社會(huì)組織的界定

第一章社會(huì)組織的界定第一節(jié)社會(huì)組織的定義和屬性第二節(jié)社會(huì)組織的分類第三節(jié)社會(huì)組織的功能第一節(jié)社會(huì)組織的定義和屬性一、社會(huì)組織的定義和屬性廣義上的“社會(huì)組織〞由人組成的組織，企業(yè)、政府、學(xué)校等，都可成為廣義上的社會(huì)組織。3社會(huì)組織的形成血緣群體地緣群體業(yè)緣群體趣緣群體原始群、家庭、氏族、家族村落、社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織基于興趣、愛好而結(jié)成的組織生產(chǎn)力不興旺熟人社會(huì)勞動(dòng)分工復(fù)雜、陌生人社會(huì)狹義上的“社會(huì)組織〞本書中特指與國家體系中的政府組織與市場(chǎng)體系中的企業(yè)組織相區(qū)別的，屬于社會(huì)體系的社會(huì)組織。社會(huì)組織的定義：根據(jù)人類社會(huì)活動(dòng)的國家一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)的三分法，中社會(huì)體系的主體，也就是各種具有非營利性、非政府性、志愿公益性或互益性的組織機(jī)構(gòu)，被稱作社會(huì)組織。社會(huì)組織的組成1、狹義社會(huì)組織社會(huì)團(tuán)體：社會(huì)團(tuán)體是一種基于一定社會(huì)關(guān)系而形成的會(huì)員制組織，其特點(diǎn)是以人及其社會(huì)關(guān)系為根底；基金會(huì)：基金會(huì)是一種基于一定財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的財(cái)團(tuán)性組織，其特點(diǎn)是以財(cái)產(chǎn)及其公益關(guān)系為根底；民辦非企業(yè)單位：指那些由民間出資成立的各種社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)，直接提供各種社會(huì)效勞的實(shí)體性機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充材:1：中國社會(huì)團(tuán)體中華全國總工會(huì)〔全總〕中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)〔共青團(tuán)〕中華全國婦女聯(lián)合會(huì)〔全國婦聯(lián)〕中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)〔中國科協(xié)〕中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)〔中國僑聯(lián)〕中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)〔全國臺(tái)聯(lián)〕中華全國青年聯(lián)合會(huì)〔全國青聯(lián)〕中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)〔全國工商聯(lián)〕參加政治協(xié)商的社團(tuán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可免予登記的社會(huì)團(tuán)體免登記與年檢參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。其他主要社會(huì)團(tuán)體補(bǔ)充材料2：中國基金會(huì)基金會(huì)的出現(xiàn)被人們稱為慈善事業(yè)的“革命〞和“公益工業(yè)〞〔philanthropyindustry〕時(shí)代的來臨，它將個(gè)人或企業(yè)的財(cái)富歸集起來轉(zhuǎn)化為公共資源，也標(biāo)志著將個(gè)人的社會(huì)責(zé)任和慈善行為的制度化。公募基金會(huì)教育：中國華文教育基金會(huì)，中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)科技：中國航天基金會(huì)，中國民航科普基金會(huì)文化：中華社會(huì)文化開展基金會(huì)，中國文物保護(hù)基金會(huì)助殘：中國殘疾人福利基金會(huì)，中國出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)扶貧：中國扶貧基金會(huì)，中華社會(huì)救助基金會(huì)救災(zāi)：中國紅十字基金會(huì)，中華慈善總會(huì)案例1：“壹基金〞開展歷程2004年，李連杰一家在馬爾代夫度假，遭遇海嘯，劫后萌生“壹基金〞的公益慈善理念。

“1+1+1=1〞1人＋1元＋每1個(gè)月＝1個(gè)大家庭，即每人每月最少捐一元，集合每個(gè)人的力量讓小捐款變成大善款，隨時(shí)幫助大家庭中需要幫助的人2006年12月14日，在《滿城盡帶黃金甲》的首映式上，李連杰首次對(duì)外公布將攜手中國紅十字會(huì)設(shè)立“壹基金〞方案，致力于災(zāi)難救助和青少年心理建康援助。2007年，“中國紅十字會(huì)李連杰壹基金方案〞在北京正式啟動(dòng)。2023年10月，私募性質(zhì)的上海李連杰壹基金公益基金會(huì)，作為“中國紅十字會(huì)李連杰壹基金方案〞的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。2023年12月3日，深圳壹基金公益基金會(huì)獲深圳市民政局批準(zhǔn)，正式在深圳成立。自此，壹基金擁有了獨(dú)立從事公募活動(dòng)的法律資格。2023年1月11日，深圳壹基金召開第一屆理事會(huì)，正式啟動(dòng)。深圳壹基金注冊(cè)原始基金為5000萬元，發(fā)起機(jī)構(gòu)為上海李連杰壹基金公益基金會(huì)、老牛基金會(huì)、騰訊公益慈善基金會(huì)、萬通公益基金會(huì)及萬科公益基金會(huì)，每家發(fā)起機(jī)構(gòu)出資1000萬元。非公募公益基金會(huì)地方公募基金會(huì)

為什么壹基金要尋求公募基金的身份呢？

“華美的轉(zhuǎn)身〞“多年媳婦熬成婆〞1、基金會(huì)有公募和私募之分。公募基金有權(quán)向公眾募捐，而私募基金無權(quán)向公眾募捐。壹基金掛靠紅十字會(huì)2、掛靠紅十字會(huì)的不便性。捐款所得由紅十字會(huì)統(tǒng)一分配沒有獨(dú)立公章和賬戶法律主體不明確3、去“李連杰化〞，更加機(jī)制化“慈善是激情的，公益是理智的〞“沒有身份證的孩子〞非公募基金會(huì)企業(yè)發(fā)起成立：南都公益基金會(huì)，騰訊公益慈善基金會(huì)個(gè)人發(fā)起成立：嫣然天使基金學(xué)校發(fā)起成立：北京大學(xué)教育基金聯(lián)合發(fā)起成立：友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)……補(bǔ)充材料3：民辦非企業(yè)單位教育事業(yè)民辦學(xué)校、培訓(xùn)中心、專修學(xué)院等衛(wèi)生事業(yè)民辦診所、醫(yī)院、康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院〔所〕等文化事業(yè)民辦表演團(tuán)體、文化館、圖書館等科技事業(yè)民辦研究院、技術(shù)評(píng)估中心等體育事業(yè)民辦體育俱樂部、體育場(chǎng)等勞動(dòng)事業(yè)、民政事業(yè)、社會(huì)中介效勞業(yè)、法律效勞業(yè)等2、廣義社會(huì)組織Ⅰ社區(qū)基層組織：由城鄉(xiāng)居民自發(fā)成立、主要在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)的各類組織。上海市中致社區(qū)效勞社：戒毒/偏差青少年幫教上海壹方社會(huì)效勞事業(yè)開展中心：居家養(yǎng)老杭州“楓橋經(jīng)驗(yàn)〞：化解矛盾/幫扶刑滿人員/管理外來務(wù)工人員杭州“和事佬〞協(xié)會(huì)：調(diào)節(jié)糾紛特點(diǎn)：數(shù)量大、規(guī)模小，國家體系支持不夠在社區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)的社會(huì)資本，容易得到居民支持，易于獲得市場(chǎng)資源，形成與市場(chǎng)體系的局部交集。工商注冊(cè)非營利組織：指按工商企業(yè)形式等級(jí)注冊(cè)，但主要從事各種非營利社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)組織。為數(shù)眾多的社會(huì)組織在工商部門登記注冊(cè)，而在理論上都是以營利為目的的，這是我國社會(huì)組織的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象。很多知名社會(huì)組織都是工商注冊(cè)的，如北京紅楓婦女心理咨詢效勞中心、北京星星雨教育研究所、農(nóng)家女文化開展中心、北京慧靈智障人士效勞機(jī)構(gòu)。工商注冊(cè)的優(yōu)勢(shì)：不需要業(yè)務(wù)主管單位，只要滿足資金、場(chǎng)地等根本要求就能登記。與民政注冊(cè)相比，受政府干預(yù)和約束小，獨(dú)立性和自主性強(qiáng)。工商注冊(cè)劣勢(shì)：①身份問題，不能享受稅收和公共產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠，不容易申請(qǐng)政府和基金會(huì)資助。②雙重身份和雙面體制，法律身份是企業(yè)，實(shí)際上是社會(huì)組織。管理體制上一套是企業(yè)章程，一套是社會(huì)組織章程。如財(cái)務(wù)管理上，企業(yè)會(huì)計(jì)制度與非營利組織會(huì)計(jì)制度并存，但二者顯然差異很大。

3、廣義社會(huì)組織Ⅱ在我國主要是人民團(tuán)體和事業(yè)單位，因跟國家體系的交集，被納入到黨政部門之中。人民團(tuán)體：中國中央黨委序列的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等單位。事業(yè)單位：從事科教文衛(wèi)等活動(dòng)的社會(huì)組織。補(bǔ)充材料4：事業(yè)單位中央直屬事業(yè)單位：中央黨校、中央編譯局、人民日?qǐng)?bào)、求是雜志社、光明日?qǐng)?bào)、浦東/井岡山/延安干部學(xué)院等。全國人大直屬事業(yè)單位：全國人大培訓(xùn)中心、全國人大信息中心、中國人大雜志等。國務(wù)院直屬事業(yè)單位：新華通訊社、中科院、社科院、工程院、國務(wù)院開展研究中心、銀監(jiān)/證監(jiān)/保監(jiān)會(huì)等。全國政協(xié)直屬事業(yè)單位：人民政協(xié)報(bào)、中國文史出版社等。最高人民法院、最高人民檢察院直屬事業(yè)單位民主黨派機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位人民團(tuán)體機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位部屬事業(yè)單位4、廣義社會(huì)組織Ⅲ包括社會(huì)企業(yè)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，因與市場(chǎng)體系交集而被納入營利組織的范疇。社會(huì)企業(yè)：社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)效勞，社會(huì)企業(yè)透過商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤用以奉獻(xiàn)社會(huì)。它們所得盈余用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)小區(qū)開展及社會(huì)企業(yè)本身的投資。它們重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu):①具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，公證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等；②表達(dá)效勞、中介、代理性質(zhì)的中介組織，會(huì)計(jì)律師事務(wù)所；③發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)職能的各種自律性中介組織，主要是各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。我們這里面所講的社會(huì)組織，是指上面講的狹義社會(huì)組織和廣義社會(huì)組織Ⅰ，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)基層組織、工商注冊(cè)非營利組織。二、相關(guān)概念〔一〕非營利組織〔Non-ProfitOrganization，NPO〕不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。強(qiáng)調(diào)利潤不分配約束特征概念源于：美國內(nèi)稅法營利、盈利與贏利“贏〞，意為“賺〞，相對(duì)于“賠〞，從而，“贏利〞指賺得利潤〔用作動(dòng)詞〕，或者即指利潤〔用作名詞〕。“盈〞，意為充滿、多余，“盈利〞即指利潤，或者較多的利潤。而“營〞的意思是謀求，“營利〞相應(yīng)地是指以利潤為目的。案例2：樂施會(huì)〔Oxfam〕1942年成立于英國牛津郡，1988年在香港注冊(cè)成為獨(dú)立的扶貧，開展和救援機(jī)構(gòu)樂施會(huì)在中國的工程由香港負(fù)責(zé)統(tǒng)籌香港樂施會(huì)資金來源：香港市民和商業(yè)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，2005-2006年度在香港籌款約1億4千萬港元。主要宗旨：“助人自助，對(duì)抗貧窮〞樂施會(huì)2023校園招聘〔二〕非政府組織〔Non-GovernmentalOrganization，NGO〕與非營利組織概念根本一致，只不過NPO強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的不同，非營利性；NGO強(qiáng)調(diào)與政府的不同。補(bǔ)充材料5：局部國際非政府組織大赦國際，AI保障人權(quán)、言論和宗教自由國際紅十字會(huì)，ICRC人道保護(hù)和援助國際保護(hù)動(dòng)物基金會(huì)，IFAW保護(hù)動(dòng)物，與動(dòng)物和諧相處〔三〕第三部門〔ThirdSector〕這個(gè)概念最早由美國學(xué)者萊維特提出。在政府和私人企業(yè)之間有大量的組織從事著政府與私人企業(yè)不愿意做或做不了、做不好的事情，這類組織可稱之為第三部門德魯克的三部門說：公共部門〔政府〕、私人部門〔企業(yè)〕、社會(huì)部門〔社會(huì)組織〕〔四〕公民社會(huì)〔CivilSociety〕從社會(huì)關(guān)系上指稱同類的社會(huì)組織。強(qiáng)調(diào)這類組織的社會(huì)根底，即在以政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)部門分立的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中以公民為主體，以公民自治、志愿參與、民主治理為特征的社會(huì)組織及其集合。這一概念所涵蓋的外延比NPO、NGO要廣，但內(nèi)涵根本一致。是一個(gè)肯定的概念，突出了新型社會(huì)關(guān)系的主體?！参濉持驹刚呓M織〔VoluntaryOrganizations〕由志愿者參與，以向社會(huì)提供志愿效勞為宗旨的公益性組織結(jié)構(gòu)。這個(gè)概念與NPO、NGO在內(nèi)涵和外延上根本一致，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的志愿性特征?！擦彻娼M織、草根組織、免稅部門、獨(dú)立部門、非政府部門、非營利部門……三、社會(huì)組織的根本屬性非營利性不以營利為目的根本宗旨都不以營利為目的實(shí)現(xiàn)公益與互益不能進(jìn)行剩余收入〔利潤〕的分配〔分紅〕可以開展一定形式的經(jīng)營性業(yè)務(wù)只能用于開展社會(huì)公益活動(dòng)和自身開展不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)不屬于捐贈(zèng)者，不屬于組織成員，屬于社會(huì)如果解散或破產(chǎn)，剩余資產(chǎn)交給政府或其他社會(huì)組織補(bǔ)充材料6：樂施會(huì)商店于1977年開辦的香港樂施會(huì)商店，有公平貿(mào)易產(chǎn)品和群眾捐贈(zèng)的商品，籌款用于救援和開展工程錢都去哪兒了——財(cái)務(wù)公開之路非政府性獨(dú)立自主的自治組織它們既不隸屬于政府，也不隸屬于企業(yè)，每一個(gè)非營利組織都具有獨(dú)立自主的判斷能力、行為能力和決策機(jī)制。自下而上的民間組織政府權(quán)力運(yùn)行是自上而下的科層制扎根于社會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)資源。屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門政府提供壟斷性公共物品提供競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品補(bǔ)充材料7：物品的重要特征一種物品具有排他性是指該物品具有的可以阻止一個(gè)人使用它的特性排他性：炸玉米餅，無線網(wǎng)絡(luò)接口非排他性：調(diào)頻播送信號(hào)，國防一種物品具有消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人使用該物品將減少其他人對(duì)它的使用的特性競(jìng)爭(zhēng)性：炸玉米餅非競(jìng)爭(zhēng)性：MP3文件的KanyeWest的最新單曲41不同類型的物品私人物品：在消費(fèi)者既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性

例如：食品公共物品：非競(jìng)爭(zhēng)性，非排他性例如：國防公共資源：在消費(fèi)中有競(jìng)爭(zhēng)性，但沒有排他性例如：海洋中的魚自然壟斷：在消費(fèi)中有排他性，但沒有競(jìng)爭(zhēng)性例如：有線電視42志愿公益性或互益性志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是社會(huì)組織的重要社會(huì)資源企業(yè)——資本；政府——稅收；社會(huì)組織——志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)分別是志愿精神的人格化和物質(zhì)貨幣化社會(huì)組織活動(dòng)的社會(huì)公開性與透明性企業(yè)活動(dòng)——內(nèi)部性，排他性；政府活動(dòng)——平安與保密；社會(huì)組織——公開透明社會(huì)組織提供兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品企業(yè)——私人物品；政府——壟斷性公共物品；社會(huì)組織——競(jìng)爭(zhēng)性公共物品①公益性公共物品：受益者是群眾，如植樹造林②互益性公共物品：受益者是特定群體，如行業(yè)互助，會(huì)員福利等第二節(jié)社會(huì)組織的分類一、國際分類體系聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類〔ISIC〕該體系將各種組織的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃為17大類，60個(gè)小類。非營利組織是17大類中的一類，包括3小類，15項(xiàng)，具體內(nèi)容是：該分類體系涵蓋的是收入的一半以下來自收費(fèi)的組織，而將收入的一半以上來自收費(fèi)或者政府支持的組織排除在外，這樣，無論是興旺國家還是開展中國家，都有很多組織沒被包括進(jìn)來。(1)教育類：小學(xué)教育；中學(xué)教育；大學(xué)教育和成人教育。(2)健康與社會(huì)工作：醫(yī)療保??；獸醫(yī)；社會(huì)工作。運(yùn)動(dòng)與休閑。(3)其他社區(qū)社會(huì)與個(gè)人效勞活動(dòng)：環(huán)境衛(wèi)生；商會(huì)與行業(yè)組織；工會(huì)；其他會(huì)員組織(包括宗教與政治組織)；娛樂機(jī)構(gòu)；新聞機(jī)構(gòu)；圖書館；博物館及文化機(jī)構(gòu)；2、歐共體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類體系(NACE體系)在該體系中，非營利組織被劃為5類18項(xiàng)，具體內(nèi)容是：(1)教育：高等教育；中小學(xué)教育；職業(yè)教育；護(hù)理教育。

(2)研究與開發(fā)。(4)其他公眾服務(wù)：社會(huì)工作；慈善機(jī)構(gòu)；專業(yè)組織；雇主協(xié)會(huì)；工會(huì)；宗教組織和學(xué)會(huì)；旅行社。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院、診所；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)；牙醫(yī)；獸醫(yī)。

(5)休閑與文化：娛樂機(jī)構(gòu)；圖書館、檔案館、博物館、動(dòng)物園；體育組織。

把那些靠捐款運(yùn)作的組織包括在內(nèi)3、免稅團(tuán)體分類體系(NTEE體系)該體系由美國民間組織——“獨(dú)立部門"的分支機(jī)構(gòu)慈善統(tǒng)計(jì)中心設(shè)計(jì)，包括25大類非營利組織，每類又分為很多小項(xiàng)。這25大類是：教育；保??；精神保健；特殊病癥保健；醫(yī)學(xué)研究；犯罪與法律；就業(yè)；食品與營養(yǎng)；住房與收容；國際問題；民權(quán)與推促；社區(qū)改造；慈善事業(yè)；科學(xué)研究；社會(huì)科學(xué)研究；其他公益活動(dòng)；宗教相關(guān)活動(dòng)；互惠組織。

公共平安與災(zāi)難防御；休閑與運(yùn)動(dòng)；青少年輔導(dǎo)；社會(huì)效勞；文化藝術(shù)；環(huán)境保護(hù)；與動(dòng)物有關(guān)的組織；4、非營利組織國際分類體系(ICNPO體系)該體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，將非營利組織分為12大類27小類，具體內(nèi)容如圖：提出者：薩拉蒙與安海爾分類標(biāo)準(zhǔn)：主要標(biāo)準(zhǔn)包括:活動(dòng)領(lǐng)域、活動(dòng)范圍、活動(dòng)方式、活動(dòng)對(duì)象或受益者等。LesterM.SalamonICNPO分類樣表非營利組織國際分類體系〔ICNPO〕雖然并不盡善盡美,但卻是非政府組織分類中的開拓者,因而是備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。把握照顧現(xiàn)實(shí),使分類貼近各國非政府組織的實(shí)際情況；參考了“國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系〞〔ISIC〕,以便研究者能充分利用聯(lián)合國收集的各國數(shù)據(jù);涵蓋面比較全面,便于國際比較。存在的問題世界文化論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界社會(huì)論壇都是論壇,卻不是同類。到底是依據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的領(lǐng)域不同來劃分?還是依據(jù)論壇的性質(zhì)來劃分?這是一個(gè)有待澄清的地方。二、一些國家〔地區(qū)〕的分類〔一〕美國的分類美國慈善統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)制定了國家免稅組織分類標(biāo)準(zhǔn)(TheNationalTaxonomyofExemptEntities——NTEE)。依據(jù)NTEE，按照活動(dòng)性質(zhì)，將社會(huì)組織分為25大類。教育、健康、精神保健、疾病援助、醫(yī)學(xué)研究、犯罪與法律、就業(yè)、食品與營養(yǎng)、住房與收容、公共平安與災(zāi)難防御、休閑與運(yùn)動(dòng)、青少年開展、人力資源效勞、文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)、國際問題、民權(quán)促進(jìn)、社區(qū)改造、慈善事業(yè)、自然科學(xué)研究、人文科學(xué)研究、宗教效勞、互益效勞、其他公益活動(dòng)等也有學(xué)者將美國所有的非政府組織劃分為兩大類:互益性組織和公益性組織?；ヒ嫘越M織,主要目的是為組織成員提供效勞。業(yè)主及專業(yè)組織,包括商會(huì)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、工會(huì)等；社交聯(lián)誼組織,包括業(yè)余愛好俱樂部、兄弟會(huì)、姐妹會(huì)等；互助合作組織,包括法律援助團(tuán)體、教師退休基金、互助保險(xiǎn)公司、公墓管理公司、信用合作社、農(nóng)業(yè)合作社等;其他組織,包括政黨、所有權(quán)憑證管理公司。公益性組織,主要目的是為社會(huì)群眾提供公益性效勞。基金組織，在美國所有公益性非政府組織中影響最大,但公眾卻知之甚少?；鸾M織本身一般不提供公益性效勞,主要是籌措資金、管理基金,然后向其他非政府組織提供公共效勞所需的資助。；宗教組織，是美國社會(huì)的一大特色。全美有近35萬個(gè)宗教組織,包括基督教會(huì)、天主教會(huì)、清真寺、猶太教堂等各類宗教團(tuán)體。它們不僅效勞教友更主要的是向社會(huì)提供公益效勞。；效勞和政治行動(dòng)組織，提供醫(yī)療、教育、托兒、領(lǐng)養(yǎng)、社區(qū)、文化、音樂、戲劇、就業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人和家庭危機(jī)咨詢等效勞的組織,同時(shí)也包括研究機(jī)構(gòu)、推動(dòng)某項(xiàng)事業(yè)的促進(jìn)組織、以社區(qū)為依托的組織以及海外救援和促進(jìn)開展中國家人類事業(yè)開展的組織。。〔二〕日本的分類1、公益法人社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人,類似于中國的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)日本民法(1896年法律第89號(hào))規(guī)定公益法人的三個(gè)條件：實(shí)施公益事業(yè);不以營利為目的;得到主管政府機(jī)構(gòu)的許可。2、特別法人適應(yīng)日本戰(zhàn)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要針對(duì)相關(guān)社會(huì)事業(yè)開展,如學(xué)校、宗教、醫(yī)療、社會(huì)福利等,又制定一些“特別法〞,設(shè)立了由政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門縱向管理的學(xué)校法人、宗教法人、醫(yī)療法人、社會(huì)福利法人等類型。實(shí)際上是對(duì)民法中公益法人的補(bǔ)充。3、NPO法人這類法人與中國的民辦非企業(yè)單位有些相似4、中間法人相當(dāng)于互益組織非公益同時(shí)非營利性質(zhì)的團(tuán)體,按照中間法人進(jìn)行注冊(cè)登記。如同學(xué)會(huì)、同好會(huì)、互助會(huì),其他各種組合,如公益信托(信用金庫法)、公寓管理組合(公寓管理組合法)、勞動(dòng)組合(勞動(dòng)組合法)、協(xié)同組合(各種協(xié)同組合法)、互助組合等(各種互助組合法)等。日本法人類型以及稅收政策的比較(2006以前),前四類大體屬于非政府組織,最后一類是普通企業(yè)商業(yè)組織〔三〕英國分類英國的慈善救助基金會(huì)根據(jù)社會(huì)組織的活動(dòng)領(lǐng)域?qū)⑸鐣?huì)組織劃分為14大類動(dòng)物、社區(qū)進(jìn)步、教育、國際救援、住宅、環(huán)保等14類〔四〕中國香港地區(qū)的分類9大類第一類是社區(qū)開展,包括社區(qū)中心效勞、社區(qū)協(xié)調(diào)、社區(qū)效勞方案第二類是家庭及兒童效勞,包括幼兒日間效勞、家庭效勞、兒童院(幼兒園)、其他效勞;第三類是康復(fù)效勞,包括為視聽覺疾患者、弱智者、自閉精神病患者、肢體傷殘及大腦麻痹人士提供的醫(yī)療康復(fù)效勞、特殊教育及訓(xùn)練、自助活動(dòng)、社會(huì)康復(fù)效勞、輔助支持效勞、職業(yè)康復(fù)效勞第四類是安老效勞包括社區(qū)支持效勞、老人教育、老人就業(yè)效勞、經(jīng)濟(jì)援助、殮葬效勞、老人醫(yī)療效勞、老人房屋設(shè)施、院舍效勞、交通效勞。第五類是過犯及釋囚效勞包括受感化人士效勞、過犯釋囚效勞第六是學(xué)齡兒童及青年效勞包括夏令營、兒童及青少年中心效勞青少年綜合效勞、學(xué)校社會(huì)工作、體育社交及康樂效勞、制服團(tuán)體、特別效勞(如青少年熱線)第七是長(zhǎng)期病患者效勞包括醫(yī)療康復(fù)效勞、其他支援效勞第八是其他對(duì)象效勞包括濫用藥物及戒毒人士康復(fù)效勞、酗酒人士效勞、難民效勞、海員效勞、婦女效勞、艾滋病患者效勞、無家可歸者效勞第九是輔導(dǎo)效勞,包括協(xié)調(diào)及籌劃、援助資源、研究及評(píng)估、訓(xùn)練等?！参濉持袊_(tái)灣地區(qū)的分類社會(huì)組織統(tǒng)稱人民團(tuán)體1、廣義的人民團(tuán)體職業(yè)團(tuán)體：基于同一職業(yè)而組織起來的團(tuán)體，包括農(nóng)民、漁民、勞工、工業(yè)、商業(yè)、自由職業(yè)等團(tuán)體；社會(huì)團(tuán)體：基于志趣、信仰、地緣或血緣之相同而組織起來的團(tuán)體政治團(tuán)體(含政黨)2、狹義的人民團(tuán)體：只包括職業(yè)團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體三、國內(nèi)的實(shí)踐與探索伴隨非政府組織的開展,近年來我國業(yè)內(nèi)人士提出了多種分類方法。根據(jù)這些組織的目標(biāo),將其分成互益型組織和公益型組織;根據(jù)它們的活動(dòng)內(nèi)容,將其分為行業(yè)性的和綜合性的組織;根據(jù)它們與政府的關(guān)系,將其分為官辦、半官辦和民辦的組織;根據(jù)它們有無會(huì)員,將其分為會(huì)員制和非會(huì)員制組織。1、實(shí)證視角：管理實(shí)踐①政府的分類社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)民辦非企業(yè)單位對(duì)于數(shù)量群體最多的社會(huì)團(tuán)體，民政部將其分為四類從事自科、社科、交叉科學(xué)研究學(xué)術(shù)性團(tuán)體，如中國骨科學(xué)會(huì)由同行業(yè)的企業(yè)組成的行業(yè)性團(tuán)體，如中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)由專業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)性團(tuán)體，如中國包裝技術(shù)協(xié)會(huì)人群的聯(lián)合體或團(tuán)體的聯(lián)合體，如中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)政府部門管理的優(yōu)劣勢(shì)化繁為簡(jiǎn),便于操作不能區(qū)分GONGO與NGOGONGO(governmentalNGO),指一類由官方組建、有行政級(jí)別、由公共財(cái)政撥款、執(zhí)行政府意志的特殊非政府組織。無論在組織設(shè)置和活動(dòng)方式上都保存官方機(jī)構(gòu)形態(tài)。②學(xué)界參考國際分類體系進(jìn)行的類似嘗試中國社團(tuán)組織分類識(shí)別體系民間組織分類這兩個(gè)分類的鮮明之處,首先是其目的性比較明確,要么是針對(duì)學(xué)術(shù)研究,要么是針對(duì)行政管理。②標(biāo)準(zhǔn)視角：學(xué)理研究清華大學(xué)NGO研究所分類〔圖1.2P19〕第一種類別是會(huì)員制組織。對(duì)于會(huì)員制組織,根據(jù)它們所表達(dá)的活動(dòng)宗旨,將其劃分為互益性組織與公益性組織。按照互益性組織所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的性質(zhì),進(jìn)一步分為經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體〔商會(huì)、工會(huì)〕和社會(huì)性團(tuán)體〔同學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)〕;按照其是否在民政部門登記,將公益性組織區(qū)分為人民團(tuán)體〔共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等〕和一般公益性社會(huì)團(tuán)體。第二種類別是非會(huì)員制組織依據(jù)組織的活動(dòng)類型和功能，劃分為基金型組織和實(shí)體型組織基金型組織：少數(shù)登記為社會(huì)團(tuán)體的慈善募捐協(xié)會(huì)、公募基金和非公募基金實(shí)體型組織：那么根據(jù)其主要的資金來源或所有制,區(qū)分為民辦非企業(yè)單位和國有事業(yè)單位。第三節(jié)社會(huì)組織的功能一、資源發(fā)動(dòng)社會(huì)資源發(fā)動(dòng)的兩個(gè)方面公益性募款、社會(huì)捐贈(zèng)公益活動(dòng)、互助共益活動(dòng)資源發(fā)動(dòng)的根底利他主義公益或共益精神信托關(guān)系、委托代理關(guān)系《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，標(biāo)準(zhǔn)公益捐贈(zèng)和接