DB3301T 0146-2018 社區(qū)矯正工作規(guī)范

ICS03.080.99A16

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T0146—2018社區(qū)矯正工作規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0146DB3301/T0146—2018II前 言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—20091部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市上城區(qū)司法局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：錢國(guó)平、梁申杭、陳建楚、劉園。DB3301/T0146DB3301/T0146—2018PAGEPAGE10社區(qū)矯正工作規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)矯正工作主要任務(wù)、相關(guān)部門職責(zé)、社區(qū)矯正工作者職責(zé)、社區(qū)矯正工作流程、社區(qū)矯正工作考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作。規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志社區(qū)矯正工作者社區(qū)矯正工作者由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社區(qū)矯正社會(huì)工作者和社區(qū)矯正社會(huì)志愿者三部分組成。社區(qū)矯正執(zhí)法工作者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中從事社區(qū)矯正執(zhí)法管理、監(jiān)督教育和幫扶等職能的具有公務(wù)員身份的工作人員。社區(qū)矯正社會(huì)工作者在縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心和司法所從事社區(qū)服刑人（含（）司法行政機(jī)關(guān)簽到勞動(dòng)合同的全日制工作人員。社區(qū)矯正社會(huì)志愿者具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的志愿者，與社區(qū)矯正工作中一起協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。主要任務(wù)社區(qū)矯正適用范圍和期限適用范圍——被判處管制的；——被宣告緩刑的；——被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的?！徊枚籴尩摹３C正期限工作任務(wù)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)督管理，確保刑罰的順利實(shí)施。相關(guān)部門職責(zé)人民法院職責(zé)人民檢察院職責(zé)公安分局職責(zé)司法局職責(zé)教育局職責(zé)保障未成年社區(qū)服刑人員在復(fù)學(xué)、升學(xué)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。財(cái)政局職責(zé)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。人力資源和社會(huì)保障局的職責(zé)民政局職責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局職責(zé)社區(qū)矯正工作者職責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)法工作者職責(zé)貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、監(jiān)督、考核、解除矯正等工作。組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正社會(huì)志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開展教育矯正。負(fù)責(zé)組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)和開展適應(yīng)性幫扶工作。負(fù)責(zé)適用社區(qū)矯正的調(diào)查評(píng)估工作。完成社區(qū)矯正其他工作。社區(qū)矯正社會(huì)工作者職責(zé)主要從事除社區(qū)矯正執(zhí)法事務(wù)外的基礎(chǔ)性、輔助性工作。協(xié)助開展適用社區(qū)矯正的調(diào)查評(píng)估工作。協(xié)助司法所開展社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作。社區(qū)矯正社會(huì)志愿者職責(zé)配合司法所開展社區(qū)服刑人員日常幫教工作。配合司法所開展社區(qū)矯正日常管理工作。配合司法所做好社區(qū)服刑人員幫困扶助工作。社區(qū)矯正工作流程社區(qū)矯正接收法律文書接收接收程序報(bào)到程序社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。司法局工作人員核實(shí)社區(qū)服刑人員身份,了解并登記有關(guān)基本情況。辦理法定不批準(zhǔn)出國(guó)（境）人員登記報(bào)備手續(xù)。告知社區(qū)服刑人員三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。對(duì)社區(qū)社區(qū)服刑人員持未生效的法律文書前來報(bào)到的，采取預(yù)登記，待有關(guān)生效法律文書到后，進(jìn)行正式報(bào)到登記。司法所宣告程序參加人員應(yīng)包括街道社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、司法助理員、派出所民警、司法協(xié)理員、社區(qū)治保委員、志愿者、社區(qū)服刑人員及監(jiān)護(hù)人。司法所宣讀《社區(qū)矯正宣告書》。司法所告知權(quán)利與義務(wù)和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定。社區(qū)服刑人員填寫并宣讀《接受社區(qū)矯正保證書》。司法所與社會(huì)志愿者、矯正監(jiān)護(hù)人分別簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》和《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)責(zé)任書》。司法所所長(zhǎng)和派出所民警聯(lián)合進(jìn)行社區(qū)服刑人員首次談話教育，社會(huì)志愿者和監(jiān)護(hù)人也可一并參與。矯正建檔日常監(jiān)管報(bào)告管理按照監(jiān)督管理等級(jí)落實(shí)報(bào)告制度。社區(qū)服刑人員因下列原因不能到司法所當(dāng)面報(bào)告的，經(jīng)司法所同意后，可以委托其家屬、監(jiān)護(hù)人或保證人代為提交書面情況報(bào)告，并記錄在案：——患嚴(yán)重疾病正在治療或行動(dòng)不便的；——懷孕且行動(dòng)不便的；——生活不能自理的；——年老體弱且行動(dòng)不便的；——有利于未成年社區(qū)服刑人員改過自新、融入社會(huì)的。保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)每月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交省級(jí)人民政府指定醫(yī)院的病情復(fù)查情況報(bào)告或就醫(yī)診治病歷等相關(guān)材料。監(jiān)督考察矯正小組（社區(qū)（責(zé)任區(qū)民警、監(jiān)護(hù)人、保證人走訪外出管理社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外出需由其本人向司法所提出包括外出事由、外出起止時(shí)間、具體目的地（含社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外出期間，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)定位、電話、手機(jī)短信、電子郵件等方式隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)情況。社區(qū)服刑人員未按時(shí)銷假或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開規(guī)定區(qū)域的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，做好相關(guān)調(diào)查筆錄，并向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出相應(yīng)處罰建議。居住地管理社區(qū)服刑人員實(shí)行居住地管轄。有多個(gè)居住地的，在經(jīng)常居住地接受社區(qū)矯正；不能確定居住地的，在戶籍地接受社區(qū)矯正。居住地應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：——社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)具有其本人所有、承租或者他人、有關(guān)單位提供且能夠連續(xù)居住一年（含）以上的固定居所，社區(qū)矯正執(zhí)行期少于一年的除外；——社區(qū)服刑人員有固定生活來源，或者有他人、有關(guān)單位為其提供的生活保障。人戶分離的社區(qū)服刑人員在居住地接受社區(qū)矯正，應(yīng)提供如下證明材料：本人所有或者共有社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū))。社區(qū)服刑人員因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng),由司法所簽署意在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地的，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)提前半個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見、通報(bào)轄區(qū)公安派出所后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地司法所。社區(qū)服刑會(huì)客管理未剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員接受新聞媒體采訪，必須事先報(bào)告司法所，由司法所將采訪者的基本情況以及所需采訪的內(nèi)容，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。社區(qū)服刑人員會(huì)見境外人士，必須向司法所報(bào)告，由司法所將來訪者的基本情況及來訪目的等內(nèi)容，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。分級(jí)管理等級(jí)分類等級(jí)條件普通管理：社區(qū)服刑人員連續(xù)三個(gè)月月度考核結(jié)果均為合格的，或僅一次基本合格，其他兩次為合格的，可以調(diào)整或維持為普通管理等級(jí)。矯正處遇嚴(yán)格管理：每周電話報(bào)告一次；每半月到司法所報(bào)到一次；司法所每月家訪和走訪群眾考察一次，一般不得請(qǐng)假外出。等級(jí)調(diào)整合議人員由司法所工作人員、矯正小組等有關(guān)人員三人以上組成，合議意見應(yīng)當(dāng)保存。等級(jí)調(diào)整結(jié)果除未成年社區(qū)服刑人員外，應(yīng)當(dāng)在司法所辦公場(chǎng)所公示，接受監(jiān)督。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)服刑人員管理等級(jí)調(diào)整結(jié)果抄送同級(jí)人民檢察院。信息管理教育矯正思想教育入矯教育中期教育期滿教育教育方式集中教育社區(qū)服刑人員集中教育每月不少于一次；每次不少于二小時(shí)。分類教育根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的分類教育。個(gè)別教育做到“十必談”，即社區(qū)服刑人員入矯時(shí)必談，有思想波動(dòng)時(shí)必談，遇到實(shí)際困難和問題時(shí)必談，（鄰里發(fā)生矛盾糾紛時(shí)必談，違反矯正紀(jì)律時(shí)必談，工作變動(dòng)時(shí)必談，期滿解矯時(shí)必談。社會(huì)教育主要通過組織社區(qū)服刑人員參加社會(huì)活動(dòng)或公益事業(yè)等方式開展教育。在線自學(xué)通過開通杭州市“易幫矯”社區(qū)矯正網(wǎng)上教育幫扶平臺(tái)開展自學(xué)，每月不少于六小時(shí)。志愿者幫教組織社會(huì)志愿者開展“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的幫教活動(dòng)。親情幫教組織社區(qū)服刑人員家人或親屬對(duì)社區(qū)服刑人員開展幫教活動(dòng)。心理矯正心理健康教育主要通過心理學(xué)講座、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)。心理咨詢組織專業(yè)力量開展心理測(cè)試、門診咨詢、專欄咨詢、通信咨詢、電話咨詢等心理矯正工作。心理治療對(duì)存在心理疾病或有嚴(yán)重行為偏差的社區(qū)服刑人員，組織心理醫(yī)生進(jìn)行臨床心理治療。個(gè)案矯正社區(qū)服務(wù)基本原則基本要求社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容必須是無償參加非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)或者社會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)，不得安排高危作業(yè)。社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)的時(shí)間，一般不少于八小時(shí)。沒有勞動(dòng)能力或老、弱、病、殘的社區(qū)服刑人員，經(jīng)司法所審核并報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以免予參加社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)菜單化，可供社區(qū)服刑人員自由選擇。基本方式集中式自助式指社區(qū)服刑人員自己到勞動(dòng)基地完成基地布置的勞動(dòng)任務(wù)。特長(zhǎng)式根據(jù)社區(qū)服刑人員的一技之長(zhǎng)，安排特定的勞動(dòng)任務(wù)和時(shí)間。包干式適應(yīng)性幫扶開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助解決就業(yè)困難。對(duì)符合救助條件的，及時(shí)給予救助，幫助解決生活、就醫(yī)困難?？山⑸鐓^(qū)矯正救助金制度，給予臨時(shí)救助。建立適應(yīng)性幫扶基地?？己藘?nèi)容方法社區(qū)服刑人員考核按月進(jìn)行，月度考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三種，并將考核結(jié)果與處遇和獎(jiǎng)懲掛鉤。社區(qū)服刑人員當(dāng)月認(rèn)罪悔罪、遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定、完成教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)任務(wù)的，考核結(jié)果為合格。社區(qū)服刑人員當(dāng)月遵守法律法規(guī)，但違反監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，未受到警告或治安管理處罰的，考核結(jié)果為基本合格。社區(qū)服刑人員當(dāng)月違反法律法規(guī)或監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，受到警告或治安管理處罰的，考核結(jié)果為不合格。獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)懲分類獎(jiǎng)勵(lì)包括行政獎(jiǎng)勵(lì)和刑事獎(jiǎng)勵(lì)，行政獎(jiǎng)勵(lì)為表揚(yáng)，刑事獎(jiǎng)勵(lì)為減刑和假釋。懲處，主要有警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行。獎(jiǎng)懲程序獎(jiǎng)懲程序按《浙江省社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（浙司〔2013〕135號(hào)）執(zhí)行。社區(qū)矯正終止終止情形社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期滿。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行。社區(qū)服刑人員涉嫌犯罪被收押或者被判處監(jiān)禁刑罰。社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期間死亡。終止執(zhí)行社區(qū)矯正期滿前一個(gè)月，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織司法所工作縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)解除社區(qū)矯正證明書。社區(qū)服刑人員期滿宣告后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解除社區(qū)矯正通知書抄送決定機(jī)關(guān)、同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。人社區(qū)服刑人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，公開進(jìn)行。其內(nèi)容和程序?yàn)椋骸紖⒓有娴南嚓P(guān)單位和人員?！鐓^(qū)服刑人員陳述社區(qū)矯正執(zhí)行期間遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定以及思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等情況。——向社區(qū)服刑人員發(fā)放由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的解除社區(qū)矯正證明書。被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的社區(qū)服刑人員在逃的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知決定機(jī)關(guān)、同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，并由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕。未成年罪犯矯正對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針。對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行。對(duì)未成年社區(qū)服刑人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。采用易為未成年人接受的方式,開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)服刑人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助。督促未成年社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)。采取其他有利于未成年社區(qū)服刑人員改過自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員,適用未成年人社區(qū)矯正規(guī)