國(guó)有林場(chǎng)改革方案集合3篇

國(guó)有林場(chǎng)改革方案集合3篇案前，即為“方案”。以下是我收集整理的國(guó)有林場(chǎng)改革方案集合3國(guó)有林場(chǎng)改革方案1有林場(chǎng)改革進(jìn)展良好，取得了預(yù)期的效果。4612個(gè)國(guó)有林場(chǎng)基本完究新舉措、推進(jìn)新發(fā)展?需要認(rèn)真研究和謀劃。國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍?jiān)诮衲瓿跽匍_(kāi)的首次全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議上部署2022年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，"國(guó)有林場(chǎng)改革要全力完成效考核等管理制度，著力增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力和活力'。這是對(duì)國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革是由長(zhǎng)期積累的問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，也是解決未來(lái)職能及目標(biāo)設(shè)定與當(dāng)前狀況的差距的必然要求。因而，林場(chǎng)改革不僅要追求短期目標(biāo)，更應(yīng)該謀之長(zhǎng)遠(yuǎn)。林場(chǎng)外部的改革是力求建立一個(gè)好的體制，內(nèi)部的改革則要著力健全一個(gè)好的機(jī)制，在不斷解決問(wèn)題中深化改革，使林場(chǎng)不斷聚集承擔(dān)好新時(shí)代使命的能力。1.抓主要改革任務(wù)的全面完成。要注意指導(dǎo)和解決改革中還存在的相關(guān)問(wèn)題。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革是提供與其主導(dǎo)功能定位相適應(yīng)、與其主要產(chǎn)出相協(xié)調(diào)，并能確保其可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境與條件。因而，劃定林場(chǎng)的公益性事業(yè)單位數(shù)量不是越多越好，也不是要有一個(gè)硬性的比例，而是要確定得合理，經(jīng)得住時(shí)間和歷史檢驗(yàn)；林場(chǎng)改革實(shí)施方案能否兌現(xiàn)，確保改革要落案相比在政策涉及面及落實(shí)程度上有折扣、有差距，職工有意見(jiàn)有看法，尤其是穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)渠道的建立和年度預(yù)算撥付以及職工社會(huì)保障機(jī)制還未完全理順或建立。二是省內(nèi)市、縣之間同類(lèi)林場(chǎng)改革政策含金量不同、改革進(jìn)展不平衡、改革的實(shí)效差異還較大。組織開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革省級(jí)自驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收，驗(yàn)收對(duì)象應(yīng)當(dāng)是地方政府，責(zé)任主體亦是地方政府。在今年的林場(chǎng)改革推進(jìn)和檢查中，各地可以省級(jí)自驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收提出的問(wèn)題為依據(jù)傳導(dǎo)壓力，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、政策、經(jīng)費(fèi)等方面的缺項(xiàng)抓補(bǔ)課，抓填平補(bǔ)齊。這是難得的機(jī)會(huì)，需要抓住抓緊、抓實(shí)抓好，為林場(chǎng)未來(lái)的良性發(fā)展搭建一個(gè)好的平臺(tái)。2.抓好扶持林場(chǎng)發(fā)展的政策支持體系的形成。比如說(shuō)，在事企一時(shí)尚未分開(kāi)的情況下，對(duì)事業(yè)性質(zhì)的林場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的把握，以及收支兩條線(xiàn)的具體運(yùn)行操作，既要符合財(cái)政規(guī)章，又要適合林場(chǎng)實(shí)際，特別是對(duì)處在財(cái)政不寬裕地區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)，其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的收益要有利于提高自身反哺能力，有利于增強(qiáng)其發(fā)展的后勁；對(duì)公益性企業(yè)的林場(chǎng)的界定，相對(duì)應(yīng)的編制、產(chǎn)出評(píng)價(jià)、財(cái)稅林場(chǎng)場(chǎng)外造林的政策扶持、投融資模式，公益林森林經(jīng)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與森林資源消耗的核定等。這些都需要積極探討，并發(fā)現(xiàn)梳理各地的成功做法，提出政策需求和對(duì)策。二、林場(chǎng)主體改革完成后需要把握的工作重點(diǎn)是生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新，將極大地解放林場(chǎng)的生產(chǎn)力，優(yōu)化林場(chǎng)擔(dān)負(fù)時(shí)代賦予的使命所需要的環(huán)境和條件，森林資源無(wú)序消耗壓力解除，實(shí)施森林等自然生態(tài)保護(hù)的動(dòng)能增加，林場(chǎng)不再為生存發(fā)愁，職工群眾普遍享有獲得感、幸福感。林場(chǎng)改革成效的檢驗(yàn)是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，隨著林場(chǎng)合理定性的政策到位，其社會(huì)地位明顯上升，林場(chǎng)組織生產(chǎn)森林生態(tài)產(chǎn)品的能力提升，發(fā)展后勁充足，職工的主人翁意識(shí)增強(qiáng)，職工隊(duì)伍建設(shè)能力和水平不斷強(qiáng)化。1.強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)花力氣。如果說(shuō)林地是林場(chǎng)的根，森林就是林場(chǎng)的本，經(jīng)營(yíng)森林是林場(chǎng)的根本，經(jīng)營(yíng)出與其所處生態(tài)區(qū)位、立地條件、主導(dǎo)產(chǎn)出要求相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)森林就是林場(chǎng)的本事。森林經(jīng)營(yíng)是林業(yè)的永恒主題，無(wú)論是公益(2022-2050)》相對(duì)應(yīng)的省、縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，要結(jié)合林場(chǎng)改革后要深刻把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)林場(chǎng)發(fā)展提出的給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，"增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)'等相關(guān)部署，要以林業(yè)的多功能多產(chǎn)出主動(dòng)平國(guó)家林業(yè)和草原局黨組對(duì)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提出了戰(zhàn)略安綠色國(guó)民財(cái)富，成就的是千秋偉業(yè)，也都有支撐自己發(fā)展是可以傳承的精神財(cái)富。在基本完成林場(chǎng)改革之際，尤其是擔(dān)負(fù)新時(shí)代使命之初，我們需要組織力量梳理林場(chǎng)自身的發(fā)展史，挖掘提煉培植包括價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等在內(nèi)的自身的林場(chǎng)精神，用來(lái)凝聚人心、昭示社會(huì)。這對(duì)于形成廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大氛圍，豐富生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明將發(fā)揮積極作用。國(guó)有林場(chǎng)改革方案2為加快推進(jìn)全省國(guó)有林場(chǎng)改革，確保國(guó)有林場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(中發(fā)〔2022〕6號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類(lèi)推進(jìn)事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林資源獲取經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)綠色湖南、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)(二)基本原則(三)工作目標(biāo)。到2022年6月底，全面完成《湖南省國(guó)有林資格的國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。到2022年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：并舉，全省森林面積增加200萬(wàn)畝以上，森林蓄積量增長(zhǎng)2000萬(wàn)立方米以上，森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效增強(qiáng)，森林質(zhì)量顯著提生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)管理體制、多渠道加大對(duì)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)改善職工的生產(chǎn)生活條件。拓寬職工管理體制全面創(chuàng)新。通過(guò)定性定編、精簡(jiǎn)編制，完善管護(hù)機(jī)制，基本形成功能定位明確、人員精簡(jiǎn)高效、森林管護(hù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資源監(jiān)管分級(jí)實(shí)施的林場(chǎng)管理新體制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場(chǎng)發(fā)展有后勁。二、國(guó)有林場(chǎng)改革的主要內(nèi)容(一)明確界定國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式。將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。與功能定位相適應(yīng)，明確森林資源保護(hù)的組織方式，合理界定國(guó)有林場(chǎng)屬性。原為事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)，主要承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)的，按從事公益服務(wù)事業(yè)單位管理，從嚴(yán)控制事業(yè)編制。根據(jù)工作性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管護(hù)難度等因素，科學(xué)核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。基本不承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源、主要從事市目前已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)，原則上保持企業(yè)性質(zhì)不變，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)公益林管護(hù)，或結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革探索轉(zhuǎn)型為公(二)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事分開(kāi)和事企分開(kāi)。林業(yè)行政主管部門(mén)要按干部人事權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任后符合條件的國(guó)有林場(chǎng)代管(自辦)醫(yī)院全部納入國(guó)家或省農(nóng)村衛(wèi)生(三)完善以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)公益林(四)健全責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制。建立歸屬(五)完善社會(huì)保障體制，妥善安置富余職工。按照國(guó)家和省相且實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)有林場(chǎng)正式職工，2022年12月31日前距國(guó)家法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位和主管部門(mén)同意，同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，可在2022年12月31日前辦理提前退休手續(xù)。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職將符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋?一)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃。加大對(duì)林場(chǎng)飲水安全、森林防火、管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。將國(guó)有林場(chǎng)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。加快國(guó)有林場(chǎng)自供電網(wǎng)移交大電網(wǎng)和改造升級(jí)。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)移民，將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場(chǎng)部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn)，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工住房公積金和住房補(bǔ)貼政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關(guān)系，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，依據(jù)保障性安居工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，允許國(guó)有林場(chǎng)利用自有土地建設(shè)保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理土地供應(yīng)和登記手續(xù)。(二)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持。中央和省級(jí)財(cái)政安排的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，主要用于解決國(guó)有林場(chǎng)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和分離林場(chǎng)辦社會(huì)職能問(wèn)題；市州、縣市區(qū)財(cái)政也要積極籌措資金，解決國(guó)有林場(chǎng)改革中的困難和問(wèn)題。要整合各類(lèi)涉林資金，支持國(guó)有林場(chǎng)改革。適時(shí)提高國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國(guó)有林場(chǎng)，對(duì)生態(tài)區(qū)位特別重要地區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)給予適當(dāng)傾斜。將國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧工作納入各級(jí)政府扶貧工作計(jì)劃，加大扶持力度。加大對(duì)林場(chǎng)基本公共服務(wù)的政策支持力度，促進(jìn)林場(chǎng)與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。(三)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的金融支持。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)于國(guó)有或國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的、國(guó)有林場(chǎng)因營(yíng)造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù)，待國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的化解政策后研究化解；其他不良金融債務(wù)，確因客觀原因無(wú)法償還的，經(jīng)審核后(四)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。參照國(guó)家支持西部和艱苦邊(一)宣傳動(dòng)員。各地要通過(guò)多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)有林場(chǎng)(二)制定方案。各地要組織力量，對(duì)每一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的基本情(三)組織實(shí)施。按照經(jīng)批準(zhǔn)的改革方案，科學(xué)制定以國(guó)有林場(chǎng)(四)總結(jié)驗(yàn)收。加強(qiáng)改革實(shí)施情況的跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。省人民政府對(duì)全省國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督(三)確保改革穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)改革涉及到國(guó)有林場(chǎng)職工的切身公正，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要防止借改革之機(jī)破壞國(guó)有森林資源的違法行為，要及時(shí)解決好改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和健康持續(xù)發(fā)展。國(guó)有林場(chǎng)改革方案3國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)有土地，也是重要的國(guó)有林地，更是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。全市8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)區(qū)位特殊，且全部分布在生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)，承擔(dān)著維護(hù)省會(huì)生態(tài)安全的重要使命。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中發(fā)〔2022〕6號(hào))和《河北省人14號(hào))精神，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，提高國(guó)有林場(chǎng)綠化水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。按照中央和省關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展部署和要求，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的思路，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革，激發(fā)和調(diào)動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)職工管林護(hù)林積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)由木材生產(chǎn)向生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)變、由利用森林提供經(jīng)濟(jì)效益向保護(hù)森林提供公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)森林資源增長(zhǎng)，加強(qiáng)保護(hù)，提高森林質(zhì)量，發(fā)揮森林效益，增強(qiáng)碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，改善生態(tài)環(huán)境的目的。(二)目標(biāo)任務(wù)。2022年6月底，完成全市國(guó)有林場(chǎng)主體改革任務(wù)，包括國(guó)有林場(chǎng)定性、定編、定經(jīng)費(fèi)。2022年12月底，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)功能定位準(zhǔn)確、職責(zé)清晰，職工人員經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。國(guó)有林場(chǎng)人員穩(wěn)定、管護(hù)到位，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境良好效果。到2022年全市國(guó)有林場(chǎng)森林面積由11.7萬(wàn)畝增加到13.5萬(wàn)畝以上，森林蓄積由78萬(wàn)立方米增長(zhǎng)到90萬(wàn)立方米以上，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、資源持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)效果良好的現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)，為社會(huì)提供清潔的空氣、清新的水源和綠色的二、主要內(nèi)容(一)明確公益性質(zhì)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《河北省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》要求，今后國(guó)有林場(chǎng)不允許商業(yè)性采伐，不允許有任何經(jīng)營(yíng)性收入，主要承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的基本公益職能，按照公益事業(yè)單位分類(lèi)管理，我市國(guó)有林場(chǎng)全部界定為公益類(lèi)事業(yè)單位。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)植樹(shù)造林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治、森林防火，保護(hù)森林資源、防止亂砍濫伐、種質(zhì)資源保護(hù)以及生態(tài)監(jiān)測(cè)、林木科研、示范與推廣等。確保森林資源恢復(fù)和增長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量和效益。(二)科學(xué)使用編制。綜合考慮生態(tài)區(qū)位、規(guī)模水平、生態(tài)需求等因素，科學(xué)使用事業(yè)編制，用于聘用國(guó)有林場(chǎng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和一線(xiàn)工作人員。實(shí)行崗位目標(biāo)管理，定崗、定責(zé)、定人。強(qiáng)化(三)經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)有林場(chǎng)人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，市(