電子政務的技術(shù)基礎(chǔ)第二章

電子政務的技術(shù)基礎(chǔ)第二章第二章電子政務的技術(shù)基礎(chǔ)(a)(b)主機因特網(wǎng)主機因特網(wǎng)各種網(wǎng)絡第一節(jié)

因特網(wǎng)的形成及特點Internet是一個全球性的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡，中文名稱為“因特網(wǎng)”、“網(wǎng)際互聯(lián)網(wǎng)”、“網(wǎng)際網(wǎng)”等，它是將全球不同地區(qū)而且規(guī)模大小不一的網(wǎng)絡互相連接而成。一、Internet的起源Internet是在美國較早的軍用計算機網(wǎng)ARPAnet的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷發(fā)展變化而形成的。而Internet的商業(yè)化開始于90年代初，隨著商業(yè)網(wǎng)絡和大量商業(yè)公司進入Internet，網(wǎng)上商業(yè)應用取得高速的發(fā)展，同時也使Internet能為用戶提供更多的服務，使Internet迅速普及和發(fā)展起來。現(xiàn)在Internet不僅僅單純?yōu)榭蒲蟹?，正逐步進入到日常生活的各個領(lǐng)域。Internet在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一個名副其實的“全球網(wǎng)”。1.因特網(wǎng)的產(chǎn)生Internet的應用范圍由最早的軍事、國防，擴展到美國國內(nèi)的學術(shù)機構(gòu)，進而迅速覆蓋了全球的各個領(lǐng)域。而它的運營性質(zhì)也由以科研、教育為主逐漸轉(zhuǎn)向商業(yè)化。Internet的原型是1969年美國國防部遠景研究規(guī)劃局(AdvancedResearchProjectsAgency)為軍事實驗用而建立的網(wǎng)絡，名為ARPANET(阿帕網(wǎng))，初期只有4臺主機，其設計目標是為了當網(wǎng)絡中的一部分因戰(zhàn)爭原因遭到破壞時，其余部分仍能正常運行。20世紀80年代初期，ARPA和美國國防部通信局成功研制出用于異構(gòu)網(wǎng)絡的TCP／IP，并將它投入了使用。1986年，在美國國會科學基金會（NationalScienceFoundation)的支持下，ARPA用高速通信線路把分布在各地的一些超級計算機連接起來，以NFSNET代替ARPANET，然后經(jīng)過十幾年的發(fā)展而逐步形成了Internet。Internet的發(fā)展大體可以分為這么幾個過程：

Internet的發(fā)展經(jīng)歷了軍事用途為主，學術(shù)用途為主和商業(yè)用途為主三個階段。二、因特網(wǎng)的優(yōu)勢開放的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)：任何技術(shù)類型的網(wǎng)絡互聯(lián)統(tǒng)一的互聯(lián)標準：TCP/IP協(xié)議分散化的網(wǎng)絡管理：沒有集中管理靈活的服務方式：接入Internet不用批準多樣的交流模式：多種技術(shù)融合、支持多種交流模式豐富的信息資源：包羅萬象、無所不有它是一個開放、分布、動態(tài)的雙向多媒體信息交流環(huán)境，將基于計算機的基礎(chǔ)網(wǎng)絡機構(gòu)與各個用戶連接起來，并且能夠方便地與互聯(lián)網(wǎng)交換信息三、因特網(wǎng)的不足網(wǎng)絡安全保證問題：網(wǎng)絡是開放的共享信道、廣播方式的信息傳送各種協(xié)議的漏洞各種系統(tǒng)的漏洞因此，網(wǎng)絡發(fā)展為我們帶來歷史機遇的同時，也帶來巨大風險。知識產(chǎn)權(quán)保護問題：盜版信息爆炸問題：信息量急劇膨脹黑客黑客攻擊示意圖在節(jié)點B的用戶正試圖與節(jié)點A的某個主機建立一個Telnet連接期間節(jié)點ATelnet數(shù)據(jù)包Telnet數(shù)據(jù)包我用Sniffit工具捕獲用戶口令很簡單!!!Telnet數(shù)據(jù)包Telnet數(shù)據(jù)包節(jié)點BTelnet數(shù)據(jù)包Telnet數(shù)據(jù)包網(wǎng)絡安全實例519斷網(wǎng)事件2009年5月19日，我國部分省份互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)嚴重網(wǎng)絡故障，多個省份互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務無法正常工作，導致大量網(wǎng)民無法正常訪問網(wǎng)站。經(jīng)查，事件由4名犯罪嫌疑人長期在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營游戲“私服”廣告服務，并于今年2月份在互聯(lián)網(wǎng)上租用服務器專門協(xié)助他人攻擊其他游戲“私服”和“私服”廣告網(wǎng)站牟利。5月19日，嫌疑人對三個游戲私服廣告網(wǎng)站的域名解析服務器實施攻擊，因受攻擊的域名解析服務器同時為“暴風影音”軟件提供域名解析服務，造成“暴風影音”軟件域名解析請求擁塞，進而導致多個省份網(wǎng)絡域名解析服務癱瘓。網(wǎng)絡安全實例很多用戶網(wǎng)絡安全意識薄弱，電腦幾乎不設任何防線，很容易被遠程攻擊者完全控制。因此被攻擊的電腦就成了黑客砧板上的肉，想怎么吃就怎么吃，被稱“肉雞”。黑客主要是利用了IE7的xml漏洞、瀏覽器插件、Flash、暴風影音、Realplay等流行軟件的漏洞，用戶電腦中只要存在這些漏洞，在上網(wǎng)時就有可能會被植入惡意代碼，而淪為“肉雞”。一只只“肉雞”的背后，潛伏著一個龐大并且分工明確的黑客產(chǎn)業(yè)鏈條。在這條產(chǎn)業(yè)鏈條上，有專門提供木馬的，有專門銷售“肉雞”的。在游戲“私服”之間的競爭中，一方往往會花費百萬元雇傭上萬“肉雞”發(fā)送巨量數(shù)據(jù)集中攻擊對手，讓對手的服務器癱瘓，按照一些地下市面價格，以1G流量數(shù)據(jù)攻擊對手1個小時的費用約為4萬元~5萬元。以斷網(wǎng)事件中私服網(wǎng)站“火并”發(fā)起的攻擊估算，如果“肉雞”全部是家用電腦，其規(guī)模應該在數(shù)萬臺左右，這數(shù)萬個電腦用戶在無意中便成為了不法分子的“幫兇”。所謂電腦肉雞，就是擁有管理權(quán)限的遠程電腦。也就是受別人控制的遠程電腦。22歲黑客潛入銀行裝木馬盜巨款輕松偷遍19省市長沙22歲的彭江明，系當?shù)責o業(yè)人員，雖只有初中文化，卻輕松偷盜了19省市的300多個銀行賬戶。據(jù)警方介紹，彭江明通過購買黑客軟件，利用互聯(lián)網(wǎng)侵入手段在銀行大堂電腦及網(wǎng)站廣泛種植“木馬”，竊取銀行客戶的身份證號、銀行賬號和密碼以及手機號碼等個人信息，涉案金額達700余萬元。美國國防部長蓋茨正式命令組建網(wǎng)絡司令部，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障美軍網(wǎng)絡安全和開展網(wǎng)絡戰(zhàn)等與電腦網(wǎng)絡有關(guān)的軍事行動。開放的網(wǎng)絡環(huán)境－危機四伏，先天不足Internet銀行個人家庭政府部門企業(yè)公共生活服務證券教育國外網(wǎng)站黑客內(nèi)部盜竊內(nèi)部盜竊內(nèi)部盜竊敵對或非法組織我們的形勢更加嚴峻芯片操作系統(tǒng)應用系統(tǒng)計算機系統(tǒng)組成我們信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀四、因特網(wǎng)的發(fā)展趨勢全球化商業(yè)化云計算（CloudComputing）是網(wǎng)格計算（GridComputing）、分布式計算（DistributedComputing）、并行計算（ParallelComputing）、效用計算（UtilityComputing）網(wǎng)絡存儲（NetworkStorageTechnologies）、虛擬化（Virtualization）、負載均衡（LoadBalance）等傳統(tǒng)計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。它旨在通過網(wǎng)絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算能力的完美系統(tǒng)，并借助Saas、Paas、laas、MSP等先進的商業(yè)模式把這強大的計算能力分布到終端用戶手中。CloudComputing的一個核心理念就是通過不斷提高“云”的處理能力，進而減少用戶終端的處理負擔，最終使用戶終端簡化成一個單純的輸入輸出設備，并能按需享受“云”的強大計算處理能力！云計算的核心思想，是將大量用網(wǎng)絡連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池向用戶按需服務，這與我國著名云計算專家劉鵬教授早在2003年就提出的“網(wǎng)格計算池”是完全一致的。新一代高速互聯(lián)網(wǎng)下一代高速互聯(lián)網(wǎng)（NGN，NextGenerationNetwork）的最主要特點是可以提供包括語音、數(shù)據(jù)和多媒體等各種業(yè)務，專家指出NGN有四大特征：第一是更快：千兆主干網(wǎng)，特別是端到端的傳輸速度應該達到10Mbps(字節(jié)/秒)到100Mbps。

更龐大的規(guī)模，接入網(wǎng)絡的終端種類、數(shù)量也將更多，網(wǎng)絡應用范圍更廣泛，IPv6地址協(xié)議將取代IPv4，IPv6的地址長度為128位，形成了一個巨大的地址空間。更安全，新一代互聯(lián)網(wǎng)充分考慮到安全問題，不會像現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)這樣對黑客和病毒防不勝防；可控網(wǎng)絡。更符合普通人的使用習慣，實現(xiàn)一個"無處不在無時不在"的移動互聯(lián)網(wǎng)。新一代網(wǎng)絡NGN從功能上可以分為：接入和傳輸層、媒體層、控制層、網(wǎng)絡服務層四層。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)也有四層：第二節(jié)網(wǎng)絡技術(shù)對社會發(fā)展的影響對社會生活方式的影響當今社會進入網(wǎng)絡社會，計算機網(wǎng)絡滲透到人們生活的方方面面，影響到人們的日常生活，改變著人們的生活節(jié)奏。從網(wǎng)上游戲到網(wǎng)絡課堂，從網(wǎng)上購物到網(wǎng)上炒股，都可以在計算機前完成。隨著網(wǎng)絡交流的普及，一些新興的網(wǎng)絡語言正進入人們的生活。對社會教育方式的影響網(wǎng)絡技術(shù)整合了傳統(tǒng)的大眾媒介，構(gòu)建出本世紀跨越地域最廣的全球信息傳媒。它突破了地域和時間的限制，以先進的電子技術(shù)手段向社會成員實時傳播全人類優(yōu)秀文化、當代最新的科學技術(shù)成果及社會所倡導的價值觀和行為規(guī)范。網(wǎng)絡課堂進行高考輔導、答疑和試卷分析，中小學師生學習瀏覽，最大限度地保證了學生的正常學習。對社會交往方式的影響網(wǎng)絡技術(shù)的興起對人類溝通方式產(chǎn)生了深刻影響,它所引發(fā)的信息媒體革命改變著我們的生活世界.作為一種新的傳播媒介,網(wǎng)絡技術(shù)的特質(zhì)使溝通空間、溝通背景、溝通距離、溝通對象等發(fā)生了變化,同時也引發(fā)了若干社會問題,必須引起有關(guān)方面的充分注意.對社會結(jié)構(gòu)方式的影響傳統(tǒng)的社會群體構(gòu)成一般制約于人的社會地位、社會身份和社會角色等因素。因此，人際交往范圍也基本限于權(quán)力、地位、職業(yè)和利益相近的社會階層，以會面、書信和交流作為常用的交往方式。網(wǎng)絡技術(shù)通過全方位、多層次的信息傳輸為社會成員提供了更方便且范圍更大的社會交往機會，使人的社會性得到空前的延伸和發(fā)展。網(wǎng)絡技術(shù)拓寬了社會環(huán)境。創(chuàng)新了社會關(guān)系,產(chǎn)生新的社會組織。對社會發(fā)展方式的影響在工業(yè)社會中，經(jīng)濟發(fā)展的主要方式是靠資源投入的方式來實現(xiàn)，工業(yè)化加工資源的方式是一種高消耗、高污染的實現(xiàn)方式，這種方式必然會引起自然資源的日益枯竭，工業(yè)污染的加劇、環(huán)境退化的失控。而網(wǎng)絡技術(shù)引發(fā)的社會信息化，為各國擺脫高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展方式提供了技術(shù)可能。目前發(fā)達國家中，科技進步對經(jīng)濟增長作用率已達6O％～8O的幅度。從生產(chǎn)者角度來說，網(wǎng)絡的應用降低了企業(yè)的監(jiān)督成本，縮短了生產(chǎn)的決策者和生產(chǎn)人員之間的距離，并使企業(yè)管理模式從金字塔型向扁平型轉(zhuǎn)變，降低了企業(yè)的成本。對社會管理方式的影響網(wǎng)絡的應用，更有助于政府對社會公共管理職能的行使，通過網(wǎng)絡，政府能夠及時地了解公民對于公共產(chǎn)品的需求和對于公共服務的要求，有利于政府按照公民的要求為公民提供適合他們需要的公共產(chǎn)品和公共服務。網(wǎng)絡使政府機構(gòu)工作人員數(shù)量逐漸減少，從而有助于精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，形成科學、民主的決策系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡降低了政府運作的成本，提高了工作效率，使得信息的傳遞和反饋更加及時，并且能夠有效減少信息傳遞的失真現(xiàn)象。第三節(jié)網(wǎng)絡技術(shù)對政府管理的影響什么是國家管理？國家管理一詞本應與企業(yè)管理，公共行政管理等一樣，屬管理領(lǐng)域經(jīng)常使用的一個術(shù)語。國家在政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育等方方面面的法律、法規(guī)、政策、制度以及為使之得以貫徹落實而制定的各種章程、辦法、條例等，即：國家在管理上的直接體現(xiàn)。國家管理應是運用各種相關(guān)科學思想、理念、方法、技術(shù)和手段，以系統(tǒng)思維的方式把國家視為一個有機的整體，對國家的建設與發(fā)展，不間斷地進行系統(tǒng)的分析、運籌、謀劃和預測；從重要性、緊迫性、各問題相互間的關(guān)聯(lián)情況，解決問題的難易程度，目前的工作能量等各方面，統(tǒng)籌考慮、安排和制定對策；通過對方案的實施、檢查、反饋和修正，使國家建設中的方方面面，始終處在一種高速有效、有條不紊的狀態(tài)，并使各方面永無止盡的不斷地協(xié)調(diào)、改進、完善和發(fā)展。一、國家管理的革新國家管理的革新國家管理的觀念將破革新電子政務建設首先屬于政府管理手段創(chuàng)新的范疇。政府管理創(chuàng)新體系的建立，將有利于更明確地揭示電子政務建設能促進哪些方面的創(chuàng)新，哪些方面的現(xiàn)行管理狀態(tài)可能對電子政務建設形成阻力，從而為電子政務建設的策略制定提供依據(jù)。政府管理創(chuàng)新八大體系管理人員、方法、手段信念層次社會假設基礎(chǔ)目標層次管理哲學社會治理體制政治體制行政體制組織結(jié)構(gòu)運行機制組織、策略與手段層次87654321國家管理的結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化十六大政治報告就指出“切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責脫節(jié)和多頭執(zhí)法的問題。”目前將要發(fā)生的變化主要包括縱向的管理層次劃分和橫向的管理部門劃分與機構(gòu)設置，甚至崗位設置。取消“市管縣”或“鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次”國家管理的范圍將被界定：國家管理范圍，即除了常規(guī)管理以外的，還通過對法律、法規(guī)、政策、制度、方案、措施的制定與修正。如：當今應出臺一項什么政策，為什么要出臺這項政策；哪些是當務之急，哪些須立即調(diào)整等。網(wǎng)絡使非國家行為體（如網(wǎng)絡社區(qū)）出現(xiàn)，對政策進行分析，為社會提供服務，參與政策的討論，也就是起了國家管理的某些作用，故而國家管理范圍將會進行調(diào)整和重新被界定?！胺妒健边@個范疇系科學哲學家?guī)於魈岢觥於鲗茖W發(fā)展持歷史階段論，認為每一個科學發(fā)展階段都有特殊的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，而體現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的模型即“范式”（PARADIGM）。

二、管理范式的變遷什么是管理范式管理范式就是用以解決實際問題的、大家能夠接受的規(guī)則體系。管理范式的具體形態(tài)與整個經(jīng)濟體制、企業(yè)組織機制、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等諸多制度性因素緊密相關(guān)，這些制度性因素是管理范式得以建立的的重要基礎(chǔ)。管理范式的變遷，即由于網(wǎng)絡技術(shù)的出現(xiàn)，使得