構(gòu)建多方位全面的懲防體系

第第頁構(gòu)建多方位全面的懲防體系十七大報告指出：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！因此，我們必須恰強黨風、政風建設(shè)，構(gòu)建多方位、全面的懲防體系。

以效能建設(shè)為平臺，促進懲防體系的全面形成。

積極有效防治腐敗，必須構(gòu)筑一個平臺，以解決實際工作中教育、制度、監(jiān)督三者互動、協(xié)調(diào)和缺乏功效尺度的問題。效能問題本質(zhì)上就是黨風、政風問題。是建立在廉政建設(shè)和勤政建設(shè)基礎(chǔ)上的更高范疇，不僅要求黨員廉潔、干事，而且干成事、干好事。它是教育、制度、監(jiān)督三者并重在工作層面上全面、動態(tài)和功能的反映。因此加強效能建設(shè)能夠形成一個較好的基礎(chǔ)平臺，促進懲防體系的全面形成和有效實施。

以落實責任為動力，形成齊抓共管的懲防體系。

在反腐敗的斗爭中，應(yīng)突出責任主體、強化責任意識、落實責任人。明確第一責任人，對本單位本部門預(yù)防腐敗工作負總責，掌握工作進展情況。其余班子成員按照分工抓好職責范圍內(nèi)的預(yù)防腐敗工作。按照任務(wù)分工積極主動地開展工作。同時通過各種形式是大家認識到反腐敗工作的責任感和緊迫感。對于失職的要追究其責任，對于優(yōu)秀個人及單位要大張旗鼓地進行表彰。從而建立起上下貫通、逐級負責的反腐倡廉責任體系。

以規(guī)范制度為保障，確保預(yù)防腐敗順利完成。

無規(guī)矩不成方圓，應(yīng)建立有章可循的約束機制。如單位用、公務(wù)接待、外出學(xué)習等。要從人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)三個方面進行規(guī)范。建立民主議事制，重大決策、重要項目安排要經(jīng)過大家共同審議決定，防止權(quán)錢交易、營私舞弊。對專項資金加強管理，特別是民政撫恤、農(nóng)村衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)資金。要進行嚴格審核，堅決執(zhí)行收支兩條線。積極推進政府信息公開，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行、陽光操作。確保預(yù)防腐敗順利完成。

以全面監(jiān)督為依托，創(chuàng)造預(yù)防腐敗的民主氛圍。

面臨腐敗的多樣性，應(yīng)將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機的結(jié)合起來，積極拓寬監(jiān)督渠道，加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督。建立機關(guān)單位、農(nóng)村社區(qū)、家庭學(xué)校立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公開監(jiān)督電話、設(shè)立監(jiān)督舉報箱、公開監(jiān)督網(wǎng)站，讓大家去評、去議。要做到權(quán)力公開、辦事公開、政府信息公開。為反腐倡廉創(chuàng)造一個民主的氛圍，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

以案件查處為手段，發(fā)揮反腐倡廉的懲處、警示作用。

案件的有利查處，使反腐敗的重要手段。對于已經(jīng)陷入泥潭的人員一定要嚴厲處理，追究其法律責任。同時發(fā)揮案件查處的警示作用，召開警示教育大會，組織黨員、干部觀看警示教育片，利用案例開設(shè)廉政教育課。通過看、說、寫、做對黨員、干部進行反腐倡廉教育。從而發(fā)揮反腐倡廉的懲處、警示作用。

總之，