變電運行班站創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作經(jīng)驗

變電運行班站創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作經(jīng)驗專業(yè)名稱：班站對標(biāo)管理報送單位：漢中供電局報送日期：2003年3月[摘要]按照《陜西省電力公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作實施細(xì)則》的要求，根據(jù)《漢中供電局創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作管理辦法》，為貫徹我局全面開展創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的工作要求，變電運行專業(yè)將日常工作與對標(biāo)管理全面接軌，運用標(biāo)桿管理的思路，建立更規(guī)范、更系統(tǒng)、更有效的工作管理機(jī)制，按照PDCA循環(huán)的模式，實現(xiàn)工作的閉環(huán)動態(tài)管理。我們通過標(biāo)桿管理的方法，運用全面對標(biāo)和動態(tài)對標(biāo)兩種形式，注重用對標(biāo)過程的控制來實現(xiàn)促進(jìn)工作的目的。同時，對標(biāo)的結(jié)果演化為績效考核的工作質(zhì)量系數(shù)和工作量系數(shù)，用來對各變電站綜合將進(jìn)行分配。變電運行對標(biāo)管理有力提高了運行管理水平，同時為對標(biāo)指標(biāo)管理在其它專業(yè)的推廣積累了經(jīng)驗。1.變電運行同業(yè)對標(biāo)的目的為了提高變電運行整體工作水平，體現(xiàn)管理創(chuàng)新的工作思路，將創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作引向深入，在變電運行專業(yè)全面開展創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作，通過變電運行對標(biāo)要達(dá)到以下目標(biāo)：創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)是“標(biāo)桿管理”理論在電力企業(yè)中的具體運用。變電運行專業(yè)擔(dān)負(fù)著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重大任務(wù)，通過對標(biāo)，不斷完善和加強(qiáng)變電站內(nèi)部管理，可以在各變電站之間形成比學(xué)趕超、共同進(jìn)步的良好局面，達(dá)到提高整體管理水平的目的。變電運行對標(biāo)要以標(biāo)桿管理理念的精髓來指導(dǎo)我們的工作，一定要結(jié)合自身工作實際，以促進(jìn)工作為目的，不能一味的追求指標(biāo)全面，更不能為對標(biāo)結(jié)果的完美而對標(biāo)。應(yīng)突出向管理要效益的思路，推崇的是真抓實干，摒棄的是形式主義。從2003年開始，變電處通過不斷摸索、創(chuàng)新管理，在變電運行專業(yè)運用標(biāo)桿管理的思路開展了站際互查工作，站際互查工作由互查細(xì)則、細(xì)則解釋條文、評分辦法、檢查人員討論學(xué)習(xí)、分組檢查、評分、得出綜合獎工作質(zhì)量系數(shù)、對各站存在問題進(jìn)行匯總分析、得出管理原因或執(zhí)行原因的結(jié)論、對變電處管理原因造成的問題進(jìn)行改進(jìn)、下發(fā)關(guān)于工作開展的規(guī)定，總結(jié)推廣先進(jìn)站經(jīng)驗。經(jīng)過三年站際互查工作的開展，標(biāo)桿管理的思路得到了淋漓盡致的發(fā)揮。在開展任何一項工作之前，必須有明確而具體的目的，然后根據(jù)這些目的才能有效的發(fā)出工作要求、施行管理控制。變電運行同業(yè)對標(biāo)有兩級參與主體，即變電處和各個變電站，只有變電站的目的與變電處的目的達(dá)到和諧并利益正相關(guān)時，變電處的目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。在制定變電運行同業(yè)對標(biāo)的目標(biāo)時，我們充分考慮了變電站在對標(biāo)中的價值取向和利益所在。1.1加強(qiáng)各項規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)督，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)各站管理工作水平的全面提高。1.2加強(qiáng)各站之間工作思路、管理方法、工作經(jīng)驗等的相互交流，取長補(bǔ)短，提高變電運行安全生產(chǎn)工作水平。全面對標(biāo)評價由變電處組織，抽調(diào)部分站長參加，主要針對變電站日常工作及上級安排工作完成情況進(jìn)行檢查，檢查分為東西兩片，東部的站長檢查西片變電站，西部的站長檢查東片變電站，這一檢查的過程本身就是最好的交流學(xué)習(xí)過程。1.3將對標(biāo)的結(jié)果演化為績效考核的依據(jù)，激勵和引導(dǎo)運行人員的工作積極性，加強(qiáng)信息的收集，努力提高變電處綜合獎在多勞多得、獎勤罰懶、平衡遠(yuǎn)近等方面的激勵作用。1.4理清工作關(guān)系，加大職工參與管理的力度，加強(qiáng)行政和業(yè)務(wù)管理干部在業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)章制度建設(shè)、職工培訓(xùn)等方面的作用。1.5通過對標(biāo)結(jié)果分析，找出變電處在變電運行管理中的不足，并逐步予以解決，加大變電處對各站工作的指導(dǎo)力度。2.對標(biāo)的形式2.1全面對標(biāo)全面對標(biāo)每半年進(jìn)行一次，對標(biāo)指標(biāo)范圍包括各站的安全管理、設(shè)備管理、運行維護(hù)工作、技術(shù)管理、創(chuàng)新等各個方面。全面對標(biāo)開展的周期和方式?jīng)Q定了它的主要作用是對變電站工作質(zhì)量的結(jié)果檢查。2.2動態(tài)對標(biāo)動態(tài)對標(biāo)每月進(jìn)行一次，是實現(xiàn)過程管理的一種工作方法，它的主要作用是彌補(bǔ)全面對標(biāo)只能檢驗工作結(jié)果、不能很好體現(xiàn)工作過程的不足。全面對標(biāo)雖然能夠反映各站的整體工作水平，但其時效性不夠好，即使變電站檢查前突擊完成某些工作，其檢查中體現(xiàn)出的結(jié)果與按時完成并無區(qū)別，這是違背我們管理要求的。動態(tài)對標(biāo)區(qū)別于全面對標(biāo)的最大意義在于可以及時發(fā)現(xiàn)各站工作中的不足而予以糾正，實現(xiàn)各項工作的全過程監(jiān)督。因為動態(tài)對標(biāo)這一方式的存在，促使變電站按時、保質(zhì)、保量的完成工作。月度動態(tài)對標(biāo)和半年度全面對標(biāo)在管理方式方法上是互為補(bǔ)充、相輔相成的。動態(tài)對標(biāo)因為受限于人力物力，對標(biāo)檢查范圍較小，不能全面地體現(xiàn)一個站的工作水平，但因為檢查監(jiān)督人員（處辦管理干部）和變電站之間設(shè)置的信息不對稱，對檢查人員來說，檢查項目只有幾個，但對于變電站而言，具體查什么，變電站并不知道，動態(tài)對標(biāo)也是對全面工作的檢查。已經(jīng)接受檢查的站并不會將檢查項目告知為檢查的站，因為它們之間存在著利益競爭，因為檢查結(jié)果和綜合獎掛鉤，工作完成好則綜合獎就高，高出的部分是由工作不好的站承擔(dān)的，如果我告訴你，你的綜合獎就高，而我也承擔(dān)了你的一部分綜合獎。全面對標(biāo)的細(xì)則及條文解釋是完全透明的，檢查前一個月下發(fā)，這一方法的目的是讓各站對照細(xì)則拾遺補(bǔ)漏，突擊完成工作。這一做法看似縱容了不按時完成工作的現(xiàn)象，但它與對標(biāo)管理的最終目的是一致的，即提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工作完成。也就是說，不完成受考核和突擊完成不受考核兩者之間，為了促進(jìn)工作，我們認(rèn)可了后者。3．指標(biāo)體系變電運行創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系由三個部分組成：同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、全面對標(biāo)指標(biāo)體系、動態(tài)對標(biāo)指標(biāo)體系。對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫是變電運行各項工作的全面反映，其條款來源于各類規(guī)章制度、各級工作要求、反措、設(shè)備說明書等。全面對標(biāo)指標(biāo)體系是在對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上結(jié)合一段時期內(nèi)的工作精簡而成。動態(tài)對標(biāo)指標(biāo)體系條款則反映了變電站當(dāng)前一些指標(biāo)數(shù)據(jù)（電壓合格率、兩票合格率、安全活動開展次數(shù)、培訓(xùn)開展情況等）和重點工作開展情況。同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫因為其過于龐大和繁雜，鑒于操作性和人力物力的限制，并不運用于對標(biāo)檢查中，是一種資料，也是全面對標(biāo)指標(biāo)和動態(tài)對標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)。真正用于對標(biāo)實踐的是全面對標(biāo)指標(biāo)和動態(tài)對標(biāo)指標(biāo)體系。3.1同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫建立3.1.1同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的條款應(yīng)是變電運行各項工作的全面反映，來源于各類規(guī)章制度、各級工作要求、反措、設(shè)備說明書等。3.1.2根據(jù)各級管理要求的改進(jìn)不斷充實完善，積累同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為全面指導(dǎo)和客觀公正地評價不同時段的工作提供依據(jù)。3.1.3變電處將根據(jù)運行專業(yè)管理要求的發(fā)展、不同階段工作重點和同業(yè)對標(biāo)結(jié)果的分析，對指標(biāo)體系進(jìn)行不定期調(diào)整和完善。3.1.4變電運行對標(biāo)指標(biāo)體系只是全局對標(biāo)也就是說，對標(biāo)只局限于運行人員通過努力工作可以改變的指標(biāo)（主觀因素可改變的指標(biāo)），而一些變電站的客觀條件如設(shè)備、新舊程度、站型、電量等必須排除，這樣，所有的站之間才有可對比性，才能發(fā)揮標(biāo)桿管理的激勵作用。3.1.53.2全面對標(biāo)指標(biāo)體系的建立全面對標(biāo)指標(biāo)體系一般情況下有100多條款，以6人為一個檢查組，330kV漢中變檢查大約需要4—5小時，按照每天檢查兩個站的要求，時間已經(jīng)非常緊張。所以，全面對標(biāo)指標(biāo)體系是從指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中結(jié)合當(dāng)前工作實際優(yōu)選而來。3.2.1變電運行全面3.2.2全面對標(biāo)指標(biāo)體系不僅包括安全管理、設(shè)備管理、運行維護(hù)工作等相對固定、提前已經(jīng)在對標(biāo)數(shù)據(jù)庫里予以公布的指標(biāo)，也包括月度工作安排、新發(fā)制度執(zhí)行、重點單項工作等數(shù)據(jù)庫中未涵蓋的3.3動態(tài)對標(biāo)指標(biāo)體系的建立3.3.1動態(tài)指標(biāo)體系由兩部分構(gòu)成：變電站月度工作報表中能反映出的指標(biāo)數(shù)據(jù)和三個月來的重點工作要求。報表數(shù)據(jù)和重點工作的區(qū)別在于報表數(shù)據(jù)可以通過變電處信息網(wǎng)隨時隨地（只要英特網(wǎng)開通的地方）進(jìn)行檢查，而后者則必須到達(dá)變電站現(xiàn)場進(jìn)行檢查。3.3.2變電站月度報表指標(biāo)數(shù)據(jù)包括兩票合格率、安全活動開展情況、電壓合格率、安全運行分析開展情況、培訓(xùn)工作完成情況、報表填報情況（可靠性報表、母線電量、設(shè)備定級、獎金發(fā)放返還單等）、設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新情況、網(wǎng)絡(luò)記錄使用情況等。3.3.3重點工作是指各級新提出的具體工作要求、新制度的執(zhí)行、變電處月度工作安排中的具體工作、變電處書面或口頭通知的專項任務(wù)、運行維護(hù)工作等。4.對標(biāo)開展方法任何一項工作，無論其它流程設(shè)計的如何完美，如果檢查監(jiān)督不到位，必然不會收到好的效果。為盡量避免自報數(shù)據(jù)而造成的數(shù)據(jù)浮夸，考慮到評價結(jié)果關(guān)系到職工的薪酬，為保證其客觀真實性，對各變電站的評價由變電處組織進(jìn)行。4.1對標(biāo)檢查的原則規(guī)定4.1.1變電運行對標(biāo)指標(biāo)體系細(xì)則中每一條都是一個單項指標(biāo)，這些單項指標(biāo)簡單而明確。4.1.2在對單項指標(biāo)的評價中，我們采用扣分制，工作干得越好，扣分越少?？鄯种撇僮髌饋砀庇^，權(quán)重也更好分配。4.1.3根據(jù)單項指標(biāo)的工作量大小、對安全生產(chǎn)的重要性、各級的關(guān)注程度、是否明確強(qiáng)調(diào)過、是否重點難點等因素，我們設(shè)置了單項指標(biāo)的扣分分值，扣分多則意味著權(quán)重大。4.1.4變電運行全面對標(biāo)指標(biāo)體系每半年確定一次，由處辦管理人員和部分站長依照指標(biāo)數(shù)據(jù)庫在一座變電站模擬檢查后確定。4.1.5每半年對標(biāo)檢查結(jié)束后，組織參與檢查人員對執(zhí)行過的細(xì)則和扣分情況進(jìn)行討論，針對細(xì)則和評價中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化完善并充實到指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中去，力爭在下一階段的對標(biāo)工作中是評價體系更加科學(xué)合理。4.1.6考慮到評價結(jié)果關(guān)系到職工的薪酬，為保證其客觀真實性，對各變電站的評價由變電處組織進(jìn)行。4.2全面對標(biāo)開展辦法4.2.14.2.2檢查應(yīng)嚴(yán)格依照全面對標(biāo)指標(biāo)細(xì)則及其條文解釋進(jìn)行4.2.3全面對標(biāo)檢查以互查形式進(jìn)行，因為共有近30個單位要接受檢查，如果不分組檢查，則檢查將耗時半個多月。所謂的東西兩片并不是地理位置，而只是代號。分組時有兩個依據(jù)：一是站長回避制度；另一個是東西兩片所包括的變電站工作水平應(yīng)基本相當(dāng)，以便于對檢查結(jié)果分片排隊、交叉取名次。4.2.4全面對標(biāo)檢查時，檢查人員應(yīng)4.24.3動態(tài)對標(biāo)開展辦法4.34.3.2每月底由主管主任4.34.3月度檢查雖然只查少部分工作，但因其以暗查的方式進(jìn)行，刻意設(shè)計了變電處與變電站之間的信息不對稱，變電站提前并不知道檢查內(nèi)容，所以對全面工作能起到督促作用。處辦管理人員對所聯(lián)責(zé)班站的日常工作負(fù)有管理職責(zé)，對班站工作開展情況應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督檢查并簽署意見。對重點工作對標(biāo)檢查次數(shù)規(guī)定如下：漢中變、勉縣變、洋縣變、北郊變的檢查次數(shù)每月不少于一次，110KV大型變電站每兩個月不少于一次，其余各站（除漁渡變外）每季度不少于一次，漁渡變每半年不少于一次。每次檢查內(nèi)容參照《動態(tài)對標(biāo)檢查細(xì)則》進(jìn)行，并將檢查結(jié)果在處辦工作會議上匯報。5．績效考核對標(biāo)的結(jié)果與變電站人員的收入掛鉤，這是保證所有變電站積極參與對標(biāo)、努力提高各項指標(biāo)的強(qiáng)有力的手段。5.1對標(biāo)檢查每半年進(jìn)行一次總排名，排名依據(jù)半年來動態(tài)對標(biāo)的累計扣分與半年一次的全面對標(biāo)扣分之和而得出，由此即可得出各站用于綜合將分配的工作質(zhì)量系數(shù)。5.2各站按得分情況排出名次，并按名次分別獲得工作質(zhì)量系數(shù)，相應(yīng)為0.9一至二個站、0.8四個站、0.7四個站、0.6四個站、0.5四個站、0.4四個站、0.3二個站、0.2一個站。特殊原因未進(jìn)行全面對標(biāo)檢查的變電站工作質(zhì)量系數(shù)定為0.5。5.3一經(jīng)確定的工作質(zhì)量系數(shù)用于綜合獎分配期限為半年。為了說明工作質(zhì)量系數(shù)在綜合獎分配中的作用，以漢中變?yōu)槔翰粓?zhí)行工作質(zhì)量系數(shù)時，值班員綜合獎為2000元；若漢中變在對標(biāo)中成績最好，則工作質(zhì)量系數(shù)為0.9，則值班員綜合獎為2250元；若成績最差，工作質(zhì)量系數(shù)0.2，則值班員綜合獎為1750元。以半年為限，優(yōu)劣之間的收入差異為每人3000元。

6.對標(biāo)流程圖圖一指標(biāo)體系建立流程圖二對標(biāo)考核流程圖圖三全面對標(biāo)流程圖四動態(tài)對標(biāo)流程7．持續(xù)改進(jìn)變電運行對標(biāo)工作出發(fā)點是滿足企業(yè)及員工的需要，既要對員工表現(xiàn)出來的符合企業(yè)期望的行為進(jìn)行褒揚(yáng)，又要對不符合企業(yè)期望的行為進(jìn)行懲罰。為了達(dá)到這一目的我們通過對對標(biāo)工作本身堅持持續(xù)改進(jìn)，剔除客觀因素的影響，明確的表達(dá)出一定時期內(nèi)企業(yè)需要什么樣的員工，對標(biāo)注重哪些方面的工作，員工需要怎么做，推崇什么，摒棄什么。7.1變電運行對標(biāo)指標(biāo)中絕大部分單項指標(biāo)的標(biāo)桿是規(guī)程制度和管理要求的體現(xiàn)，變電處每半年對指標(biāo)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行一次修訂，各站即可按照細(xì)則以及隨時下發(fā)的重點工作安排的要求尋找指標(biāo)及其管理的差異，同時，確認(rèn)造成差異的主要因素，明確改進(jìn)方向，提出相應(yīng)的對策和措施積極予以完成。變電處以網(wǎng)絡(luò)為依托，對各時段的指標(biāo)和評價結(jié)果予以及時公布，提高了對標(biāo)信息透明度和時效性，增強(qiáng)對標(biāo)激勵作用，促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗交流推廣，為管理決策提供參考，保證對標(biāo)工作順利進(jìn)行。7.2變電處通過每月對各變電站工作的動態(tài)對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取糾正措施，將一些不利的苗頭、趨勢及時提出階段性的控制和改進(jìn)要求。7.3每半年一次的全面對標(biāo)評價后，變電處對評價的總體結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析并改進(jìn)工作。影響指標(biāo)先進(jìn)性的原因：是由變電處的管理不力造成的，還是因為變電站對工作要求執(zhí)行不力造成的。統(tǒng)計的方法是將每個單項指標(biāo)在所有站的扣分進(jìn)行累加。如果該單項指標(biāo)在很多站執(zhí)行不好，則存在變電處指導(dǎo)不力、制度不明的可能，應(yīng)在管理上尋求解決辦法；如果某單項指標(biāo)只有個別站被扣分，則說明該站這一項工作執(zhí)行不力，應(yīng)予以督促；如果某一指標(biāo)在多次檢查中均未扣分，則可考慮將該指標(biāo)從體系中剔除，因為它已失去了對工作的指導(dǎo)意義。7.4變電處對評價的總體結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析后，針對管理上的問題應(yīng)列出糾正措施，明確管理要求，完善規(guī)章制度。7.5將對標(biāo)結(jié)果納入了薪酬考核分配造就良性的競