第01講 煤礦安全規(guī)程概況

第一講?煤礦平安規(guī)程?概況

?煤礦平安規(guī)程?培訓(xùn)教材

制作：周安黎

寧尚根高級工程師國家注冊平安工程師山東泰山煤礦平安培訓(xùn)中心培訓(xùn)師中國礦業(yè)大學(xué)平安培訓(xùn)中心客座教授第一課?煤礦平安規(guī)程?的法律地位、特點(diǎn)及作用一、?煤礦平安規(guī)程?的特點(diǎn)

〔1〕強(qiáng)制性。?規(guī)程?是煤礦平安法律法規(guī)體系的組成局部，所有煤礦企業(yè)單位和職工的生產(chǎn)、作業(yè)行為都不能與之相背離。各級煤礦平安監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照?規(guī)程?的要求，進(jìn)行平安監(jiān)管、監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，依法監(jiān)管、監(jiān)察，保證?規(guī)程?各項(xiàng)條款在煤礦企業(yè)得到切實(shí)落實(shí)，充分發(fā)揮?規(guī)程?在平安生產(chǎn)工作中的重要作用。違反?規(guī)程?要視情節(jié)或后果嚴(yán)重程度給予經(jīng)濟(jì)和行政處分，直至由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

〔2〕科學(xué)性。?規(guī)程?是長期煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)研究成果的總結(jié)，是廣闊煤炭從業(yè)人員集體智慧的結(jié)晶，它的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依據(jù)，科學(xué)和準(zhǔn)確地對煤礦的各種行為作出的要求，都是在某種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)那么。

〔3〕標(biāo)準(zhǔn)性。以?平安生產(chǎn)法??礦山平安法??煤炭法??煤礦平安監(jiān)察條例?為依據(jù)，以保障煤礦平安生產(chǎn)和職工人身平安、防止煤礦事故為目的，是有關(guān)法律、法規(guī)在煤礦平安生產(chǎn)工作中的具體表達(dá)，是煤礦生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)必須遵守的重要規(guī)那么和依據(jù)，是各級監(jiān)察監(jiān)管人員和廣闊職工必須遵守的行為準(zhǔn)那么。?規(guī)程?的每一條規(guī)定都是在煤種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)那么，明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為被禁止，哪些行為被允許，哪些行為是必須的，哪些行為是采取什么措施后才允許的，具有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)性。同時(shí)，它也是認(rèn)定煤礦事故性質(zhì)和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的重要依據(jù)。

〔4〕穩(wěn)定性。?規(guī)程?一旦公布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)有相對的穩(wěn)定性。執(zhí)行一定時(shí)間后再由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦平安監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織修訂。第二課?煤礦平安規(guī)程?的開展沿革

二、?煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程?〔1955年版〕

1955年12月，國家有關(guān)部門對第一部?規(guī)程?進(jìn)行了修改補(bǔ)充，頒發(fā)了?煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程?。需要指出的是，由于受前蘇聯(lián)?煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程?的影響，1955年頒發(fā)的這部?規(guī)程?帶有十清楚顯的仿蘇痕跡。

三、?煤礦保安暫行規(guī)程?〔1961年版〕

1961年10月，煤炭工業(yè)部組織制定了?煤礦保安暫行規(guī)程?。該?規(guī)程?的頒發(fā)，使煤礦企業(yè)在平安生產(chǎn)工作方面有了一個(gè)共同遵循的準(zhǔn)那么，這是保障煤礦平安生產(chǎn)的一個(gè)重要條件。自從?保安規(guī)程?公布以來，全國煤礦企業(yè)都普遍組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。一直到現(xiàn)在，一些老煤炭人還習(xí)慣稱現(xiàn)在的?規(guī)程?為“保安規(guī)程〞，就源于當(dāng)時(shí)。然而，這部?規(guī)程?依然存在著照搬外國規(guī)程條文的現(xiàn)象。

四、?煤礦平安試行規(guī)程?〔1972年〕

1972年4月，煤炭工業(yè)部公布了?煤礦平安試行規(guī)程?，由于受到“文革〞的影響，這部?規(guī)程?用空洞的條文和口號(hào)代替責(zé)任和監(jiān)督，取消了平安監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)和各類人員平安責(zé)任制。

五、?煤礦平安規(guī)程?〔1980年版〕

1980年2月，煤炭工業(yè)部鑒于第四版?規(guī)程?受歷史條件的影響，以及實(shí)施近8年時(shí)間暴露出來的問題，公布一部適應(yīng)中國煤炭工業(yè)開展、符合煤礦平安生產(chǎn)實(shí)際情況的?煤礦平安規(guī)程?〔共12章462條〕。這部規(guī)程公布實(shí)施后，中國煤炭工業(yè)取得了很大開展，綜合能力有很大增強(qiáng)，原煤產(chǎn)量由1980年的6.2億噸，上升到1985年的8.47億噸；機(jī)械化程度由19%上升到40%；平安生產(chǎn)也出現(xiàn)了逐步好轉(zhuǎn)的勢頭。

六、?煤礦平安規(guī)程?〔1986年版〕

1986年7月，當(dāng)時(shí)的煤炭工業(yè)部結(jié)合第五部?規(guī)程?貫徹執(zhí)行過程中條件和情況的變化，為適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)開展的需要，確保煤礦平安生產(chǎn)，在1980年版第五部?規(guī)程?的根底上，經(jīng)過修訂公布了第六部?煤礦平安規(guī)程?，共15章412條。

八、?煤礦平安規(guī)程?〔2001年版〕

2001年9月，由國家煤炭工業(yè)局組織修訂完成了2001年版的?煤礦平安規(guī)程?，并于2001年11月1日正式執(zhí)行。同時(shí)，能源部1992年公布的?煤礦平安規(guī)程?、1993年公布的?煤礦平安規(guī)程?〔露天局部〕和煤炭工業(yè)部1996年公布的?小煤礦平安規(guī)程?同時(shí)廢止，統(tǒng)一到一個(gè)集成版本，首次實(shí)現(xiàn)“四合一〞整合。該版?規(guī)程?共有4編20章751條，是在用?規(guī)程?的原始版本，具有較強(qiáng)的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)用性。

九、?煤礦平安規(guī)程?〔2004年版〕

2004年10月22日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦平安監(jiān)察局對2001年版?規(guī)程?中的40條內(nèi)容做出了不同程度的變動(dòng)和修改。涉及有關(guān)審批權(quán)限方面的改動(dòng)、完善有關(guān)條款以及改錯(cuò)等內(nèi)容。本次修改的?規(guī)程?是在吸取當(dāng)時(shí)幾年的事故教訓(xùn)，總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來工作經(jīng)驗(yàn)的根底上完成的。它的公布和實(shí)施對解決制約我國煤礦平安的一些深層次、根底性問題，有效改善煤礦平安根底條件，提高煤礦平安工作水平，保障煤礦職工人身平安和健康，都具有十分重要的意義。

第四次修訂是以國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第37號(hào)令公布，自2021年3月1日起施行。主要是為了與國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第28號(hào)令公布實(shí)施的?煤礦防治水規(guī)定?相銜接，重點(diǎn)修改了礦井防治水方面的有關(guān)內(nèi)容。

2021年12月22日，經(jīng)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記楊煥寧簽署，以國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第號(hào)令公布，決定自2021年10月1日起實(shí)施。此次修訂的?規(guī)程?以更加全面、科學(xué)、實(shí)用的面貌公布實(shí)施，更好地反映煤礦平安生產(chǎn)的客觀規(guī)律，表達(dá)煤炭行業(yè)科技進(jìn)步面貌，促進(jìn)了煤炭工業(yè)持續(xù)健康開展。第五編職業(yè)病危害防治，分為職業(yè)病危害管理〔第637條～639條〕、粉塵防治〔第640條～654條〕、熱害防治〔第655、656條〕、噪聲防治〔第657條～659條〕、有害氣體防治〔第660條～662條〕、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)〔第663條～671條〕共六章；

第六編應(yīng)急救援，分為一般規(guī)定〔第672條～第682條〕、平安避險(xiǎn)〔第683條～692條〕、救援隊(duì)伍〔第693條～698條〕、救援裝備與設(shè)施〔第699條～702條〕、救援指揮〔第703條～707條〕、災(zāi)變處理〔第708條～719條〕共六章；

附那么〔第720條～721條〕。

一、總那么

第一條為保障煤礦平安生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身平安與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)?煤炭法??礦山平安法??平安生產(chǎn)法??職業(yè)病防治法??煤礦平安監(jiān)察條例?和?平安生產(chǎn)許可證條例?等，制定本規(guī)程。第三課?煤礦平安規(guī)程?總那么與附那么及學(xué)習(xí)要點(diǎn)?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)程。?規(guī)程?原文本規(guī)程適用于中華人民共和國領(lǐng)域，包括領(lǐng)土和領(lǐng)海。只要在這個(gè)范圍從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)，不管是何種企業(yè)形式，何種經(jīng)營類型，都必須遵守本規(guī)程的規(guī)定，依法組織生產(chǎn)和建設(shè)?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第三條煤炭生產(chǎn)實(shí)行平安生產(chǎn)許可證制度。未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】2.2021年7月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署了第653號(hào)國務(wù)院令，公布了重新修訂的?平安生產(chǎn)許可證條例?。在煤礦企業(yè)中實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)煤礦平安生產(chǎn)條件。所有煤炭企業(yè)在從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)之前，都要按照?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?規(guī)定向國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請煤礦平安生產(chǎn)許可證，未取得許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】3.平安生產(chǎn)責(zé)任制度是規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和各類人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，對平安生產(chǎn)工作所應(yīng)盡責(zé)任的制度，它是所有平安管理制度的核心。所有平安管理制度中的要求，只有通過平安生產(chǎn)責(zé)任制才能具體分解落實(shí)到各級機(jī)構(gòu)、各類人員，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整的責(zé)任落實(shí)體系。

平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生。【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】第五條煤礦企業(yè)必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。?規(guī)程?原文煤礦企業(yè)需要對煤礦企業(yè)在內(nèi)部組織架構(gòu)和人員配置上對平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作予以保障，平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu)和人員，是煤礦企業(yè)開展相關(guān)工作的前提，在煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。煤礦企業(yè)作出涉及平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的意見。煤礦企業(yè)不得因平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。平安生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第六條煤礦建設(shè)工程的平安設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。?規(guī)程?原文此次修訂增加了對煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施與職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)〞的內(nèi)容。煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算。煤礦建設(shè)工程在可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安預(yù)評價(jià)與職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，編制預(yù)評價(jià)報(bào)告?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】煤礦建設(shè)工程在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制平安生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)與職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，煤礦建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。煤礦建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安設(shè)施驗(yàn)收評價(jià)與職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，編制平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告與職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告。煤礦建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】第七條對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及防范措施、事故應(yīng)急措施、職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施等，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，從業(yè)人員有權(quán)了解并提出建議。?規(guī)程?原文本條是此次修訂新增條款。煤礦應(yīng)當(dāng)履行危險(xiǎn)有害因素和職業(yè)病危害告知義務(wù)，與勞動(dòng)者訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護(hù)措施和相關(guān)待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中載明，不得隱瞞或者欺騙。煤礦應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)平安生產(chǎn)以及職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第八條煤礦平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾組織的監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

從業(yè)人員有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到平安地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身平安時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。

從業(yè)人員必須遵守煤礦平安生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。?規(guī)程?原文加強(qiáng)群眾監(jiān)督是我國煤礦平安生產(chǎn)工作格局的重要組成局部，是強(qiáng)化平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的重要舉措，是維護(hù)人民群眾平安健康權(quán)益的重要途徑。煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮群眾參與加強(qiáng)平安管理的作用，建立完善平安生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等群眾監(jiān)督制度，認(rèn)真、及時(shí)地做好平安生產(chǎn)信息發(fā)布，廣泛開展多種群眾性平安生產(chǎn)活動(dòng)，把平安生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)置于的廣泛監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)從業(yè)人員的平安生產(chǎn)知情權(quán)，強(qiáng)化制度建設(shè)增強(qiáng)群眾維權(quán)能力；自覺接受群眾監(jiān)督；提高和保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性；全員、全方位、全過程地加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】第九條煤礦企業(yè)必須對從業(yè)人員進(jìn)行平安教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)不合格的，不得上崗作業(yè)。

主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備煤礦平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

礦長必須具備平安專業(yè)知識(shí)，具有組織、領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力。?規(guī)程?原文1.平安教育和培訓(xùn)是平安生產(chǎn)的一項(xiàng)重要根底性工作，是減少生產(chǎn)平安事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升平安管理水平和職工平安素質(zhì)，構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料說明，90%以上事故是由人的不平安行為引起的，平安培訓(xùn)不到位是重大平安隱患。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保障從業(yè)人員平安培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)管理制度與檔案，如實(shí)記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】3.此次修訂增加了對礦長平安素質(zhì)的要求。礦長對煤礦各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)最為了解，是平安生產(chǎn)工作的直接組織者、指揮者、實(shí)踐者。抓住礦長，就抓住了落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵，抓住了落實(shí)平安生產(chǎn)方針政策、依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了加強(qiáng)現(xiàn)場平安管理、提高平安保障能力的關(guān)鍵，抓住了排查治理隱患、預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵，抓住了實(shí)現(xiàn)長治久安、構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵，因此，礦長必須具備平安專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】3.此次修改增加了對淘汰設(shè)備的規(guī)定。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行?禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄?，建立應(yīng)予淘汰設(shè)備臺(tái)賬，按照規(guī)定期限進(jìn)行淘汰，不得在要求期限外使用此類工藝和設(shè)備，也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)費(fèi)用與職業(yè)病危害防治費(fèi)用提取和使用管理制度，明確費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，并應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人予以保證，按標(biāo)準(zhǔn)和范圍提足用好相關(guān)費(fèi)用并?？顚Ｓ?。年度平安費(fèi)用使用方案和上一年平安費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級財(cái)政部門、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門備案?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第十二條煤礦必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理方案，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。災(zāi)害預(yù)防和處理方案由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)并在有效期內(nèi)的的個(gè)人防護(hù)用品，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品，同時(shí)應(yīng)對個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效，并催促、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)那么正確佩戴、使用?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第十四條井工煤礦必須按規(guī)定填繪反映實(shí)際情況的以下圖紙：

〔一〕礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖。

〔二〕井上、下對照圖。

〔三〕巷道布置圖。

〔四〕采掘工程平面圖。

〔五〕通風(fēng)系統(tǒng)圖。

〔六〕井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。?規(guī)程?原文?規(guī)程?原文?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】煤礦企業(yè)要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作方案和平安措施，組織開展平安大檢查，認(rèn)真排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的隱患，保證復(fù)工前煤礦各個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要按復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序向主管部門提出驗(yàn)收申請，經(jīng)地方有關(guān)部門逐級驗(yàn)收審批合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第十七條煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)藏應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補(bǔ)充。

煤礦必須建立礦井平安避險(xiǎn)系統(tǒng)，對井下人員進(jìn)行平安避險(xiǎn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)，每年至少組織1次應(yīng)急演練。?規(guī)程?原文為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，此次修訂新增了應(yīng)急救援管理以及平安避險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)定。

煤礦企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和平安生產(chǎn)特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急管理工作制度，對應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，保障應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)、有效開展。要對存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評估，對各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，按照危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)本單位實(shí)際情況，以滿足應(yīng)急救援實(shí)際需要為原那么，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】種類的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)和保養(yǎng)，保證這些器材、設(shè)備和物資隨時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，在發(fā)生事故時(shí)用得上、用得好。

煤礦井下平安避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)〞是指監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。所有井工煤礦必須落實(shí)平安避險(xiǎn)系統(tǒng)分管負(fù)責(zé)人和具體分管部門，明確工作職責(zé)，完善工作制度，按規(guī)定建設(shè)完善“六大系統(tǒng)〞，確保到達(dá)“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效〞的要求。【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)方案、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)，加強(qiáng)井下人員的平安避險(xiǎn)與應(yīng)急救援培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，確保其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，不斷提升井下人員應(yīng)急能力。煤礦企業(yè)每年至少要組織1次應(yīng)急演練，使煤礦主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)〞經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其效勞。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。?規(guī)程?原文煤礦創(chuàng)傷急救系統(tǒng)一般包括急救指揮、急救通訊、急救運(yùn)輸、急救醫(yī)療和急救培訓(xùn)，創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)啟動(dòng)，對負(fù)傷創(chuàng)傷，為防止事故擴(kuò)大，使傷員能夠及時(shí)得到救治，創(chuàng)傷急求系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)啟動(dòng)，對負(fù)傷人員實(shí)施創(chuàng)傷急救，目的是最大限度地減少人員傷亡。為適應(yīng)創(chuàng)傷急救工作的需要，應(yīng)對人員實(shí)施創(chuàng)傷急救進(jìn)行培訓(xùn)和必要的演練，確保煤礦發(fā)生事故時(shí)，能夠立即投入創(chuàng)傷急救工作中來。【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】必要的急救車輛、器材、裝備和藥品是創(chuàng)傷急救不可缺少的工具和手段，平時(shí)應(yīng)配備齊全，滿足急救工作的需要，為確保急救器材、裝備在煤礦發(fā)生事故時(shí)用得上、用得好，還應(yīng)對其進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)?！緦W(xué)習(xí)要點(diǎn)】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點(diǎn)】煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)