【失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題探究文獻(xiàn)綜述開(kāi)題報(bào)告4700字】_第1頁(yè)
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失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題研究指導(dǎo)教師基本情況指導(dǎo)教師姓名性別年齡學(xué)歷或?qū)W位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱(chēng)工作單位題目來(lái)源科研項(xiàng)目;橫向課題;其它來(lái)源√.該研究的目的、意義1.1研究目的農(nóng)民失去土地后,從根本上說(shuō)農(nóng)民也失去了原有的身份。本文選取陜西省渭南市富平縣郊作為研究現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)田野調(diào)查和深度訪(fǎng)談,了解渭南市富平縣郊失地農(nóng)民的養(yǎng)老現(xiàn)狀,多層次分析富平縣郊失地農(nóng)民遭遇到的養(yǎng)老困境,并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。希望能夠?yàn)槲寄鲜性谡鞯剡^(guò)程中完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障政策提供一些參考。研究要達(dá)成的具體目標(biāo):第一,描述富平縣郊失地農(nóng)民的養(yǎng)老現(xiàn)狀。第二,分析富平縣郊失地農(nóng)民養(yǎng)老遭遇的困境。第三,提出更好地改善富平縣郊失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題的對(duì)策和建議。1.2研究意義理論上來(lái)說(shuō),對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度進(jìn)行深入研究,提出符合我國(guó)國(guó)情的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì),以解決現(xiàn)行制度所面臨的困境,完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的理論體系,為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度一體化提供理論參考?,F(xiàn)實(shí)上來(lái)說(shuō),研究失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題,解決失地農(nóng)民后顧之憂(yōu),有利于完善我國(guó)社會(huì)保障體系,同時(shí),也有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好局面,這也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之意。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外,大部分國(guó)家實(shí)行的是土地私有制,允許土地自由買(mǎi)賣(mài),通過(guò)市場(chǎng)的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的交換,一般情況下,政府不會(huì)征用土地,但涉及到公共利益,政府也會(huì)征用農(nóng)民土地,這就會(huì)涉及到土地產(chǎn)權(quán)、土地的利用、失地農(nóng)民的生活保障和就業(yè)等問(wèn)題。2.1.1農(nóng)民養(yǎng)老存在的問(wèn)題Glasgow(2012)認(rèn)為農(nóng)村老人普遍存在著重視孝道的現(xiàn)象,希望他們的子女能夠撫養(yǎng)自己,但他們的子女由于現(xiàn)代觀念的影響,對(duì)于誰(shuí)有責(zé)任照顧父母,卻沒(méi)有堅(jiān)持傳統(tǒng)的道德觀念,很多子女都不想贍養(yǎng)老人。另一方面,農(nóng)民通常都承擔(dān)著繁重的體力勞動(dòng),導(dǎo)致健康狀況比較差,由于經(jīng)濟(jì)狀況不理想,難以改善自己的生活水平,致使身體營(yíng)養(yǎng)不良。與城鎮(zhèn)的老年人相比,農(nóng)村的老年人收入更低,還面對(duì)較高的貧困率。最后,提及政府給予失地農(nóng)民極低補(bǔ)償而征用土地,但是政府根本不顧及失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題,勢(shì)必導(dǎo)致貧富分化差距拉大,發(fā)生暴力土地沖突,威脅整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。[1]2.1.2解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策M(jìn)illigan和Conradson(2009)認(rèn)為解決農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題,應(yīng)該發(fā)揮志愿部門(mén)的作用,這樣不僅可以使老年照顧的政策得到落實(shí),還可以整合農(nóng)村社會(huì)資源,形成老年人獨(dú)立的生活區(qū)域,提高老年人的生活質(zhì)量。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的志愿部門(mén)進(jìn)行了訪(fǎng)談?wù){(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)村的志愿部門(mén)是農(nóng)村老年人照顧的重要組織,它可以防止政策的短期調(diào)整和提高對(duì)老年人的服務(wù)質(zhì)量,并且可以保證志愿服務(wù)的可持續(xù)性。[2]2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀2.2.1建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的必要性研究楊維維(2014)認(rèn)為,養(yǎng)老保障又名基本生活保障,實(shí)踐中,為失地農(nóng)民構(gòu)建的養(yǎng)老保障模式主要有五種,即保障失地農(nóng)民的“市民待遇”、保障失地農(nóng)民基本生活穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、城鄉(xiāng)一體化。[3]吳嬌、楊茂富(2014)認(rèn)為在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中,養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)生了巨大改變。第一,由于失地農(nóng)民群體的社會(huì)生活急劇改變,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到挑戰(zhàn);第二,失去土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民失去了自力更生的生活資料,土地養(yǎng)老不再可能;第三,社會(huì)保障體系尚不完善,社會(huì)養(yǎng)老體系尚未形成。這種情況下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府、非營(yíng)利性組織、家庭的力量來(lái)解決農(nóng)轉(zhuǎn)非群體的養(yǎng)老問(wèn)題。[4]高楊(2013)認(rèn)為由于各地區(qū)對(duì)于失地農(nóng)民的保險(xiǎn)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償因?yàn)橹T多原因缺乏嚴(yán)格制度化的管理,隨意性比較強(qiáng),引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾。政府作為失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的主體,必須完善各項(xiàng)制度來(lái)保障失地農(nóng)民的日常生活。要安置好失地農(nóng)民、培訓(xùn)好失地農(nóng)民、保障好失地農(nóng)民,只有這樣才能減緩地方政府與失地農(nóng)民之間的對(duì)抗性矛盾。地方政府必須使其管理制度化,把失地農(nóng)民的管理納入民政部門(mén)的日常工作中去。[5]馬姍伊、李陽(yáng)(2014)認(rèn)為城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,明顯的戶(hù)籍分割,使農(nóng)民在思想上就認(rèn)為自己是“鄉(xiāng)下人”,使農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生了一個(gè)天然分割,其稱(chēng)為帶有明顯的歧視,在一些待遇上,特別是在教育和養(yǎng)老方面,盡管現(xiàn)在城鄉(xiāng)流動(dòng)趨勢(shì)開(kāi)始增強(qiáng),但農(nóng)民權(quán)益缺失也較為嚴(yán)重。[6]2.2.2我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老制度存在的問(wèn)題顏申申(2016)提出,家庭養(yǎng)老保障不確定因素較多;社保繳納領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)較低;養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理不規(guī)范;商業(yè)保險(xiǎn)參與度不高。[7]馬姍伊、李陽(yáng)(2014)提出,我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題:保障水平低;資金運(yùn)營(yíng)存在困難;保險(xiǎn)費(fèi)用測(cè)算不準(zhǔn);土地的養(yǎng)老保障功能弱化。[8]段蕾(2016)提出,在實(shí)際的征地補(bǔ)償分配中,補(bǔ)償對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集體和農(nóng)民,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配是不合法的。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層行政組織,不是土地的所有者,卻不同程度的參與土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配。第二,集體與農(nóng)民之間存在分歧,集體和農(nóng)民的自留地在使用方式上不盡相同,補(bǔ)償金分配不一致。第三,失地農(nóng)民之間的費(fèi)用補(bǔ)償混亂,沒(méi)有明文規(guī)定,往往村與村之間的分配依據(jù)不一致,不同的依據(jù)就會(huì)產(chǎn)生矛盾。在征地補(bǔ)償中獲利最大的往往是政府。[9]2.2.3完善失地農(nóng)民養(yǎng)老制度的對(duì)策李克橋、林智宇、宋鳳軒(2015)指出,為保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老的基本權(quán)益,應(yīng)在政府主導(dǎo)下建立以基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主,失地農(nóng)民年金、各種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及養(yǎng)老補(bǔ)貼等為輔的立體養(yǎng)老保障體系;建立科學(xué)的基金預(yù)算機(jī)制;提高待遇水平,理順籌資渠道;完善養(yǎng)老保障基金的管理和監(jiān)督機(jī)制。[10]張媛(2014)提出,為保障失地農(nóng)民進(jìn)入城市之后的長(zhǎng)久生活,應(yīng)按照城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造失地農(nóng)民居住社區(qū),在硬件設(shè)施上嚴(yán)格參照城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),在軟件建設(shè)上,社區(qū)工作人員及辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備齊全,盡可能任用失地農(nóng)民自己來(lái)管,既能增加就業(yè)崗位和勞動(dòng)收入,又能就近解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。[11]鄔亞磊(2016)提出,建立個(gè)人賬戶(hù)完全積累的養(yǎng)老保障模式促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障;一般發(fā)達(dá)地區(qū)的失地農(nóng)民的養(yǎng)老建立小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)保障模式;在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行“政府兜底型”的養(yǎng)老補(bǔ)充保障模式。[12]2.3發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的研究,從不同學(xué)者的研究和調(diào)查所總結(jié)的文獻(xiàn),主要從宏觀和微觀兩個(gè)層面,從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家政策兩個(gè)角度進(jìn)行論述與探究,也是對(duì)我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老以及農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題方向的探索,但是學(xué)者們對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的研究主要是在宏觀政策方面,可行性和可操作性有待考證。我們應(yīng)該結(jié)合失地農(nóng)民自身的特點(diǎn),以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況,有針對(duì)性的研究如何因地制宜地建立完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,真正解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。主要參考文獻(xiàn)[1]NinaGlasgowOlderRuralFamilies.InDavidL.Brown.LouisE.Swanson.(Ed).ChallengesforRuralAmericaintheTwenty-FirstCentury.Pennsylvania:PennStatePress,2012.4[2]Milligan.ConradsonD.(2009).ContemporyLand-scapesofWelfare:TheVoluntaryTurn?InC.Milligan&D.Conradson.LandscapesofVoluntarism:NewSpacesofHealth.WelfareandGovernance.Bristol:PolicyPress.[3]楊維維.新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題[J].勞動(dòng)保障世界,2014,(18):60-63.[4]吳嬌,楊茂富.農(nóng)轉(zhuǎn)非失地居民何以養(yǎng)老[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2014,(22):77-77.[5]高楊.城鄉(xiāng)一體化背景下失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題研究[J].人民論壇,2013,(11):169-171.[6]馬姍伊,李陽(yáng).我國(guó)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題研究[J].勞動(dòng)保障世障世界,2016,(21):18[7]顏申申.失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度研究[J].商,2016,(21):90-90.[8]馬姍伊,李陽(yáng).我國(guó)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題研究[J].勞動(dòng)保障世障世界,2016,(21):18[9]段蕾.淺析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題[J].商情,2016,(49):289.[10]李克橋,林智宇,宋鳳軒等.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題調(diào)查研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015,(51):38-44[11]張媛.城市邊緣失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題及對(duì)策分析[J].社會(huì)學(xué)研究所,2014.[12]鄔亞磊.試論失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的完善[J].職工法律天地,2016,(12)[13]劉松.關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的探析[J].改革與開(kāi)放,2013年3月該研究的簡(jiǎn)要內(nèi)容,重點(diǎn)解決的問(wèn)題,預(yù)期結(jié)果或成果4.1研究?jī)?nèi)容隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),大量農(nóng)民土地被征用,城市便產(chǎn)生了特殊的群體——失地農(nóng)民。本文在介紹這一特殊群體相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,基于福利經(jīng)濟(jì)理論、征地補(bǔ)償理論和社會(huì)公正理論,實(shí)地分析富平縣郊失地農(nóng)民養(yǎng)老的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其養(yǎng)老過(guò)程中的問(wèn)題,并對(duì)完善富平縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行研究,借鑒國(guó)內(nèi)外失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),試圖提出完善富平縣郊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體措施,為全國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善提供實(shí)證依據(jù)和可行性建議。本文共分為導(dǎo)論和五章正文內(nèi)容。導(dǎo)論主要包括選題研究的背景及意義,研究現(xiàn)狀,研究思路、方法等。第一章與第二章是本文的基礎(chǔ)部分,第一章介紹相關(guān)概念的界定及基礎(chǔ)理論的寫(xiě)作;第二章介紹富平縣郊失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題保障現(xiàn)狀。第三章重點(diǎn)寫(xiě)存在的問(wèn)題及成因分析。第四章介紹國(guó)內(nèi)外失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)踐及啟示。第五章是基于上述分析與評(píng)價(jià),探討出完善陜西省失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體措施。4.2重點(diǎn)解決問(wèn)題本文擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題在于,通過(guò)探討陜西省富平縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保障發(fā)展中面臨的新問(wèn)題,可以拓展和擴(kuò)充養(yǎng)老保障理論,提高養(yǎng)老保障的社會(huì)調(diào)解功能,進(jìn)而不斷完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的相關(guān)措施和辦法,為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定理論基礎(chǔ)。4.3預(yù)期結(jié)果對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度進(jìn)行深入研究,提出符合我國(guó)國(guó)情的失地農(nóng)民養(yǎng)老障制度設(shè)計(jì),以解決現(xiàn)行制度所面臨的困境,完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的理論體系,最終完成畢業(yè)論文一篇。擬采取的研究方法或?qū)嶒?yàn)方法,步驟,可能出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題及解決辦法5.1研究方法5.1.1問(wèn)卷調(diào)查法問(wèn)卷調(diào)查共分為四部分,第一部分是調(diào)查失地農(nóng)戶(hù)的家庭基本情況,包括家庭構(gòu)成情況、就業(yè)情況、失地前后的收支情況、戶(hù)籍變更情況等。第二部分是失地狀況,主要包括失地的時(shí)間、數(shù)量、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款的用途、征地中存在的問(wèn)題等。第三部分是失地農(nóng)民的社會(huì)保障情況。包括失地農(nóng)民對(duì)最低生活保障制度是否了解、是否建立了合作醫(yī)療、子女入學(xué)的情況是否得到解決、老年人的生活方式變化等。5.1.2訪(fǎng)談?wù){(diào)查法根據(jù)研究目的設(shè)計(jì)訪(fǎng)談提綱,共涉及以下問(wèn)題:①對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置情況,包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及到位情況、就業(yè)情況。②失地農(nóng)民在被征地前后的生活情況及其行為變化,包括失地農(nóng)民失地前后的家庭收入來(lái)源變化、家庭生活水平變化、對(duì)征地的看法、職業(yè)或生存方式的變化、養(yǎng)老情況等。③失地農(nóng)民的需求狀況。5.1.3比較分析法。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)踐啟示的研究,能更好的吸取先進(jìn)地區(qū)對(duì)于解決失地農(nóng)民社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),了解社會(huì)保障模式的構(gòu)建和社會(huì)保障問(wèn)題的解決措施,為完善富平縣失地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策提供借鑒參考。5.1.4歸納分析法歸納總結(jié)陜西省富平縣失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題的原因,針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方法,為論文研究服務(wù)。5.2步驟第一步,研究背景及意義,綜述國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展;第二步,失地農(nóng)民相關(guān)理論;第三部,陜西省富平縣失地農(nóng)民社會(huì)保障現(xiàn)狀分析;第四步,陜西省富平縣失地農(nóng)民社會(huì)保障中存在的問(wèn)題及成因分析;第五步,國(guó)內(nèi)外失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)踐及啟示;第六步,解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策建議。5.3可能出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法本文的關(guān)鍵問(wèn)題是能夠清晰了解富平縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的現(xiàn)狀,依據(jù)相關(guān)理論分析分析政策的效果并進(jìn)行評(píng)估。失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策比較復(fù)雜,它與我國(guó)的土地政策、土地征收政策、土地流轉(zhuǎn)政策、社會(huì)保障政策(其中又包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、基本生活保障等方面)直接相關(guān),而長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),更加劇了問(wèn)題的復(fù)雜性。由于本研究建立在大量資料基礎(chǔ)之上,

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