十二五時期河南工業(yè)發(fā)展研究課程

PAGEPAGE46“十二五〞時期河南工業(yè)開展研究PAGEIII目錄目錄 I摘要 IIIAbstract IV內(nèi)容提要 VI第1章導(dǎo)論 11.1研究背景 11.2研究目的和意義 21.3研究方法 51.3.1比較分析方法 51.3.2定量和定性相結(jié)合法 51.3.3理論與實踐相結(jié)合法 51.4研究內(nèi)容和思路 5第2章基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的理論分析 72.1基于我省工業(yè)化的開展階段分析 72.2基于庫茲涅茨理論對我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 82.3河南工業(yè)的開展現(xiàn)狀 10第3章基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的具體分析 133.1.河南工業(yè)開展的結(jié)構(gòu)問題 133.2河南工業(yè)開展的所有制結(jié)構(gòu)問題 153.3河南工業(yè)開展的多層次要素稟賦問題 173.4河南工業(yè)開展的“二元制〞結(jié)構(gòu)問題 183.5河南工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)問題 193.6河南工業(yè)企業(yè)對參加WTO后的認識偏差問題 203.7其它問題 21第4章“十二五〞時期促進河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路和原那么 224.1“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的客觀分析 224.2影響河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級幾個因素 234.3河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路 244.4“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本原那么 25第5章“十二五〞時期河南工業(yè)開展中政府應(yīng)該注意的問題 275.1“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的模式選擇問題 275.2政府要正確把握跨國公司與本地企業(yè)的關(guān)系 285.3河南工業(yè)開展中的市場化和工業(yè)化關(guān)系問題 295.4河南工業(yè)化進程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題 305.5政府給新興工業(yè)提供適宜的市場空間問題 315.6適應(yīng)國際市場競爭的要求，標準產(chǎn)業(yè)政策的問題 325.7努力解決我省工業(yè)開展的“二元制〞結(jié)構(gòu)問題 325.8政府管理水平問題 34第6章“十二五〞時期，基于河南工業(yè)開展的具體建議 356.1恰當(dāng)處理技術(shù)引進與自主開發(fā)的關(guān)系 356.2加大行業(yè)協(xié)會的組織和協(xié)調(diào)力度，促進企業(yè)間協(xié)作 376.3加強的誠信建設(shè)，培育我省工業(yè)的“航空母艦〞 376.4建立合理和完善的人才引入和技術(shù)研發(fā)機制 386.5對某些關(guān)系國計民生的“戰(zhàn)略性行業(yè)〞進行扶持 396.6企業(yè)要積極促進促進專業(yè)化分工 396.7促進用先進技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的重塑 406.8加大職業(yè)教育投入，提高從業(yè)人員素質(zhì) 40第7章結(jié)論 427.1總結(jié) 427.2需要進一步研究的問題 43參考文獻 44摘要本課題主要以“十二五〞時期河南經(jīng)濟開展的支柱——工業(yè)為研究對象，首先分析在河南工業(yè)開展過程中所暴露出的一系列結(jié)構(gòu)、機制問題，并針對這些問題歸納分析河南工業(yè)開展的內(nèi)在特征，結(jié)合我省實際分析河南省工業(yè)開展的歷史和現(xiàn)狀，利用“中部地區(qū)崛起〞歷史機遇，提出“十二五〞時期河南省工業(yè)開展的根本思路，即進行河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。同時結(jié)合2024年以來河南省工業(yè)的開展對國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、城市經(jīng)濟等方面的影響，向省委、省政府提出“十二五〞時期工業(yè)開展的具體建議措施。全文研究內(nèi)容主要分為七局部，第一局部是導(dǎo)論，說明研究背景、提出論文的研究問題，研究意義和目的、研究方法等；第二局部是基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的理論分析，主要是結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論對河南工業(yè)的現(xiàn)狀進行研究分析，并指出河南工業(yè)的特征以及“十二五〞時期對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整河南經(jīng)濟開展的意義；第三局部基于河南工業(yè)開展的具體分析，總結(jié)歸納“十二五〞時期河南工業(yè)開展存在的主要問題；第四局部在以上數(shù)理分析的根底上，指出“十二五〞時期促進河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路和原那么；第五局部，“十二五〞時期河南工業(yè)開展的政府應(yīng)該注意的幾個問題；第六局部，“十二五〞時期河南工業(yè)開展的具體建議；第七局部為研究結(jié)論及局限，在本文分析的根底上得出研究的結(jié)論和展望，指出研究中存在的局限。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟要素稟賦AbstractThemainsubjectofthe"12thFive-Year"periodHenanpillarofeconomicdevelopment-industrialresearchobject,thefirstanalysisinHenanindustrialdevelopmentprocessexposedaseriesofstructures,mechanisms,andinductiveanalysisofHenanindustrialdevelopmenttoaddresstheseissuestheintrinsiccharacteristicsoftheprovincialeconomyanalysisofthehistoryandcurrentstatusofindustrialdevelopmentinHenanProvince,the"centralregion"historicalopportunitytoputforwardthebasicideasofthe"12thfive-Year"periodofindustrialdevelopmentinHenanprovince,namelytheadjustmentofindustrialstructureofHenanupgrade.Combinedsince2024,HenanProvinceThefull-textcontentsaredividedintosevenparts,thefirstpartisanintroduction,descriptionofresearchbackground,andaskedthepapertostudythemeaningandpurpose,researchmethods;Thesecondpartisbasedonthetheoryofindustrialdevelopmentinthe"12thFive-Year"periodHenananalysis,mainlyinconnectionwiththetheoryofrelatedindustriesathomeandabroadtostudyandanalyzethecurrentstateofindustryinHenan,andpointedoutthatthetheHenancharacteristicsaswellasthe"12thfive-Year"periodofsignificanceontheupgradingofindustrialstructureadjustmentofHenan'seconomicdevelopment;thethirdpartofHenanthedevelopmentofspecificanalysis,summarizedthemainproblemsofthe"12thfive-Year"periodHenanindustrialdevelopment;partIVonthebasisoftheabovemathematicalanalysis,thatthe"12thfive-Year"periodtopromoteHenanindustrialrestructuringandupgradingofbasicideasandprinciples;thefifthpart,thegovernmentinHenaninthe"12thfive-Year"periodofindustrialrestructuringandupgradingshouldbenotedthatseveralissues;partVI,'Henanfive-secondperiodofindustrialstructureadjustmentandupgradingofspecificproposals;seventhpartoftheconclusionsandlimitationsoftheconclusionsdrawnonthebasisoftheanalysisinthisarticleandoutlook,pointingoutthelimitationsofthestudy.Keywords:Industrialstructure，Regionaleconomic，F(xiàn)actorendowmen河南省社科聯(lián)、經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題內(nèi)容提要河南工業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而且工業(yè)開展水平也是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟興旺程度的重要標志。在“中部地區(qū)崛起〞歷史機遇下，“十二五〞時期河南的工業(yè)對于河南整個經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用是日趨明顯，河南工業(yè)無論在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，在空間結(jié)構(gòu)上，在組織結(jié)構(gòu)上都有所優(yōu)化，都有了提升的新水平。本課題主要以“十二五〞時期河南經(jīng)濟開展的支柱——工業(yè)為研究對象，首先分析在河南工業(yè)開展過程中所暴露出的一系列結(jié)構(gòu)、機制問題，并針對這些問題歸納分析河南工業(yè)開展的內(nèi)在特征，在“中部地區(qū)崛起〞歷史機遇下，結(jié)合我省實際分析后危工業(yè)化時代河南省工業(yè)開展的歷史和現(xiàn)狀，從而提出“十二五〞時期河南省工業(yè)開展的根本思路，即進行河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。同時結(jié)合2024年以來河南省工業(yè)的開展對國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、城市經(jīng)濟等方面的影響，向省委、省政府提出“十二五〞時期工業(yè)思路和企業(yè)的具體建議措施。第一局部是導(dǎo)論，說明研究背景、提出論文的研究問題，研究意義和目的、研究方法等；需要說明的是河南工業(yè)當(dāng)前的主要任務(wù)不僅是完成克服歐債危機所造成的困難,帶著全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康的開展，更重要的是要利用國務(wù)院發(fā)布?“十二五〞工業(yè)開展規(guī)劃?的契機，目前相對寬松的宏觀經(jīng)濟政策，加快自身工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,為經(jīng)濟可持續(xù)增長做好準備,這正是解決河南工業(yè)平穩(wěn)開展的首要課題，這也是實現(xiàn)“十二五〞河南工業(yè)健康快速開展的唯一可行思路。同時，本課題認為由于要適應(yīng)要素察賦的多層次性，就要求“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級既要以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢為根底的國際分工，又要建立以規(guī)模經(jīng)濟和專門化為根底的國際分工。需要重點強調(diào)的是，由于歷史原因，河南工業(yè)根底主要是方案經(jīng)濟階段形成，經(jīng)濟的“二元制〞特征明顯，工業(yè)體制重方案輕市場的意識觀念還比較頑固。因此，“十二五〞時期河南的工業(yè)企業(yè)無法單獨完成此次結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，很大程度上還有賴于省委、省政府進行必要的宏觀指導(dǎo)與管理。第二局部是基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的理論分析，主要是結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論對河南工業(yè)的現(xiàn)狀進行研究分析，并指出“十二五〞時期河南工業(yè)的特征以及對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整河南經(jīng)濟開展的意義；我們感到尤為突出的是河南工業(yè)區(qū)域差距明顯，城市化與市場化程度不高，工業(yè)開展根底不是很扎實，特別是工業(yè)開展呈現(xiàn)出的“二元制〞結(jié)構(gòu)，造成我省工業(yè)整體的躲避風(fēng)險能力較差，企業(yè)自我調(diào)整能力低。同時根據(jù)庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律說明，河南省2024年正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高轉(zhuǎn)換區(qū)間上的重點和峰值最高點，這也是金融危機對我省工業(yè)沖擊大的重要原因之一。同時“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的變換幅度之大，調(diào)整任務(wù)之艱巨，是顯而易見的。第三局部基于河南工業(yè)開展的具體分析，總結(jié)歸納河南工業(yè)開展存在的主要問題；河南工業(yè)開展存在的主要問題有：結(jié)構(gòu)問題、所有制結(jié)構(gòu)、問題多層次要素稟賦問題、“二元制〞結(jié)構(gòu)問題、河南工業(yè)企業(yè)對參加WTO后的認識偏差問題。同時沿海興旺地區(qū)的經(jīng)驗?zāi)敲凑f明：針對我省工業(yè)的二元制結(jié)構(gòu)，加快開展縣域工業(yè)有利于增強工業(yè)的抵御市場風(fēng)險和自我修復(fù)能力，進一步對于“十二五〞時期我省工業(yè)開展和社會和諧開展都有重要意義，而我省工業(yè)未來開展主要趨勢和源動力那么是現(xiàn)代工業(yè)，因此盡快完成對我省縣域工業(yè)改造，城市化進程，加快開展現(xiàn)代工業(yè)對“十二五〞時期河南經(jīng)濟的開展具有重要意義。第四局部在以上數(shù)理分析的根底上，指出“十二五〞時期促進河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路和原那么；“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路是：以提高國際競爭力和結(jié)構(gòu)升級為主調(diào)的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但由于我省的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)換的技術(shù)含量普遍較低，城市化水平還較低，工業(yè)開展的區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡、根底不夯實，因此，在一個相當(dāng)長的時期，加快工業(yè)化、市場化、城市化進程仍然是我省經(jīng)濟開展的主題。需要注意的是，隨著中國由短缺經(jīng)濟進入買方市場階段以及參加WTO以后，促進結(jié)構(gòu)升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力應(yīng)該成為我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心，同時，我們還應(yīng)該充分關(guān)注有三種趨勢在對“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生重大影響。“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級應(yīng)遵循以下原那么：1.“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須納入全球經(jīng)濟中來設(shè)計，適應(yīng)經(jīng)濟全球化、世界產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整和國際分工模式的變化。2.“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級應(yīng)充分考慮未來知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的全球開展趨勢，把握好用先進技術(shù)重新塑造河南工業(yè)的機遇。3.在充分發(fā)揮市場在資源配置方面的根底性作用條件下，河南省委、省政府也應(yīng)該積極發(fā)揮用，運用功能性扶持政策和結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)政策相結(jié)合。4.“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級要將短期“適應(yīng)性調(diào)整〞、中期“開發(fā)性調(diào)整〞和長期“戰(zhàn)略性整〞有機的結(jié)合起來。第五局部，“十二五〞時期河南工業(yè)開展中的政府應(yīng)該注意的幾個問題；本課題認為，歷史上任何國家和地區(qū)工業(yè)開展的成功都是以充分發(fā)揮市場機制作為配置資源的根底，政府的正確引導(dǎo)有效管理也起到了十分重要的引導(dǎo)作用。即使如此，對于河南工業(yè)目前所處的實際狀況，并不能完全照搬哪個國家或地區(qū)的模式，而是必須探索自己的開展道路，“十二五〞時期河南工業(yè)開展在兩個方面必須堅持。因此“十二五〞時期河南工業(yè)開展中的政府應(yīng)該注意的幾個問題：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的模式選擇問題；政府要正確把握跨國公司與本地企業(yè)的關(guān)系；河南工業(yè)開展中的市場化和工業(yè)化關(guān)系問題；河南工業(yè)化進程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題；政府給新興工業(yè)提供適宜的市場空間問題；適應(yīng)國際市場競爭的要求，標準產(chǎn)業(yè)政策的問題；努力解決我省工業(yè)開展的“二元制〞結(jié)構(gòu)問題；政府管理水平問題。第六局部，“十二五〞時期河南工業(yè)開展的具體建議；結(jié)合河南實際，本課題提出“十二五〞時期河南工業(yè)開展的具體建議：恰當(dāng)處理技術(shù)引進與自主開發(fā)的關(guān)系；加大行業(yè)協(xié)會的組織和協(xié)調(diào)力度；促進企業(yè)間協(xié)作加強的誠信建設(shè)；培育我省工業(yè)的“航空母艦〞；建立合理和完善的人才引入和技術(shù)研發(fā)機制；對某些關(guān)系國計民生的“戰(zhàn)略性行業(yè)〞進行扶持；企業(yè)要積極促進促進專業(yè)化分工；促進用先進技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的重塑；加大職業(yè)教育投入，提高從業(yè)人員素質(zhì)。第七局部為研究結(jié)論及局限，在本文分析的根底上得出研究的結(jié)論和展望，指出研究中存在的局限。在此局部，本課題通過對河南工業(yè)的開展現(xiàn)狀及制約因素進行研究分析，主要得出以下結(jié)論:“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級已經(jīng)成為河南工業(yè)開展的唯一可行思路；通過國內(nèi)外工業(yè)開展的成功經(jīng)驗總結(jié)和實證分析，發(fā)現(xiàn)政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)在工業(yè)化進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；河南工業(yè)開展“二元制〞特征明顯，開展根底不夯實，市場化、城市化程度不高，仍然是處于開展的初級階段；河南工業(yè)開展規(guī)劃要針對不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)采取有的放矢的的對策措施。同時提出要素模型不能完全反映經(jīng)濟實際和企業(yè)市場競爭力，文章中不免存在著許多缺乏之處，今后應(yīng)加強此方面研究。河南省社科聯(lián)、經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題第1章導(dǎo)論1.1研究背景河南工業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而且工業(yè)開展水平也是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟興旺程度的重要標志。在“中部地區(qū)崛起〞歷史機遇下，“十二五〞時期河南的工業(yè)對于河南整個經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用是日趨明顯，河南工業(yè)無論在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，在空間結(jié)構(gòu)上，在組織結(jié)構(gòu)上都有所優(yōu)化，都有了提升的新水平?？萍紕?chuàng)新這方面也有所增強，但是國務(wù)院的“十二五〞時期宏觀戰(zhàn)略的要求，河南工業(yè)還是暴露出來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開展機制問題，省委、省政府明確指出河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的方向，這也證明是“十二五〞時期河南工業(yè)開展的最有效途徑。進入2024年，全球經(jīng)濟的動亂走弱,由歐債危機引起的國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響正在逐步顯現(xiàn)，其影響力開始由沿海向內(nèi)地逐步推進。但是在河南省委、省政府的統(tǒng)籌安排下，充分利用國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境向好的契機，處于中原地區(qū)的河南工業(yè)開展相對平穩(wěn),工業(yè)增加值增幅持續(xù)穩(wěn)健增長〔見圖1-1〕。圖1-1：2024年各月河南工業(yè)增加值增長速度從圖1-1我們可以看出，河南工業(yè)增速逐月平穩(wěn)上升，說明已逐漸擺脫歐債金融危機的影響，走上健康穩(wěn)定的開展軌道。同時我們更應(yīng)該靜心分析這些年我省工業(yè)開展留給我們的啟示：這場歐債一方面對河南工業(yè)造成嚴重的沖擊，延緩了我省經(jīng)濟開展步伐；但另一方面也使我省工業(yè)的深層次機制問題暴露出來，使我們深刻感受到河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的嚴重性，對今后我省經(jīng)濟的可持續(xù)開展起到警示作用。因此，河南省委、省政府應(yīng)該在全面分析“十一五〞時期工業(yè)開展成就和“十二五〞時期面臨形勢的根底上，結(jié)合中央的總體戰(zhàn)略布局，提出了“十二五〞時期河南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、重點任務(wù)、主要目標、重點領(lǐng)域開展導(dǎo)向和保障措施。這對于指導(dǎo)未來五年工業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我省工業(yè)開展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。“十二五〞時期我省工業(yè)已進入到必須以轉(zhuǎn)型升級促進又好又快開展的新階段，轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)開展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是要通過全面優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及模式的轉(zhuǎn)型、理念的轉(zhuǎn)變和路徑的創(chuàng)新，是一個全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的變革過程。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的關(guān)鍵所在，是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變的必由之路。因此，我省“十二五〞時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須要以科學(xué)開展為主題，堅持把提高開展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變開展方式為主線，把加強技術(shù)進步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把開展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，把提高產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)開展水平作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，把推進“兩化〞深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，把深化改革、擴大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)開展能力，把工業(yè)開展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、集約高效、內(nèi)生增長、惠及民生的根底上。1.2研究目的和意義目前，對照中央和我省“十二五〞時期工業(yè)開展規(guī)劃要求，三次產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟中分布不平衡，歷年來我省GDP與固定資產(chǎn)投資的相關(guān)系數(shù)到達0.956，這說明經(jīng)濟增長對投資的依賴度高。同時作為我省經(jīng)濟支柱的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)能耗大，產(chǎn)品技術(shù)附加值低等問題在這場金融危機中暴露尤為突出。為此“十二五〞時期河南工業(yè)開展的主要任務(wù)不僅是完成克服歐債危機所造成的困難,帶著全省經(jīng)濟重新步入正軌，更重要的是要利用國務(wù)院發(fā)布?工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2024-2024年)?所形成相對國家寬松的宏觀經(jīng)濟政策，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,為經(jīng)濟可持續(xù)增長做好準備，這正是“十二五〞時期河南工業(yè)開展的首要課題，這也是實現(xiàn)河南工業(yè)健康快速開展的唯一可行思路。需要注意的是目前對“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整的研究雖然很多，但是結(jié)合歐債危機和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟背景對其深層次分析并不多，結(jié)合河南工業(yè)開展的實際，特別是針對其“二元制〞特征，對河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整的政府產(chǎn)業(yè)思路和工業(yè)企業(yè)開展的具體建議進行研究更不多見，大局部都是照抄、照搬西方上世紀末和上海“十一五〞時期等省市的成功經(jīng)驗，缺乏結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H比照分析研究。但是更需要著重指出的是，相對于歐美、沿海興旺地區(qū)，目前我省工業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平相對滯后，“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整〞這一概念在我省那么不能和歐美或北京、上海的“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整〞在內(nèi)涵上劃等號，很大程度上近似于它們規(guī)?；膫鹘y(tǒng)工業(yè)，因此我們在研究中必須加以重視。所以我們要明白，河南經(jīng)濟的可持續(xù)開展需要工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整，而“十二五〞時期國內(nèi)、外的經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生很大的變化，因此河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整能否順利進行不僅需要我們?yōu)槠湔页隼碚摳?，更需要我們提出符合河南工業(yè)實際的對策建議，這樣才能使河南的工業(yè)持續(xù)、健康的開展，發(fā)揮出工業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱效用?！笆濞晻r期，河南工業(yè)開展面臨著日益開放的市場環(huán)境和生產(chǎn)的全球化趨勢，形成國際競爭力和提高國際分工地位應(yīng)是這次河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的主要目標。由于“十二五〞時期河南正處在工業(yè)化的中后期階段，所以此次河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級不僅要面臨巨大的國內(nèi)外市場競爭，還要受自身在工業(yè)開展水平上存在明顯的多層次性，即既擁有現(xiàn)代化的工業(yè)、根底設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有比較落后的傳統(tǒng)工業(yè)、甚至是作坊式手工業(yè)，工業(yè)開展的“二元制〞特征明顯，城市現(xiàn)代工業(yè)和作為補充縣域工業(yè)開展極不協(xié)調(diào)。2024年河南縣鄉(xiāng)個體工業(yè)單位總數(shù)705807個，實現(xiàn)工業(yè)增加值1841.01億，平均每個企業(yè)產(chǎn)值元21.58萬，而同期的江蘇是31.64萬，廣東為26.56萬，而我們的近鄰山東為24.34萬。正是因為河南工業(yè)開展地域差距大、開展水平的多層次性等經(jīng)濟實情決定了河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級必須適應(yīng)國際市場多種形式的分工要求、適應(yīng)多層次的要素察賦，實施多種模式并存和多層次開展的戰(zhàn)略。所以“十二五〞時期，省委、省政府應(yīng)將改善工業(yè)結(jié)構(gòu)與增加產(chǎn)品技術(shù)附加值，提升企業(yè)的市場競爭力做為產(chǎn)業(yè)政策的重要出發(fā)點。由于要適應(yīng)要素察賦的多層次性，就要求“十二五〞時期，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級既要又要涉足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既要重視對傳統(tǒng)工業(yè)的改造。同時，本課題認為，“十二五〞時期我省工業(yè)立足于國內(nèi)市場的同時，也應(yīng)重視對國際市場的開發(fā)等因素，以適應(yīng)后工業(yè)化時代，多種形式的國際分工要求。所以“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級既要以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢為根底的國際分工，又要建立以規(guī)模經(jīng)濟和專門化為根底的國際分工。目前普遍認為“十二五〞時期我省工業(yè)開展面臨兩種趨勢：一是充分利用國內(nèi)外大公司的技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等資源，納入跨國公司的全球生產(chǎn)體系中，到達以最低的風(fēng)險，獲取適當(dāng)?shù)睦麧櫍ㄟ^參與國際分工不斷積累知識、經(jīng)驗和實力;二是最大限度地培育河南的工業(yè)“航空母艦〞，形成自己的全球生產(chǎn)體系的單元，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變。兩種趨勢各有利弊，“十二五〞時期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中也可以并行不悖地開展。但從促進工業(yè)升級、提高綜合國力、改善貿(mào)易條件等長遠角度考慮，省委、省政府在產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)更加重視支持形成自己的跨國公司和全球生產(chǎn)體系單元，尤其是培育一些具有需求彈性較大的邊際工業(yè)部門，是“十二五〞時期河南工業(yè)更好、更快的開展，從而帶動全省經(jīng)濟的可持續(xù)開展。但需要重點指出的是河南的工業(yè)開展有著顯著的自身軌跡特征，就是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的或先進的工業(yè)行業(yè)還在延續(xù)開展的過程中，而另一方面現(xiàn)代的或后發(fā)的工業(yè)行業(yè)己出現(xiàn)并開展了，相應(yīng)就有了“現(xiàn)代工業(yè)〞或“先進制造業(yè)〞的提法。但我們要明白，這種“現(xiàn)代〞或“先進〞是相應(yīng)代表我省的“現(xiàn)代〞或“先進〞，在經(jīng)濟興旺地區(qū)這些行業(yè)己是成熟完善的行業(yè)，且“十二五〞時期這種狀況將更為突出。1.3研究方法1.3.1比較分析方法對河南省工業(yè)的資料進行整理的根底上，比照相關(guān)理論采用比較的方法分析河南省工業(yè)在縱向和橫向工業(yè)開展中所處的位置，同時也要結(jié)合庫茲涅次和錢納里等關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論，對河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行深層次分析，從而得出“十二五〞時期河南省工業(yè)開展所存在的問題。1.3.2定量和定性相結(jié)合法結(jié)合搜集到的河南省以及國內(nèi)外工業(yè)開展的數(shù)據(jù)進行歸納整理，并用回歸分析方法做出相關(guān)性趨勢圖和開展過程，并采用定性分析的方法揭示“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整對國民經(jīng)濟的影響。1.3.3理論與實踐相結(jié)合法利用城市開展理論和工業(yè)開展理論分析了“十二五〞時期現(xiàn)代工業(yè)對城市開展包括城市空間、城市經(jīng)濟和城市功能及性質(zhì)的關(guān)系，并以河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)為例分析了現(xiàn)代工業(yè)對城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。本文研究主要以描述性和解釋說明性為主，以數(shù)據(jù)分析為支撐，并將理論和實踐相結(jié)合。在河南省近年來工業(yè)及城市經(jīng)濟的數(shù)據(jù)分析的根底上，得出工業(yè)的開展變化對城市化進程的影響，從而為“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整提供理論支持。1.4研究內(nèi)容和思路本課題主要以“十二五〞時期河南經(jīng)濟開展的支柱——工業(yè)為研究對象，首先分析河南的工業(yè)結(jié)構(gòu)所暴露出的一系列問題，并針對這些問題歸納分析河南工業(yè)開展的內(nèi)在特征，在上述研究的根底上，結(jié)合我省實際分析后工業(yè)化時代河南省工業(yè)開展的歷史和現(xiàn)狀，從而提出“十二五〞時期河南省工業(yè)開展的根本思路，即進行河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。同時結(jié)合2000年以來河南省工業(yè)的開展對國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、城市經(jīng)濟等方面的影響，提出“十二五〞時期省委、省政府相應(yīng)的工業(yè)開展思路和具體建議措施。全文研究內(nèi)容主要分為七局部，第一局部是導(dǎo)論，說明研究背景、提出論文的研究問題，研究意義和目的、研究方法等；第二局部是基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的的理論分析，主要是結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論對河南工業(yè)的現(xiàn)狀進行研究分析，并指出河南工業(yè)的特征以及“十二五〞時期對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整河南經(jīng)濟開展的意義；第三局部基于河南工業(yè)開展的具體分析，總結(jié)歸納“十一五〞時期河南工業(yè)開展存在的主要問題；第四局部在以上數(shù)理分析的根底上，指出“十二五〞時期促進河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路和原那么；第五局部，“十二五〞時期河南工業(yè)開展中的政府應(yīng)該注意的幾個問題；第六局部，“十二五〞時期河南工業(yè)開展的具體建議；第七局部為研究結(jié)論及局限，在本文分析的根底上得出研究的結(jié)論和展望，指出研究中存在的局限。第2章基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的理論分析由于這場歐債危機是全球性的經(jīng)濟波動，是我國參加WTO后第二次經(jīng)歷全球市場化條件下的市場動亂，讓我們深刻而直觀感受到參加WTO，深度融入全球生產(chǎn)體系之后，帶給自己的不僅有機遇而且還有挑戰(zhàn)。從宏觀上看：我國在消費升級方面，不但城鄉(xiāng)消費升級的結(jié)構(gòu)性特征明顯，而且在城鄉(xiāng)內(nèi)部，由于收入差距的拉大，消費需求的多樣性和層次性也將突出。使原有的城鄉(xiāng)消費模式已經(jīng)發(fā)升了改變，對工業(yè)消費產(chǎn)品從過去重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量。由于我國工業(yè)化水平的提高，我省相當(dāng)一局部工業(yè)中存在比較嚴重的生產(chǎn)工藝和裝備落后狀況，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的市場競爭，圍繞著提高我省工業(yè)市場競爭能力，必須要強化對最終工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，那么“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)必然將由勞動密集型向資本密集型和信息密集型轉(zhuǎn)化，高科技工業(yè)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟和社會生活中的比重上升等產(chǎn)業(yè)升級將是大勢所趨。在此形勢下，過去我們河南工業(yè)在傳統(tǒng)的開展思路下制定的產(chǎn)業(yè)政策必須有所調(diào)整，應(yīng)重新審視未來開展趨向，制訂“十二五〞時期的工業(yè)開展思路，這就迫使我們必須擠掉河南工業(yè)開展表象和虛擬泡沫，從內(nèi)在機理上對我省的工業(yè)體制和結(jié)構(gòu)上加以分析。2.1基于我省工業(yè)化的開展階段分析根據(jù)國際通行做法：工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，可分為前期、中期和后期三個階段。目前在劃分階段的指標體系和計算方法，國際、國內(nèi)還不太統(tǒng)一，但多數(shù)認為最重要的是以下4項指標(表2.1)；按照這些標準衡量，目前東南沿海等經(jīng)濟興旺省份已逐漸趨近后工業(yè)化時期，我省2024年第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP13.2%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重17.1%，全省城鎮(zhèn)化率到達40.7%，人均GDP按1978年折算相當(dāng)于1600美元左右，從指標上看也根本趨近于工業(yè)化中后期。但我們更應(yīng)該看到，與東南沿海等經(jīng)濟興旺省份相比，我省雖然建成了獨立的、比較完整的、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的工業(yè)體系，并且在近幾年工業(yè)開展速度位上也居全國前列，如果按照國際工業(yè)經(jīng)濟一般的衡量標準，是早已跨過工業(yè)化的第一個轉(zhuǎn)折點中期階段，但工業(yè)根底不夯實，產(chǎn)品技術(shù)含量低，輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，尤其是作為工業(yè)重要組成局部的縣域工業(yè)開展層次低等問題，都為我省今后的工業(yè)開展埋下了隱患。表2.1劃分工業(yè)化開展階段的主要指標指標工業(yè)化中期工業(yè)化后期1農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè)增加值)占GDP的比重15%以下10%以下2農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重20%以下10%以下3城市人口占全國人口的比重35%以上50%以上4人均GDP(美元)1000元以上2000元以上同時我們更必須清醒認識河南的工業(yè)開展實際，即我省推進現(xiàn)代化進程的建設(shè)雖已大規(guī)模展開，但工業(yè)化、城市化進程尚未完成，與東南沿海興旺地區(qū)相比，我省工業(yè)開展的“二元制〞特征明顯〔即中心城市高技術(shù)含量的現(xiàn)代工業(yè)和生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)方式落后的縣域工業(yè)并存的局面〕，近幾年河南工業(yè)的快速開展卻掩蓋了這些深層次問題；而河南工業(yè)企業(yè)管理者只看到參加WTO后的機遇和開展的可喜形勢，對自身納入如全球生產(chǎn)體系后的市場競爭風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)開展結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整問題估計缺乏，從而造成面臨金融危機后對其影響估計缺乏，企業(yè)對市場風(fēng)險躲避能力較低和行業(yè)缺乏有效的自我調(diào)整、修復(fù)手段，這些都是“十二五〞時期可能影響我省工業(yè)開展的主要原因。2.2基于庫茲涅茨理論對我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析庫茲涅茨研究所發(fā)現(xiàn)“隨著人均收入水平的提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生重要的變化，即第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重越來越小，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加。〞這是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨人均GDP的增長而發(fā)生變化的一般規(guī)律。同時根據(jù)羅斯托的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展理論，在一國或地區(qū)的經(jīng)濟起飛和開展階段，工業(yè)往往是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)的主要組成局部，工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的開展具有很多共性，二者的開展軌跡和規(guī)律根本吻合。在表2.2中所示，在2024年一2024年期間，我省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比呈現(xiàn)逐年輕微下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重那么較為穩(wěn)定在59%左右，呈現(xiàn)上升趨勢，但2024年受國際金融危機的影響，比重略有下滑；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重逐年輕微下降趨勢，但是近兩年有逐步上升的趨勢。表2.2河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成比及各年人均GDP水平〔單位：%〕年份經(jīng)計量020304050607080910人均GDP增長率10.315.915.619.521.821.213.810.010.5第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重8.814.214.2第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重53.556.858.858.460.160.861.156．757.7第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重36.333.131.431.730.129.5資料來源:根據(jù)?河南省統(tǒng)計年鑒?推算得到結(jié)合表2.2并參照庫茲涅茨模型〔表2.3〕和錢納里的相關(guān)理論，我們可以明顯看出河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動根本符合世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化普遍趨勢，第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)在一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛階段作為支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，但隨著進入經(jīng)濟開展和穩(wěn)固階段其占GDP的比重那么逐漸穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重那么逐漸加大〔見羅斯托的產(chǎn)業(yè)開展理論〕。表2.3庫茲涅茨模型〔大國模式〕〔單位：%〕人均GDP〔美元〕第一產(chǎn)業(yè)構(gòu)成第二產(chǎn)業(yè)構(gòu)成第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成210-24545.821.033.2450-52536.138.435.5900-105025.536.936.61500-175019.442.538.13000-350010.948.440.7但結(jié)合我省實際進一步分析那么發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯過大，而作為經(jīng)濟開展軟實力表達的第三產(chǎn)業(yè)那么比重過小，說明河南現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的偏差，三次產(chǎn)業(yè)開展不協(xié)調(diào)，造成經(jīng)濟開展軟實力缺乏，工業(yè)企業(yè)自身消化外界風(fēng)險能力較軟，工業(yè)開展缺乏新鮮血液和軟環(huán)境支持，那么在歐債危機中我省工業(yè)企業(yè)受到的沖擊必然加大。縱觀河南的經(jīng)濟開展進程，河南工業(yè)化和城市化進程尚未結(jié)束，市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差又迫使工業(yè)開展正面臨著轉(zhuǎn)型與升級的戰(zhàn)略任務(wù),我國參加WTO后又遇到的兩次國際金融危機，工業(yè)企業(yè)進一步納入全球生產(chǎn)體系之后，過于樂觀估計市場聯(lián)系加強所增加的機遇而無視了所帶來的風(fēng)險，這些因素的疊加是河南工業(yè)遇到的沖擊特別嚴重，使得“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整面臨著前所未有的難度。2.3河南工業(yè)的開展現(xiàn)狀根據(jù)對有關(guān)指標的比照分析，本課題對“十二五〞時期河南工業(yè)的開展現(xiàn)狀有以下三點根本認識:第一，目前我省已經(jīng)初步進人工業(yè)化中期，這是“十二五〞時期全省的工業(yè)開展總背景。但結(jié)合表2.4分析，比照全國及其他省市相關(guān)指標，全省工業(yè)開展根底還很虛軟，工業(yè)增長對投資的依賴性大，工業(yè)增加值和投資相關(guān)系數(shù)到達0.9732，說明工業(yè)增長對投資的依賴性大，高技術(shù)附加值產(chǎn)品過少，工業(yè)的支柱型企業(yè)多是煤炭、電解鋁、石油化工等資源類重工業(yè)企業(yè)，輕、重工業(yè)比例有些失衡。雖然這些現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)表現(xiàn)比較普遍，但在我省及一些地市表現(xiàn)比較突出。2024年全省工業(yè)占GDP比重已接近51%，全省的城鎮(zhèn)化率僅為37.7%，同時就業(yè)人員中農(nóng)業(yè)勞動力還占很大的比重，約為17%，人均GDP相當(dāng)于20477元，這就要求我們工業(yè)開展在重視“量〞的同時更要重視“質(zhì)〞。對表2.4進一步分析，我們感到尤為突出的是河南工業(yè)區(qū)域差距明顯，工業(yè)開展根底不是很扎實，特別工業(yè)開展呈現(xiàn)出嚴重的“二元制〞結(jié)構(gòu)，一方面是鄭州、漯河等中心城市的工業(yè)，具有很高的技術(shù)水平現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，產(chǎn)品市場競爭力強，輕、重工業(yè)比例較為合理，主要工業(yè)指標接近沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)；另一方面做為興旺地區(qū)工業(yè)支柱的縣域工業(yè)經(jīng)濟在我省卻開展滯后，例如開封、信陽，縣域工業(yè)開展較為滯后，仍以傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，生產(chǎn)糧食粗加工為主，產(chǎn)品技術(shù)附加值低、生產(chǎn)效率低下，多數(shù)尚在工業(yè)化前期階段。這樣在市場競爭風(fēng)險加大時，我省由于縣域工業(yè)規(guī)模小、身產(chǎn)技術(shù)水平低，造成機制靈巧、市場嗅覺靈敏等優(yōu)勢就很難發(fā)揮出來，從而造成我省工業(yè)整體的躲避風(fēng)險能力較差，企業(yè)自我調(diào)整能力低。表2.42024年我國及局部省市、我省局部地市主要工業(yè)指標國家及省份工業(yè)增加值〔億元〕工業(yè)增速〔%〕工業(yè)投資〔億元〕工業(yè)投資增速〔%〕規(guī)模以上工業(yè)增速〔%〕重工業(yè)增速〔%〕輕工業(yè)增速〔%〕中國1346258.35881726.81111.59.7廣東省17946.348.34439.4913.78.910.07.4江蘇省16727.112.56603.621.414.615.711.8北京市21918.8409.86.2遼寧省684114.45886.921.816.821.212.3河南省9858.411.46415.5431.214.615.013.7鄭州市1590.810.1926.46.8信陽市332.8814.1143.933.6漯河市395.313.0199.321.5開封市319.3413.0220.7418.417.821.113.4第二，雖然近幾年河南工業(yè)增加值穩(wěn)居全國第5位,成為名副其實的新興工業(yè)大省,但目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)整體資源配置效率低下，市場化程度低，難以實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟效益，雖然全省工業(yè)總量很大，但總體水平競爭力不強。由于歷史原因，河南傳統(tǒng)資源類行業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，重工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代較為緩慢，勞動生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出水平較低，全省工業(yè)效益的增長主要依靠根底工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的拉動。結(jié)合對表2.5的分析，我們可以看出河南工業(yè)在能源、原材料產(chǎn)業(yè)比重偏大,單位GDP能耗大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，這些也是是河南工業(yè)的根本特征，也是其開展的最大問題。從表上分析，河南工業(yè)開展對資源的依賴雖然有所減輕，但前期資源消耗基數(shù)較大，資源整體消耗水平仍然偏高。同時全省各地市工業(yè)開展水平參差不齊，從工業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率上看，既有鄭州、洛陽這樣先進的制造業(yè)中心，也有平頂山、焦作這樣依靠高能耗開展的傳統(tǒng)工業(yè)城市，工業(yè)開展的區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡也大大增加了河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整的難度。表2.52024年各城市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗單位GDP能耗單位工業(yè)增加值能耗單位GDP電耗指標值上升或下降指標值上升或下降指標值上升或下降(噸標準煤/萬元)〔±%〕(噸標準煤/萬元)〔±%〕〔千瓦時/萬元〕〔±%〕全省1.219-5.103.079-10.831266.23-2.77鄭州市1.187-6.282.129-10.511468.14-2.40開封市1.117-4.501.930-7.80737.17-5.24洛陽市1.364-5.122.622-7.271687.64-6.99平頂山市2.009-5.853.171-9.171454.00-0.16新鄉(xiāng)市1.494-6.442.780-11.381435.025.33焦作市1.991-5.573.430-9.312105.73-0.76許昌市1.212-4.652.207-8.95630.200.39漯河市1.120-5.161.398-9.27733.66-5.39濟源市2.375-6.134.747-9.742115.986.86資料來源:根據(jù)?河南省統(tǒng)計年鑒?推算第三，根據(jù)庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律說明，各國工業(yè)化過程中，總量上人均GDP300一1000美元〔按1975年物價折算〕之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡時期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高轉(zhuǎn)換率階段，整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈震動，極易引起政治、社會的不穩(wěn)定，這是各國經(jīng)濟開展中一個很難邁過的門檻。河南省2024年人均GDP20477元，按1975年物價換算為1000美元左右，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高轉(zhuǎn)換區(qū)間上的重點和峰值最高點，這也是金融危機對我省工業(yè)沖擊大的重要原因之一。所以“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的變換幅度之大，調(diào)整任務(wù)之艱巨，是顯而易見的。第3章基于“十二五〞時期河南工業(yè)開展的具體分析“十二五〞時期對河南工業(yè)提出的要求和挑戰(zhàn)是前所未有的，一方面由世界經(jīng)濟大環(huán)境的影響，但從根本上說由于河南工業(yè)結(jié)構(gòu)自身調(diào)整的不到位，工業(yè)企業(yè)對融入國際市場后風(fēng)險的認識不夠，根底準備缺乏造成的。但我們換一角度思考，由于河南工業(yè)開展的“二元制〞結(jié)構(gòu)，使非公有制經(jīng)濟自身優(yōu)勢的不到發(fā)揮，造成工業(yè)開展根底不夯實；我國參加WTO，與國際市場聯(lián)系更加緊密，面臨市場競爭的風(fēng)險更大，而河南大多數(shù)工業(yè)企業(yè)未從思想深處加以重視，仍以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路看待這場危機，對納入全球生產(chǎn)體系后的市場風(fēng)險估計缺乏。上述這些都是“十二五〞時期河南工業(yè)開展難度加大的重要原因。下面我們進行具體分析。圖3.12024年我國及局部省市、我省局部地市輕重工業(yè)增速指標3.1.河南工業(yè)開展的結(jié)構(gòu)問題河南工業(yè)結(jié)構(gòu)根底主要是“一五〞、“二五〞和“三線建設(shè)〞時期形成的，帶有明顯的方案經(jīng)濟和行政色彩。同時在國家“工業(yè)強國〞的指導(dǎo)思想下，工業(yè)成為河南經(jīng)濟開展的支柱，而工業(yè)增速過分依賴于重工業(yè)，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴重不平衡〔見圖3.1〕。進入21世紀以來，河南經(jīng)濟開展的那種“大工業(yè)思想〞不但沒有減弱反而進一步加強，這樣無疑增加了“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。過去河南工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了幾次大調(diào)整，但是由于路徑依賴，加上支柱產(chǎn)業(yè)重工業(yè)企業(yè)和資源類企業(yè)面臨市場競爭較小，造成整體對改革的思想動力缺乏，所以調(diào)整后仍然處于重工業(yè)大于輕工業(yè)、資源類企業(yè)唱主角的循環(huán)之中。綜上所述，河南工業(yè)就是只改變產(chǎn)品的品種和規(guī)格都不是輕而一舉的，更不用提產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的對現(xiàn)存的資產(chǎn)做跨行業(yè)的移動了，所以河南經(jīng)濟開展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)的自身比重都不協(xié)調(diào)，造成河南工業(yè)躲避風(fēng)險能力和自身調(diào)節(jié)能力較弱，市場化程度較低。在這樣經(jīng)濟開展背景下，導(dǎo)致河南工業(yè)整體資源配置效率低下，市場化程度較低，難以實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟效益，雖然全省工業(yè)總量很大，但總體水平競爭力不強。由于歷史原因，河南重工業(yè)比重偏大，傳統(tǒng)資源類行業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代較為緩慢，全省工業(yè)效益的增長主要依靠根底工業(yè)和資源類工業(yè)的拉動。具體見表3.2表3.22024年對全省規(guī)模以上工業(yè)增長起主要拉動作用的行業(yè)行業(yè)名稱同比增長〔%〕奉獻率〔%〕拉動百分點非金屬礦物制品業(yè)17.518.31.9有色金屬礦采選業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)金屬制品業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)專用設(shè)備制造業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)從表3.2分析2024年，工業(yè)行業(yè)的上升面明顯擴大。河南省38個工業(yè)行業(yè)大類中有33個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)了增長，但對全省工業(yè)增長起拉動作用的前10大行業(yè)增加值同比增長14.1%，增幅比全省平均水平高3.6個百分點，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的奉獻率到達66.8%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.0個百分點，其中起最主要作用的是有色金屬礦物制品業(yè)和非金屬礦采選業(yè)，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.8個百分點。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企穩(wěn)向好,較好地發(fā)揮了“穩(wěn)定器〞作用,也夯實了我省工業(yè)經(jīng)濟快速上升的根底。但我們結(jié)合表3.3〔2024年對上海規(guī)模以上工業(yè)增加值相關(guān)指標〕對表3.2分析，發(fā)現(xiàn)我省工業(yè)支柱多是資源類重工業(yè)，電子信息、生物制藥等現(xiàn)代工業(yè)所占比重偏小，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值低，也反映出我省工業(yè)自身結(jié)構(gòu)比重失調(diào)。表3.32024年對上海規(guī)模以上工業(yè)增長起主要拉動作用的行業(yè)結(jié)合國際和國內(nèi)經(jīng)濟開展的實踐，本課題認為“十二五〞時期應(yīng)當(dāng)適時機的大力開展現(xiàn)代工業(yè)，特別是高技術(shù)含量的綠色工業(yè)，是增強一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要手段?，F(xiàn)代工業(yè)具有開展投資少，產(chǎn)品附加值高，資金回收快，國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，產(chǎn)品競爭力強等特點。改革開放以來，東南沿海一些省份如江蘇、浙江、廣東等依靠開展電子信息當(dāng)時所謂的“現(xiàn)代工業(yè)〞，工業(yè)經(jīng)濟實力在本地區(qū)經(jīng)濟快速開展的根底上明顯增強，就充分說明了這個道理。3.2河南工業(yè)開展的所有制結(jié)構(gòu)問題河南工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的主要問題是非公有制比重小，公有制比重偏大，造成整個行業(yè)經(jīng)營機制不是很和諧，內(nèi)生動力缺乏。結(jié)合表3.4分析，我省與廣東的規(guī)模以上工業(yè)利潤差距中，國有及國有控股企業(yè)利潤和廣東差距并不大，而集體經(jīng)濟還高于廣東,這種差距相當(dāng)大局部表達在非公有制經(jīng)濟，這也說明我省非公有制經(jīng)濟開展的滯后。表3.42024年河南、廣東規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤比照(按所有制結(jié)構(gòu)分)這種情況的出現(xiàn)主要有兩方原因：一方面是國家宏觀政策原因，河南的工業(yè)資產(chǎn)的絕大局部是在高度集中的方案體制下，依靠國家投資灌注而成，它在為河南積累相當(dāng)規(guī)模的物質(zhì)技術(shù)根底的同時，也把一個國有比例更高的單一公有制和更為嚴格，更加完備的集權(quán)方案經(jīng)濟烙印嵌入了河南。另一方面分析河南自身的實際，這主要有兩個因素:第一，歷史上，河南農(nóng)村商品經(jīng)濟不興旺，民間資本積累有限，商品意識淡薄，以及人才、技術(shù)、信息等要素的供給制約，民營工業(yè)的開展遠落后于東部沿海地區(qū)；第二，上世紀代末期，河南的交通、電力、通信等根底設(shè)施的瓶頸制約還很突出，投資環(huán)境尚處于逐步改善之中。同時國家實施的沿海率先突破、梯次向內(nèi)地推進的對外開放戰(zhàn)略，使進入河南的國外與港臺投資相對較晚。這些都導(dǎo)致河南所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在公有制比重偏大，非公有制經(jīng)濟總量偏低，工業(yè)體制單一僵硬，市場經(jīng)濟活力缺乏。這樣造成，公有制經(jīng)濟不僅難以在劇烈的市場競爭中形成拳頭搶占領(lǐng)制高點，也加劇了低水平根底上的惡性競爭。非公有制經(jīng)濟卻又由于融資渠道不暢，法律保障不完備、產(chǎn)品技術(shù)附加值低，優(yōu)惠政策難于落實而步履蹣跚，開展緩慢。外表上看，只是在非公有制經(jīng)濟的數(shù)量和規(guī)模上有所差異，實際上反映了河南工業(yè)在制度創(chuàng)新、所有制結(jié)構(gòu)上的差距。相對于公有制企業(yè)，河南非公有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理較為靈巧,躲避市場風(fēng)險能力較強，在公有制工業(yè)企業(yè)在開展困難的情況下,非公有制工業(yè)企業(yè)往往能夠靈巧應(yīng)對,生產(chǎn)保持快速健康增長,企業(yè)經(jīng)營狀況平穩(wěn)良好，這次歐債危機的過程就充分說明這一點。2024年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)中，非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值增長17.9%，增速分別比一季度、上半年加快8.5個和4.2個百分點，高出公有制工業(yè)增速15.9個百分點；對規(guī)模以上工業(yè)增長的奉獻率到達95.1%，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增長10.1個百分點，成為拉動全省工業(yè)增長的主要力量。與去年底相比，前三季度全省凈增2665戶規(guī)模以上企業(yè)，其中絕大多數(shù)為非公有制企業(yè)，對工業(yè)穩(wěn)定開展起到重要的支撐作用。因此我省工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，也是我省工業(yè)面對歐債危機沖擊大的重要原因。3.3河南工業(yè)開展的多層次要素稟賦問題歐債危機過后，河南工業(yè)開展面臨著日益開放的環(huán)境和世界生產(chǎn)全球化的趨勢，形成國際競爭力和提高國際分工地位是“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的主要目標。河南目前正處在工業(yè)化進程階段，不但面臨巨大的國內(nèi)外市場競爭，而且在工業(yè)開展水平上存在明顯的多層次性，即既擁有現(xiàn)代化的工業(yè)、高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施，也有比較落后的傳統(tǒng)工業(yè)、手工業(yè)，工業(yè)開展的二元制特征明顯。“十二五〞時期，河南作為一個工業(yè)開展差距很大的實情決定了必須適應(yīng)多層次的要素稟賦、適應(yīng)國際市場多種形式的分工要求，實施多層次開展和多種模式并存的工業(yè)戰(zhàn)略，將改善工業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升我省工業(yè)企業(yè)市場競爭力做為產(chǎn)業(yè)政策的重要出發(fā)點。適應(yīng)多層次的要素察賦，要求“十二五〞時期我省既重視對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，又要涉足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既要立足國內(nèi)市場，又應(yīng)重視對國際市場的開拓等因素。適應(yīng)多種形式的國際分工要求，提醒我們既要以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢為根底的國際分工，又要建立以規(guī)模經(jīng)濟和專門化為根底的國際分工。目前我省工業(yè)開展面臨兩種趨勢:一是充分利用跨國公司的先進技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等資源，納入跨國公司的全球生產(chǎn)體系中，到達以最低的風(fēng)險，獲取相應(yīng)的利潤，通過“邊干邊學(xué)〞不斷積累知識、經(jīng)驗和實力；二是最大限度地開展壯大自己的外鄉(xiāng)跨國公司，形成自己的全球生產(chǎn)體系，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)型。兩種趨勢各有其利，也可以并行不悖地開展。但從促進工業(yè)升級、提高綜合國力、改善貿(mào)易條件等角度考慮，“十二五〞時期，我們在政策上應(yīng)更加重視支持形成自己的跨國公司和自己的全球生產(chǎn)體系，尤其是培育一些具有需求彈性較大的邊際部門。3.4河南工業(yè)開展的“二元制〞結(jié)構(gòu)問題河南的工業(yè)開展有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征，就是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的或后發(fā)的工業(yè)還在延續(xù)開展的過程中，而另一方面現(xiàn)代的或先進的工業(yè)企業(yè)己出現(xiàn)并開展了，相應(yīng)就有了現(xiàn)代工業(yè)的提法。但我們要明白，這種“現(xiàn)代〞是相應(yīng)代表我省的“現(xiàn)代〞，在興旺地區(qū)這些行業(yè)己是成熟完善的行業(yè)，且這種狀況尤為突出。相對于沿海興旺地區(qū)，目前我省工業(yè)結(jié)構(gòu)和開展技術(shù)水平相對滯后，“現(xiàn)代工業(yè)〞這一概念在我省那么不能和歐美或北京、上海的“現(xiàn)代工業(yè)〞在內(nèi)涵上劃等號，很大程度上近似于規(guī)模化的傳統(tǒng)工業(yè)或高技術(shù)水平的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此在研究中必須加以重視，不能照抄照搬歐美或沿海地區(qū)的開展經(jīng)驗。圖3.52024年我省及主要地市城鄉(xiāng)工業(yè)投資比例從內(nèi)局部析我省工業(yè)的二元制結(jié)構(gòu)，我省既有鄭州、洛陽這樣現(xiàn)代化的制造業(yè)集聚區(qū)，也有生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品技術(shù)含量低的縣域工業(yè)經(jīng)濟，中心城市工業(yè)和縣域工業(yè)出現(xiàn)了嚴重的二元化傾向。從圖3.5我們可以看出，2024年我省及主要地市在工業(yè)投資上城鄉(xiāng)比例嚴重失調(diào)，城鎮(zhèn)工業(yè)投資占了絕對優(yōu)勢，政府在工業(yè)投資上的傾斜是我省工業(yè)的二元制結(jié)構(gòu)的重要特征。同時從國外興旺地區(qū)開展經(jīng)驗分析，我們可以看到在面對歐債危機后，我省的經(jīng)濟支柱第二產(chǎn)業(yè)受到嚴重影響，技術(shù)力量薄弱的縣域工業(yè)那么受沖擊較大，而中心城市的現(xiàn)代工業(yè)受到的沖擊較大的開展速度對國民經(jīng)濟的拉動作用不僅沒有減少反而增加，對我省盡快擺脫歐債危機起重要作用。同時沿海興旺地區(qū)的重點城市的現(xiàn)代工業(yè)的開展速度對國民經(jīng)濟的拉動作用不僅沒有增加反而減少，縣域工業(yè)那么充分發(fā)揮自己經(jīng)營機制靈巧，躲避風(fēng)險能力強，有效的緩解了歐債危機的影響，成為工業(yè)開展的主要推動力和開展點。這說明針對我省工業(yè)的二元制結(jié)構(gòu)，“十二五〞時期加快開展縣域工業(yè)有利于增強工業(yè)的抵御市場競爭風(fēng)險和自我修復(fù)能力，進一步對于我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會和諧開展都有重要意義，而我省工業(yè)未來開展主要趨勢和源動力那么是現(xiàn)代工業(yè)，因此盡快完成對我省縣域工業(yè)改造，加快開展現(xiàn)代工業(yè)對“十二五〞時期河南經(jīng)濟的開展具有重要意義。3.5河南工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)問題在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上，河南工業(yè)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平低，大企業(yè)不強，中小企業(yè)不專不精。大企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)布點的問題突出，沒有形成完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系；小企業(yè)為大企業(yè)協(xié)作配套的能力較弱，沒有形成大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)開展的格局。因此在這場歐債危機中，大企業(yè)自身經(jīng)營機制僵硬，躲避風(fēng)險能利差；小企業(yè)雖然自身經(jīng)營機制靈巧，但所占份額較少，對全省工業(yè)低迷起不到拉動作用，從而造成我省工業(yè)整體的躲避風(fēng)險能力較差，收金融危機沖擊重?！笆濞晻r期河南工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)總體將依舊呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局，這與全國的情況根本一致。在經(jīng)濟活動總量方面，大型企業(yè)和小型企業(yè)作為企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中重要的兩極，其工業(yè)總產(chǎn)值和增加值根本上符合自身結(jié)構(gòu)特征。2024年與全國其它省區(qū)相比，河南大型企業(yè)無論在企業(yè)數(shù)比重還是產(chǎn)值比重都比較高，比全國平均產(chǎn)值比重高11.22個百分點，比浙江高36.59個百分點，而小型企業(yè)產(chǎn)值比重比全國低10.7%，比浙江低34.57%.雖然大型企業(yè)比重高，但是平均產(chǎn)值卻低于全國，更低于沿海省份。這說明河南大型企業(yè)多，企業(yè)規(guī)模仍然較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，大企業(yè)不強，規(guī)模效益不明顯。河南大型企業(yè)比重高，主要有三個方面的原因:一是河南資金密集型的能源和原材料工業(yè)所占比重較大；二是河南公有制工業(yè)所占的比重較高，而公有制工業(yè)企業(yè)的平均規(guī)模一般要高于非公有制工業(yè)企業(yè)；三是河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的開展相對滯后，縣域經(jīng)濟開展比較落后，民營企業(yè)的平均規(guī)模一般較小。這幾年通過實施大公司集團戰(zhàn)略，使河南的一批大企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上都有了長足開展，但與國內(nèi)外快速成長的大企業(yè)相比，工業(yè)大企業(yè)規(guī)模仍偏小。例如，2024年河南全部工業(yè)增加值9858.40億元，比上年增長11.4%，增速比上年回落4.2個百分點。而同期

上海市全年實現(xiàn)工業(yè)增加值5374.91億元，比上年增長2.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值5152.02億元，增長3%。全年工業(yè)總產(chǎn)值更是到達創(chuàng)紀錄的24888.08億元，比上年增長3.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值23873.08億元，增長3.2%。由此可見，代表河南工業(yè)的大企業(yè)、大集團的實力是無法與國內(nèi)大公司相比，更不用說國際型跨國公司了，這種狀況極大地限制“十二五〞時期河南工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模效益地提高。3.6河南工業(yè)企業(yè)對參加WTO后的認識偏差問題參加WTO以后，我們河南工業(yè)企業(yè)首先要認識到，由于經(jīng)濟全球化進程的加快和河南對外開放程度的進一步擴大，尤其是“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)聯(lián)程度進一步提高，并呈現(xiàn)出“國際競爭國內(nèi)化國內(nèi)競爭國際化〞的特征。但同時我們更要認識到，世界分工模式和分工格局也在出現(xiàn)新的變化。大型跨國公司垂直一體化與在世界范圍內(nèi)進行全球性采購兩種模式并存這必然對“十二五〞時期我省工業(yè)企業(yè)帶來兩方面影響：一方面，是需要延長我省現(xiàn)在具有一定國際競爭力的工業(yè)產(chǎn)品的生命周期，積極開拓國際市場、建立國際銷網(wǎng)絡(luò)和開展自己的跨國公司，加快扶持和培育我省有競爭力的工業(yè)品牌。但另一方面，我省工業(yè)企業(yè)與國際跨國企業(yè)的合資合作、甚至直接吸引跨國公司投資，把自己納入跨國公司全球生產(chǎn)體系，使自己直接面對國際市場的競爭，承擔(dān)更大的國際市場波動的風(fēng)險。但不可否認，這也是“十二五〞時期我省促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟開展的最重要的途徑。3.7其它問題這里所指的其它問題主要涉及一些深層次的問題，主要包括:政治因素，河南工業(yè)結(jié)構(gòu)在前幾次調(diào)整與定位中，由于受到國家政治經(jīng)濟政策的影響，工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差。地理因素:河南地處中國腹地，復(fù)雜的地形地貌等因素造成產(chǎn)品的運輸本錢附加值較高。阻滯因素:政策執(zhí)行本質(zhì)上是由政策執(zhí)行主體的一系列相關(guān)行為構(gòu)成的一種復(fù)雜的活動過程，由于人的行為具有極大的可塑性，而政策執(zhí)行主體的執(zhí)行行為又是在特定的制度條件下發(fā)生的，因此政策執(zhí)行中可能會出現(xiàn)偏差，阻礙有效地發(fā)揮政策的效應(yīng)。人文因素:河南雖然是一個人才大省，但是決策層和執(zhí)行層面缺乏專業(yè)的人才也是不爭的事實，長期以來，受方案經(jīng)濟和中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響較大，就業(yè)人員的綜合素質(zhì)及文化素質(zhì)普遍不高，無法適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)的要求，城市化進程中農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)化問題非常突出。〔上述因素在不同程度上影響到河南工業(yè)開展的力度和進程，但上述因素又非科研探討所能解決，故本文不再論述〕。第4章“十二五〞時期促進河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路和原那么4.1“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的客觀分析4.1.1河南工業(yè)開展的內(nèi)在要求提高國際競爭力和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級是“十二五〞時期我省工業(yè)開展的主題。首先從我省工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾的根本特征看：改革開放以來，雖然在居民消費需求迅速擴張的推動下，河南工業(yè)經(jīng)歷了一個“補課型〞的快速擴張時期，并較快地完成了工業(yè)的第一階段(以生活消費品為主的輕工業(yè)開展階段)和第二階段(以重化工原材料為主開展階段)，但我省前期工業(yè)開展主要是依靠進口設(shè)備、零部件和關(guān)鍵技術(shù)開展起來的，自身缺少根底工業(yè)、特別是機械制造工業(yè)的廣泛支持，缺少自我開展和技術(shù)創(chuàng)新能力。“十二五〞時期買方市場特征日益突出，在市場競爭日益劇烈的新形勢下，特別是我省工業(yè)企業(yè)日益納入全球生產(chǎn)體系之后，企業(yè)只有通過不斷的提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次才能和技術(shù)創(chuàng)新求得開展，河南工業(yè)結(jié)構(gòu)原有的內(nèi)在缺陷便凸現(xiàn)出來，并成為限制企業(yè)開展的瓶頸，那么“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整是經(jīng)濟開展的必然，而這次調(diào)整的側(cè)重點也轉(zhuǎn)到技術(shù)創(chuàng)新和提高國際競爭能力方面。4.1.2工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求從我省具體產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群的開展趨勢分析，河南工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾的轉(zhuǎn)換首先表現(xiàn)“十二五〞時期在傳統(tǒng)資源類工業(yè)的開展將受到越來越多的市場和產(chǎn)業(yè)政策約束，一局部經(jīng)濟資源開始從工業(yè)品最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)向材料工業(yè)、零部件生產(chǎn)等工業(yè)品生產(chǎn)的中上游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移以尋求開展，并帶動“引進型〞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化過程不斷加快；其次，從未來開展趨勢上看，“十二五〞時期我省現(xiàn)代工業(yè)化產(chǎn)業(yè)將主要集中在新一代設(shè)備制造業(yè)工業(yè)和消費產(chǎn)品工業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)群在開展過程中相互促進、相互推動，并帶動根底材料工業(yè)、機械零部件工業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、換代、升級，這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級活動反過來對現(xiàn)代裝備工業(yè)形成需求，并推動新一代工業(yè)消費品產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的開展。最后，“十二五〞時期傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級將使設(shè)備投資大量增加，形成對新型裝備工業(yè)的巨大需求，并將通過對裝備工業(yè)改造升級的要求，對材料工業(yè)、根底零部件工業(yè)和工業(yè)根底技術(shù)的開展產(chǎn)生影響。從工業(yè)化所處階段來看，與我國工業(yè)化過程的演變趨勢相一致，20世紀90年代末期以來，我省已經(jīng)進入了重資源工業(yè)化階段，但主要以資源型重工業(yè)為主?！笆濞晻r期，我省工業(yè)具有高科技化特征的重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將逐步提高。4.2影響河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級幾個因素結(jié)合相關(guān)理論和興旺國家經(jīng)驗，“十二五〞時期河南省委、省政府制定河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級戰(zhàn)略思路時應(yīng)考慮的幾個方面因素:4.1.1技術(shù)能力與比較優(yōu)勢；一國或地區(qū)所選擇的道路和工業(yè)化戰(zhàn)略必須是力所能及的，這是參與競爭的必要條件。如果不切實際一味地追求高數(shù)量、新技術(shù)和世界工業(yè)開展前沿，最終只會是空中樓閣，阻礙正常的工業(yè)化、城市化、市場化進程。對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是如此，對河南農(nóng)業(yè)、效勞業(yè)也是如此。4.2.2發(fā)揮比較優(yōu)勢是參與國比較優(yōu)勢可以通過自身的努力得到不斷提升，甚至在我省一些工業(yè)化、城市化處于國內(nèi)相對領(lǐng)先地位的領(lǐng)域，就可以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)局部突破，促進煮熟部門內(nèi)專業(yè)化分工，進一步穩(wěn)固自身的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。當(dāng)然參與國際分工也不只是按比較優(yōu)勢一種標準，還可以按規(guī)模經(jīng)濟和專門化的分工的標準來衡量我省工業(yè)。4.2.3河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級要適合本省根本實際首先，河南是一個經(jīng)濟大省，人口大省，開展水平具有顯著的多層次性和不平衡性。既有具有國際先進水平的技術(shù)和研發(fā)隊伍、現(xiàn)代化水平的企業(yè)，也有工業(yè)化起步不久的地區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有以落后生產(chǎn)方式為主的廣闊農(nóng)村。其次，河南正處在城市化、市場化和工業(yè)化尚未完成的階段，市場發(fā)育不完善，而過去方案經(jīng)濟的意識觀念還比較頑固。因此，“十二五〞時期一方面省委、省政府應(yīng)該努力培育和完善各種市場，改善市場競爭環(huán)境，健全市場機制；另一方面，我省過去方案經(jīng)濟的意識觀念還比較頑固，工業(yè)企業(yè)的開展很大程度上還有賴于政府進行必要的宏觀管理，這就要求“十二五〞時期省委、省政府必須改善管理方式、提高宏觀經(jīng)濟管理水平。4.2.4河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級既要表達全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征，也要適應(yīng)全球因為我國參加WTO后，河南工業(yè)企業(yè)日益納入全球生產(chǎn)體系，河南工業(yè)和世界工業(yè)的聯(lián)系進一步加強，這就要求“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級既要表達全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征，也要適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢和需求變化。從供需角度來看，那些需求彈性小而供給彈性很大的行業(yè)和產(chǎn)品與需求彈性高的行業(yè)和產(chǎn)品，所帶來的利益差異是十清楚顯的。從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征來看，不同的產(chǎn)業(yè)由于其技術(shù)特征和市場結(jié)構(gòu)特征的差異，既有完全競爭形態(tài)下的產(chǎn)業(yè)，也有規(guī)模經(jīng)濟明顯的行業(yè)和不完全競爭的、甚至是壟斷性特征明顯的產(chǎn)業(yè)。4.3河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本思路表4.1河南省工業(yè)增長主要經(jīng)濟指標年份全社會固定資產(chǎn)投資總額(億元)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額(億元)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值(億元)工業(yè)增長率(%)工業(yè)奉獻率(%)工業(yè)對生產(chǎn)總值的拉動(%)20241820.45528.462412.1811.749.24.720242310.54836.232876.9320243099.381294.713644.4017.053.37.320244378.691944.284896.0118.758.18.320245907.742716.586031.2118.759.88.620248010.114987.737508.3319.665.09.520241046.574885.109546.0815.651.98.1202413704.656415.549858.4011.450.95.8202416585.857546.6011950.8215.457.58.2資料來源:根據(jù)?河南省統(tǒng)計年鑒?推算從表4.1看，近十年我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資和和工業(yè)增加值的相關(guān)系數(shù)到達0.971，說明我省工業(yè)增長對投資的依賴性強，工業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，創(chuàng)新能力較差。我省工業(yè)對GDP奉獻率偏高，說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效勞業(yè)開展較為滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不是很合理，而從國際產(chǎn)業(yè)開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與分工趨勢來看，當(dāng)經(jīng)濟開展到一定階段，現(xiàn)代工業(yè)開展將成為國民經(jīng)濟開展的新增長點，因此政府的產(chǎn)業(yè)政策也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。結(jié)合表4.1和上述四個方面的分析，“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本思路是：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級為主調(diào)的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但由于我省的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)換的技術(shù)含量普遍較低，城市化水平還較低，工業(yè)開展的區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡、根底不夯實，因此，在一個相當(dāng)長的時期，加快工業(yè)化、城市化進程仍然是我省經(jīng)濟開展的主題。需要注意的是，隨著中國由短缺經(jīng)濟進入買方市場階段以及參加WTO以后，促進結(jié)構(gòu)升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力應(yīng)該成為“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心，同時，我們還應(yīng)該充分關(guān)注有三種趨勢在對“十二五〞時期我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生重大影響:一是我省生產(chǎn)力開展的多層次性，使工業(yè)結(jié)構(gòu)升級也具有多層次性和多方位的特征;二是傳統(tǒng)工業(yè)的高科技重塑；三是全球化和參加WTO對國際分工格局和河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級模式的重新選擇。4.4“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本原那么4.4.1促進“十二五〞時期河南在“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級手段和目的、機制政策、內(nèi)容和形式上，都必須建立以國際競爭、國際慣例和國際分工為主流的開展思想。同時要根據(jù)不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)，實施不同的治理策略。對于寡頭競爭型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在保持我方的控股地位的前提下，給省內(nèi)企業(yè)以適當(dāng)?shù)莫毩⒆灾鏖_展的空間。對于壟斷型行業(yè)，要制定相關(guān)法律，鼓勵跨國公司之間的競爭，并引導(dǎo)本省具有一定實力的企業(yè)積極參與競爭。而對于完全競爭性行業(yè)，一般也我省開展比較成熟的部門，那么可以完全放開，并改善其宏觀環(huán)境，讓省內(nèi)企業(yè)與外省、外資企業(yè)在同一起跑線上競爭，以增強河南企業(yè)的活力4.4.2“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級應(yīng)充分考慮知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟的全球未來開展趨勢，把握好用先進技術(shù)重新塑造河南工工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根底在于技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，而技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的重點那么在于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，為此“十二五〞時期河南必須把職工教育和培訓(xùn)等人力資源開發(fā)納入此次工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的重要范疇，改變以往把技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的重點單純放在生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代上的做法，是河南從人口大省變?yōu)槿肆Y源強省。4.4.3在充分發(fā)揮市場在資源配置方面的根底性作用條件下，“十二五〞時期河南省委、省“十二五〞時期首先是要完成由以直接調(diào)控為主向以間接控為主的觀念轉(zhuǎn)變，對技術(shù)創(chuàng)新形成持續(xù)、普遍的制度鼓勵；第二，鼓勵用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要給與資金、政策等實質(zhì)性支持。最后是改變過去結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級“增量調(diào)整〞為主的模式，強調(diào)將存量調(diào)整和增量調(diào)整相結(jié)合。“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策中心要從單一國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)向開展多種經(jīng)濟成分，鼓勵開展多種經(jīng)濟成分。4.4.4“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級要將短期“適應(yīng)性調(diào)整〞、中期“開發(fā)性調(diào)整〞和長期“戰(zhàn)略性調(diào)整〞有機的“十二五〞時期，應(yīng)把改善質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的長期性供給政策與短期啟動市場需求的財政性政策并重，防止河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中偏離產(chǎn)業(yè)升級要求。同時還要在產(chǎn)業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上進行整合。打破企業(yè)在部門間、地區(qū)間的局部利益制約，以效益為中心，以資本為紐帶，“十二五〞時期河南省委、省政府對那些根據(jù)現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，將具有上下游聯(lián)系的相關(guān)企業(yè)整合在一個大的實體之下，形成具有國際競爭能力的、適應(yīng)國際化競爭的巨型企業(yè)集團要積極給與支持。第5章“十二五〞時期河南工業(yè)開展中政府應(yīng)該注意的問題參加WTO后，面對世貿(mào)組織的要求和中國實行社會主義市場經(jīng)濟這兩個大背景下，政府在很多領(lǐng)域的退出是大勢所趨，但這絕不等于著政府可以放任不管，更不意味著宏觀產(chǎn)業(yè)政策的終結(jié)。但是我們必須成認在某些領(lǐng)域的市場失效這一客觀事實，因此在國內(nèi)市場失效也有市場自身機制發(fā)育不完善(從邏輯上來說，完善市場是根本趨勢，但也不可能短期內(nèi)就能夠把市場完善起來)的原因，由此可見，政府的作用還是必不可少。當(dāng)前河南工業(yè)的最大實際是正處在城市化、市場化和工業(yè)化尚未完成的階段，市場發(fā)育不完善，和歐美和沿海經(jīng)濟興旺地區(qū)的工業(yè)現(xiàn)狀有很大的不同，根本無法照抄照搬他們已有的經(jīng)驗，因此“十二五〞時期在河南工業(yè)開展中，省委、省政府應(yīng)該舍棄套用先進地區(qū)經(jīng)驗的常規(guī)產(chǎn)業(yè)政策，必須結(jié)合實際制定有河南特色的產(chǎn)業(yè)政策，這也是順利完成河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的根本保障。結(jié)合河南實際我們可以看到，由于歷史原因，河南工業(yè)根底主要是方案經(jīng)濟階段形成，經(jīng)濟的“二元制〞特征明顯，工業(yè)體制重方案經(jīng)濟的意識觀念還比較頑固。因此，河南的工業(yè)企業(yè)無法單獨完成此次結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，很大程度上還有賴于省委、省政府進行必要的宏觀指導(dǎo)與管理。但進入21世紀，河南工業(yè)企業(yè)已經(jīng)納入全球生產(chǎn)體系，受國際市場波動的影響日益加大。在這樣的背景下，我省方案經(jīng)濟色彩濃厚的產(chǎn)業(yè)政策和傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀念已無法保證河南工業(yè)健康、持續(xù)開展，這就要求“十二五〞時期省委、省政府必須改善宏觀管理水平，制定有河南特色的產(chǎn)業(yè)政策，完成自身角色的轉(zhuǎn)換。結(jié)合河南實際，本課題認為“十二五〞時期省委、省政府在制定河南工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)考慮以下幾個方面：5.1“十二五〞時期河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的模式選擇問題從相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論分析，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和重組通常表現(xiàn)為政府推動和市場推動兩種過程。一般情況下，在后發(fā)國家也經(jīng)常表現(xiàn)由政府干預(yù)推開工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和重組的過程。如通過傾斜式的產(chǎn)業(yè)政策直接干預(yù)國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)重組，或者通過功能性的經(jīng)濟政策影響工業(yè)結(jié)構(gòu)變化。在市場推開工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和重組過程中，主要是技術(shù)進步推開工業(yè)結(jié)構(gòu)重組的自然過程，表現(xiàn)為企業(yè)在