縣自然資源局(礦山)、縣交通運輸局(交通工程)3.低空面源污染管控(1)散燒行為。重點管控區(qū)域內禁止各類散燒行為(包括焚燒樹葉、垃圾，熏制臘肉、燒火取暖等),對禁燃區(qū)內銷售及非法使用高污染燃料行為依法實施處罰。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局(禁售高污染燃料)責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)餐飲油煙。加大對重點管控區(qū)域內露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶的檢查頻次，不在露天燒烤劃定區(qū)域內經(jīng)營、餐飲油煙直排，未安裝油煙凈化設施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙達標排放。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4.工業(yè)企業(yè)等排放管控加大對全縣重點排污單位、混凝土拌合站、瀝青加工、砂石土礦山開采、砂石來料加工企業(yè)等顆粒物高排放企業(yè)的檢查頻次，對污染防治設施停運或不正常運行、污染物排放不達標、無組織排放嚴重的依法實施處罰；加大廠區(qū)道路清掃保潔頻次，每次灑水、保潔時間間隔不超過2小時。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局、縣責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(三)顆粒物污染I級管控措施牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣交通運輸局(交通工程)、縣水務局(水利工程)、縣人防辦(人防工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、(2)道路。根據(jù)擴散條件和污染物濃度變化情況，科道清掃、沖洗、灑水間隔不得超過2個小時，確保清掃保潔(3)露天堆場和裸露地塊。加大對重點管控區(qū)域內露依法實施處罰；中心城區(qū)限制渣土進(出)場；中心城區(qū)各牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、市生態(tài)環(huán)境局分局(4)砂石企業(yè)。中心城區(qū)砂石加工、混凝土攪拌站停止易起塵工序作業(yè)。牽頭單位：縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局分局2.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內主次干道優(yōu)化信號燈配時，安排交警現(xiàn)場疏導，保障交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量。中心城區(qū)依法依規(guī)嚴格查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為；嚴格落實車輛限行措施，涉及民生服務、市政基礎設施緊急維護的車輛可向公安交管部門申請通行碼，按照規(guī)定的時間和線路通行。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，當首要污染物為PM2.5時，除應急搶險工程外，中心城區(qū)使用柴油的非道路移動機械停止作業(yè)。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、縣自然資源局(礦山)、縣交通運輸局(交通工程)3.低空面源污染管控(1)散燒行為。中心城區(qū)禁止各類散燒行為(包括焚燒樹葉、垃圾，熏制臘肉、街頭燒火取暖等),對禁燃區(qū)內銷售及非法使用高污染燃料行為依法實施處罰。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局(禁售高污染燃料)責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)餐飲油煙。暫停重點管控區(qū)域內露天燒烤和路邊攤；加大對重點管控區(qū)域內露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶未安裝油煙凈化設施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(3)秸稈焚燒。加大對預警期間秸稈禁燒的宣傳力度，開展全縣，特別是重點管控區(qū)域周邊及上風向區(qū)(縣)露天秸稈焚燒的巡查和管控，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4.工業(yè)企業(yè)等排放管控全縣顆粒物高排放企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)；全縣各類工業(yè)企業(yè)停止易起塵的物料裝卸、轉運等作業(yè)；對預警期間出現(xiàn)的違法排污行為依法實施處罰；加大廠區(qū)道路清掃保潔頻次，保潔時間間隔不超過1小時，保持路面濕潤。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5.實施人工增雨作業(yè)做好人工增雨作業(yè)的準備，條件一旦滿足立即實施人工牽頭單位：縣氣象局(四)臭氧污染II級管控措施1.固定源污染管控(1)揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放企業(yè)。加大對中心城區(qū)內涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物重點排放行業(yè)企業(yè)的檢查頻次，對無治理設施、設施未正常運行、不能達標排放的依法實施處罰；引導汽修企業(yè)噴漆工序在高溫時段實施錯峰牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局(2)加油站和儲油庫。加大對重點管控區(qū)域內加油站、儲油庫油氣回收系統(tǒng)運行情況抽查抽檢頻次，對未安裝并正常使用油氣回收裝置或超過大氣污染物排放標準的依法實牽頭單位：縣商務局、市生態(tài)環(huán)境局分局2.低空面源污染管控(1)餐飲油煙。加大對重點管控區(qū)域內露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶的檢查頻次，不在露天燒烤劃定區(qū)域內經(jīng)營、餐飲油煙直排，未安裝油煙凈化設施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙達標排放。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)市政噴涂作業(yè)。重點管控區(qū)域大中型裝修工程、外立面改造工程、道路畫線、道路瀝青鋪設和停車場地面噴涂等，錯開09時至18時高溫時段作業(yè)。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司3.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內主次干道保持交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量；中心城區(qū)依法依規(guī)查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，依法查處重點管控區(qū)域非道路移動機械超標排放等違法違規(guī)行為。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房及城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、縣自然資源局(礦山)、縣交通運輸局(交通工程)4.保濕降溫加強道路灑水保濕工作，重點管控區(qū)域內主次干道實施灑水車作業(yè)；核心管控區(qū)域內主次干道每日09時至18時實施路面保濕作業(yè)，保濕作業(yè)間隔時間不得超過1小時，合理控制路面保濕作業(yè)車速，達到空氣保濕降溫效果。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(五)臭氧污染I級管控措施1.固定源污染管控(1)揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放企業(yè)。開展全縣范圍涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物重點排放行業(yè)企業(yè)檢查，對無引導汽修等企業(yè)高溫時段實施錯峰噴漆作業(yè)。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局(2)加油站和儲油庫。加大對中心城區(qū)加油站、儲油庫油氣回收系統(tǒng)運行情況抽查抽檢頻次，對未安裝并正常使用油氣回收裝置或超過大氣污染物排放標準的依法實施處牽頭單位：縣商務局、市生態(tài)環(huán)境局分局2.低空面源污染管控(1)餐飲油煙。暫停重點管控區(qū)域內露天燒烤和路邊攤；加大對重點管控區(qū)域內露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶未安裝油煙凈化設施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)市政噴涂作業(yè)。除應急搶險工程外，中心城區(qū)大停車場地面噴涂等，錯開09時至18時高溫時段作業(yè)。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司3.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內主次干道優(yōu)化信號燈配時，安排交警現(xiàn)場疏導，保障交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量。中心城區(qū)依法依規(guī)嚴格查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為；嚴格落實車輛限行措施，涉及民生服務、市政基礎設施緊急維護的車輛可向公安交管部門申請通行碼，按照規(guī)定的時間和線路通行。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，除應急搶險工程外，中心城區(qū)使用柴油的非道路移動機械停止