高等?？茖W(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案

XXXX高等?？茖W(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置學(xué)校發(fā)生的突發(fā)事件，保障師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，確保良好的教學(xué)、生活秩序環(huán)境，根據(jù)河南省教育廳有關(guān)處置高校突發(fā)事件的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本工作預(yù)案。一、范圍和級(jí)別1.范圍學(xué)校突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由我校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的案件，以及由自然現(xiàn)象引起的災(zāi)害性事故和公共衛(wèi)生事故。2.級(jí)別突發(fā)事件分為三個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。①具有下列情形之一的為三級(jí)突發(fā)事件：國內(nèi)其他高校發(fā)生學(xué)生參與非組織的政治活動(dòng)，有可能波及我校；校園駐地有可能發(fā)生大的自然災(zāi)害；校園駐地外發(fā)生群體性原因不明的疾病，本地區(qū)有發(fā)生或傳入的可能。②學(xué)校具有下列情形之一的為二級(jí)突發(fā)事件：搶劫、傳播反動(dòng)信息、發(fā)生交通傷害事故或?qū)嶒?yàn)致傷事故、發(fā)生公共衛(wèi)生事故、自然災(zāi)害以及有我校師生參與的非組織政治活動(dòng)，校園有公安部門通緝的持槍暴力犯罪嫌疑犯等。③學(xué)校具有下列情形之一的為一級(jí)突發(fā)事件：重大傷害、聚眾斗毆、特大火災(zāi)、重大盜竊、投毒、黑惡勢(shì)力在校園滋事、非法組織在校園活動(dòng)、甲類傳染病、罕見自然災(zāi)害以及大規(guī)模師生參與的非組織政治活動(dòng)等。二、處置機(jī)構(gòu)為及時(shí)處置應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保證突發(fā)事件處理工作的順利進(jìn)行，學(xué)校成立處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長：XXX副組長：XXX成員：XXX各院（部）黨總支書記、主任學(xué)校處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的處理。辦公室設(shè)在校長辦公室，辦公室主任由史桂榮同志擔(dān)任。學(xué)校處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件工作組、處置治安交通火災(zāi)類突發(fā)事件工作組、處置政治類突發(fā)事件工作組、處置公共衛(wèi)生類突發(fā)事件工作組等四個(gè)專門工作組(以下簡稱“工作組”)，其組成分別如下：處置公共安全類突發(fā)事件工作組組長由XXX副校長擔(dān)任，副組長由XXX等同志擔(dān)任；處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件工作組組長由XXX副校長擔(dān)任，副組長由XXX等同志擔(dān)任；處置政治類突發(fā)事件工作組組長由XXX副書記擔(dān)任，副組長由XXX等同志擔(dān)任；處置公共衛(wèi)生類突發(fā)事件工作組組長由XXX副校長擔(dān)任，副組長由XXX同志擔(dān)任。三、處置原則處置突發(fā)事件遵循預(yù)防為主、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校安全負(fù)責(zé)，學(xué)校黨委是安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任單位，黨委書記和校長是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人；各部門、各系（部）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門安全負(fù)責(zé),各黨總支是各部門安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任單位，黨總支書記和行政第一負(fù)責(zé)人是各部門安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人；各班主任對(duì)本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長進(jìn)入指揮狀態(tài)，辦公室、各工作組成員各司其職，采取相關(guān)措施，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與處置工作。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警學(xué)校各級(jí)組織要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長期觀察，并采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警系統(tǒng)如下：1.公共安全類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)：由保衛(wèi)處、學(xué)生處負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。2.自然災(zāi)害類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)：由校辦、總務(wù)處、工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。3.政治類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)：由黨辦、組織宣傳部、人事處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)：由總務(wù)處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。進(jìn)入預(yù)警期后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作小組可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：（1）及時(shí)向師生員工發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（3）要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；（4）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；（5）確保通信、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。進(jìn)入預(yù)警期后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；學(xué)校有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)。五、保障條件1.學(xué)校建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、必要的車輛等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施。2.加強(qiáng)安全教育工作，加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行法制、國家安全、治安、消防教育和自救互救教育，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和防疫教育。3.突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要優(yōu)先安排，確保應(yīng)急支出需要。特別緊急情況下，可先予撥款，事后再按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。六、預(yù)防機(jī)制各工作組根據(jù)本組的工作分工制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校各部門、各系（部）要建立防范非自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生的長效機(jī)制，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。七、值班和報(bào)告制度1.值班制度：根據(jù)學(xué)校和各部門、系（部）實(shí)際，切實(shí)做好值班工作。各值班人員要按時(shí)上下班，做好接待來信來訪，認(rèn)真做好值班記錄，如遇突發(fā)性事件，在協(xié)助處理的同時(shí)，迅速向負(fù)責(zé)人報(bào)告，真正負(fù)起責(zé)任。2.報(bào)告制度：要拓寬信息渠道，確保信息暢通。突發(fā)事件知情者必須在知情后20分鐘內(nèi)報(bào)告辦公室、相關(guān)工作組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，防止漏報(bào)。聯(lián)系電話：XXX（校辦）XXX（黨辦）XXX（保衛(wèi)處）八、處置預(yù)案啟動(dòng)和各部門職責(zé)處置預(yù)案啟動(dòng)由處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布。辦公室：負(fù)責(zé)學(xué)校穩(wěn)定安全的組織和協(xié)調(diào)工作，以及學(xué)校穩(wěn)定安全信息的上報(bào)工作；保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)學(xué)校治安、安全日常工作，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄密、投毒、治安案件、重大事故及群體性、突發(fā)事件時(shí)的安全保衛(wèi)工作，包括秩序的維持、人身安全及公私財(cái)物的保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)及取證、與公安部門的聯(lián)系等工作；學(xué)工部（學(xué)生處）：負(fù)責(zé)學(xué)生系統(tǒng)穩(wěn)定安全日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各系做好學(xué)生系統(tǒng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作，如學(xué)生走失、自殺、意外傷害、罷課、聚眾、集會(huì)、上訪、游行示威等突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作；總務(wù)處：負(fù)責(zé)學(xué)校后勤保障方面穩(wěn)定安全日常工作，以及學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、供水、供電等后勤保障、后勤設(shè)施問題引發(fā)的飲食衛(wèi)生安全、火災(zāi)事故和重大事故的應(yīng)急處理工作；校醫(yī)院：負(fù)責(zé)傳染性疾病防治知識(shí)的宣傳及傳染性疾病的防治工作，做好公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作；宣傳部：負(fù)責(zé)學(xué)校穩(wěn)定安全方面的宣傳工作，做好正面解釋澄清、疏導(dǎo)引導(dǎo)工作，以及校內(nèi)廣播、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)站的管理監(jiān)控和安全防范工作。負(fù)責(zé)“法輪功”重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化工作及與此有關(guān)的突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作；校工會(huì)：負(fù)責(zé)掌握教職工思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好教工系統(tǒng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作；校團(tuán)委：負(fù)責(zé)組建共青團(tuán)組織和學(xué)生組織內(nèi)的穩(wěn)定安全應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助參加學(xué)校突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作；現(xiàn)代教育技術(shù)中心：負(fù)責(zé)校園網(wǎng)的管理監(jiān)控和安全防范工作。各系（部）處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本單位的穩(wěn)定安全工作，其組建可以參照學(xué)校處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。九、法律責(zé)任1.在突發(fā)事件處置中，有下列情形之一的，對(duì)主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予通報(bào)批評(píng)、警告、降級(jí)、撤職、開除等行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。①隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；②未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；③未履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；④不服從指揮部調(diào)度的；⑤在突發(fā)事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。2.在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有下列情形之一的，由學(xué)校予以批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。①捏造或歪曲事實(shí)，故意散布謠言或者以其它方法煽動(dòng)擾亂學(xué)校秩序的；②謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；③在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、制假售假、欺騙消費(fèi)者、擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的；④突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任人未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處置造成損失的。十、工作要求1.各部門、各系（部）對(duì)此項(xiàng)工作要高度重視，黨總支書記親自組織、部署措施的落實(shí)，逐級(jí)明確責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，決不能因?yàn)楣ぷ魇д`或麻