DB3301T 0146-2018 社區(qū)矯正工作規(guī)范

ICS03.080.99A16

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T0146—2018社區(qū)矯正工作規(guī)范2018-06-20發(fā)布 2018-07-20實(shí)施杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布DB3301/T0146DB3301/T0146—2018II前 言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—20091部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市上城區(qū)人民政府提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市上城區(qū)司法局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：錢(qián)國(guó)平、梁申杭、陳建楚、劉園。DB3301/T0146DB3301/T0146—2018PAGEPAGE10社區(qū)矯正工作規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)矯正工作主要任務(wù)、相關(guān)部門(mén)職責(zé)、社區(qū)矯正工作者職責(zé)、社區(qū)矯正工作流程、社區(qū)矯正工作考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作。規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志社區(qū)矯正工作者社區(qū)矯正工作者由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社區(qū)矯正社會(huì)工作者和社區(qū)矯正社會(huì)志愿者三部分組成。社區(qū)矯正執(zhí)法工作者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中從事社區(qū)矯正執(zhí)法管理、監(jiān)督教育和幫扶等職能的具有公務(wù)員身份的工作人員。社區(qū)矯正社會(huì)工作者在縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心和司法所從事社區(qū)服刑人（含（）司法行政機(jī)關(guān)簽到勞動(dòng)合同的全日制工作人員。社區(qū)矯正社會(huì)志愿者具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的志愿者，與社區(qū)矯正工作中一起協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作。主要任務(wù)社區(qū)矯正適用范圍和期限適用范圍——被判處管制的；——被宣告緩刑的；——被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的?！徊枚籴尩摹３C正期限工作任務(wù)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施監(jiān)督管理，確保刑罰的順利實(shí)施。相關(guān)部門(mén)職責(zé)人民法院職責(zé)人民檢察院職責(zé)公安分局職責(zé)司法局職責(zé)教育局職責(zé)保障未成年社區(qū)服刑人員在復(fù)學(xué)、升學(xué)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。財(cái)政局職責(zé)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。人力資源和社會(huì)保障局的職責(zé)民政局職責(zé)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局職責(zé)社區(qū)矯正工作者職責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)法工作者職責(zé)貫徹執(zhí)行社區(qū)矯正有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。負(fù)責(zé)社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、監(jiān)督、考核、解除矯正等工作。組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正社會(huì)志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展教育矯正。負(fù)責(zé)組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)和開(kāi)展適應(yīng)性幫扶工作。負(fù)責(zé)適用社區(qū)矯正的調(diào)查評(píng)估工作。完成社區(qū)矯正其他工作。社區(qū)矯正社會(huì)工作者職責(zé)主要從事除社區(qū)矯正執(zhí)法事務(wù)外的基礎(chǔ)性、輔助性工作。協(xié)助開(kāi)展適用社區(qū)矯正的調(diào)查評(píng)估工作。協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和適應(yīng)性幫扶工作。社區(qū)矯正社會(huì)志愿者職責(zé)配合司法所開(kāi)展社區(qū)服刑人員日常幫教工作。配合司法所開(kāi)展社區(qū)矯正日常管理工作。配合司法所做好社區(qū)服刑人員幫困扶助工作。社區(qū)矯正工作流程社區(qū)矯正接收法律文書(shū)接收接收程序報(bào)到程序社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。司法局工作人員核實(shí)社區(qū)服刑人員身份,了解并登記有關(guān)基本情況。辦理法定不批準(zhǔn)出國(guó)（境）人員登記報(bào)備手續(xù)。告知社區(qū)服刑人員三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。對(duì)社區(qū)社區(qū)服刑人員持未生效的法律文書(shū)前來(lái)報(bào)到的，采取預(yù)登記，待有關(guān)生效法律文書(shū)到后，進(jìn)行正式報(bào)到登記。司法所宣告程序參加人員應(yīng)包括街道社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、司法助理員、派出所民警、司法協(xié)理員、社區(qū)治保委員、志愿者、社區(qū)服刑人員及監(jiān)護(hù)人。司法所宣讀《社區(qū)矯正宣告書(shū)》。司法所告知權(quán)利與義務(wù)和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定。社區(qū)服刑人員填寫(xiě)并宣讀《接受社區(qū)矯正保證書(shū)》。司法所與社會(huì)志愿者、矯正監(jiān)護(hù)人分別簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書(shū)》和《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)》。司法所所長(zhǎng)和派出所民警聯(lián)合進(jìn)行社區(qū)服刑人員首次談話(huà)教育，社會(huì)志愿者和監(jiān)護(hù)人也可一并參與。矯正建檔日常監(jiān)管報(bào)告管理按照監(jiān)督管理等級(jí)落實(shí)報(bào)告制度。社區(qū)服刑人員因下列原因不能到司法所當(dāng)面報(bào)告的，經(jīng)司法所同意后，可以委托其家屬、監(jiān)護(hù)人或保證人代為提交書(shū)面情況報(bào)告，并記錄在案：——患嚴(yán)重疾病正在治療或行動(dòng)不便的；——懷孕且行動(dòng)不便的；——生活不能自理的；——年老體弱且行動(dòng)不便的；——有利于未成年社區(qū)服刑人員改過(guò)自新、融入社會(huì)的。保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)每月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交省級(jí)人民政府指定醫(yī)院的病情復(fù)查情況報(bào)告或就醫(yī)診治病歷等相關(guān)材料。監(jiān)督考察矯正小組（社區(qū)（責(zé)任區(qū)民警、監(jiān)護(hù)人、保證人走訪外出管理社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外出需由其本人向司法所提出包括外出事由、外出起止時(shí)間、具體目的地（含社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外出期間，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所應(yīng)當(dāng)通過(guò)手機(jī)定位、電話(huà)、手機(jī)短信、電子郵件等方式隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)情況。社區(qū)服刑人員未按時(shí)銷(xiāo)假或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)規(guī)定區(qū)域的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，做好相關(guān)調(diào)查筆錄，并向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出相應(yīng)處罰建議。居住地管理社區(qū)服刑人員實(shí)行居住地管轄。有多個(gè)居住地的，在經(jīng)常居住地接受社區(qū)矯正；不能確定居住地的，在戶(hù)籍地接受社區(qū)矯正。居住地應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：——社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)具有其本人所有、承租或者他人、有關(guān)單位提供且能夠連續(xù)居住一年（含）以上的固定居所，社區(qū)矯正執(zhí)行期少于一年的除外；——社區(qū)服刑人員有固定生活來(lái)源，或者有他人、有關(guān)單位為其提供的生活保障。人戶(hù)分離的社區(qū)服刑人員在居住地接受社區(qū)矯正，應(yīng)提供如下證明材料：本人所有或者共有社區(qū)服刑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū))。社區(qū)服刑人員因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng),由司法所簽署意在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地的，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)提前半個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)，由司法所簽署意見(jiàn)、通報(bào)轄區(qū)公安派出所后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書(shū)和矯正檔案移交新居住地司法所。社區(qū)服刑會(huì)客管理未剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員接受新聞媒體采訪，必須事先報(bào)告司法所，由司法所將采訪者的基本情況以及所需采訪的內(nèi)容，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。社區(qū)服刑人員會(huì)見(jiàn)境外人士，必須向司法所報(bào)告，由司法所將來(lái)訪者的基本情況及來(lái)訪目的等內(nèi)容，報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。分級(jí)管理等級(jí)分類(lèi)等級(jí)條件普通管理：社區(qū)服刑人員連續(xù)三個(gè)月月度考核結(jié)果均為合格的，或僅一次基本合格，其他兩次為合格的，可以調(diào)整或維持為普通管理等級(jí)。矯正處遇嚴(yán)格管理：每周電話(huà)報(bào)告一次；每半月到司法所報(bào)到一次；司法所每月家訪和走訪群眾考察一次，一般不得請(qǐng)假外出。等級(jí)調(diào)整合議人員由司法所工作人員、矯正小組等有關(guān)人員三人以上組成，合議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)保存。等級(jí)調(diào)整結(jié)果除未成年社區(qū)服刑人員外，應(yīng)當(dāng)在司法所辦公場(chǎng)所公示，接受監(jiān)督?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)服刑人員管理等級(jí)調(diào)整結(jié)果抄送同級(jí)人民檢察院。信息管理教育矯正思想教育入矯教育中期教育期滿(mǎn)教育教育方式集中教育社區(qū)服刑人員集中教育每月不少于一次；每次不少于二小時(shí)。分類(lèi)教育根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的分類(lèi)教育。個(gè)別教育做到“十必談”，即社區(qū)服刑人員入矯時(shí)必談，有思想波動(dòng)時(shí)必談，遇到實(shí)際困難和問(wèn)題時(shí)必談，（鄰里發(fā)生矛盾糾紛時(shí)必談，違反矯正紀(jì)律時(shí)必談，工作變動(dòng)時(shí)必談，期滿(mǎn)解矯時(shí)必談。社會(huì)教育主要通過(guò)組織社區(qū)服刑人員參加社會(huì)活動(dòng)或公益事業(yè)等方式開(kāi)展教育。在線(xiàn)自學(xué)通過(guò)開(kāi)通杭州市“易幫矯”社區(qū)矯正網(wǎng)上教育幫扶平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)，每月不少于六小時(shí)。志愿者幫教組織社會(huì)志愿者開(kāi)展“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的幫教活動(dòng)。親情幫教組織社區(qū)服刑人員家人或親屬對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展幫教活動(dòng)。心理矯正心理健康教育主要通過(guò)心理學(xué)講座、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)。心理咨詢(xún)組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展心理測(cè)試、門(mén)診咨詢(xún)、專(zhuān)欄咨詢(xún)、通信咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)等心理矯正工作。心理治療對(duì)存在心理疾病或有嚴(yán)重行為偏差的社區(qū)服刑人員，組織心理醫(yī)生進(jìn)行臨床心理治療。個(gè)案矯正社區(qū)服務(wù)基本原則基本要求社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容必須是無(wú)償參加非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)或者社會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)，不得安排高危作業(yè)。社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)的時(shí)間，一般不少于八小時(shí)。沒(méi)有勞動(dòng)能力或老、弱、病、殘的社區(qū)服刑人員，經(jīng)司法所審核并報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以免予參加社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)菜單化，可供社區(qū)服刑人員自由選擇?；痉绞郊惺阶灾街干鐓^(qū)服刑人員自己到勞動(dòng)基地完成基地布置的勞動(dòng)任務(wù)。特長(zhǎng)式根據(jù)社區(qū)服刑人員的一技之長(zhǎng)，安排特定的勞動(dòng)任務(wù)和時(shí)間。包干式適應(yīng)性幫扶開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助解決就業(yè)困難。對(duì)符合救助條件的，及時(shí)給予救助，幫助解決生活、就醫(yī)困難?？山⑸鐓^(qū)矯正救助金制度，給予臨時(shí)救助。建立適應(yīng)性幫扶基地?？己藘?nèi)容方法社區(qū)服刑人員考核按月進(jìn)行，月度考核結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三種，并將考核結(jié)果與處遇和獎(jiǎng)懲掛鉤。社區(qū)服刑人員當(dāng)月認(rèn)罪悔罪、遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定、完成教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)任務(wù)的，考核結(jié)果為合格。社區(qū)服刑人員當(dāng)月遵守法律法規(guī)，但違反監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，未受到警告或治安管理處罰的，考核結(jié)果為基本合格。社區(qū)服刑人員當(dāng)月違反法律法規(guī)或監(jiān)督管理、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)規(guī)定，受到警告或治安管理處罰的，考核結(jié)果為不合格。獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)懲分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)包括行政獎(jiǎng)勵(lì)和刑事獎(jiǎng)勵(lì)，行政獎(jiǎng)勵(lì)為表?yè)P(yáng)，刑事獎(jiǎng)勵(lì)為減刑和假釋。懲處，主要有警告、治安處罰、撤銷(xiāo)緩刑、撤銷(xiāo)假釋或撤銷(xiāo)暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行。獎(jiǎng)懲程序獎(jiǎng)懲程序按《浙江省社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（浙司〔2013〕135號(hào)）執(zhí)行。社區(qū)矯正終止終止情形社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期滿(mǎn)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)執(zhí)行。社區(qū)服刑人員涉嫌犯罪被收押或者被判處監(jiān)禁刑罰。社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正期間死亡。終止執(zhí)行社區(qū)矯正期滿(mǎn)前一個(gè)月，社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織司法所工作縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)解除社區(qū)矯正證明書(shū)。社區(qū)服刑人員期滿(mǎn)宣告后，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解除社區(qū)矯正通知書(shū)抄送決定機(jī)關(guān)、同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員刑期屆滿(mǎn)的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿(mǎn)釋放手續(xù)。人社區(qū)服刑人員矯正期滿(mǎn)，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，公開(kāi)進(jìn)行。其內(nèi)容和程序?yàn)椋骸紖⒓有娴南嚓P(guān)單位和人員?！鐓^(qū)服刑人員陳述社區(qū)矯正執(zhí)行期間遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定以及思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等情況?！蛏鐓^(qū)服刑人員發(fā)放由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的解除社區(qū)矯正證明書(shū)。被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的社區(qū)服刑人員在逃的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知決定機(jī)關(guān)、同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，并由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕。未成年罪犯矯正對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針。對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開(kāi)進(jìn)行。對(duì)未成年社區(qū)服刑人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開(kāi)進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。采用易為未成年人接受的方式,開(kāi)展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為未成年社區(qū)服刑人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助。督促未成年社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù)。采取其他有利于未成年社區(qū)服刑人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員,適用未成年人社區(qū)矯正規(guī)