輕、中度污染天氣應(yīng)急管控方案

保障廣大人民群眾健康，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照提前介入、提早布置、部門聯(lián)動的原則，通過嚴格防止輕度和中度污染天氣發(fā)生，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障公本方案適用于行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣輕、中度污染應(yīng)急管環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣輕、中度污染天氣管控工作，副組長負責(zé)安排中度污染天氣管控工作。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣大氣辦”)負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度各部門落實本方案的各項措施；負責(zé)污染天氣管控各項具體工作，包括組織審核并備案各成員單位的管控方案、建立并動態(tài)更新污染天氣管控措施清單、發(fā)布啟動和解除污染天氣管控指令、向縣政府報告污染天氣管控情況等有關(guān)動態(tài)信息、組織環(huán)境空氣質(zhì)量會商等?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)職責(zé)負責(zé)做好全縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工地揚塵管控，配合環(huán)保部門開展施工現(xiàn)場非道路移動機械的監(jiān)督檢查和非道路移動機械編碼縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)職責(zé)負責(zé)做好市政道路揚塵、市政工程施工、露天渣土堆場、渣土運輸車輛、低空面源污染市生態(tài)環(huán)境局分局根據(jù)職責(zé)負責(zé)做好工業(yè)企業(yè)、移動源排氣污染防治等相關(guān)大氣管控工作；縣交通運輸局根據(jù)職責(zé)負責(zé)做好汽修行業(yè)、營運車輛等縣公安局交警大隊根據(jù)職責(zé)負責(zé)做好道路交通保暢、違規(guī)車輛依法查處等管控工作，配合生態(tài)環(huán)境等部門對機動車大氣污染實施監(jiān)督管理?？h工業(yè)和信息化局根據(jù)職責(zé)負責(zé)引導(dǎo)水泥、橡膠、印刷等重點企業(yè)實行差別化錯峰生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)職責(zé)負責(zé)做好春耕、秋收期間的秸稈綜合利用工作?？h氣象局根據(jù)職責(zé)負責(zé)人工增雨工作、做好空氣污染氣街道、平臺公司等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)大氣管控工作。各責(zé)任單位依據(jù)本方案并結(jié)合實際制定并修訂發(fā)布本(一)顆粒物管控等級III級：當(dāng)滿足以下條件之一時，啟動III級管控。1.第一、四季度連續(xù)10天PM2.5濃度超過45微克/立方米，第二、三季度連續(xù)10天PM2.5濃度超過32微克/立方米，或研判季度大氣環(huán)境管理目標(biāo)完成難度較大時。Ⅱ級：當(dāng)滿足以下條件之一時，啟動Ⅱ級管控。1.當(dāng)日PM2.5濃度連續(xù)6小時達到60微克/立方米(AQI為82),且市預(yù)測預(yù)報中心研判未來PM2.5濃度有持續(xù)抬升2.結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預(yù)警提示，市預(yù)測預(yù)報中心研判未來72小時有1天存在污染風(fēng)險時；3.市周邊城市或周邊區(qū)縣處于輕度污染及以上，且預(yù)判我縣將受到傳輸影響、空氣質(zhì)量存在一定污染風(fēng)險時。I級：當(dāng)滿足以下條件之一時，啟動I級管控。1.PM2.5濃度連續(xù)兩天超過60微克/立方米(AQI為82)或連續(xù)4小時超過75微克/立方米(AQI為100),且市預(yù)測預(yù)報中心研判未來PM2.5濃度有持續(xù)抬升趨勢或輕度污染2.結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預(yù)警提示，市預(yù)測預(yù)報中心研判未來72小時有2天存在污染風(fēng)險時；3.市周邊城市或周邊區(qū)縣處于輕度污染及以上，且預(yù)判我縣將受到傳輸影響、空氣質(zhì)量存在一定污染風(fēng)險時。(二)臭氧管控等級Ⅱ級：當(dāng)滿足以下條件之一時，啟動Ⅱ級管控。1.當(dāng)日9時臭氧濃度達100微克/立方米且氣象條件利于臭氧生成，市預(yù)測預(yù)報中心研判當(dāng)日空氣質(zhì)量存在污染風(fēng)2.結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預(yù)警提示，市預(yù)測預(yù)報中心研判未來72小時有1天存在污染風(fēng)險時。I級：當(dāng)滿足以下條件之一時，啟動I級管控。1.當(dāng)日10時臭氧濃度達120微克/立方米，且氣象條件利于臭氧生成，研判空氣質(zhì)量存在污染風(fēng)險時；2.結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布污染天氣預(yù)警提示，市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心研判未來72小時有2天存在污染風(fēng)險(三)管控實施對象依據(jù)輕、中度污染天氣應(yīng)急管控等級，結(jié)合實際情況，實施分區(qū)域、分時段、有差別的管控措施，管控對象分為重點區(qū)域、中心城區(qū)和全縣。重點區(qū)域是指空氣自動監(jiān)測站點周邊1公里范圍內(nèi)區(qū)域；中心城區(qū)是縣城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)。(一)啟動污染天氣應(yīng)急管控在滿足上述污染天氣應(yīng)急管控提示條件之一的情況下，縣大氣辦應(yīng)及時將污染天氣應(yīng)急管控啟動調(diào)度通知通過政府系統(tǒng)公文網(wǎng)、空氣質(zhì)量調(diào)度平臺或電話等方式發(fā)送到各有關(guān)成員單位，同時向縣人民政府報告。(二)落實污染天氣應(yīng)急管控措施各有關(guān)部門接到污染天氣應(yīng)急管控啟動調(diào)度通知后，根據(jù)管控等級和首要污染物，立即啟動實施本地區(qū)、本部門的應(yīng)急管控，傳達管控通知，實施管控措施，并組織督導(dǎo)管控措施落實，做到全程留痕，過程可追溯、效果可評估。(三)終止污染天氣應(yīng)急管控縣大氣辦經(jīng)綜合研判，將解除污染天氣應(yīng)急管控通知通過政府系統(tǒng)公文網(wǎng)、空氣質(zhì)量調(diào)度平臺或電話等方式發(fā)送到各有關(guān)成員單位，同時向縣人民政府報告。各有關(guān)部門接到調(diào)度通知后，即終止實施管控措施。(一)顆粒物污染III級管控措施1.建筑揚塵。對重點管控區(qū)域建筑施工工地、房屋拆除工地開展巡查，涉及土石方開挖工地日檢查率達100%,凡建筑工地達不到“六個百分百”揚塵治理要求的，依法停工整治，場所內(nèi)原有施工作業(yè)面、裸露地面、物料堆場立即采取覆蓋、灑水等抑塵措施。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣交通運輸局(交通工程)、縣水務(wù)局(水利工程)、縣人防辦(人防工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司2.道路揚塵。根據(jù)擴散條件和污染物濃度變化情況，對重點管控區(qū)域內(nèi)主次干道清掃、高壓沖洗路面等(低溫天氣除外)路面保濕抑塵作業(yè)，確保路面和道牙無積塵積灰并持牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道3.露天散燒。加大重點管控區(qū)域和上風(fēng)向?qū)χ行某菂^(qū)空氣質(zhì)量有貢獻的秸稈、垃圾、草皮灰、熏制臘制品、煙花爆竹、錢紙等各類焚燒行為管控力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒行為，嚴禁各類焚燒行為發(fā)生。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4.餐飲油煙。開展重點管控區(qū)露天燒烤及餐飲油煙巡查，禁止露天燒烤及餐飲油煙直排，未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施未正常運行的依法查處。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5.工業(yè)企業(yè)等排放。重點管控區(qū)域工業(yè)企業(yè)的污染防治設(shè)施，如有停運或不正常運行、污染物排放不達標(biāo)、無組織排放嚴重進行依法查處，督促企業(yè)加大廠區(qū)道路清掃保潔頻次，確保路面濕潤，物料堆場立即采取覆蓋或灑水等抑塵措牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局分局。(二)顆粒物污染II級管控措施1.揚塵污染管控(1)施工工地。對重點管控區(qū)域加大施工工地檢查頻除應(yīng)急搶險工程外，重點管控區(qū)域停止爆破、破碎、建筑拆除、無封閉混凝土攪拌等作業(yè)，停止土方開挖、路面開挖、路面洗刨、樓層垃圾清掃等作業(yè)。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣交通運輸局(交通工程)、縣水務(wù)局(水利工程)、縣人防辦(人防工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司(2)市政道路。根據(jù)擴散條件和污染物濃度變化情況，對重點管控區(qū)域主次干道清掃，根據(jù)天氣情況，適當(dāng)增加路面保濕車和灑水車等作業(yè)頻次并實施清掃、保濕作業(yè)(低溫天氣除外),合理控制機械化清掃保潔和灑水作業(yè)車速，確保路面和道牙無積塵積灰并持續(xù)保持濕潤。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(3)露天堆場和裸露地塊。加大重點管控區(qū)域露天堆場、裸土地塊和工業(yè)物料堆場檢查頻次，對未采取覆蓋或灑水等有效防塵措施的，依法實施處罰。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、市生態(tài)環(huán)境局分局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道2.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內(nèi)主次干道保持交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量；中心城區(qū)依法依規(guī)查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標(biāo)、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，依法查處重點管控區(qū)域非道路移動機械超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房及城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、縣自然資源局(礦山)、縣交通運輸局(交通工程)3.低空面源污染管控(1)散燒行為。重點管控區(qū)域內(nèi)禁止各類散燒行為(包括焚燒樹葉、垃圾，熏制臘肉、燒火取暖等),對禁燃區(qū)內(nèi)銷售及非法使用高污染燃料行為依法實施處罰。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局(禁售高污染燃料)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)餐飲油煙。加大對重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶的檢查頻次，不在露天燒烤劃定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、餐飲油煙直排，未安裝油煙凈化設(shè)施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙達標(biāo)排放。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4.工業(yè)企業(yè)等排放管控加大對全縣重點排污單位、混凝土拌合站、瀝青加工、砂石土礦山開采、砂石來料加工企業(yè)等顆粒物高排放企業(yè)的檢查頻次，對污染防治設(shè)施停運或不正常運行、污染物排放不達標(biāo)、無組織排放嚴重的依法實施處罰；加大廠區(qū)道路清掃保潔頻次，每次灑水、保潔時間間隔不超過2小時。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局、縣責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(三)顆粒物污染I級管控措施牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣交通運輸局(交通工程)、縣水務(wù)局(水利工程)、縣人防辦(人防工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、(2)道路。根據(jù)擴散條件和污染物濃度變化情況，科道清掃、沖洗、灑水間隔不得超過2個小時，確保清掃保潔(3)露天堆場和裸露地塊。加大對重點管控區(qū)域內(nèi)露依法實施處罰；中心城區(qū)限制渣土進(出)場；中心城區(qū)各牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、市生態(tài)環(huán)境局分局(4)砂石企業(yè)。中心城區(qū)砂石加工、混凝土攪拌站停止易起塵工序作業(yè)。牽頭單位：縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局分局2.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內(nèi)主次干道優(yōu)化信號燈配時，安排交警現(xiàn)場疏導(dǎo)，保障交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量。中心城區(qū)依法依規(guī)嚴格查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標(biāo)、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為；嚴格落實車輛限行措施，涉及民生服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施緊急維護的車輛可向公安交管部門申請通行碼，按照規(guī)定的時間和線路通行。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，當(dāng)首要污染物為PM2.5時，除應(yīng)急搶險工程外，中心城區(qū)使用柴油的非道路移動機械停止作業(yè)。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、縣自然資源局(礦山)、縣交通運輸局(交通工程)3.低空面源污染管控(1)散燒行為。中心城區(qū)禁止各類散燒行為(包括焚燒樹葉、垃圾，熏制臘肉、街頭燒火取暖等),對禁燃區(qū)內(nèi)銷售及非法使用高污染燃料行為依法實施處罰。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局(禁售高污染燃料)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)餐飲油煙。暫停重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤和路邊攤；加大對重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶未安裝油煙凈化設(shè)施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(3)秸稈焚燒。加大對預(yù)警期間秸稈禁燒的宣傳力度，開展全縣，特別是重點管控區(qū)域周邊及上風(fēng)向區(qū)(縣)露天秸稈焚燒的巡查和管控，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4.工業(yè)企業(yè)等排放管控全縣顆粒物高排放企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)；全縣各類工業(yè)企業(yè)停止易起塵的物料裝卸、轉(zhuǎn)運等作業(yè)；對預(yù)警期間出現(xiàn)的違法排污行為依法實施處罰；加大廠區(qū)道路清掃保潔頻次，保潔時間間隔不超過1小時，保持路面濕潤。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5.實施人工增雨作業(yè)做好人工增雨作業(yè)的準(zhǔn)備，條件一旦滿足立即實施人工牽頭單位：縣氣象局(四)臭氧污染II級管控措施1.固定源污染管控(1)揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放企業(yè)。加大對中心城區(qū)內(nèi)涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物重點排放行業(yè)企業(yè)的檢查頻次，對無治理設(shè)施、設(shè)施未正常運行、不能達標(biāo)排放的依法實施處罰；引導(dǎo)汽修企業(yè)噴漆工序在高溫時段實施錯峰牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局(2)加油站和儲油庫。加大對重點管控區(qū)域內(nèi)加油站、儲油庫油氣回收系統(tǒng)運行情況抽查抽檢頻次，對未安裝并正常使用油氣回收裝置或超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依法實牽頭單位：縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局分局2.低空面源污染管控(1)餐飲油煙。加大對重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶的檢查頻次，不在露天燒烤劃定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、餐飲油煙直排，未安裝油煙凈化設(shè)施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙達標(biāo)排放。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)市政噴涂作業(yè)。重點管控區(qū)域大中型裝修工程、外立面改造工程、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)和停車場地面噴涂等，錯開09時至18時高溫時段作業(yè)。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司3.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內(nèi)主次干道保持交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量；中心城區(qū)依法依規(guī)查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標(biāo)、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，依法查處重點管控區(qū)域非道路移動機械超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房及城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局(市政工程)、縣自然資源局(礦山)、縣交通運輸局(交通工程)4.保濕降溫加強道路灑水保濕工作，重點管控區(qū)域內(nèi)主次干道實施灑水車作業(yè)；核心管控區(qū)域內(nèi)主次干道每日09時至18時實施路面保濕作業(yè)，保濕作業(yè)間隔時間不得超過1小時，合理控制路面保濕作業(yè)車速，達到空氣保濕降溫效果。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(五)臭氧污染I級管控措施1.固定源污染管控(1)揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放企業(yè)。開展全縣范圍涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物重點排放行業(yè)企業(yè)檢查，對無引導(dǎo)汽修等企業(yè)高溫時段實施錯峰噴漆作業(yè)。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣工業(yè)和信息化局(2)加油站和儲油庫。加大對中心城區(qū)加油站、儲油庫油氣回收系統(tǒng)運行情況抽查抽檢頻次，對未安裝并正常使用油氣回收裝置或超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依法實施處牽頭單位：縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局分局2.低空面源污染管控(1)餐飲油煙。暫停重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤和路邊攤；加大對重點管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤、路邊攤和餐飲經(jīng)營戶未安裝油煙凈化設(shè)施等的一律依法停業(yè)整治，確保餐飲油煙牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(2)市政噴涂作業(yè)。除應(yīng)急搶險工程外，中心城區(qū)大停車場地面噴涂等，錯開09時至18時高溫時段作業(yè)。牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(房屋工程)、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局交警大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺公司3.移動源污染管控(1)交通保暢和車輛管控。重點管控區(qū)域內(nèi)主次干道優(yōu)化信號燈配時，安排交警現(xiàn)場疏導(dǎo)，保障交通暢通，減少怠速車輛數(shù)量。中心城區(qū)依法依規(guī)嚴格查處非法運輸、超載、無密封措施、尾氣超標(biāo)、影響縣容縣貌等車輛上路行駛違法行為；嚴格落實車輛限行措施，涉及民生服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施緊急維護的車輛可向公安交管部門申請通行碼，按照規(guī)定的時間和線路通行。牽頭單位：縣公安局交警大隊、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局分局(2)非道路移動機械。加強對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的管理，除應(yīng)急搶險工程外，中心城區(qū)使用柴油的非道路移動機械停止