國(guó)有建筑企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，碳達(dá)峰、碳中和和頂層設(shè)計(jì)正式出臺(tái)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)域鏈等新一代信息技術(shù)加速應(yīng)用。這些都在倒逼建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。目前我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的形勢(shì)已發(fā)展成熟，最低價(jià)中標(biāo)的方式基本確立。對(duì)于國(guó)有建筑施工企業(yè)而言，必須不斷重視并強(qiáng)化成本管理，節(jié)約成本支出，來(lái)實(shí)現(xiàn)最大的獲利能力，另外優(yōu)化成本管理，才能使企業(yè)在整個(gè)施工過(guò)程中有充裕的資金流，才能在建筑市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。成本管理需要全員參與，在嚴(yán)控施工質(zhì)量及確保施工安全的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行切實(shí)有效的管理，以最低的投入獲得最高的利潤(rùn)。成本管理的內(nèi)容包括施工前的成本預(yù)算，施工過(guò)程中的核算和控制，還包括施工結(jié)束后的成本分析和考核。施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化主要是通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要全體員工的共同配合，加強(qiáng)在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本的管理和監(jiān)督，成本控制是在保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證工期等滿足業(yè)主方要求的前提下節(jié)約支出，確保成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。一、國(guó)有建筑企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題（一）成本管理體系不健全，成本管理意識(shí)薄弱缺乏完善的施工成本管理體系，很多國(guó)有建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目部遍地開(kāi)花，建筑施工企業(yè)并未形成統(tǒng)一的成本管理體系。甚至很多項(xiàng)目管理部還是傳統(tǒng)的作業(yè)模式，按部就班式的機(jī)械蠻干，沒(méi)有任何成本規(guī)劃和意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工只關(guān)注工程進(jìn)度和質(zhì)量，忽視成本管理這一環(huán)節(jié)。（二）成本管理方式簡(jiǎn)單，成本管理技術(shù)水平落后目前，很多國(guó)有建筑施工企業(yè)機(jī)械地照搬先進(jìn)企業(yè)的管理模式，完全不結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)。還有部分國(guó)有建筑施工企業(yè)管理方式不能與時(shí)俱進(jìn)，一成不變。傳統(tǒng)的成本管理方式根深蒂固，一些國(guó)有建筑施工企業(yè)還在采用壓縮材料成本、縮短建設(shè)周期的手段來(lái)進(jìn)行成本管理，沒(méi)有利用MIS等現(xiàn)代化的應(yīng)用技術(shù)。（三）分包環(huán)節(jié)薄弱建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力輸入，但建筑行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)門(mén)檻比較低，這也造成了從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，例如有些施工項(xiàng)目采用包工不包料的形式，分包隊(duì)伍只顧自身施工，沒(méi)有成本管理意識(shí)，造成原材料的大量浪費(fèi)，忽略項(xiàng)目整體的系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)效益，未承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)。（四）成本管理不全面、不夠精細(xì)在國(guó)有施工企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，管理人員應(yīng)考慮所有成本管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。然而在建筑施工時(shí)，比較看重成本控制的最終目標(biāo)和效益，在建筑工程實(shí)施前，缺乏編制成本預(yù)算、施工專(zhuān)項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案的管理，或者在工程實(shí)施的過(guò)程中考慮不周密，如冬雨季節(jié)沒(méi)有根據(jù)工程特點(diǎn)合理安排機(jī)具和勞力，快速組織施工，造成施工成本大幅度增加，又如技術(shù)管理松散，造成項(xiàng)目大規(guī)模返工，各個(gè)環(huán)節(jié)的跑冒滴漏吃掉了項(xiàng)目的整體利潤(rùn)。（五）尚未形成責(zé)任、權(quán)利、利益分配相結(jié)合的成本管理體系，項(xiàng)目成本考核不健全、不科學(xué)，執(zhí)行力不強(qiáng)目前國(guó)有建筑施工企業(yè)成本管理體系不夠科學(xué)合理，沒(méi)有將責(zé)任、權(quán)利、利益分配三者更好地結(jié)合。一些項(xiàng)目管理部片面地將成本管理的職責(zé)歸于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，成本管理體系極其不完善。例如某工程項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行施工及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，返工使項(xiàng)目部承擔(dān)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，究其原因就是責(zé)任分工不清晰，沒(méi)有具體落實(shí)到責(zé)任人，最終后果全部由項(xiàng)目管理部承擔(dān)，而造成損失的人員卻沒(méi)有得到相應(yīng)的處罰。再比如某技術(shù)質(zhì)量管理人員編制了一個(gè)更經(jīng)濟(jì)可行的單位工程施工方案，為項(xiàng)目管理部節(jié)約10萬(wàn)多元的成本，此種情況下，若不給予頒發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，可能導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新人員積極性受到不同程度的打擊，影響了技術(shù)質(zhì)量部更進(jìn)一步的探索和研發(fā)，同時(shí)也不利于項(xiàng)目管理部對(duì)施工工程更好地進(jìn)行成本管控。另外一些國(guó)有施工獎(jiǎng)罰制度不健全，制度不落地，項(xiàng)目成本支出控制考核就成一句空話，員工就會(huì)產(chǎn)生干好干壞一個(gè)樣的錯(cuò)覺(jué)。歷史遺留的權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題增加了考核的難度，獎(jiǎng)懲不對(duì)等的處理方式不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。二、完善國(guó)有建筑企業(yè)成本管理的對(duì)策（一）建立健全項(xiàng)目成本管理體系，加強(qiáng)成本管理意識(shí)國(guó)有建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視成本管理體制的完善工作，建筑施工行業(yè)主要從人員成本、材料成本、機(jī)械設(shè)備成本、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等方面控制項(xiàng)目成本，只有將大方向把控好，項(xiàng)目利潤(rùn)才有保證。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)勞務(wù)管理方式進(jìn)行總結(jié)和完善，深入研究并制訂切實(shí)可行的管理制度及措施，強(qiáng)化勞務(wù)分包這一薄弱環(huán)節(jié)，充分建立雙方互利共贏的合作模式，既保證了工程質(zhì)量，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。機(jī)械和材料宜從集團(tuán)供應(yīng)商名錄選用，關(guān)注主要材料的價(jià)格，材料和機(jī)械設(shè)備多采用三家比價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)方式，減少單一來(lái)源，選用品質(zhì)好價(jià)格低的供應(yīng)商，嚴(yán)格審核合同履約及付款條款，在采購(gòu)環(huán)節(jié)既節(jié)約支出，又建立了良好的供求關(guān)系。成本管理不僅僅是項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一個(gè)人的職責(zé)和使命，還應(yīng)該涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各職能管理部門(mén)，需要充分組織全體員工都參與進(jìn)來(lái)，激發(fā)全體職工的成本責(zé)任意識(shí)，做到成本管理全面實(shí)施，確保每一個(gè)成本管理環(huán)節(jié)都能落實(shí)到位。（二）成本管理方法要與時(shí)俱進(jìn)國(guó)有建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際特點(diǎn)積極地運(yùn)動(dòng)先進(jìn)的成本管理方法和成本管理技術(shù)，開(kāi)源節(jié)流，保證利潤(rùn)空間?，F(xiàn)如今目標(biāo)成本法和作業(yè)成本法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。目標(biāo)成本法是建筑施工企業(yè)開(kāi)工前根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平確定合理的施工成本，核算施工項(xiàng)目的利潤(rùn)。企業(yè)管理層應(yīng)高度樹(shù)立成本戰(zhàn)略，建立系統(tǒng)的內(nèi)部控制規(guī)章制度有利于目標(biāo)成本的有效控制。作業(yè)分析法是通過(guò)識(shí)別施工的中的工序然后進(jìn)行核算，本著作業(yè)消耗資源的原則，合理控制資源，嚴(yán)格限定施工過(guò)程中機(jī)械和原材料的使用，避免造成不必要的損失和浪費(fèi)，加強(qiáng)過(guò)程控制可以使作業(yè)成本法的效果立竿見(jiàn)影。此外應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的分析和評(píng)價(jià)，如果成本偏離比較大，要探究原因，合理調(diào)整成本目標(biāo)。（三）加強(qiáng)分包隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)把分包隊(duì)伍的選擇關(guān)，盡量選擇施工能力強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的施工隊(duì)伍，成立勞務(wù)分包管理組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理勞務(wù)分包的相關(guān)工作。并且對(duì)其職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確的分工，以便對(duì)分包工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程的跟蹤。項(xiàng)目部要定期組織成本管理方面的培訓(xùn)，使成本意識(shí)深入人心，同時(shí)針對(duì)成本管理工作對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行考核。也可以采取總價(jià)包干的合同方式，減少成本管理的風(fēng)險(xiǎn)。（四）實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程精細(xì)化管理1．編制施工預(yù)算施工前依據(jù)施工合同、圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格等，結(jié)合項(xiàng)目管理策劃詳細(xì)核算施工過(guò)程中人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的用量，編制施工預(yù)算，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，使項(xiàng)目有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而不是盲目地走一步算一步。項(xiàng)目經(jīng)理與上級(jí)公司簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)后，依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、項(xiàng)目目標(biāo)成本設(shè)計(jì)方案進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任分解，項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任分解層次分明，責(zé)任劃分清晰，應(yīng)將建筑施工成本控制目標(biāo)具體細(xì)化的具體崗位、具體責(zé)任人。2．編制施工專(zhuān)項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目管理部結(jié)合工程實(shí)際情況及相關(guān)要求制定編制計(jì)劃；涉及危險(xiǎn)性較大、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、主要使用功能、施工安全管理、季節(jié)性施工、技術(shù)質(zhì)量控制、采用四新技術(shù)等分部分項(xiàng)工程應(yīng)列入施工專(zhuān)項(xiàng)方案編制計(jì)劃。施工方案的編制，不僅提高工程施工質(zhì)量、加快工期、降低成本，而且可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)也應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作，形成應(yīng)急預(yù)案，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失控制在最低線。3．嚴(yán)控過(guò)程管理首先，開(kāi)工時(shí)項(xiàng)目管理部應(yīng)編制分專(zhuān)業(yè)的更詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，合理安排工人進(jìn)場(chǎng)，及時(shí)解決派工不當(dāng)、窩工、停工等問(wèn)題，減少人員成本。按月核實(shí)勞務(wù)和分包款的履約情況，根據(jù)合同約定憑發(fā)票支付勞務(wù)和分包款，通過(guò)農(nóng)民工工資賬戶或者勞務(wù)公司足額支付農(nóng)民工工資，避免勞務(wù)糾紛。根據(jù)施工方案編制材料需求計(jì)劃，根據(jù)庫(kù)存情況確定進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃應(yīng)考慮施工進(jìn)度、當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，制定施工領(lǐng)料單和限額領(lǐng)料單，完善材料的領(lǐng)用流程，避免材料的過(guò)度消耗和浪費(fèi)。認(rèn)真對(duì)機(jī)械設(shè)備的自購(gòu)和租賃進(jìn)行核算和比選，機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)要求的類(lèi)型、規(guī)格必須與合同約定相符合，合理調(diào)配機(jī)械，提高機(jī)械的利用效率。定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防止超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)加速機(jī)械設(shè)備的老化速度。企業(yè)管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行限定性標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)化每一項(xiàng)開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行限定性標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算。其次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，保證所施工的各種構(gòu)筑物的尺寸、位置符合設(shè)計(jì)要求，不因技術(shù)管理不到位而引起返工現(xiàn)象。最后，項(xiàng)目部及時(shí)收集物資管理憑證，包括物資入庫(kù)單、出庫(kù)單、結(jié)算單等，及時(shí)交財(cái)務(wù)入賬，定期按照規(guī)定進(jìn)行物資盤(pán)點(diǎn)，每月進(jìn)行收支存統(tǒng)計(jì)并填寫(xiě)收支存統(tǒng)計(jì)表，與項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行對(duì)賬，核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)行匯總核算。加強(qiáng)在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本的管理和監(jiān)督，定期與施工預(yù)算對(duì)比，分析產(chǎn)生偏差的原因并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將主動(dòng)式的管理和服務(wù)應(yīng)用于項(xiàng)目管理的全生命周期，及時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，也從另一方面規(guī)避了管理上的風(fēng)險(xiǎn)。收款計(jì)劃應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同條款的要求，及時(shí)與建設(shè)單位溝通后確定，以確保資金及時(shí)、足額回收，收款前確認(rèn)預(yù)繳稅款、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣是否充足。收款計(jì)劃和支款計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證項(xiàng)目資金流充足。4．竣工后的成本分析與考核項(xiàng)目竣工后，成本及時(shí)歸集入賬，核實(shí)已經(jīng)發(fā)生的成本，固定資產(chǎn)及時(shí)完成調(diào)撥手續(xù)?？⒐こ杀究梢苑从稠?xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益，它既是上繳利稅的依據(jù)，也是進(jìn)行利潤(rùn)分配的根據(jù)，關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)、職工三方面的利益，必須核算正確。通常運(yùn)用比較法、因素分析法對(duì)竣工后的成本進(jìn)行分析，找出形成差異的根本原因，為后續(xù)其他項(xiàng)目的管理留下寶貴經(jīng)驗(yàn)。成本考核分兩個(gè)層面，一方面是公司對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核，主要包括項(xiàng)目成本目標(biāo)的完成情況、成本管理責(zé)任制的具體實(shí)施情況、成本管理中責(zé)任、權(quán)利、利潤(rùn)分配相結(jié)合原則的履行情況，另一方面是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各相關(guān)管理部門(mén)、分包隊(duì)伍的考核，主要包括部門(mén)崗位責(zé)任和成本管理責(zé)任的完成情況、分包隊(duì)伍地對(duì)勞務(wù)合同的執(zhí)行情況?？己丝梢圆捎么蚍值姆绞竭M(jìn)行，考核結(jié)果是獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。在編制獎(jiǎng)罰的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，既要考慮廣大職工的切身利益，又要兼顧項(xiàng)目管理部自身的承受能力。一般而言，造價(jià)低的項(xiàng)目獎(jiǎng)金水平比較低，造價(jià)高的項(xiàng)目獎(jiǎng)金水平相對(duì)高一些，另外公司應(yīng)該著重獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)成本管理做出重大貢獻(xiàn)的部門(mén)、施工隊(duì)、班組及個(gè)人，這樣可以提高員工成本管理的積極性。（五）建立責(zé)任、權(quán)利、利益分配相結(jié)合的管理體系，制定具體獎(jiǎng)罰制度，考核嚴(yán)明在責(zé)任、權(quán)利、利益分配相結(jié)合的管理體系中，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛休^大的權(quán)利和責(zé)任，應(yīng)對(duì)上級(jí)公司負(fù)總責(zé)，其他部門(mén)也需要有配套的管理體制來(lái)約束和激勵(lì)其部門(mén)管理層。明確各相關(guān)部門(mén)乃至個(gè)人的崗位權(quán)利、責(zé)任及相關(guān)利益分配，制度管人，流程管事，施工過(guò)程中產(chǎn)生的損失，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，杜絕項(xiàng)目管理部的兜底行為。有表現(xiàn)突出為項(xiàng)目創(chuàng)新節(jié)約成本的應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己吮仨殘?jiān)持責(zé)任、權(quán)利、利益分配相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰制度明確，有具體的實(shí)施細(xì)則，制度不能成為擺設(shè)，務(wù)必落地實(shí)施，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性，才能使工程成本管理效果更加顯著。三、結(jié)束語(yǔ)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑信息的敞開(kāi)化、經(jīng)營(yíng)狀況的透明化，