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如何真正實現(xiàn)煤礦安全管理中的預防為主、持續(xù)改進前言近年來，我國煤礦平安事故頻頻發(fā)生，平安事故仍是制約我國煤炭企業(yè)持續(xù)健康進展的突出沖突，擺在煤礦企業(yè)面前的難題是如何掌握事故發(fā)生、削減損失。面對這一難題，作為國家大型煤炭企業(yè)的神華神東煤炭分公司，努力查找一套行之有效的管理方案，目前在補連塔煤礦試點勝利的基礎上，全面實施NOSA五星安健環(huán)管理體系已成為平安管理的頭等大事。但是無論我們使用了多么先進的管理體系，平安管理的宗旨都是一樣的，就是預防事故。預防事故始終是煤炭企業(yè)頭等重要的工作任務。所以如何預防事故的發(fā)生，才是平安管理的實質(zhì)和靈魂。如何預防事故的發(fā)生NOSA五星體系的基本理論依據(jù)是“冰山理論”，所謂的“冰山理論”是弗洛伊德最早提出來的一種哲學理論，大意是座落在海面上的一座冰山，人們往往觀注的是其水面上的那部分，往往忽視了其水下的那部分。隨后“冰山理論”做為一個基礎性的理論原型，已被應用到各行各業(yè)的理論管理中。美國平安管理學家海因里希通過大量的工傷事故實例進行分析得出：在一件重大災難的背后，有29件輕度災難，還有300件有驚無險的體驗，這就是“海因里希法則”。這一法則用于煤礦的平安管理上可以理解為：在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。如下圖中所示：

上圖告知我們，平安管理中最可怕的是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結果導致無法挽回的損失。毀滅事故的最有效方法是熟悉存在的風險，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)。上圖說明造成事故的根源是風險、其次是一些隱患和不符合、再就是發(fā)生的一些大事，只有這些因素層層累積到肯定程度，才會造成事故。所以預防事故應從以下幾個方面入手：第一、全面開展風險管理活動，建立持續(xù)風險評估系統(tǒng)。有效的風險評估系統(tǒng)是建立在全員參加的基礎上的。主要包括工作基準風險評估、基于問題的風險評估和非正式的風險評估三種形式。其中基準風險評估是指是把礦井生產(chǎn)管理和幫助作業(yè)的每一項任務、每一道工序中存在的安健環(huán)風險識別并進行排序，制定相應的掌握措施，形成每項工作任務的書面平安工作程序，讓每一個員工了解自己工作中的全部風險及掌握方法，從而預防事故的發(fā)生?；趩栴}的風險評估，是針對每一個消失的問題進行風險評估，如發(fā)生事故時；地質(zhì)條件變化時進行風險的再評估，制定相應的預防措施，形

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