生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法

生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法1.1公眾參與方式按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號)的規(guī)定，本次公眾參與以公開公正為原則，公眾參與的形式主要有網(wǎng)上公示調(diào)查、發(fā)放公眾參與調(diào)查表、媒體報(bào)道、參觀考察、舉行公眾參與聽證會(huì)。1.1.1調(diào)查表分析本次公眾參與共發(fā)放調(diào)查表304份。1.1.2網(wǎng)絡(luò)公示建設(shè)單位于2012年3月2日和2012年4月25日在以下網(wǎng)址：/（某市市容管理局）和/（江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院）上對本項(xiàng)目進(jìn)行了公示，介紹了項(xiàng)目概況、項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響、擬采取的環(huán)保措施以及本項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論等。1.1.3媒體報(bào)道本項(xiàng)目在環(huán)評階段，也得到了有關(guān)媒體的關(guān)注：金陵晚報(bào)于2012年3月7日（首次網(wǎng)上公示后）刊登了標(biāo)題為“某年內(nèi)建江南、江北生活垃圾焚燒電廠”的報(bào)道，介紹了本項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。揚(yáng)子晚報(bào)于2012年4月28日刊登了標(biāo)題為“江南靜脈產(chǎn)業(yè)園日處理生活垃圾將達(dá)2000噸——記者實(shí)地探訪蘇州江陰等生活垃圾焚燒發(fā)電廠”的報(bào)道。4月26日，現(xiàn)代快報(bào)刊登了標(biāo)題為“江南垃圾焚燒發(fā)電廠后天聽證”的報(bào)道。4月28日，本項(xiàng)目公眾參與聽證會(huì)召開后，現(xiàn)代快報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)對聽證會(huì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。1.1.4參觀考察開展環(huán)評工作以來，建設(shè)單位先后組織相關(guān)人員前往光大集團(tuán)已成功運(yùn)行的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行參觀考察：2012年3月31日，建設(shè)單位組織江寧區(qū)規(guī)劃局一行約10人前往光大蘇州、常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行參觀考察。2012年4月13日，建設(shè)單位組織南山湖、洪幕、天然三個(gè)社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)20余人前往光大蘇州、常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行參觀考察。2012年4月17日，建設(shè)單位組織某市城管局及有關(guān)媒體30余人前往光大蘇州、常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行參觀考察。2012年4月19-24日，建設(shè)單位先后組織六批項(xiàng)目擬建地周邊居民、社區(qū)代表，總計(jì)250余人前往光大蘇州、常州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行參觀考察。1.1.5召開聽證會(huì)為了進(jìn)一步了解周圍公眾對本項(xiàng)目的意見，建設(shè)項(xiàng)目按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006[28號]）要求，2012年4月28日上午9時(shí)在某市江寧區(qū)江寧街道南山湖社區(qū)禮堂舉行某市江南靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與聽證會(huì)，會(huì)議就焚燒廠環(huán)境影響評價(jià)中公眾比較關(guān)心的問題進(jìn)行了聽證。1.2公眾參與調(diào)查結(jié)果分析被調(diào)查的304人中，74%的公眾表示堅(jiān)決支持該項(xiàng)目的建設(shè)，26%的公眾表示有條件贊成，沒有公眾反對。要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督力度，不斷提高處理工藝，改善處理設(shè)備，加強(qiáng)排出氣體檢測，增加信息公開。兩次公示期間，建設(shè)單位和環(huán)評單位均未接到公眾對本項(xiàng)目建設(shè)的反對意見。兩次公示期間環(huán)評單位接到電話5個(gè)（其中1個(gè)是現(xiàn)代快報(bào)記者），電子郵件7個(gè)。內(nèi)容歸納起來有：①項(xiàng)目建設(shè)廠址;②周邊拆遷情況；③項(xiàng)目建成后是否對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響？對此，環(huán)評單位一一做答。聽證會(huì)有19名聽證代表、19名旁聽代表，參加聽證會(huì)的還有某市城管局、某市規(guī)劃局、某市國土局、某市環(huán)保局、江寧區(qū)政府、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局、江寧街道、專家、建設(shè)單位以及環(huán)評單位代表。與會(huì)代表聽取了建設(shè)單位對項(xiàng)目概況的介紹、評價(jià)單位對報(bào)告書主要內(nèi)容的介紹，聽證會(huì)代表都發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。建設(shè)單位和環(huán)評單位對于公眾關(guān)心的問題做了認(rèn)真的回答。聽證代表主要關(guān)心的問題有：(1)關(guān)于項(xiàng)目選址問題根據(jù)某市城市總體規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，某需建設(shè)一系列的垃圾處理設(shè)施，包括規(guī)劃江南、江北兩個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，分別選擇銅井、浦口建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。通過項(xiàng)目比選，最終本項(xiàng)目選址在江寧街道戴家莊房選址（銅井鎮(zhèn)戴家莊房以北、南莊以西、福興以東空闊區(qū)域）。(2)項(xiàng)目運(yùn)營后的主要污染及防治措施①廢水：因某垃圾含水率較高，會(huì)產(chǎn)生垃圾滲濾液，這是項(xiàng)目的主要廢水來源。建設(shè)單位采用“預(yù)處理+厭氧+MBR生化處理系統(tǒng)+NF納濾膜系統(tǒng)+RO反滲透膜系統(tǒng)”等工藝處理后，回用于生產(chǎn)，不外排。②廢氣包括燃燒尾氣及臭氣。燃燒尾氣采取的污染防治措施包括“SNCR（爐內(nèi)）+半干法+干法+活性炭噴射+布袋+SCR”。隨著國家對氮氧化物的控制標(biāo)準(zhǔn)提高，本項(xiàng)目與同類運(yùn)行企業(yè)相比增加了爐內(nèi)脫氮及SCR脫硝。另外關(guān)于臭氣的防治，主要包括運(yùn)輸?shù)倪^程，封閉運(yùn)輸車輛，避免跑冒滴漏；其次包括垃圾坑，完全封閉，負(fù)壓抽氣等措施，這個(gè)封閉系統(tǒng)中，抽出的臭氣送入焚燒爐焚燒處理；焚燒爐檢修期間，臭氣排放也采取了相應(yīng)的控制措施。通過以上措施，整個(gè)煙氣處理優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，臭氣處理也能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。③固廢主要有兩部分，一部分是焚燒爐中排出的爐渣，根據(jù)國內(nèi)多家成功運(yùn)行實(shí)例可以用來做磚，進(jìn)行綜合利用；另一部分是從焚燒過程中煙氣凈化收集的飛灰，飛灰首先經(jīng)過水泥進(jìn)行固化處理，使得重金屬等有害成分固化后再送到生活垃圾填埋場填埋處理。(4)關(guān)于有毒物質(zhì)對環(huán)境和人體健康危害問題a.本項(xiàng)目選用了技術(shù)成熟可靠的爐膛和爐排結(jié)構(gòu)，使垃圾在焚燒爐中得以充分燃燒；并設(shè)有燃油輔助燃燒系統(tǒng)，確保焚燒溫度控制在850℃以上；通過“三T”控制法，使垃圾中的原生二噁英絕大部分得以分解；焚燒煙氣采用先進(jìn)的“SNCR（爐內(nèi)）+半干法+干法+活性炭噴射+布袋+SCR”處理系統(tǒng)，能夠確保污染物達(dá)標(biāo)排放；b.本項(xiàng)目擬采用的廢氣處理措施較成熟，各項(xiàng)污染防治都可通過全面的、有效的治理技術(shù)和措施得以保障，各項(xiàng)污染物均能夠做到達(dá)標(biāo)排放，最大限度的保護(hù)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量。建設(shè)單位也承諾將嚴(yán)格做好廢氣污染防治工作，減少對周圍環(huán)境的影響。c.對于惡臭問題：在垃圾運(yùn)輸過程中，垃圾運(yùn)輸車輛將嚴(yán)格密封，避免沿途滴灑，減少臭氣對周圍環(huán)境的影響；垃圾卸料大廳、垃圾貯坑采用封閉式布置，在垃圾貯坑、儲渣池上方抽氣作為助燃空氣，使貯坑區(qū)域、儲渣池形成負(fù)壓，以防惡臭外溢；垃圾滲濾液處理構(gòu)筑物加蓋密封，設(shè)機(jī)械送風(fēng)、機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)，排風(fēng)送至垃圾坑。d.根據(jù)環(huán)發(fā)[2008]82號文，本項(xiàng)目設(shè)置300米的環(huán)境防護(hù)距離，在此范圍內(nèi)的居民等保護(hù)目標(biāo)將實(shí)施拆遷安置。(5)關(guān)于職能部門監(jiān)管的問題一是項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，按要求進(jìn)行環(huán)評，選擇國際先進(jìn)技術(shù)；二是建設(shè)過程中全程參與，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收后才能投入生產(chǎn)；三是運(yùn)營后，通過現(xiàn)場檢查、突擊檢查、自動(dòng)監(jiān)控平臺、舉報(bào)等措施對該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控。1.3對公眾意見的回答和采納情況從本項(xiàng)目周圍敏感點(diǎn)及保護(hù)目標(biāo)來看，本次公眾參與及調(diào)查表的發(fā)放覆蓋了本項(xiàng)目周圍可能受影響的區(qū)域，可見本項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的公眾意見具有充分的代表性。