欽州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展管理實(shí)施細(xì)則

11-欽州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展管理實(shí)施細(xì)則第一章?總則第一條?為建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，根據(jù)《廣西數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條

欽州市內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展及相關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)及管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。第三條

市本級(jí)及各縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施，保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第四條

市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作，組織推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)登記、流通交易、收益分配、安全治理等重點(diǎn)工作，促進(jìn)全市數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易。各縣（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作。第五條

各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批（政務(wù)管理）、國(guó)資監(jiān)管等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展工作。各級(jí)網(wǎng)信、公安、國(guó)安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)各單位承擔(dān)收集、產(chǎn)生、加工、使用、銷毀數(shù)據(jù)的安全管理責(zé)任。第二章

??數(shù)據(jù)處理第六條

建立健全覆蓋市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)的公共數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，全市的公共數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“一數(shù)一源、一源多用”，“一次采集、多方應(yīng)用”原則，可以通過(guò)共享方式獲取或確認(rèn)的，一律不得重復(fù)采集、多頭采集。第七條

各級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)依托自治區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施所提供的服務(wù)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)本級(jí)、本單位公共數(shù)據(jù)資源歸集、存儲(chǔ)、交換、共享和開放等大數(shù)據(jù)應(yīng)用活動(dòng)。第八條

各級(jí)各單位按照“應(yīng)歸盡歸、有條件使用”原則，通過(guò)物理匯聚與邏輯接入兩種方式，及時(shí)向欽州市信用信息共享平臺(tái)及自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)歸集公共數(shù)據(jù)。第九條

各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時(shí)更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。第十條

各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)各單位制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)掛載到欽州市信用信息共享平臺(tái)及自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，并向社會(huì)開放。第十一條

各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門可以通過(guò)應(yīng)用創(chuàng)新大賽、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、合作開發(fā)等方式，鼓勵(lì)利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動(dòng)。各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，將公共數(shù)據(jù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序流動(dòng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合利用，提升公共數(shù)據(jù)資源配置效率。第三章

??數(shù)據(jù)權(quán)益第十二條

推進(jìn)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制先行先試，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場(chǎng)化流通交易。第十三條

按照急用先行、循序漸進(jìn)的原則，探索建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為。各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作。第十四條

探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通模式，建立基于法律規(guī)定或合同約定的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通體系，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通監(jiān)管。第十五條

建立健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，在初次分配階段，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜，在二次分配、三次分配階段，重點(diǎn)關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢(shì)群體，防止和依法規(guī)制資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張形成市場(chǎng)壟斷等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。探索建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)被授權(quán)運(yùn)營(yíng)方分享收益和提供增值服務(wù)。政務(wù)部門、財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，獲得的相關(guān)收益扣除成本后由政府統(tǒng)籌分配，專項(xiàng)用于支持保障公共數(shù)據(jù)治理和流通應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域。對(duì)公共數(shù)據(jù)來(lái)源部門，可按照公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化利用貢獻(xiàn)，進(jìn)行一般公共財(cái)政傾斜。第四章

??數(shù)據(jù)流通交易第十六條

依法依規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用和流通交易，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)當(dāng)遵循合規(guī)高效、公平自愿、誠(chéng)實(shí)守信、開放包容、安全可控的原則。????充分利用自治區(qū)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，建立和完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，政務(wù)部門、財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易。第十七條

依托自治區(qū)建立的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)的形式向社會(huì)提供。探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式。創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)合理利用。第十八條

建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)估、計(jì)量、披露等。探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式，推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)價(jià)有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)由市場(chǎng)自主定價(jià)。第十九條

探索中國(guó)與東盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展路徑和安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式，有序發(fā)展面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流通和交易。第二十條

圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)或培育一批專業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管、合規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)，打造數(shù)據(jù)流通交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持社會(huì)各界圍繞數(shù)據(jù)可信流通開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)先推動(dòng)數(shù)據(jù)在商貿(mào)、租賃、就醫(yī)等領(lǐng)域的流通和應(yīng)用。第五章

??數(shù)據(jù)安全監(jiān)管第二十一條?市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，完善協(xié)調(diào)機(jī)制以及安全預(yù)警、安全處理機(jī)制。第二十二條

市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國(guó)安等部門，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度。各級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，對(duì)本級(jí)本單位以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理。第二十三條

市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、通信管理、密碼管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期或不定期檢查數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)流通交易場(chǎng)所履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任等情況，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)秩序、安全保護(hù)和監(jiān)督管理等工作，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)要求并督促整改。第二十四條

市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位建立完善數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)管制度，建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)交易、信息披露等數(shù)據(jù)市場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督管理。第二十五條?推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范工作人員的執(zhí)業(yè)行為。第二十六條

市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)要求，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)單位，推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)社會(huì)信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。第六章

??法律責(zé)任第二十七條

各有關(guān)單位在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，可依法依規(guī)對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行約談，責(zé)令整改，消除隱患。第二十八條

構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)的工作機(jī)制。對(duì)有關(guān)方面在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革發(fā)展中出現(xiàn)偏差