構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)初探

第第頁(yè)構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)初探音律和諧，令人身心愉悅；社會(huì)和諧，成就千秋偉業(yè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)是一個(gè)很重要的方面。因?yàn)?，機(jī)關(guān)單位是社會(huì)的重要組成部分。社會(huì)的和諧，區(qū)域的和諧離不開包括單位在內(nèi)的各種社會(huì)組織細(xì)胞的和諧。同時(shí)，作為地稅部門來(lái)說(shuō)，一個(gè)積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧環(huán)境有助于提高執(zhí)政能力，有助于推進(jìn)依法治稅，有助于促進(jìn)地稅事業(yè)的良性發(fā)展。因此，如何構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)成為擺在我們面前的又一重大課題。

一、和諧地稅機(jī)關(guān)的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“和諧”是指協(xié)調(diào)、和順、融洽?！昂汀闭?，和睦也，有和衷共濟(jì)之意：“諧”者，相合也，有順和、協(xié)調(diào)、無(wú)矛盾沖突、無(wú)相互抵觸之意?！昂椭C地稅機(jī)關(guān)”的基本內(nèi)涵是：干部職工之間和睦相處、部門科室之間配合協(xié)調(diào)、干部職工與單位之間榮辱與共、單位與外部環(huán)境之間融洽聯(lián)通，整個(gè)機(jī)關(guān)形成一種文明、舒適、和諧、統(tǒng)一的工作氛圍。一個(gè)和諧的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）、人際關(guān)系協(xié)調(diào)融洽。機(jī)關(guān)活動(dòng)的主體是人，一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)首先必須要有一個(gè)和諧的人際關(guān)系，這種關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個(gè)人自由發(fā)展空間、充分展示自己的才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺(tái)，又有全員之間的相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)互愛、互守誠(chéng)信、相互促進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神。這是評(píng)價(jià)一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。一個(gè)和諧的機(jī)關(guān)不只是表現(xiàn)在人氣的和順，而且還表現(xiàn)在有一個(gè)良好的工作秩序，這是衡量機(jī)關(guān)和諧的另一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序主要包含以下幾個(gè)因素：一是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范?？茖W(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、清晰的崗位分工、明確的工作職責(zé)、優(yōu)化的人員結(jié)構(gòu)，是地稅機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的前提。二是各項(xiàng)制度完備實(shí)用。單位制定的制度必須真正管得住人，激發(fā)人。通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)，在單位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的局面。三是激勵(lì)機(jī)制公平公正。一個(gè)單位所設(shè)定的激勵(lì)機(jī)制是否真正能激活單位職工的內(nèi)驅(qū)力，在單位職工中是否能真正形成一個(gè)人人比貢獻(xiàn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)佳績(jī)、你追我趕、奮發(fā)向上的良好工作氛圍，則是檢驗(yàn)激勵(lì)機(jī)制是否科學(xué)到位的具體標(biāo)準(zhǔn)。四是工作成效令人滿意。這是一個(gè)單位最終的價(jià)值取向，用人民的滿意度來(lái)檢驗(yàn)個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，用社會(huì)的認(rèn)可來(lái)衡量單位的工作成效，這是馬克思主義群眾觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于地稅機(jī)關(guān)來(lái)講，更是聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的根本要求，是檢驗(yàn)一個(gè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的很重要的因素。

（三）、機(jī)關(guān)環(huán)境舒適宜人。主要包含以下幾個(gè)因素：一是有一個(gè)優(yōu)良的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)裝備，辦公條件要能適應(yīng)工作的需要。二是有一個(gè)優(yōu)良的文化環(huán)境。包括環(huán)境布置體現(xiàn)濃烈的文化氛圍，各項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)深度的文化熏陶，各項(xiàng)舉措有利于增長(zhǎng)知識(shí)和才干。

三是有一個(gè)和諧的外部環(huán)境。包括社會(huì)各界對(duì)地稅部門的關(guān)心和支持，外部執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)化等。

二、構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)所包含的內(nèi)容

“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧機(jī)關(guān)的基本特征和總體要求，從根本意義上講，和諧機(jī)關(guān)是指員工與員工之間、員工與單位之間、單位與外界環(huán)境之間的全面和諧。具體來(lái)講，構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。（一）、建構(gòu)一個(gè)和諧、融洽、健康向上的人際關(guān)系。

以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿于機(jī)關(guān)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在上下級(jí)之間、同事之間形成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、互促互進(jìn)的良好氛圍，使地稅人員工作安心、生活舒心、思想順心，是構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)的一個(gè)很重要的內(nèi)容，具體要做到以下幾個(gè)方面：

⒈加強(qiáng)班子建設(shè)，以人格力量團(tuán)結(jié)人?！皥F(tuán)結(jié)就是力量”。班子的團(tuán)結(jié)是地稅事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有力保障，一個(gè)不團(tuán)結(jié)的班子無(wú)所謂凝聚力，一個(gè)凝聚力不強(qiáng)的班子無(wú)所謂戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，一是班長(zhǎng)要以身作則，堅(jiān)持從自身做起。要帶頭講團(tuán)結(jié)，正確處理好正職與副職，黨務(wù)與業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，做到大事講原則，小事講風(fēng)格；要帶頭講民主，在研究決定機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)時(shí)能始終堅(jiān)持民主集中制，遇事多商量，多通氣，不搞“一言堂”；要帶頭講紀(jì)律，嚴(yán)格按紀(jì)律辦事，不搞特殊化；要帶頭講實(shí)效，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)搞好各項(xiàng)工作，不搞花架子，作表面文章；要帶頭講廉潔，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范落實(shí)稅務(wù)干部廉潔自律“五要”、“十五不準(zhǔn)”規(guī)定；要帶頭講奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，做事當(dāng)先，吃苦在前，樹立人格魅力。二是副職要認(rèn)清角色，找準(zhǔn)位置，同心同得。要認(rèn)真抓好自身分管的工作，多為正職分憂解難，做到分工不分心；要注意維護(hù)“一把手”的形象和權(quán)威，把配合、協(xié)助“一把手”作為自己的主體意識(shí)，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)；要經(jīng)常性開展批評(píng)與自我批評(píng)，從尊重、支持、諒解、友誼的愿望出發(fā)，通過(guò)多種途徑，及時(shí)消除各種矛盾和分歧，做到通氣不慪氣，努力在班子成員之間營(yíng)造一個(gè)政治上互相信任，思想上互相交流、工作上互相支持，生活上互相關(guān)心的氛圍。⒉彰顯人文關(guān)懷，以溫馨情感凝聚人。切實(shí)尊重干部職工的權(quán)益，堅(jiān)持把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，從細(xì)微處著手，及時(shí)解決干部職工的急、難、盼問(wèn)題。一要關(guān)心職工身體健康。建立職工健康檔案，定期為職工檢查身體，不定期進(jìn)行健康知識(shí)講座，適時(shí)開展職工喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，為職工強(qiáng)身健體搭建平臺(tái)。二要關(guān)心職工待遇。做到積極爭(zhēng)取政策，落實(shí)職工的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，讓職工該得的能得到，該享受的能夠享受到，切忌漠不關(guān)心，不聞不問(wèn)。三是關(guān)心職工生活。積極想辦法解決干部職工住房、看病就醫(yī)、家屬子女就業(yè)等后顧之憂，經(jīng)常過(guò)問(wèn)職工生活中的冷暖，對(duì)于較困難的干部職工要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭瑢?duì)影響職工家庭和睦的矛盾要及時(shí)調(diào)解排除，對(duì)職工家中的紅白之事，要組織入戶慰問(wèn)，使之切身體會(huì)到單位的溫暖。四是關(guān)心職工進(jìn)步。充分發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)黨、團(tuán)組織的作用，幫助干部職工找準(zhǔn)人生的坐標(biāo)，把握正確的發(fā)展方向。對(duì)職工在工作中取得的一些成績(jī)，要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)職工在工作中遇到的困難和挫折，要及時(shí)給予關(guān)心，幫助查找原因，排遣自卑心理，幫助樹立信心，使之丟下包袱，開動(dòng)機(jī)器，繼續(xù)走向希望。

⒊營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以平等競(jìng)爭(zhēng)鞭策人。我們所要構(gòu)建的和諧機(jī)關(guān)，不是四平八穩(wěn)，“一潭死水”，沒(méi)有生機(jī)和活力的機(jī)關(guān)，而是充分激活人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，活力迸發(fā)、源泉涌流的機(jī)關(guān)。一是充分認(rèn)識(shí)營(yíng)造公正公平的環(huán)境對(duì)人的生存發(fā)展及機(jī)關(guān)和諧的極端重要性，讓想干事的人有機(jī)會(huì)。要通過(guò)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)平臺(tái)，努力使每個(gè)人都能各盡所能，各得其所，都有用武之地。二是要在機(jī)制上激勵(lì)人，讓能干事的人有舞臺(tái)。要建構(gòu)科學(xué)的用人機(jī)制，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)每一位成員的創(chuàng)造力。根據(jù)不同層次，不同能力，不同知識(shí)層面的人，搭建適合每個(gè)人施展才華、輻射能量、激發(fā)創(chuàng)造性思維的工作平臺(tái)，使每一位成員能以自己的創(chuàng)造和奉獻(xiàn)體現(xiàn)社會(huì)的認(rèn)同，獲得人生價(jià)值。三是要?jiǎng)?chuàng)新人才選用選拔機(jī)制，讓會(huì)干事的人受重用。不搞按部就班，要堅(jiān)持任人唯賢，破格提拔。對(duì)那些綜合素質(zhì)高、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的復(fù)合型人才，不論資歷長(zhǎng)短，敢于大膽選用，優(yōu)先使用，做到“有膽識(shí)駿馬，無(wú)畏護(hù)良才”，要把他們放到重要崗位上進(jìn)行鍛煉，盡快使他們成長(zhǎng)起來(lái)，成為能夠肩負(fù)起地稅事業(yè)發(fā)展重任的主力軍。四是要在業(yè)務(wù)上錘煉人，讓干成事的人有地位。要根據(jù)個(gè)人的不同特長(zhǎng)、不同能力、通過(guò)壓擔(dān)子，加負(fù)荷，使之盡力所及，對(duì)工作有成效，兢兢業(yè)業(yè)干事，開拓創(chuàng)新出成果的，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上都要給予政策上的傾斜；對(duì)那些無(wú)所事事，工作拖拉，無(wú)所建樹的人以必要的警示和懲罰，營(yíng)造平者讓、庸者下、能者上的良好氛圍。⒋發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，以幫助教育引導(dǎo)人。一是加強(qiáng)職工的道德教育。人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興。講道德縱貫中華民族幾千年的文明史，是構(gòu)建和諧人際關(guān)系不可或缺的一個(gè)重要方面。所以，要在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力開展社會(huì)公德和家庭美德教育活動(dòng)，模范落實(shí)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。二是大力開展法治教育。要在全體職工中大力開展遵紀(jì)守法的教育活動(dòng)，使干部職工人人依法辦事，遵守各種紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到清正廉潔，不貪、不占，做到淡泊名利、淡泊金錢、心如止水。三是加強(qiáng)人際交往關(guān)系的正確導(dǎo)向。要通過(guò)一些有益的制度和活動(dòng)，正確引導(dǎo)同事與同事之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的交往向著健康、正常的方向發(fā)展，做到多律己不責(zé)人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭(zhēng)功，多寬容不挑剔，不為個(gè)人得失論長(zhǎng)短，不為一己私利爭(zhēng)高低。通過(guò)教育引導(dǎo)，使整個(gè)機(jī)關(guān)院落盛行文明禮貌、助人為樂(lè)、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德之風(fēng)，愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德之風(fēng)，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德之風(fēng)，清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、公道正派、辦事高效的官德之風(fēng)，形成求知、求善、求真、求美，共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系。（二）、構(gòu)建一個(gè)規(guī)范、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。

構(gòu)建一個(gè)規(guī)范科學(xué)、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制，使本單位各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，讓人民滿意，社會(huì)滿意，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意，這是構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)的重心和目的。

⒈建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)體系。組織機(jī)構(gòu)體系是征管機(jī)制高效運(yùn)行與實(shí)行有效稅收管理的組織保障和必要前提。一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照稅收征管法的規(guī)定，遵循科學(xué)、精簡(jiǎn)、效能的原則和適應(yīng)信息化與專業(yè)化的需要，按不同的行政級(jí)次設(shè)置相應(yīng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)；同時(shí)，按扁平化管理的原則，對(duì)基層稅務(wù)部門職能科室和單位進(jìn)行合理調(diào)整規(guī)范，建立起內(nèi)外機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少征管職能交叉重復(fù)。二是規(guī)范崗責(zé)設(shè)置。按照不同的工作范圍和業(yè)務(wù)類別，規(guī)范設(shè)置崗位，確定每個(gè)崗位擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、職責(zé)范圍、責(zé)任目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任，使每個(gè)崗位的工作量飽和，崗位與崗位之間的工作任務(wù)相互銜接；同時(shí)，建立崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各崗位的工作和人員素質(zhì)提出質(zhì)量上的要求。三是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。理順征收、管理、稽查、服務(wù)部門間的業(yè)務(wù)關(guān)系，細(xì)化量化每個(gè)崗位的工作流程，包括工作的一般程序、基本步驟、方法要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，使各個(gè)崗位工作程序有機(jī)銜接，減少工作中的推諉、扯皮現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。⒉構(gòu)建稅收征收管理機(jī)制。一是建立以稅收監(jiān)控為主的組織收入機(jī)制，在充分搞好稅源調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅源分析、預(yù)測(cè)和決策，強(qiáng)化計(jì)劃指導(dǎo)征收的作用，重點(diǎn)放在收入質(zhì)量上。二是建立納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提升辦稅服務(wù)廳的功能，加大稅收政策的宣傳、落實(shí)力度，將稅收管理融入服務(wù)之中，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。三是完善征管質(zhì)量考核機(jī)制，從橫向與縱向兩個(gè)方面不斷修訂和完善考核的指標(biāo)口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量考核的自動(dòng)化，提升考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。⒊構(gòu)建和適時(shí)完善績(jī)效管理體系。一是要建立起以量化指標(biāo)為主、以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，突出奮斗實(shí)績(jī)。二要建立以公平競(jìng)爭(zhēng)、末位淘汰為主的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，創(chuàng)建干部能上能下能進(jìn)能出的靈活用人環(huán)境。三是建立以拉開收入檔次為主的分配機(jī)制，以貢獻(xiàn)多少、業(yè)績(jī)大小、能力強(qiáng)弱取酬，著力解決單純憑行政職務(wù)取酬和收入分配中的“大鍋飯”問(wèn)題。四是建立創(chuàng)新機(jī)制，以稅收征收管理、干部隊(duì)伍管理、行政事務(wù)管理的改革突破為主線，鼓勵(lì)進(jìn)行大膽創(chuàng)新、解放思想，力爭(zhēng)在管理上多出成果。⒋建立行政效能監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立以工作落實(shí)為主的督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作的督查督辦，確保落實(shí)到位，取得實(shí)效。二是全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任公示制、追究制和檢查制為主的執(zhí)法機(jī)制，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系，通過(guò)這兩方面來(lái)追究不履行職責(zé)和執(zhí)法不當(dāng)行為的當(dāng)事人的責(zé)任，督促增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高工作效能。三是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全包括全面執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案執(zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相配合的一整套執(zhí)法檢查制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，真追實(shí)究，切實(shí)解決當(dāng)前地稅系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，提高地稅部門的工作效率和管理水平。（三）、構(gòu)建一個(gè)和諧、優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境。

構(gòu)建和諧的優(yōu)美環(huán)境，形成人與環(huán)境的和諧，是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)不可缺少的組成部分。環(huán)境可以對(duì)人產(chǎn)生潛移默化的影響，即所謂“物化效應(yīng)”。一個(gè)舒心的機(jī)關(guān)環(huán)境，可以增強(qiáng)干部職工的歸屬感、責(zé)任感，激發(fā)他們奮發(fā)向上的熱情。⒈傾力優(yōu)化物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境即硬環(huán)境。一是要提高辦公條件，以優(yōu)化征管手段、改善辦稅條件和辦公基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容，加大基本建設(shè)力度，按時(shí)代發(fā)展的要求，配齊相關(guān)征管、辦公設(shè)備，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。二是要改善生活條件，加強(qiáng)干部職工的住房建設(shè)，打造具有現(xiàn)代居室氛圍的職工宿舍或公寓；完善職工食堂的功能，基本滿足干部職工的生活需要。三是美化機(jī)關(guān)環(huán)境。按園林式單位的建設(shè)要求搞好辦公、居住區(qū)域的綠化、美化、亮化工作，形成一個(gè)規(guī)范、整潔、優(yōu)美的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。⒉全力營(yíng)造文化氛圍。文化環(huán)境即軟環(huán)境。一是營(yíng)造地稅行為文化氛圍。統(tǒng)一著裝上崗，推行掛牌服務(wù)，統(tǒng)一稅務(wù)標(biāo)識(shí)，使用文明用語(yǔ)，禁說(shuō)服務(wù)忌語(yǔ)，在執(zhí)法與服務(wù)中，對(duì)納稅人態(tài)度謙和，熱情周到，禮貌待人。二是抓好文明創(chuàng)建。有計(jì)劃、有目標(biāo)的開展“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“模范職工之家”的創(chuàng)建，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，為全體地稅人提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)、交流、展示的平臺(tái)。三是營(yíng)造廉政文化氛圍。抓好機(jī)關(guān)庭院內(nèi)以警示教育等為內(nèi)容的文化設(shè)施和景致的建設(shè)，定期組織開展廉潔稅官、文明家庭、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，廣泛營(yíng)造豐富多彩的廉政文化氛圍，使黨風(fēng)廉政建設(shè)入心入腦，使干部的精神面貌有新的改觀，有效促進(jìn)地稅文化建設(shè)。⒊構(gòu)建和諧的外部環(huán)境?，F(xiàn)代社會(huì)紛繁復(fù)雜，地稅機(jī)關(guān)的和諧與發(fā)展離不開外部大環(huán)境的和諧。一是地稅事業(yè)發(fā)展離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，人財(cái)物更要靠上級(jí)機(jī)關(guān)和地方黨委政府的大力支持。二是治稅環(huán)境僅靠地稅部門的力量很難得到真正優(yōu)化，必須加強(qiáng)和建立以黨政機(jī)關(guān)、職能部門、新聞媒介、社會(huì)群團(tuán)組織為主體的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，健全地方稅收司法保障體系，舉全社會(huì)之力，共同推進(jìn)。三是地稅機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)、生活離不開社區(qū)和周邊相鄰企事業(yè)單位以及社會(huì)公益組織提供的各種社會(huì)服務(wù)，如水電供應(yīng)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等。作為社會(huì)中的一個(gè)職能部門，地稅機(jī)關(guān)必須正確處理和維持好上下左右的關(guān)系，廣結(jié)“善緣”，為地稅事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造“天時(shí)、地利、人和”的條件。三、構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)建議

和諧地稅機(jī)關(guān)的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、與時(shí)俱進(jìn)、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效的原則，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)是實(shí)踐黨中央“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”重大戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，涉及到條條塊塊、方方面面，需要全員參與，全心投入，全力實(shí)施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)干部職工必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把它作為一項(xiàng)重要的工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。要認(rèn)真組織實(shí)施，從具體事情抓起，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)扣緊，扎實(shí)推進(jìn)。（二）、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。和諧機(jī)關(guān)構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既不能靠幾個(gè)人的努力來(lái)完成，也不能靠個(gè)別單位單獨(dú)來(lái)完成，必須在上級(jí)機(jī)關(guān)和地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體地稅人員的積極性和創(chuàng)造性，同心同德，群策群力。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入黨組重要議事日程，高度重視，精心組織，既要有一把手負(fù)責(zé)，又要明確落實(shí)具體分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員。二是各職能科室和黨、工、團(tuán)、婦等群眾組織要各盡其責(zé)，相互配合，齊抓共管，形成合力。三是完善投入機(jī)制，建立相應(yīng)的專項(xiàng)基金，確保構(gòu)建和諧地稅機(jī)關(guān)必需的經(jīng)費(fèi)投入。

（三）、針對(duì)薄弱，突破重點(diǎn)。事物總是在矛盾中發(fā)展前行，和諧地稅機(jī)關(guān)的構(gòu)建也是如此，只有用心地去化解所遇到的各類矛盾，正確處理各類利益關(guān)系，才能確