第八章 辦公室管理

第八章辦公室管理調(diào)查材料、調(diào)查研究的方法、機(jī)關(guān)信息工作、批示及交辦、《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)督促檢查工作辦法》、辦公自動(dòng)化工作與網(wǎng)站建設(shè)辦公室工作是核心職能是輔助決策，第一節(jié)調(diào)查研究工作（基本掌握）一、調(diào)查研究的基本原則客觀性原則。。實(shí)踐性原則。群眾性原則。?？茖W(xué)性原則。實(shí)效性原則。二、調(diào)查研究基本程序調(diào)查研究的一般步驟：調(diào)查研究工作，無(wú)論采取什么樣的方式、方法，或者選擇哪一種類型的調(diào)研，其調(diào)研過(guò)程均呈現(xiàn)出明顯的階段性，大致按照準(zhǔn)備——實(shí)施——分析——總結(jié)這樣一個(gè)邏輯順序遞進(jìn)，因此，調(diào)查研究分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、分析階段、總結(jié)階段，每一個(gè)階段都有其特定的內(nèi)容、要求和程序。（一）準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段在調(diào)查研究中起著基礎(chǔ)性的作用，它是整個(gè)調(diào)查研究的起點(diǎn)。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是明確調(diào)研的目的、任務(wù)和要求，確定調(diào)研選題、明確調(diào)研對(duì)象、編制調(diào)研提綱、組建調(diào)研隊(duì)伍等。調(diào)查研究的目的，就是了解客觀事物的本來(lái)面目，把握其客觀規(guī)律，從而進(jìn)行科學(xué)決策，以實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究的目的確定以后，不宜改變。但在特定的情況下，也不是絕對(duì)不能改變的。當(dāng)調(diào)研目的與實(shí)際情況可能還有相當(dāng)?shù)木嚯x的情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況改變?cè)瓉?lái)的計(jì)劃，改變和調(diào)整原來(lái)所確定的調(diào)查目的，使之更符合客觀實(shí)際的需要。調(diào)研選題決定了調(diào)研工作的總方向、總水平，它對(duì)整個(gè)調(diào)研工作的成敗具有決定性的意義。調(diào)研主體應(yīng)根據(jù)目的、任務(wù)的要求，“選擇政治上重要的，為大眾所注意，涉及最迫切的問(wèn)題”（列寧語(yǔ)）進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研選題確定之后，就要根據(jù)調(diào)研所要解決的實(shí)際問(wèn)題，確定實(shí)施調(diào)研的基本單位和數(shù)量。編制調(diào)查研究的提綱是實(shí)施整個(gè)調(diào)查研究工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要明確調(diào)研的目的、對(duì)象，確定調(diào)研的內(nèi)容，選擇調(diào)研的方法，安排好調(diào)研的時(shí)間等，這樣才能有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施調(diào)研。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，選擇合適人選，以確保調(diào)研任務(wù)的完成。（二）實(shí)施階段經(jīng)過(guò)了大量而充分的準(zhǔn)備之后，調(diào)查研究進(jìn)入實(shí)施階段。這一階段的首要任務(wù)是收集各種有關(guān)材料。調(diào)研者必須把材料收集作為調(diào)查研究的主要環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好，做到圍繞主題，全面把握，真實(shí)可靠，重點(diǎn)突出，因?yàn)?，能否高質(zhì)量的完成材料的收集，直接關(guān)系到整個(gè)調(diào)研的成敗。在調(diào)查研究的實(shí)施階段要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：1．協(xié)調(diào)好各調(diào)研對(duì)象的關(guān)系。進(jìn)入實(shí)施階段后，調(diào)研者直接與調(diào)研的客體接觸。要保證調(diào)研材料收集的成功，最關(guān)鍵的是要獲得調(diào)研對(duì)象的積極配合和支持，調(diào)研者切忌以領(lǐng)導(dǎo)者身份自居，居高臨下，擺造型，耍官腔，要與調(diào)查對(duì)象交朋友，決不做損害他們利益的事。時(shí)間安排上要盡量為對(duì)方著想，不強(qiáng)人所難。在調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)調(diào)研對(duì)象在工作生活中的困難，要給予同情、理解、安慰，在可能的條件下給予某些必要的幫助。2．靈活運(yùn)用各種調(diào)研方式。3．修改完善調(diào)研方案。4．及時(shí)整理調(diào)查資料，5．調(diào)查作風(fēng)要扎實(shí)。（三）分析階段分析階段的主要任務(wù)就是整理調(diào)查資料，并對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和理論研究。這一階段是對(duì)調(diào)查客體認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的過(guò)程，即由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程。要通過(guò)對(duì)材料的整理、分析，找出事物發(fā)展的規(guī)律及趨勢(shì)，由此得出正確的結(jié)論。調(diào)查材料的整理主要做好以下工作：首先是鑒別材料，其次是對(duì)材料進(jìn)行篩選。再次是材料歸類。即將經(jīng)過(guò)鑒別、篩選出來(lái)的材料，按照一定的規(guī)律或方式，有順序地排列出來(lái)，使之條理化、系統(tǒng)化，能集中、簡(jiǎn)明地反映調(diào)查對(duì)象的整體狀況，以便下一步進(jìn)行分析研究。對(duì)材料的分析研究，就是要由表及里，由此及彼，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找出事物內(nèi)在的聯(lián)系，從而揭示出事物的發(fā)展規(guī)律，從而為問(wèn)題的解決找到路徑。對(duì)材料分析的方法有統(tǒng)計(jì)分析法和理論分析法。統(tǒng)計(jì)分析理論分析則是總之，要搞好調(diào)查資料的分析，關(guān)鍵是要做到以下三點(diǎn)：首先，掌握科學(xué)的世界觀和方法論是前提。即調(diào)研者要學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去認(rèn)識(shí)分析調(diào)查中的問(wèn)題。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把理論與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，這樣才能正確解釋調(diào)查中的問(wèn)題，并給予理論上的說(shuō)明。其次，材料全面準(zhǔn)確是基礎(chǔ)。真實(shí)、準(zhǔn)確是材料的生命。如果提供的材料失真，分析也就失去了科學(xué)性。因此，調(diào)查材料來(lái)不得半點(diǎn)虛假，摻不得任何水分。再次，科學(xué)的思維方法是橋梁。對(duì)調(diào)查材料的分析，要在馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行分析、綜合、推理、判斷，并進(jìn)行一番去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的加工制作，從中引出客觀事物的規(guī)律性，找出解決問(wèn)題的途徑和方法。（四）總結(jié)階段總結(jié)階段是調(diào)查研究過(guò)程的最后階段，主要任務(wù)就是形成和運(yùn)用調(diào)研成果。其步驟是撰寫調(diào)研報(bào)告，總結(jié)調(diào)研工作、評(píng)估調(diào)研成果，進(jìn)行推廣應(yīng)用。調(diào)研報(bào)告就是調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容為調(diào)研工作總結(jié)就是。調(diào)研成果的評(píng)估論觀點(diǎn)和說(shuō)明以及調(diào)研方法，作出客觀的評(píng)價(jià)。而社會(huì)性則應(yīng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)成果在實(shí)踐中推廣應(yīng)用的情況作出實(shí)事求是的評(píng)估。三、調(diào)查研究的類型和方法（一）調(diào)查研究的主要類型按照調(diào)查對(duì)象的數(shù)量和按照調(diào)查深入程度的不同，將調(diào)查分為全面調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查等六種。全面調(diào)查，亦稱普查，是指對(duì)調(diào)查對(duì)象的總體中的每一個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查，以求全面正確地了解客觀情況的一種調(diào)查方式。典型調(diào)查，典型調(diào)查是根據(jù)一定的目的和要求，經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)際情況作全面的大致考查之后，挑選出一個(gè)或幾個(gè)代表性的單位或個(gè)人，進(jìn)行周密系統(tǒng)的調(diào)查。選擇典型的方法有重點(diǎn)選點(diǎn)法、隨意選點(diǎn)法和劃類選點(diǎn)法。重點(diǎn)調(diào)查，是對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象比較集中的，對(duì)全局具有決定作用的一個(gè)或幾個(gè)單位所進(jìn)行的調(diào)查。個(gè)案調(diào)查，也叫個(gè)案研究或個(gè)別調(diào)查，主要是指對(duì)特定的個(gè)別研究對(duì)象進(jìn)行詳盡的深入細(xì)致的調(diào)查研究的一種方法。抽樣調(diào)查是從調(diào)查對(duì)象的總體中，按照隨機(jī)原則抽取一部分單位作為樣本進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，并用樣本調(diào)查的結(jié)果推斷總體的調(diào)查方法。蹲點(diǎn)調(diào)查是指調(diào)研主體直接參與到調(diào)查對(duì)象所在的群體和組織中，作為其中一員，共同生活，并參與日?；顒?dòng)，進(jìn)行一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)查，以了解調(diào)查對(duì)象的工作內(nèi)容和活動(dòng)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探尋解決問(wèn)題的新辦法，借以指導(dǎo)全局工作的調(diào)查方式。（二）調(diào)查研究的方法調(diào)研的直接方法是調(diào)研者運(yùn)用一定的調(diào)研手段直接向調(diào)研對(duì)象了解有關(guān)資料信息的一種重要的調(diào)研方法。主要包括問(wèn)卷法、觀察法、訪談法和實(shí)驗(yàn)法四種具體方法。問(wèn)卷法是問(wèn)卷調(diào)查方法的簡(jiǎn)稱，是一種以書面方式提出問(wèn)題搜集資料的調(diào)查方法。調(diào)查者就調(diào)查項(xiàng)目編制成問(wèn)卷（或表式），分發(fā)或郵寄給有關(guān)人員，請(qǐng)求寫答案，然后回收、整理、統(tǒng)計(jì)和研究。問(wèn)卷設(shè)計(jì)有很強(qiáng)的專業(yè)性、科學(xué)性和藝術(shù)性，所以有人說(shuō)：一個(gè)好的問(wèn)卷設(shè)計(jì)就是成功的一半。問(wèn)卷要圍繞調(diào)查的主題提問(wèn)，以測(cè)定公眾的情況、認(rèn)識(shí)和態(tài)度。問(wèn)卷一般分成兩個(gè)部分，第一部分是前言，要求用簡(jiǎn)潔、明確的文字向公眾說(shuō)明調(diào)查的目的及回答問(wèn)卷的要求，前言應(yīng)當(dāng)文詞懇切，尊重公眾。第二個(gè)部分是問(wèn)卷的正文，請(qǐng)公眾回答。根據(jù)正文的問(wèn)題是否規(guī)定了備選答案，問(wèn)卷可以分成兩種：其一是封閉式問(wèn)卷；其二是開放式問(wèn)卷。調(diào)查人員在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：尊重公眾，慎重選擇所提問(wèn)題，防止對(duì)公眾情感造成傷害。問(wèn)題的組織要有順序，合乎邏輯。每一個(gè)問(wèn)題可能涉及不同的方面，但不同問(wèn)題的排列必須是有前后順序的。文字簡(jiǎn)潔、明確、通俗易懂，不可太長(zhǎng)，不要用公眾難以理解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，不要加太多的形容詞。不要用雙重提問(wèn)，即一個(gè)問(wèn)題最好只有一個(gè)答案。措辭準(zhǔn)確，防止模糊不清或模棱兩可。避免使用帶傾向性的措辭。如果對(duì)問(wèn)卷沒有把握，可以先在小范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，請(qǐng)部分公眾回答問(wèn)題，分析問(wèn)卷，看看其中是否有不妥之處。觀察法是觀察調(diào)研方法的簡(jiǎn)稱，是研究者根據(jù)一定的研究目的、研究提綱或觀察表，調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對(duì)象，從而獲得資料的一種調(diào)研方法。觀察法最大的特點(diǎn)是直觀性，可以排除其他調(diào)查方法的間接性所造成的誤會(huì)和干擾。同時(shí)，觀察法簡(jiǎn)便易行，靈活多樣，隨時(shí)可以進(jìn)行。觀察法要求事前擬定調(diào)查提綱，包括觀察的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、目的、記錄方式等等。進(jìn)入觀察現(xiàn)場(chǎng)后，要做好觀察記錄。觀察法收集到的信息比較客觀和準(zhǔn)確，方法簡(jiǎn)便易行，但缺點(diǎn)是工作時(shí)間長(zhǎng)，范圍狹小，易受觀察者的主觀因素的干擾。對(duì)于比較復(fù)雜的事件，觀察法容易受到事物表面性和偶然性的影響，難于反映事物的本質(zhì)。訪談法又稱采訪法和詢問(wèn)法，是指調(diào)查者與被調(diào)查者面對(duì)面，通過(guò)口頭或書面形式了解有關(guān)情況，收集相關(guān)資料的直接調(diào)查形式。這種方法使用的目的是直接了解黨和國(guó)家的方針政策的貫徹執(zhí)行情況，群眾的反映和建議等第一手資料。采取訪談法進(jìn)行調(diào)查，一般由調(diào)查者就需要了解的問(wèn)題事先列一個(gè)提綱告知受訪對(duì)象，屆時(shí)，再根據(jù)訪談現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行調(diào)整和把握。訪談法按照訪談對(duì)象的多少可以分成個(gè)別訪談和集體訪談，按照訪談的形式可以分成當(dāng)面訪談和電話訪談。實(shí)驗(yàn)法包括實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)是指在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，而社會(huì)實(shí)驗(yàn)是指在社會(huì)情境中進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)。前者對(duì)自變量的控制比較嚴(yán)密，自變量與觀察的實(shí)驗(yàn)因素變量之間的關(guān)系比較明確。而后者對(duì)自變量的控制比較困難，自變量容易受到干擾，自變量跟觀察的實(shí)驗(yàn)因素變量之間的關(guān)系難以確定，因此，其實(shí)驗(yàn)選點(diǎn)前盡量多一點(diǎn)，才能從各個(gè)方面得到更為可靠的信息。間接調(diào)研方法是借助于文獻(xiàn)、信函及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段，通過(guò)資料分析、歸類、篩選等方法進(jìn)行的調(diào)研活動(dòng)的調(diào)查方式。所謂文獻(xiàn)調(diào)研，就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)咨詢與決策的特定需要，有目的地搜集與積累有關(guān)文獻(xiàn)資料，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料內(nèi)容的識(shí)別、整理、分析、綜合、選擇、推薦或加工出新，弄清事物的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，進(jìn)而找出事物內(nèi)在變化規(guī)律的調(diào)查研究活動(dòng)。文獻(xiàn)調(diào)研作為一種可以獨(dú)立適用的方法，在資料信息的處理方面，具有整理、鑒別、預(yù)測(cè)和反饋四項(xiàng)基本功能。整理功能是指對(duì)文獻(xiàn)信息的集中、歸納、綜合、提煉；鑒別功能系指對(duì)文獻(xiàn)信息的去偽、辨新、權(quán)重、薦優(yōu)；預(yù)測(cè)功能系指對(duì)文獻(xiàn)信息的推理、演繹、草擬、猜想；反饋功能系指對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)論的審議、評(píng)價(jià)、修改、補(bǔ)充。整理和鑒別是預(yù)測(cè)、反饋的基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)、反饋是整理和鑒別的發(fā)展。信函調(diào)研，四、調(diào)查研究資料的整理和分析調(diào)查研究資料的整理包括潤(rùn)色文字、復(fù)核數(shù)據(jù)、提煉觀點(diǎn)和匯總材料。（一）調(diào)查研究資料的整理（二）調(diào)查研究資料的分析調(diào)查研究資料的理論分析分為五個(gè)步驟：調(diào)查研究資料理論分析的方法有：辯證分析法、系統(tǒng)分析方法、邏輯分析法、比較分析法。五、調(diào)查研究報(bào)告的撰寫調(diào)研報(bào)告寫作的一般程序：六、調(diào)查研究成果的評(píng)價(jià)、推廣與應(yīng)用調(diào)研成果評(píng)價(jià)的基本要求：調(diào)研成果推廣方式：調(diào)研成果推廣的途徑：調(diào)研成果應(yīng)用的內(nèi)容：調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的方式：調(diào)研成果應(yīng)用過(guò)程大體上分為五個(gè)步驟，第二節(jié)機(jī)關(guān)信息工作一、機(jī)關(guān)信息的涵義、特征和地位作用二、江蘇國(guó)稅信息工作的總的要求三、機(jī)關(guān)信息工作的基本程序信息工作包括五個(gè)主要環(huán)節(jié)：信息的收集、處理、傳遞、反饋和貯存。（一）信息的收集信息收集的范圍有：。信息收集的主要渠道有：收集信息有多種方法，（二）信息的處理信息的處理，就是將收集到的大量的原始信息進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由里及表”的加工工作，從中篩選綜合出帶有全局性、規(guī)律性的重要信息。信息的篩選工作包括登記、分類和篩選三個(gè)環(huán)節(jié)。搞好信息篩選，首要條件是準(zhǔn)確地把握信息取舍的標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)符合下列要求：①反映的事件應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。②信息中的事例、數(shù)字、單位應(yīng)當(dāng)力求準(zhǔn)確。③急事、要事和突發(fā)性事件應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)送；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)連續(xù)報(bào)送。④實(shí)事求是。⑤主題鮮明、文題相符、言簡(jiǎn)意賅。⑥反映本地區(qū)、本部門的新情況、新問(wèn)題、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有新意。⑦反映情況和問(wèn)題力求有一定的深度，透過(guò)事物的表象揭示事物的本質(zhì)和深層次問(wèn)題，努力做到有情況、有分析、有預(yù)測(cè)、有建議，既有定性分析，又有定量分析。篩選信息的具體要求：一是重大。重大就是關(guān)系全局，其政策性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)。二是新穎。新穎就是信息中所反映的問(wèn)題或提出的觀點(diǎn)有新意。三是準(zhǔn)確。準(zhǔn)確就是要真實(shí)，它是信息的生命。四是完整。完整是指信息要對(duì)其所涉及的問(wèn)題或事件的性質(zhì)、處理方案、發(fā)展趨勢(shì)等交待清楚。信息加工的方法有：點(diǎn)與面相結(jié)合，把反映同一內(nèi)容的信息加以集中和歸納，從中找出帶的普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，使原始信息增強(qiáng)廣度和深度；定量與定性相結(jié)合，通過(guò)對(duì)大量的現(xiàn)象及其相互之間關(guān)系的科學(xué)分析和研究，完整、準(zhǔn)確地把握事物的根本性質(zhì)；反映與預(yù)測(cè)相結(jié)合，客觀事物是發(fā)展變化的，因此不僅要提供動(dòng)態(tài)性信息，而且要提供預(yù)測(cè)性信息。（三）信息的傳遞、反饋和貯存信息傳遞由三個(gè)要素組成：信源、信道、信宿。信息傳遞的方式：一種是直接通過(guò)匯報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式將信息傳遞給決策者；另一種是建立“信息庫(kù)”，把有的信息選貯存起來(lái)，待決策者需要時(shí)查閱。信息傳遞的要求：一是迅速，二是準(zhǔn)確精要，三是保密，四是傳遞出去的信息要明確接受方，適時(shí)對(duì)路。信息的反饋要注意以下三個(gè)結(jié)合：①正反饋與負(fù)反饋的結(jié)合。②內(nèi)反饋與外反饋的結(jié)合。③前反饋與后反饋的結(jié)合。信息反饋的方法包括以下幾種：第一種是系列反饋信息流，即將一項(xiàng)決策的實(shí)施全過(guò)程，按不同的發(fā)展階段連續(xù)反映。第二種廣角型反饋信息流，即對(duì)實(shí)施決策的某個(gè)過(guò)程，從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行反映，這種信息流有助于領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)某個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)。第三種是連續(xù)型反饋信息流。即對(duì)實(shí)施決策中的某個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在短期內(nèi)連續(xù)不斷地進(jìn)行反映，這種信息有利于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的發(fā)展有所認(rèn)識(shí)。信息貯存的方法有書面貯存、聲像貯存、計(jì)算機(jī)貯存。其貯存方式主要有兩類。一是傳統(tǒng)的案卷貯存，即建立信息檔案。二是現(xiàn)代化的電腦貯存。對(duì)信息貯存的要求是：認(rèn)真篩選，突出價(jià)值；方便利用，但要注意系統(tǒng)性、科學(xué)性。四、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)（一）信息網(wǎng)絡(luò)的分類信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)能夠有效地收集和靈敏地反饋信息的系統(tǒng)組織。它應(yīng)是多層次、多渠道、多觸角的。大體可分為：縱向網(wǎng)絡(luò)?？v向網(wǎng)絡(luò)是按照行政級(jí)別的層次，從上到下組成的信息溝通組織體系，這是有組織上直線隸屬關(guān)系的上下對(duì)口的信息機(jī)構(gòu)組成的信息網(wǎng)絡(luò)。這種信息系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行的功能，又受上級(jí)信息系統(tǒng)的指導(dǎo)，并屬于上級(jí)信息工作大系統(tǒng)的一部分。在實(shí)際工作中，縱向信息網(wǎng)絡(luò)成了管理信息網(wǎng)絡(luò)的主渠道。橫向網(wǎng)絡(luò)。橫向網(wǎng)絡(luò)是指在各個(gè)層級(jí)橫向擴(kuò)展而組成的信息溝通體系。它是在組織管理機(jī)構(gòu)的平行部門和相互關(guān)聯(lián)的各方面之間建立的網(wǎng)絡(luò)。延伸網(wǎng)絡(luò)。延伸網(wǎng)絡(luò)是指各職能部門在自己系統(tǒng)內(nèi)建立的縱向或橫向的信息網(wǎng)絡(luò)，是在各相關(guān)系統(tǒng)和單位之間建立的信息網(wǎng)絡(luò)，特點(diǎn)是直接深入實(shí)際，深入基層。擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)是指超出本系統(tǒng)以外所建立的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，這是部門首腦機(jī)關(guān)向外輻射所形成的信息網(wǎng)絡(luò)。（二）機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)當(dāng)代社會(huì)日益信息化，以計(jì)算機(jī)為核心的信息系統(tǒng)有了很大的發(fā)展。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)在信息工作中的作用主要有：信息收集的自動(dòng)化、信息處理的計(jì)算機(jī)化、信息檢索的自動(dòng)化、信息傳遞的高速化。機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)是以各級(jí)機(jī)關(guān)為樞紐而建立起來(lái)的，從中央到地方，構(gòu)成了一個(gè)龐大的機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)，每一級(jí)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)都應(yīng)是上一級(jí)大系統(tǒng)之內(nèi)的一個(gè)子系統(tǒng)，而又是相對(duì)獨(dú)立的小系統(tǒng)。機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)具有目的性和層次性的特點(diǎn)。機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)的目標(biāo)是在自動(dòng)化的人和自動(dòng)化的設(shè)備基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)信息收集、加工、處理、存儲(chǔ)、利用的自動(dòng)化，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的科學(xué)化、自動(dòng)化，最大限度地提高辦公效率和改進(jìn)辦公質(zhì)量。（三）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)是信息工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)化信息的指揮系統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視信息工作。建立健全信息工作的崗位責(zé)任制度、信息報(bào)告制度、信息處理制度、定期聯(lián)絡(luò)制度、獎(jiǎng)懲制度等。第三節(jié)督查工作第二條督查工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策的重要工具，是確保政令暢通、上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)作出的重大決策、工作部署以及各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)的重要措施，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率的重要手段。第三條督查工作必須圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、務(wù)求落實(shí)的原則。第四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視督查工作，模范遵守本辦法，并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體督查工作事項(xiàng)由各級(jí)督查部門承擔(dān)。第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是督查工作的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的督查工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)督查工作的開展。第六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)建立和完善督查工作各項(xiàng)制度，如分級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、督查時(shí)限制、責(zé)任追究制、督查報(bào)告制、安全保密制等。第七條督查工作范圍（一）黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的重大決策和工作部署以及上級(jí)文件和上級(jí)會(huì)議決定中需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)。（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實(shí)情況。（三）本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)年度工作會(huì)議、黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、重要專題會(huì)議作出的重要工作部署、決定和議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。（四）本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。（五）年度重要工作目標(biāo)和階段性重要工作的貫徹落實(shí)情況。（六）各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況。（七）重要信訪案件和群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的辦理情況。（八）新聞媒體以及內(nèi)部媒體反映稅收有關(guān)問(wèn)題的辦理情況。（九）上級(jí)單位及同級(jí)有關(guān)部門來(lái)電、來(lái)函征求意見、會(huì)簽文件的辦理情況。（十）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示答復(fù)的辦理情況。（十一）局領(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項(xiàng)的辦理情況。第八條督查工作程序。凡列為督查的事項(xiàng)，一般應(yīng)按督查立項(xiàng)、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報(bào)、歸檔的程序進(jìn)行工作。（一）立項(xiàng)。督查部門根據(jù)督查工作范圍，對(duì)明確需要督辦的事項(xiàng)，按照立項(xiàng)要求和各部門的工作職責(zé)填寫“督辦通知單”報(bào)辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)。沒有明確需要督辦的事項(xiàng)，需填寫“督辦立項(xiàng)審批單”，由辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)提出建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)。（二）分辦。經(jīng)審定立項(xiàng)的事項(xiàng)，督查部門應(yīng)及時(shí)將“督辦通知單”轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。（三）承辦。承辦單位收到“督辦通知單”后，應(yīng)按督辦要求盡快落實(shí)。承辦單位如認(rèn)為督辦事項(xiàng)不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍，應(yīng)立即退回督查部門并說(shuō)明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位或部門辦理。（四）督辦。督辦事項(xiàng)下達(dá)后，督查人員應(yīng)采取督查調(diào)研、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實(shí)地督查、電話、發(fā)函等多種形式進(jìn)行督查。做到重要事項(xiàng)，重點(diǎn)督辦；緊急事項(xiàng)，跟蹤督辦；一般事項(xiàng)，定期督辦。（五）審核。督查部門對(duì)承辦單位報(bào)來(lái)的辦理結(jié)果要認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，承辦單位應(yīng)補(bǔ)辦或重新辦理。網(wǎng)上承辦督辦事項(xiàng)的，各承辦單位應(yīng)轉(zhuǎn)貼“反饋辦理結(jié)果”。（六）反饋。督查事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。經(jīng)審核、符合辦理要求的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門以書面形式反饋辦理結(jié)果。反饋落實(shí)情況時(shí)，要講真話，報(bào)實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值的情況和建議。（七）通報(bào)。督查部門應(yīng)定期或不定期對(duì)督辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，每年進(jìn)行一次總結(jié)。（八）歸檔。對(duì)經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項(xiàng)予以核銷歸檔。第九條分級(jí)負(fù)責(zé)制。督查工作應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)督查一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。情況特殊的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)進(jìn)行督查。第十條崗位責(zé)任制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把督查工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。第十一條督查時(shí)限制。督查立項(xiàng)事項(xiàng)，必須有明確的時(shí)限要求。凡有明確時(shí)限要求的，承辦單位必須按時(shí)限要求辦結(jié)。情況特殊需要延長(zhǎng)查辦時(shí)限的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因和辦理進(jìn)展情況，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延期辦理。對(duì)需由多個(gè)單位共同完成的督辦事項(xiàng)，總的時(shí)限要求由辦公廳（室）負(fù)責(zé)確定，會(huì)辦時(shí)限要求由主辦單位確定。對(duì)有特殊要求的，要特事特辦，隨到隨辦，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。（一）對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)的辦理1.對(duì)有時(shí)限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成。對(duì)未明確時(shí)限要求的緊急事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見；其他事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見。2.查辦件一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成，因特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，按上款規(guī)定執(zhí)行。3.特急件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；急件應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。（二）對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)文件中涉及稅收工作的重要事項(xiàng)的辦理1.承辦單位應(yīng)在收到文件后的2個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)決定的時(shí)間、方式、具體責(zé)任人等報(bào)送督查部門。2.對(duì)列入督辦事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。（三）同級(jí)機(jī)關(guān)部門會(huì)簽或征求意見的公文辦理1.同級(jí)有關(guān)部門主辦，向本單位征求意見或會(huì)簽的公文，有明確時(shí)限的，承辦單位應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成；沒有時(shí)限要求的，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；特急件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。2.因特殊情況不能按時(shí)完成的，承辦單位應(yīng)盡快與來(lái)文單位溝通，說(shuō)明情況并向辦公廳（室）申請(qǐng)延期。（四）本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的辦理1.有明確時(shí)限的，承辦單位應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成；沒有時(shí)限要求的，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見。2.需要調(diào)研后辦理的事項(xiàng)，承辦單位一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。3.需要本級(jí)以下單位報(bào)送有關(guān)情況的，承辦單位要明確提出報(bào)送時(shí)限，并督促報(bào)送單位按時(shí)報(bào)送。（五）會(huì)議決定事項(xiàng)的辦理局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，承辦單位必須按照會(huì)議紀(jì)要的要求及時(shí)辦理。有明確時(shí)限要求的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；沒有具體時(shí)限要求的，由辦公廳（室）征求承辦單位意見，提出時(shí)限要求，填寫“督辦立項(xiàng)審批單”報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，填寫“督辦通知單”，承辦單位應(yīng)按時(shí)限要求完成。（六）對(duì)各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理對(duì)各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案需要答復(fù)的事項(xiàng)，應(yīng)按來(lái)文時(shí)限要求給予答復(fù)，不能按時(shí)答復(fù)的應(yīng)及時(shí)回函作出解釋，同時(shí)向辦公廳（室）申請(qǐng)延期。（七）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的需要回復(fù)的請(qǐng)示件的辦理下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的需要回復(fù)的請(qǐng)示件，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)予以批復(fù)，如不予批復(fù)，應(yīng)在10日內(nèi)電話或回函說(shuō)明情況，同時(shí)向辦公廳（室）說(shuō)明情況。（八）對(duì)重要信訪案件的辦理信訪部門在接到重要信訪件后2日內(nèi)提出初步處理意見送辦公廳（室）督查部門立項(xiàng)分辦，承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)辦理。（九）對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項(xiàng)的辦理承辦單位應(yīng)按“督辦立項(xiàng)審批單”上確定的時(shí)限要求完成。（十）其他督辦件的辦理承辦單位應(yīng)按照督查部門的要求和時(shí)限及時(shí)辦理，對(duì)辦理時(shí)限有異議的，應(yīng)盡快提出督辦時(shí)限的建議。第十二條責(zé)任追究制。各部門、單位要明確督查人員，及時(shí)催辦、檢查督辦事項(xiàng)的辦理情況。對(duì)違反辦文時(shí)限規(guī)定，特別是無(wú)故拖延、推諉而貽誤工作，造成嚴(yán)重影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。第十三條督查報(bào)告制（一）對(duì)重要督查事項(xiàng)的工作進(jìn)度和落實(shí)情況，督查部門應(yīng)按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（二）在執(zhí)行中遇到重要情況或特殊問(wèn)題的，督查部門應(yīng)以書面形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（三）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，定期或不定期向上級(jí)督查部門報(bào)送督查專報(bào)，按季或半年報(bào)送督查小結(jié)，年末報(bào)送督查總結(jié)。第十四條安全保密制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督查部門辦公室應(yīng)符合重點(diǎn)涉密部位的保密要求，采取物理和技術(shù)防范措施，確保存儲(chǔ)的各類涉密載體安全可靠。第十五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)督查工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決督查工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷提高督查工作水平。第十六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要設(shè)立相應(yīng)崗位，選配政治素質(zhì)好、有一定政策水平、工作經(jīng)驗(yàn)和文字綜合能力的同志從事督查工作。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)督查工作人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。第十七條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為督查工作創(chuàng)造必要的便利條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)督查人員的工作積極性。根據(jù)工作需要，督查工作人員可查閱有關(guān)文件和資料，列席本級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)工作會(huì)議。第十八條各級(jí)督查部門應(yīng)完善督查載體，逐步建立比較完整的督查反饋體系，確保督查信息的通暢。第十九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展督查工作，大力推廣網(wǎng)絡(luò)化督查，實(shí)現(xiàn)督查信息共享，提高督查工作的質(zhì)量和效率。摘自《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)督促檢查工作辦法》第四節(jié)辦公自動(dòng)化工作與網(wǎng)站建設(shè)一、辦公自動(dòng)化工作（一）辦公自動(dòng)化的涵義辦公自動(dòng)化是指辦公人員利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷使人的辦公業(yè)務(wù)活動(dòng)物化于人以外的各種設(shè)備中，并由這些設(shè)備與辦公人員構(gòu)成服務(wù)于某種目標(biāo)的人－機(jī)－信息系統(tǒng)，以達(dá)到提高工作質(zhì)量和工作效率的目的。簡(jiǎn)之言，辦公自動(dòng)化是辦公人員智力技能的自動(dòng)化。（二）辦公自動(dòng)化的條件辦公自動(dòng)化的條件主要有兩類，即辦公自動(dòng)化的硬件條件和辦公自動(dòng)化的軟件條件，硬件和軟件的結(jié)合構(gòu)成了完整的辦公自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化的硬件條件主要是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備條件。辦公自動(dòng)化的軟件條件主要包括漢字信息化、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展、相關(guān)學(xué)科的帶動(dòng)和工作人員的素質(zhì)提高。提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)：一是要實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變；管理思想的轉(zhuǎn)變；管理體制的轉(zhuǎn)變；工作方式、方法和環(huán)境的轉(zhuǎn)變。二是提高計(jì)算機(jī)操作水平和能力。計(jì)算機(jī)操作起碼要求達(dá)到：具備計(jì)算機(jī)硬件、軟件常識(shí)；熟練掌握一種漢字錄入方法；了解計(jì)算機(jī)上的目錄和文件的基本概念；熟練掌握一種字處理軟件；網(wǎng)絡(luò)軟件的基本操作：會(huì)收發(fā)E-mail、文件和傳真，會(huì)用瀏覽器；了解數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析的基本概念；其他關(guān)于硬件、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、病毒概念、數(shù)據(jù)備份等等。三要加速辦公行為的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)處理辦公業(yè)務(wù)，一定要遵循國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如文獻(xiàn)資料的收集整理，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行。四要適應(yīng)不斷發(fā)展的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。（三）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)1．概念和特點(diǎn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是指面向特定單位、支持其綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由三個(gè)功能層次構(gòu)成，從低到高，對(duì)應(yīng)于組織機(jī)構(gòu)的三個(gè)層次：一是事務(wù)層辦公自動(dòng)化；二是管理層辦公自動(dòng)化；三是決策支持層的辦公自動(dòng)化。 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的特點(diǎn)：基于Internet/Intranet的系統(tǒng)平臺(tái)；針對(duì)非結(jié)構(gòu)化的分布式多媒體信息的管理和共享的系統(tǒng)平臺(tái)；強(qiáng)大的工作流軟件系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)；提供可靠安全保障的系統(tǒng)平臺(tái)。2．辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全與保密技術(shù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全保密包括系統(tǒng)的軟、硬件設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)等方面的物理保護(hù)和計(jì)算機(jī)安全保密問(wèn)題。它涉及環(huán)境場(chǎng)地的技術(shù)要求、設(shè)備安全、軟件安全、供電安全、空氣調(diào)節(jié)、電磁屏蔽技術(shù)、防水災(zāi)、防風(fēng)暴、防震、存儲(chǔ)介質(zhì)管理、機(jī)房管理等。影響辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全隱患主要有四類：一是人為失誤和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；二是自然災(zāi)害或環(huán)境破壞；三是病毒；四是惡意破壞軟件。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全標(biāo)志有：一是能防止對(duì)信息的非法竊??；二是能杜絕泄露和毀壞事件發(fā)生；三是能預(yù)防泄露和毀壞事件的發(fā)生；四是能使系統(tǒng)在毀壞后的更正以及恢復(fù)正常工作的能力較強(qiáng)，所需時(shí)間較短；五是安全保密系統(tǒng)符合經(jīng)濟(jì)要求；六是安全保密系統(tǒng)使用方便。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全保密對(duì)策主要有行政措施、法律措施、軟件保障措施。確保計(jì)算機(jī)安全的監(jiān)視技術(shù)：“防火墻”技術(shù)；自適應(yīng)安全管理套件。另外還有用戶許諾；終端識(shí)別；計(jì)算機(jī)安全加權(quán)措施；計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)加密與數(shù)字簽名技術(shù)和計(jì)算機(jī)反病毒技術(shù)。二、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，努力打造稅收宣傳的“第一媒體”完善江蘇國(guó)稅網(wǎng)站的各項(xiàng)制度措施，做好“五篇文章”一是在整合上做文章，完善好省、市兩級(jí)國(guó)稅網(wǎng)站資源的整合。二是在信息量上做文章，不斷增加網(wǎng)站的信息含量。三是在提高品位上做文章，堅(jiān)持網(wǎng)站建設(shè)的正確方向，把網(wǎng)站辦成有特色的政府門戶網(wǎng)站。四是在時(shí)效性上做文章，及時(shí)更新信息，讓更多的信息內(nèi)容在第一時(shí)間與納稅人見面。五是在拓展功能上做文章，繼續(xù)深化拓展網(wǎng)站功能，探索搭建網(wǎng)上申報(bào)“第一平臺(tái)”。落實(shí)好專職或兼職人員做好網(wǎng)站日常運(yùn)行維護(hù)、管理制度，政策發(fā)布制度，增強(qiáng)網(wǎng)站政策發(fā)布的及時(shí)性和權(quán)威性，配合業(yè)務(wù)部門認(rèn)真做好各類稅收政策咨詢的答復(fù)工作，規(guī)范網(wǎng)上政策咨詢答復(fù)。第八章辦公室管理辦公室工作是內(nèi)部行政管理的重要組成部分，核心職能是輔助決策，以決策的形成、實(shí)施、反饋、評(píng)估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對(duì)策建議，決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揮參謀助手作用和切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)綜合工作，嚴(yán)格規(guī)范審核把關(guān)工作，不斷強(qiáng)化督促檢查，為各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成做出了新貢獻(xiàn)。第一節(jié)調(diào)查研究工作（基本掌握）一、調(diào)查研究的基本原則客觀性原則。從客觀實(shí)際出發(fā)，真實(shí)地反映客觀事實(shí)，反對(duì)主觀主義。實(shí)踐性原則。在工作實(shí)踐中確定調(diào)研選題，調(diào)研活動(dòng)就是實(shí)踐過(guò)程，調(diào)研成果必須用于指導(dǎo)實(shí)踐，決策必須在調(diào)研實(shí)踐中檢驗(yàn)、修正和發(fā)展。群眾性原則。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持群眾路線?？茖W(xué)性原則。堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，講求調(diào)研的科學(xué)程序，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，實(shí)現(xiàn)調(diào)研手段的科學(xué)化。實(shí)效性原則。以講求實(shí)效作為調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)，以成果的轉(zhuǎn)化作為調(diào)研工作的歸宿點(diǎn)，以投入和產(chǎn)出的平衡作為調(diào)研工作的結(jié)合點(diǎn)。二、調(diào)查研究基本程序調(diào)查研究的一般步驟：調(diào)查研究工作，無(wú)論采取什么樣的方式、方法，或者選擇哪一種類型的調(diào)研，其調(diào)研過(guò)程均呈現(xiàn)出明顯的階段性，大致按照準(zhǔn)備——實(shí)施——分析——總結(jié)這樣一個(gè)邏輯順序遞進(jìn)，因此，調(diào)查研究分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、分析階段、總結(jié)階段，每一個(gè)階段都有其特定的內(nèi)容、要求和程序。（一）準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段在調(diào)查研究中起著基礎(chǔ)性的作用，它是整個(gè)調(diào)查研究的起點(diǎn)。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是明確調(diào)研的目的、任務(wù)和要求，確定調(diào)研選題、明確調(diào)研對(duì)象、編制調(diào)研提綱、組建調(diào)研隊(duì)伍等。調(diào)查研究的目的，就是了解客觀事物的本來(lái)面目，把握其客觀規(guī)律，從而進(jìn)行科學(xué)決策，以實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。但每次調(diào)查的具體任務(wù)又有所不同，作為調(diào)查的主體首先就要弄清楚，這次調(diào)查要解決的問(wèn)題是什么？要達(dá)到什么目的？只有目的明確，才能減少調(diào)研的盲目性，提高工作效率，保證調(diào)研效果。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究的目的確定以后，不宜改變。但在特定的情況下，也不是絕對(duì)不能改變的。當(dāng)調(diào)研目的與實(shí)際情況可能還有相當(dāng)?shù)木嚯x的情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況改變?cè)瓉?lái)的計(jì)劃，改變和調(diào)整原來(lái)所確定的調(diào)查目的，使之更符合客觀實(shí)際的需要。調(diào)研選題決定了調(diào)研工作的總方向、總水平，它對(duì)整個(gè)調(diào)研工作的成敗具有決定性的意義。調(diào)研主體應(yīng)根據(jù)目的、任務(wù)的要求，“選擇政治上重要的，為大眾所注意，涉及最迫切的問(wèn)題”（列寧語(yǔ)）進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研選題確定之后，就要根據(jù)調(diào)研所要解決的實(shí)際問(wèn)題，確定實(shí)施調(diào)研的基本單位和數(shù)量。編制調(diào)查研究的提綱是實(shí)施整個(gè)調(diào)查研究工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要明確調(diào)研的目的、對(duì)象，確定調(diào)研的內(nèi)容，選擇調(diào)研的方法，安排好調(diào)研的時(shí)間等，這樣才能有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施調(diào)研。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，選擇合適人選，以確保調(diào)研任務(wù)的完成。（二）實(shí)施階段經(jīng)過(guò)了大量而充分的準(zhǔn)備之后，調(diào)查研究進(jìn)入實(shí)施階段。這一階段的首要任務(wù)是收集各種有關(guān)材料。調(diào)研者必須把材料收集作為調(diào)查研究的主要環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好，做到圍繞主題，全面把握，真實(shí)可靠，重點(diǎn)突出，因?yàn)?，能否高質(zhì)量的完成材料的收集，直接關(guān)系到整個(gè)調(diào)研的成敗。在調(diào)查研究的實(shí)施階段要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：1．協(xié)調(diào)好各調(diào)研對(duì)象的關(guān)系。進(jìn)入實(shí)施階段后，調(diào)研者直接與調(diào)研的客體接觸。要保證調(diào)研材料收集的成功，最關(guān)鍵的是要獲得調(diào)研對(duì)象的積極配合和支持，調(diào)研者切忌以領(lǐng)導(dǎo)者身份自居，居高臨下，擺造型，耍官腔，要與調(diào)查對(duì)象交朋友，決不做損害他們利益的事。時(shí)間安排上要盡量為對(duì)方著想，不強(qiáng)人所難。在調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)調(diào)研對(duì)象在工作生活中的困難，要給予同情、理解、安慰，在可能的條件下給予某些必要的幫助。2．靈活運(yùn)用各種調(diào)研方式。要根據(jù)調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法，如可以現(xiàn)場(chǎng)觀察、個(gè)別訪談，也可以開調(diào)查會(huì)、查閱資料等等，目的只有一個(gè)，就是通過(guò)多種方式、多個(gè)渠道來(lái)收集各種有關(guān)材料。總之，調(diào)查者要做到勤走、勤問(wèn)、勤看、勤記、勤想，抓住一切機(jī)會(huì)來(lái)收集調(diào)查資料。3．修改完善調(diào)研方案。調(diào)查研究中，既要根據(jù)調(diào)研方案的設(shè)計(jì)要求來(lái)安排，但又不能拘泥于設(shè)計(jì)方案。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)查中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)前期調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修改和完善調(diào)研方案，使之更符合資料收集的要求。4．及時(shí)整理調(diào)查資料，為了保證調(diào)查工作的有序進(jìn)行，要根據(jù)調(diào)研方案設(shè)計(jì)要求，有目的地、全面地收集資料。為了做到胸中有數(shù)，要邊收集資料，邊分類整理，認(rèn)真做好記錄，使調(diào)查資料系統(tǒng)化。同時(shí)在資料整理時(shí)，還應(yīng)對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行初步分析，這樣可以校正資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正錯(cuò)誤。5．調(diào)查作風(fēng)要扎實(shí)。要全面準(zhǔn)確地把握第一手資料，調(diào)查者身子一定要沉下去。調(diào)查者作風(fēng)要平易近人，要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，不打官腔，用群眾的語(yǔ)言講話，讓群眾信任你，跟你談?wù)嬖?，說(shuō)心里話。另外，調(diào)查者要有實(shí)事求是的精神。調(diào)查研究時(shí)，不能嫌貧愛富，只聽好話，不聽意見；只看先進(jìn)的，不看落后的；只看點(diǎn)，不看面，這樣就可能誤把“小盆景”當(dāng)做“大觀園”，得不到準(zhǔn)確可靠的資料，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)片面性，最后甚至導(dǎo)致決策失誤。（三）分析階段分析階段的主要任務(wù)就是整理調(diào)查資料，并對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和理論研究。這一階段是對(duì)調(diào)查客體認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的過(guò)程，即由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程。要通過(guò)對(duì)材料的整理、分析，找出事物發(fā)展的規(guī)律及趨勢(shì)，由此得出正確的結(jié)論。調(diào)查材料的整理主要做好以下工作：首先是鑒別材料，即分析材料的真?zhèn)危员ＷC材料的真實(shí)性和可靠性。對(duì)調(diào)查材料要進(jìn)行全面審核，去偽存真，擠去“水分”，剔除“雜質(zhì)”，確保材料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。其次是對(duì)材料進(jìn)行篩選。篩選就是要去粗取精，即把那些與主題無(wú)關(guān)緊要的材料剔除，使材料更加集中，更加精煉，更具使用價(jià)值。再次是材料歸類。即將經(jīng)過(guò)鑒別、篩選出來(lái)的材料，按照一定的規(guī)律或方式，有順序地排列出來(lái)，使之條理化、系統(tǒng)化，能集中、簡(jiǎn)明地反映調(diào)查對(duì)象的整體狀況，以便下一步進(jìn)行分析研究。對(duì)材料的分析研究，就是要由表及里，由此及彼，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找出事物內(nèi)在的聯(lián)系，從而揭示出事物的發(fā)展規(guī)律，從而為問(wèn)題的解決找到路徑。對(duì)材料分析的方法有統(tǒng)計(jì)分析法和理論分析法。統(tǒng)計(jì)分析就是根據(jù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法來(lái)進(jìn)行數(shù)量分析、簡(jiǎn)化，顯示推論具體的各種數(shù)量特征，從而揭示事物發(fā)展的規(guī)律、水平、結(jié)構(gòu)和比例，說(shuō)明事物的發(fā)展方向和速度等。而理論分析則是運(yùn)用系統(tǒng)、比較、歸納、推理等手段，發(fā)現(xiàn)數(shù)量特征和資料本身所反映的意義，尋找事物之間的本質(zhì)聯(lián)系，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)。在科學(xué)分忻的基礎(chǔ)上，調(diào)研者有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的具體對(duì)策?？傊?，要搞好調(diào)查資料的分析，關(guān)鍵是要做到以下三點(diǎn)：首先，掌握科學(xué)的世界觀和方法論是前提。即調(diào)研者要學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，去認(rèn)識(shí)分析調(diào)查中的問(wèn)題。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把理論與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，這樣才能正確解釋調(diào)查中的問(wèn)題，并給予理論上的說(shuō)明。其次，材料全面準(zhǔn)確是基礎(chǔ)。真實(shí)、準(zhǔn)確是材料的生命。如果提供的材料失真，分析也就失去了科學(xué)性。因此，調(diào)查材料來(lái)不得半點(diǎn)虛假，摻不得任何水分。再次，科學(xué)的思維方法是橋梁。對(duì)調(diào)查材料的分析，要在馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行分析、綜合、推理、判斷，并進(jìn)行一番去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的加工制作，從中引出客觀事物的規(guī)律性，找出解決問(wèn)題的途徑和方法。（四）總結(jié)階段總結(jié)階段是調(diào)查研究過(guò)程的最后階段，主要任務(wù)就是形成和運(yùn)用調(diào)研成果。其步驟是撰寫調(diào)研報(bào)告，總結(jié)調(diào)研工作、評(píng)估調(diào)研成果，進(jìn)行推廣應(yīng)用。調(diào)研報(bào)告就是把調(diào)查研究所得來(lái)的材料和成果用文字的形式表達(dá)出來(lái)，它是調(diào)研工作最重要的總結(jié)，是調(diào)研水平和成果質(zhì)量高低的直接反映，也是宣傳、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果的重要載體。調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容為回顧總結(jié)調(diào)研過(guò)程，側(cè)重說(shuō)明調(diào)查結(jié)果和研究結(jié)論，對(duì)問(wèn)題的解決提出工作建議。調(diào)研工作總結(jié)就是對(duì)調(diào)研方案、方法、問(wèn)題、結(jié)果等作全面總結(jié)。通過(guò)總結(jié)成績(jī)，分析問(wèn)題，為今后進(jìn)一步搞好調(diào)研提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。調(diào)研成果的評(píng)估主要從學(xué)術(shù)性和社會(huì)性兩個(gè)方面進(jìn)行檢查和評(píng)定，評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)性就是對(duì)調(diào)查研究所提供的事實(shí)和數(shù)據(jù)資料、理論觀點(diǎn)和說(shuō)明以及調(diào)研方法，作出客觀的評(píng)價(jià)。而社會(huì)性則應(yīng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)成果在實(shí)踐中推廣應(yīng)用的情況作出實(shí)事求是的評(píng)估。三、調(diào)查研究的類型和方法（一）調(diào)查研究的主要類型按照調(diào)查對(duì)象的數(shù)量和按照調(diào)查深入程度的不同，將調(diào)查分為全面調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查等六種。全面調(diào)查，亦稱普查，是指對(duì)調(diào)查對(duì)象的總體中的每一個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查，以求全面正確地了解客觀情況的一種調(diào)查方式。典型調(diào)查，典型調(diào)查是根據(jù)一定的目的和要求，經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)際情況作全面的大致考查之后，挑選出一個(gè)或幾個(gè)代表性的單位或個(gè)人，進(jìn)行周密系統(tǒng)的調(diào)查。選擇典型的方法有重點(diǎn)選點(diǎn)法、隨意選點(diǎn)法和劃類選點(diǎn)法。重點(diǎn)調(diào)查，是對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象比較集中的，對(duì)全局具有決定作用的一個(gè)或幾個(gè)單位所進(jìn)行的調(diào)查。個(gè)案調(diào)查，也叫個(gè)案研究或個(gè)別調(diào)查，主要是指對(duì)特定的個(gè)別研究對(duì)象進(jìn)行詳盡的深入細(xì)致的調(diào)查研究的一種方法。抽樣調(diào)查是從調(diào)查對(duì)象的總體中，按照隨機(jī)原則抽取一部分單位作為樣本進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，并用樣本調(diào)查的結(jié)果推斷總體的調(diào)查方法。蹲點(diǎn)調(diào)查是指調(diào)研主體直接參與到調(diào)查對(duì)象所在的群體和組織中，作為其中一員，共同生活，并參與日?；顒?dòng)，進(jìn)行一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)查，以了解調(diào)查對(duì)象的工作內(nèi)容和活動(dòng)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探尋解決問(wèn)題的新辦法，借以指導(dǎo)全局工作的調(diào)查方式。（二）調(diào)查研究的方法調(diào)研的直接方法是調(diào)研者運(yùn)用一定的調(diào)研手段直接向調(diào)研對(duì)象了解有關(guān)資料信息的一種重要的調(diào)研方法。主要包括問(wèn)卷法、觀察法、訪談法和實(shí)驗(yàn)法四種具體方法。問(wèn)卷法是問(wèn)卷調(diào)查方法的簡(jiǎn)稱，是一種以書面方式提出問(wèn)題搜集資料的調(diào)查方法。調(diào)查者就調(diào)查項(xiàng)目編制成問(wèn)卷（或表式），分發(fā)或郵寄給有關(guān)人員，請(qǐng)求寫答案，然后回收、整理、統(tǒng)計(jì)和研究。問(wèn)卷設(shè)計(jì)有很強(qiáng)的專業(yè)性、科學(xué)性和藝術(shù)性，所以有人說(shuō)：一個(gè)好的問(wèn)卷設(shè)計(jì)就是成功的一半。問(wèn)卷要圍繞調(diào)查的主題提問(wèn)，以測(cè)定公眾的情況、認(rèn)識(shí)和態(tài)度。問(wèn)卷一般分成兩個(gè)部分，第一部分是前言，要求用簡(jiǎn)潔、明確的文字向公眾說(shuō)明調(diào)查的目的及回答問(wèn)卷的要求，前言應(yīng)當(dāng)文詞懇切，尊重公眾。第二個(gè)部分是問(wèn)卷的正文，請(qǐng)公眾回答。根據(jù)正文的問(wèn)題是否規(guī)定了備選答案，問(wèn)卷可以分成兩種：其一是封閉式問(wèn)卷；其二是開放式問(wèn)卷。調(diào)查人員在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：尊重公眾，慎重選擇所提問(wèn)題，防止對(duì)公眾情感造成傷害。問(wèn)題的組織要有順序，合乎邏輯。每一個(gè)問(wèn)題可能涉及不同的方面，但不同問(wèn)題的排列必須是有前后順序的。文字簡(jiǎn)潔、明確、通俗易懂，不可太長(zhǎng)，不要用公眾難以理解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，不要加太多的形容詞。不要用雙重提問(wèn)，即一個(gè)問(wèn)題最好只有一個(gè)答案。措辭準(zhǔn)確，防止模糊不清或模棱兩可。避免使用帶傾向性的措辭。如果對(duì)問(wèn)卷沒有把握，可以先在小范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，請(qǐng)部分公眾回答問(wèn)題，分析問(wèn)卷，看看其中是否有不妥之處。觀察法是觀察調(diào)研方法的簡(jiǎn)稱，是研究者根據(jù)一定的研究目的、研究提綱或觀察表，調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對(duì)象，從而獲得資料的一種調(diào)研方法。觀察法最大的特點(diǎn)是直觀性，可以排除其他調(diào)查方法的間接性所造成的誤會(huì)和干擾。同時(shí)，觀察法簡(jiǎn)便易行，靈活多樣，隨時(shí)可以進(jìn)行。觀察法要求事前擬定調(diào)查提綱，包括觀察的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、目的、記錄方式等等。進(jìn)入觀察現(xiàn)場(chǎng)后，要做好觀察記錄。觀察法收集到的信息比較客觀和準(zhǔn)確，方法簡(jiǎn)便易行，但缺點(diǎn)是工作時(shí)間長(zhǎng)，范圍狹小，易受觀察者的主觀因素的干擾。對(duì)于比較復(fù)雜的事件，觀察法容易受到事物表面性和偶然性的影響，難于反映事物的本質(zhì)。訪談法又稱采訪法和詢問(wèn)法，是指調(diào)查者與被調(diào)查者面對(duì)面，通過(guò)口頭或書面形式了解有關(guān)情況，收集相關(guān)資料的直接調(diào)查形式。這種方法使用的目的是直接了解黨和國(guó)家的方針政策的貫徹執(zhí)行情況，群眾的反映和建議等第一手資料。采取訪談法進(jìn)行調(diào)查，一般由調(diào)查者就需要了解的問(wèn)題事先列一個(gè)提綱告知受訪對(duì)象，屆時(shí)，再根據(jù)訪談現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行調(diào)整和把握。訪談法按照訪談對(duì)象的多少可以分成個(gè)別訪談和集體訪談，按照訪談的形式可以分成當(dāng)面訪談和電話訪談。實(shí)驗(yàn)法包括實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)是指在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，而社會(huì)實(shí)驗(yàn)是指在社會(huì)情境中進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)。前者對(duì)自變量的控制比較嚴(yán)密，自變量與觀察的實(shí)驗(yàn)因素變量之間的關(guān)系比較明確。而后者對(duì)自變量的控制比較困難，自變量容易受到干擾，自變量跟觀察的實(shí)驗(yàn)因素變量之間的關(guān)系難以確定，因此，其實(shí)驗(yàn)選點(diǎn)前盡量多一點(diǎn)，才能從各個(gè)方面得到更為可靠的信息。間接調(diào)研方法是借助于文獻(xiàn)、信函及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段，通過(guò)資料分析、歸類、篩選等方法進(jìn)行的調(diào)研活動(dòng)的調(diào)查方式。所謂文獻(xiàn)調(diào)研，就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)咨詢與決策的特定需要，有目的地搜集與積累有關(guān)文獻(xiàn)資料，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料內(nèi)容的識(shí)別、整理、分析、綜合、選擇、推薦或加工出新，弄清事物的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，進(jìn)而找出事物內(nèi)在變化規(guī)律的調(diào)查研究活動(dòng)。文獻(xiàn)調(diào)研作為一種可以獨(dú)立適用的方法，在資料信息的處理方面，具有整理、鑒別、預(yù)測(cè)和反饋四項(xiàng)基本功能。整理功能是指對(duì)文獻(xiàn)信息的集中、歸納、綜合、提煉；鑒別功能系指對(duì)文獻(xiàn)信息的去偽、辨新、權(quán)重、薦優(yōu)；預(yù)測(cè)功能系指對(duì)文獻(xiàn)信息的推理、演繹、草擬、猜想；反饋功能系指對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)論的審議、評(píng)價(jià)、修改、補(bǔ)充。整理和鑒別是預(yù)測(cè)、反饋的基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)、反饋是整理和鑒別的發(fā)展。信函調(diào)研，是指調(diào)查者借助于信函方式，與目標(biāo)個(gè)體或群體進(jìn)行往復(fù)溝通，為決策提供依據(jù)的調(diào)研活動(dòng)。這種方法，是一種結(jié)構(gòu)式的間接的書面調(diào)研方法。信函調(diào)研的手段是書信、調(diào)查表或傳真、電子郵件等，信函調(diào)研獲取的目的物是符合課題要求的各種各樣的信息。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研是指調(diào)研者根據(jù)調(diào)研的意圖，通過(guò)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布調(diào)研計(jì)劃和收集機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行分析、研究的一種調(diào)研方法。四、調(diào)查研究資料的整理和分析調(diào)查研究資料的整理包括潤(rùn)色文字、復(fù)核數(shù)據(jù)、提煉觀點(diǎn)和匯總材料。（一）調(diào)查研究資料的整理調(diào)研資料的整理，就是運(yùn)用科學(xué)的方法，將收集來(lái)的材料進(jìn)行鑒定、分類、計(jì)算、匯編立卷，使資料系統(tǒng)化、條理化，以便檢索利用。整理資料應(yīng)當(dāng)力求真實(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一和簡(jiǎn)明，并盡可能做到新穎。整理調(diào)研資料的目的，就是為對(duì)調(diào)研資料做出進(jìn)一步深入分析提供條件。調(diào)研資料整理應(yīng)當(dāng)遵循條理性原則、系統(tǒng)性原則、直觀性原則和統(tǒng)一性原則。調(diào)研資料整理的完整步驟包括：對(duì)原始資料進(jìn)行審核、擬制立卷計(jì)劃、對(duì)文字材料進(jìn)行分類、對(duì)數(shù)據(jù)材料進(jìn)行分組、資料匯總、資料組卷、資料編號(hào)、資料編目、資料裝訂（裝盒）、填寫卷宗封面。文字調(diào)研資料的審核方法有邏輯審核、技術(shù)性審核。篩選的具體方法是確定篩選范圍、逐一瀏覽鑒別、掌握外部特征。數(shù)據(jù)調(diào)研資料的整理，首先應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)分組，然后才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、計(jì)算、匯總、制表、制圖等。（二）調(diào)查研究資料的分析統(tǒng)計(jì)分析是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，在定性分析的基礎(chǔ)上，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系，以揭示事物的發(fā)展的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)和比例等數(shù)量特征，說(shuō)明事物的發(fā)展方向、速度、趨勢(shì)等問(wèn)題，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具體的數(shù)據(jù)支持的資料分析方法。統(tǒng)計(jì)分析的要求：一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是；動(dòng)態(tài)分析問(wèn)題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；尊重客觀事實(shí)，堅(jiān)持一分為二；運(yùn)用多種分析指標(biāo)，堅(jiān)持綜合分析；堅(jiān)持定量分析與定性分析相統(tǒng)一。在資料整理和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，調(diào)研主體必須對(duì)調(diào)查資料和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果進(jìn)行理論分析，認(rèn)真剖析存在問(wèn)題，揭示其本質(zhì)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，提出解決問(wèn)題的途徑，并依據(jù)客觀規(guī)律作出相應(yīng)的決策。調(diào)查研究資料的理論分析分為五個(gè)步驟：第一步，熟悉分類資料。熟悉分類資料是理論分析的基礎(chǔ)。理論分析是否深入，與對(duì)調(diào)研資料研究是否透徹直接相關(guān)?，F(xiàn)代調(diào)查要求分析者必須全面熟悉調(diào)研資料。第二步，論證研究假設(shè)。論證研究假設(shè)可以分為兩步。首先是論證具體假設(shè)。其次是論證中心研究假設(shè)。第三步，揭示事物本質(zhì)。第四步，作出研究結(jié)論。第五步，解釋調(diào)研成果。調(diào)查研究資料理論分析的方法有：辯證分析法、系統(tǒng)分析方法、邏輯分析法、比較分析法。五、調(diào)查研究報(bào)告的撰寫調(diào)研報(bào)告寫作的一般程序：一是確定主題。調(diào)研報(bào)告主題的確定，要與調(diào)研主題相一致；必要時(shí)重新確立主題；精心推敲標(biāo)題。二是選擇材料。選擇材料要體現(xiàn)主題，這是選擇材料的最基本原則；點(diǎn)面結(jié)合；方法科學(xué)；因地制宜。三是擬定提綱。調(diào)研報(bào)告的寫作提綱必須堅(jiān)持以下基本要求：圍繞主題；層層遞進(jìn)；形式多樣。四是報(bào)告起草。大小標(biāo)題要鮮明準(zhǔn)確有吸引力；行文要符合邏輯；數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確合理；議論要適當(dāng)精辟；語(yǔ)言要生動(dòng)形象。五是修改完善。調(diào)研報(bào)告的修改善要注意以下幾點(diǎn)：要全方位修改；要舍得刪減；要及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查。六、調(diào)查研究成果的評(píng)價(jià)、推廣與應(yīng)用調(diào)研成果評(píng)價(jià)的基本要求：客觀導(dǎo)向；全面導(dǎo)向；價(jià)值導(dǎo)向；目標(biāo)導(dǎo)向；科學(xué)導(dǎo)向。調(diào)研成果評(píng)價(jià)的步驟：評(píng)價(jià)的組織準(zhǔn)備；評(píng)價(jià)的實(shí)施；評(píng)價(jià)的總結(jié)。調(diào)研成果推廣方式：會(huì)議推廣；報(bào)紙、刊物推廣；電視、廣播推廣；文件、材料、小冊(cè)子推廣。調(diào)研成果推廣的途徑：加強(qiáng)組織建設(shè)，建立合理有效的推廣機(jī)構(gòu)；精選推廣對(duì)象，使推廣有的放矢；進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，保證推廣準(zhǔn)確和有效；擴(kuò)大宣傳交流，提高人們對(duì)成果推廣意義的認(rèn)識(shí)；積極推廣實(shí)施，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位；加強(qiáng)檢查反饋，建立推廣追蹤系統(tǒng)。調(diào)研成果應(yīng)用的內(nèi)容：調(diào)研成果應(yīng)用原則；調(diào)研成果應(yīng)用分析；調(diào)研成果應(yīng)用系統(tǒng)的改進(jìn)；調(diào)研成果應(yīng)用的評(píng)估；調(diào)研成果應(yīng)用實(shí)現(xiàn)策略等。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的方式：應(yīng)用于宣傳教育；應(yīng)用于決策；應(yīng)用于理論研究、科學(xué)研究；應(yīng)用于實(shí)際工作；調(diào)研成果應(yīng)用過(guò)程大體上分為五個(gè)步驟，即確定應(yīng)用目標(biāo)、設(shè)計(jì)應(yīng)用方案、進(jìn)行可行性論證、應(yīng)用方案執(zhí)行、測(cè)評(píng)應(yīng)用效果。第二節(jié)機(jī)關(guān)信息工作一、機(jī)關(guān)信息的涵義、特征和地位作用公共部門機(jī)關(guān)信息，是反映公共部門活動(dòng)、對(duì)象產(chǎn)生、發(fā)展變化情況以及與其他部門聯(lián)系的各種消息、情報(bào)、資料、指令、數(shù)據(jù)、密碼、符號(hào)、語(yǔ)言、信號(hào)的總稱。機(jī)關(guān)信息，具有下面的特征：政策性；真實(shí)性；思想性；時(shí)效性；有效性；共享性；內(nèi)部性。信息工作是機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作；信息工作有助于機(jī)關(guān)充分發(fā)揮參謀助手工作；機(jī)關(guān)信息工作是為決策服務(wù)的。主要特點(diǎn)：服務(wù)性、廣泛性、綜合性、時(shí)效性和分散性。機(jī)關(guān)信息工作的作用有：信息工作作為機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本工作，發(fā)揮了重要的參謀作用；信息工作可以迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖，對(duì)基層和下屬的工作起到指導(dǎo)工作；信息工作可起重要的溝通交流作用；對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題及突發(fā)性事件，信息工作可以為部門領(lǐng)導(dǎo)了解、掌握有關(guān)信息提供服務(wù)。二、江蘇國(guó)稅信息工作的總的要求“兩量”“三度”“四加強(qiáng)”，即減少數(shù)量，提高質(zhì)量；提升高度、拓展廣度、挖掘深度；加強(qiáng)重點(diǎn)工作信息報(bào)送，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)性信息報(bào)送，加強(qiáng)熱點(diǎn)問(wèn)題信息報(bào)送、加強(qiáng)涉稅經(jīng)濟(jì)分析信息報(bào)送。本著多出精品的思路，在信息報(bào)送上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)現(xiàn)行的信息稿件報(bào)送制度進(jìn)行改革，突出時(shí)效性和實(shí)用性，提高信息報(bào)送的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息的整合、加工和提煉，不斷提高信息的利用價(jià)值。三、機(jī)關(guān)信息工作的基本程序信息工作包括五個(gè)主要環(huán)節(jié)：信息的收集、處理、傳遞、反饋和貯存。（一）信息的收集信息的收集是信息工作的第一步。信息的收集，是指根據(jù)工作的需要，機(jī)關(guān)工作人員從不同的渠道獲取、選擇和集中信息的過(guò)程。信息收集的范圍有：①各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)方針政策的情況，或各單位貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一個(gè)時(shí)期重大工作部署的具體措施。②政策、決定出臺(tái)后廣大群眾的反映，包括正反兩方面。③政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，包括難點(diǎn)、突出的問(wèn)題，修改完善的意見等。④改革中出現(xiàn)的問(wèn)題以及經(jīng)驗(yàn)。⑤上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。⑥工作中的重大問(wèn)題、事故、災(zāi)情、社情和其他突發(fā)性事件。⑦本地區(qū)、本部門、本單位推廣的重要經(jīng)驗(yàn)。⑧影響較大的集體上訪事件；非法組織活動(dòng)等。⑨國(guó)際信息。信息收集的主要渠道有：從信息網(wǎng)絡(luò)獲取，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)成為信息搜集的主要渠道。各級(jí)機(jī)關(guān)大量的文書材料中獲取，通過(guò)會(huì)議和調(diào)研獲取。其他方式主要有：信訪、書刊、新聞電話、通過(guò)閱讀與交談等方式搜集信息等。收集信息有多種方法，主要包括：①觀察法。②調(diào)查法。它包括普遍調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等。③索取法。是指給外地的有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或個(gè)人寫信，請(qǐng)?zhí)峁┠承┬畔?。⑤交換法，就是用自己收集或加工整理的信息的有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個(gè)人進(jìn)行交換。⑥委托法，對(duì)某些內(nèi)部的和不易獲取的信息，可以委托有關(guān)單位或個(gè)人幫助收集。（二）信息的處理信息的處理，就是將收集到的大量的原始信息進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由里及表”的加工工作，從中篩選綜合出帶有全局性、規(guī)律性的重要信息。信息的篩選工作包括登記、分類和篩選三個(gè)環(huán)節(jié)。搞好信息篩選，首要條件是準(zhǔn)確地把握信息取舍的標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)符合下列要求：①反映的事件應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。②信息中的事例、數(shù)字、單位應(yīng)當(dāng)力求準(zhǔn)確。③急事、要事和突發(fā)性事件應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)送；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)連續(xù)報(bào)送。④實(shí)事求是。⑤主題鮮明、文題相符、言簡(jiǎn)意賅。⑥反映本地區(qū)、本部門的新情況、新問(wèn)題、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有新意。⑦反映情況和問(wèn)題力求有一定的深度，透過(guò)事物的表象揭示事物的本質(zhì)和深層次問(wèn)題，努力做到有情況、有分析、有預(yù)測(cè)、有建議，既有定性分析，又有定量分析。篩選信息的具體要求：一是重大。重大就是關(guān)系全局，其政策性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)。二是新穎。新穎就是信息中所反映的問(wèn)題或提出的觀點(diǎn)有新意。三是準(zhǔn)確。準(zhǔn)確就是要真實(shí)，它是信息的生命。四是完整。完整是指信息要對(duì)其所涉及的問(wèn)題或事件的性質(zhì)、處理方案、發(fā)展趨勢(shì)等交待清楚。信息加工的方法有：點(diǎn)與面相結(jié)合，把反映同一內(nèi)容的信息加以集中和歸納，從中找出帶的普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，使原始信息增強(qiáng)廣度和深度；定量與定性相結(jié)合，通過(guò)對(duì)大量的現(xiàn)象及其相互之間關(guān)系的科學(xué)分析和研究，完整、準(zhǔn)確地把握事物的根本性質(zhì)；反映與預(yù)測(cè)相結(jié)合，客觀事物是發(fā)展變化的，因此不僅要提供動(dòng)態(tài)性信息，而且要提供預(yù)測(cè)性信息。（三）信息的傳遞、反饋和貯存信息傳遞由三個(gè)要素組成：信源、信道、信宿。信息傳遞的方式：一種是直接通過(guò)匯報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式將信息傳遞給決策者；另一種是建立“信息庫(kù)”，把有的信息選貯存起來(lái)，待決策者需要時(shí)查閱。信息傳遞的要求：一是迅速，二是準(zhǔn)確精要，三是保密，四是傳遞出去的信息要明確接受方，適時(shí)對(duì)路。信息的反饋要注意以下三個(gè)結(jié)合：①正反饋與負(fù)反饋的結(jié)合。②內(nèi)反饋與外反饋的結(jié)合。③前反饋與后反饋的結(jié)合。信息反饋的方法包括以下幾種：第一種是系列反饋信息流，即將一項(xiàng)決策的實(shí)施全過(guò)程，按不同的發(fā)展階段連續(xù)反映。第二種廣角型反饋信息流，即對(duì)實(shí)施決策的某個(gè)過(guò)程，從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行反映，這種信息流有助于領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)某個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)。第三種是連續(xù)型反饋信息流。即對(duì)實(shí)施決策中的某個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在短期內(nèi)連續(xù)不斷地進(jìn)行反映，這種信息有利于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的發(fā)展有所認(rèn)識(shí)。信息貯存的方法有書面貯存、聲像貯存、計(jì)算機(jī)貯存。其貯存方式主要有兩類。一是傳統(tǒng)的案卷貯存，即建立信息檔案。二是現(xiàn)代化的電腦貯存。對(duì)信息貯存的要求是：認(rèn)真篩選，突出價(jià)值；方便利用，但要注意系統(tǒng)性、科學(xué)性。四、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)（一）信息網(wǎng)絡(luò)的分類信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)能夠有效地收集和靈敏地反饋信息的系統(tǒng)組織。它應(yīng)是多層次、多渠道、多觸角的。大體可分為：縱向網(wǎng)絡(luò)?？v向網(wǎng)絡(luò)是按照行政級(jí)別的層次，從上到下組成的信息溝通組織體系，這是有組織上直線隸屬關(guān)系的上下對(duì)口的信息機(jī)構(gòu)組成的信息網(wǎng)絡(luò)。這種信息系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行的功能，又受上級(jí)信息系統(tǒng)的指導(dǎo)，并屬于上級(jí)信息工作大系統(tǒng)的一部分。在實(shí)際工作中，縱向信息網(wǎng)絡(luò)成了管理信息網(wǎng)絡(luò)的主渠道。橫向網(wǎng)絡(luò)。橫向網(wǎng)絡(luò)是指在各個(gè)層級(jí)橫向擴(kuò)展而組成的信息溝通體系。它是在組織管理機(jī)構(gòu)的平行部門和相互關(guān)聯(lián)的各方面之間建立的網(wǎng)絡(luò)。延伸網(wǎng)絡(luò)。延伸網(wǎng)絡(luò)是指各職能部門在自己系統(tǒng)內(nèi)建立的縱向或橫向的信息網(wǎng)絡(luò)，是在各相關(guān)系統(tǒng)和單位之間建立的信息網(wǎng)絡(luò)，特點(diǎn)是直接深入實(shí)際，深入基層。擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)是指超出本系統(tǒng)以外所建立的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，這是部門首腦機(jī)關(guān)向外輻射所形成的信息網(wǎng)絡(luò)。（二）機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)當(dāng)代社會(huì)日益信息化，以計(jì)算機(jī)為核心的信息系統(tǒng)有了很大的發(fā)展。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)在信息工作中的作用主要有：信息收集的自動(dòng)化、信息處理的計(jì)算機(jī)化、信息檢索的自動(dòng)化、信息傳遞的高速化。機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)是以各級(jí)機(jī)關(guān)為樞紐而建立起來(lái)的，從中央到地方，構(gòu)成了一個(gè)龐大的機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)，每一級(jí)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)都應(yīng)是上一級(jí)大系統(tǒng)之內(nèi)的一個(gè)子系統(tǒng)，而又是相對(duì)獨(dú)立的小系統(tǒng)。機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)具有目的性和層次性的特點(diǎn)。機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)的目標(biāo)是在自動(dòng)化的人和自動(dòng)化的設(shè)備基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)信息收集、加工、處理、存儲(chǔ)、利用的自動(dòng)化，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的科學(xué)化、自動(dòng)化，最大限度地提高辦公效率和改進(jìn)辦公質(zhì)量。（三）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)是信息工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)化信息的指揮系統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視信息工作。建立健全信息工作的崗位責(zé)任制度、信息報(bào)告制度、信息處理制度、定期聯(lián)絡(luò)制度、獎(jiǎng)懲制度等。第三節(jié)督查工作第二條督查工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策的重要工具，是確保政令暢通、上級(jí)和本級(jí)機(jī)關(guān)作出的重大決策、工作部署以及各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)的重要措施，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率的重要手段。第三條督查工作必須圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、務(wù)求落實(shí)的原則。第四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視督查工作，模范遵守本辦法，并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體督查工作事項(xiàng)由各級(jí)督查部門承擔(dān)。第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是督查工作的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的督查工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)督查工作的開展。第六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)建立和完善督查工作各項(xiàng)制度，如分級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、督查時(shí)限制、責(zé)任追究制、督查報(bào)告制、安全保密制等。第七條督查工作范圍（一）黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的重大決策和工作部署以及上級(jí)文件和上級(jí)會(huì)議決定中需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)。（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示的貫徹落實(shí)情況。（三）本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)年度工作會(huì)議、黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、重要專題會(huì)議作出的重要工作部署、決定和議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。（四）本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。（五）年度重要工作目標(biāo)和階段性重要工作的貫徹落實(shí)情況。（六）各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況。（七）重要信訪案件和群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的辦理情況。（八）新聞媒體以及內(nèi)部媒體反映稅收有關(guān)問(wèn)題的辦理情況。（九）上級(jí)單位及同級(jí)有關(guān)部門來(lái)電、來(lái)函征求意見、會(huì)簽文件的辦理情況。（十）下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示答復(fù)的辦理情況。（十一）局領(lǐng)導(dǎo)日常工作中布置的工作任務(wù)列入督辦事項(xiàng)的辦理情況。第八條督查工作程序。凡列為督查的事項(xiàng)，一般應(yīng)按督查立項(xiàng)、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報(bào)、歸檔的程序進(jìn)行工作。（一）立項(xiàng)。督查部門根據(jù)督查工作范圍，對(duì)明確需要督辦的事項(xiàng)，按照立項(xiàng)要求和各部門的工作職責(zé)填寫“督辦通知單”報(bào)辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)。沒有明確需要督辦的事項(xiàng)，需填寫“督辦立項(xiàng)審批單”，由辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)提出建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定立項(xiàng)。（二）分辦。經(jīng)審定立項(xiàng)的事項(xiàng)，督查部門應(yīng)及時(shí)將“督辦通知單”轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。（三）承辦。承辦單位收到“督辦通知單”后，應(yīng)按督辦要求盡快落實(shí)。承辦單位如認(rèn)為督辦事項(xiàng)不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍，應(yīng)立即退回督查部門并說(shuō)明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位或部門辦理。（四）督辦。督辦事項(xiàng)下達(dá)后，督查人員應(yīng)采取督查調(diào)研、明察暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實(shí)地督查、電話、發(fā)函等多種形式進(jìn)行督查。做到重要事項(xiàng)，重點(diǎn)督辦；緊急事項(xiàng)，跟蹤督辦；一般事項(xiàng)，定期督辦。（五）審核。督查部門對(duì)承辦單位報(bào)來(lái)的辦理結(jié)果要認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，承辦單位應(yīng)補(bǔ)辦或重新辦理。網(wǎng)上承辦督辦事項(xiàng)的，各承辦單位應(yīng)轉(zhuǎn)貼“反饋辦理結(jié)果”。（六）反饋。督查事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。經(jīng)審核、符合辦理要求的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門以書面形式反饋辦理結(jié)果。反饋落實(shí)情況時(shí)，要講真話，報(bào)實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值的情況和建議。（七）通報(bào)。督查部門應(yīng)定期或不定期對(duì)督辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，每年進(jìn)行一次總結(jié)。（八）歸檔。對(duì)經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項(xiàng)予以核銷歸檔。第九條分級(jí)負(fù)責(zé)制。督查工作應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)督查一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。情況特殊的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)進(jìn)行督查。第十條崗位責(zé)任制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把督查工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核。第十一條督查時(shí)限制。督查立項(xiàng)事項(xiàng)，必須有明確的時(shí)限要求。凡有明確時(shí)限要求的，承辦單位必須按時(shí)限要求辦結(jié)。情況特殊需要延長(zhǎng)查辦時(shí)限的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因和辦理進(jìn)展情況，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意后可延期辦理。對(duì)需由多個(gè)單位共同完成的督辦事項(xiàng)，總的時(shí)限要求由辦公廳（室）負(fù)責(zé)確定，會(huì)辦時(shí)限要求由主辦單位確定。對(duì)有特殊要求的，要特事特辦，隨到隨辦，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。（一）對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng)的辦理1.對(duì)有時(shí)限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成。對(duì)未明確時(shí)限要求的緊急事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見；其他事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見。2.查辦件一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成，因特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，按上款規(guī)定執(zhí)行。3.特急件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；急件應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。（二）對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，上級(jí)黨委、政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)文件中涉及稅收工作的重要事項(xiàng)的辦理1.承辦單位應(yīng)在收到文件后的2個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)決定的時(shí)間、方式、具體責(zé)任人等報(bào)送督查部門。2.對(duì)列入督辦事項(xiàng)的，承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。（三）同級(jí)機(jī)關(guān)部門會(huì)簽或征求意見的公文辦理1.同級(jí)有關(guān)部門主辦，向本單位征求意見或會(huì)簽的公文，有明確時(shí)限的，承辦單位應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成；沒有時(shí)限要求的，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；特急件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。2.因特殊情況不能按時(shí)完成的，承辦單位應(yīng)盡快與來(lái)文單位溝通，說(shuō)明情況并向辦公廳（室）申請(qǐng)延期。（四）本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的辦理1.有明確時(shí)限的，承辦單位應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前2個(gè)工作日完成；沒有時(shí)限要求的，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見。2.需要調(diào)研后辦理的事項(xiàng)，承辦單位一般應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成。3.需要本級(jí)以下單位報(bào)送有關(guān)情況的，承辦單位要明確提出報(bào)送時(shí)限，并督促報(bào)送單位按時(shí)報(bào)送。（五）會(huì)議決定事項(xiàng)的辦理局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，承辦單位必須按照會(huì)議紀(jì)要的要求及時(shí)辦理。有明確時(shí)限要求的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；沒有具體時(shí)限要求的，由辦公廳（室）征求承辦單位意見，提出時(shí)限要求，填寫