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文檔簡介
基于物業(yè)服務(wù)的社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)建的可行性研究摘要自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來,人口老齡化加速發(fā)展,養(yǎng)老問題極其嚴(yán)峻。目前我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)處于起步階段,存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足,難以滿足需求的問題。在構(gòu)建養(yǎng)老體系的社會(huì)力量中,物業(yè)企業(yè)有其獨(dú)特的優(yōu)勢,其與社區(qū)關(guān)系密切,便于在老年群體中開展促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧、代際和諧,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要途徑。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)渠道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。本文以河南省安陽市7個(gè)物業(yè)公司為研究對(duì)象,對(duì)20個(gè)住宅小區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)物業(yè)公司設(shè)立城市社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)問題進(jìn)行了分析。通過半結(jié)構(gòu)化訪談,了解老年人養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀。最后,提出了提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞:物業(yè)服務(wù)企業(yè);微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu);可行性目錄TOC\o"1-3"\h\u9835一、引言 119832二、我國物業(yè)管理參與居家養(yǎng)老服務(wù)的概況 120184(一)為空巢老人提供服務(wù)的“天天新物業(yè)” 126574(二)開展“全齡化”養(yǎng)老服務(wù)的“卓達(dá)物業(yè)” 1922三、安陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查 2610(一)為老年業(yè)主提供服務(wù)的專職人員配備方面 215603(二)硬件設(shè)施設(shè)備方面 28242(三)開展的養(yǎng)老服務(wù)方面 322160四、安陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對(duì)策 42133(一)加快養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng) 421726(二)設(shè)立專項(xiàng)基金加大資金投入 526730(三)財(cái)政稅收優(yōu)惠扶持 59789(四)構(gòu)建居家養(yǎng)老聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 56031(五)探索居家養(yǎng)老服務(wù)全新模式 518090總結(jié) 626069參考文獻(xiàn) 6一、引言中國正面臨著一個(gè)嚴(yán)重的老齡化問題。到2012年底,中國60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了1.94億。上海是第一個(gè)邁入老年化的城市,數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,367.32萬是上海超過60歲的人口數(shù)量,占市戶籍人口的25.7%。到“十二五”末,上海60歲以上人口將接近全市戶籍人口的30%,超過430萬。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老服務(wù)已成為一個(gè)主要的社會(huì)問題。居家養(yǎng)老服務(wù)涉及近2億的人口,是服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力,物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù),將為物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展提供新契機(jī)。二、我國物業(yè)管理參與居家養(yǎng)老服務(wù)的概況目前,我國部分地區(qū)的一些物業(yè)公司已經(jīng)開始探索老年服務(wù)的供給。如深圳長城物業(yè)公司對(duì)物業(yè)的深入研究提供服務(wù)的形式,2010年多次到日本和美國,檢查物業(yè)服務(wù)的老年人,并試圖提供服務(wù)的老年人;永安福建物業(yè),以更好地為老年人服務(wù),必要的裝修設(shè)施和設(shè)備;浙江綠城物業(yè)公司在生活中的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng),增加家庭護(hù)理服務(wù)的項(xiàng)目。按照服務(wù)對(duì)象的范圍提供養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,可以分為2種類型,即為老年人提供服務(wù)和一些老年人的服務(wù),為老年人提供服務(wù)。這2種模型的典型代表可以說是“成都天天新物業(yè)公司”和“河北卓達(dá)物業(yè)公司”。(一)為空巢老人提供服務(wù)的“天天新物業(yè)”成都天天新物業(yè)管理責(zé)任有限公司,2006首創(chuàng)的物業(yè)服務(wù)和家庭護(hù)理服務(wù)相結(jié)合的物業(yè)管理新模式,主要是為空巢老人服務(wù)的地區(qū)提供免費(fèi)服務(wù),并制定了“空巢老人免費(fèi)福利實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容作出了明確規(guī)定,并為空巢老人服務(wù)上市物業(yè)服務(wù)正式立項(xiàng),為內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)考試。(二)開展“全齡化”養(yǎng)老服務(wù)的“卓達(dá)物業(yè)”河北卓達(dá)物業(yè)公司2007開始進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的支持,引入一個(gè)新的社區(qū)養(yǎng)老模式。目前,卓達(dá)物業(yè)開展在多個(gè)省市的59個(gè)項(xiàng)目,覆蓋近2萬的老年人口。所謂“退休社區(qū)”是物業(yè)服務(wù)占主導(dǎo)地位的社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢,由開發(fā)商在養(yǎng)老設(shè)施、設(shè)備和設(shè)施等硬件方面預(yù)投,后期形成專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì),動(dòng)員和整合社區(qū)內(nèi)外的所有資源,為老年人提供服務(wù)。卓達(dá)物業(yè),每天都有新的物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合”的新模式,贏得了廣大業(yè)主和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià),有利于減輕家庭負(fù)擔(dān),政府養(yǎng)老金和財(cái)產(chǎn)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)、共贏的社區(qū),和業(yè)主。但養(yǎng)老服務(wù)和資產(chǎn)組合的情況下,并不是所有的財(cái)產(chǎn),每天卓達(dá)取得可喜成績的性質(zhì)。大多數(shù)物業(yè)公司或由于硬件設(shè)施的限制,或由于缺乏認(rèn)識(shí)的老服務(wù)等原因,并沒有抓住機(jī)會(huì)帶來的老化。為了深入分析原因,成立研究小組,在安陽市做了深入的調(diào)查。三、安陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查本文選取安陽市為調(diào)研地區(qū),以7家較具規(guī)模的物業(yè)公司為調(diào)查對(duì)象,采用半結(jié)構(gòu)式訪談法,對(duì)安陽市物業(yè)企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研。(一)為老年業(yè)主提供服務(wù)的專職人員配備方面調(diào)查的20個(gè)住宅區(qū),沒有社區(qū)建立一個(gè)專業(yè)的老服務(wù)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于目前的發(fā)展生活服務(wù)和其他服務(wù)都是利用現(xiàn)有人力資源的物業(yè)服務(wù),主要是在該地區(qū)的清潔工作人員提供各種服務(wù)的兼職。由于有限的專業(yè)和專業(yè)的服務(wù)人員,目前服務(wù)水平低,服務(wù)內(nèi)容可以進(jìn)行有限的。(二)硬件設(shè)施設(shè)備方面關(guān)于在道路、走廊、樓梯及相關(guān)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)方面,符合老年人的身體特點(diǎn),適合老年人步行的占80%(見表1)。為調(diào)查對(duì)象在大多數(shù)地區(qū)自2000年新項(xiàng)目的開發(fā),所以道路、樓梯的設(shè)計(jì)和布局是在大樓前,充分考慮到老年業(yè)主計(jì)劃實(shí)施的需要,只有4的細(xì)胞是改造后的道路、走廊、等應(yīng)用功能及環(huán)境布局的使用與老年房主的行動(dòng)特征一致??梢哉f,大部分物業(yè)公司愿意花一定的費(fèi)用,為老年人的業(yè)主,該區(qū)將改造的設(shè)施。關(guān)于各類住宅會(huì)所、場館、活動(dòng)中心等活動(dòng)場所的建設(shè)和設(shè)計(jì),根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,老年人,85%的小區(qū)符合要求。調(diào)查的20個(gè)地塊,95%的小區(qū)有活動(dòng)現(xiàn)場和一些性質(zhì)的高檔會(huì)所和一些免費(fèi)的性質(zhì)的小區(qū)居民可以使用任何活動(dòng)中心,只有一個(gè)區(qū),由于辦公空間有限公司尚未開展活動(dòng)中心。10%的小區(qū)活動(dòng)中心不適合老年人使用。由于其活動(dòng)中心設(shè)置在地面,無論是新鮮度的空氣,還是健身器材的設(shè)計(jì)都不符合老年人活動(dòng)的要求。對(duì)戶外健身器材、設(shè)備、設(shè)備等方面的調(diào)查,都是符合條件的,具有一定數(shù)量的設(shè)備和活動(dòng)。表1配備的硬件設(shè)施滿足老人需求情況設(shè)施設(shè)備符合要求的社區(qū)占調(diào)查對(duì)象的比例道路、樓道、樓梯、等的設(shè)計(jì)是否符合老人身體特征80%小區(qū)內(nèi)各類會(huì)所、場地、活動(dòng)中心等活動(dòng)設(shè)施的建筑和設(shè)計(jì)是否符合老年業(yè)主的活動(dòng)要求85%小區(qū)內(nèi)是否配有健身器材、活動(dòng)器械100%由上可知,小區(qū)硬件設(shè)施齊全,80%的小區(qū)充分考慮了老業(yè)主的身體特點(diǎn)和要求,并在小區(qū)硬件設(shè)施配備上呈現(xiàn)出一種趨勢,是隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展,更多的是在未來的建設(shè)中,老年人需要考慮的更多,細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)更人性化,這些硬件設(shè)施完善,為未來老年人的服務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(三)開展的養(yǎng)老服務(wù)方面首先,物業(yè)管理的住宅業(yè)主的老年人調(diào)查顯示,35%的居住區(qū)以上的60歲的業(yè)主建立特殊檔案,30%的小區(qū)通過家庭保護(hù)的老年人家庭,身體健康狀況和服務(wù)需求進(jìn)行了徹底調(diào)查??梢钥吹?,在65%區(qū)沒有建立檔案的老年人,70%的具體需要的老年人的具體需求的情況是不是很清楚。對(duì)30%的老業(yè)主進(jìn)行深入調(diào)查,可以根據(jù)需要的老年人提供社區(qū)服務(wù)的四,占20%的受訪者。這說明,約70%的物業(yè)公司沒有一個(gè)專門管理的老年人,老年人的服務(wù)需求,沒有研究。表明,大多數(shù)的物業(yè)公司仍然缺乏認(rèn)識(shí)的舊服務(wù)。其次,是關(guān)于物業(yè)發(fā)展的調(diào)查結(jié)果對(duì)老服務(wù)內(nèi)容的研究。在這項(xiàng)調(diào)查中,老服務(wù)分為精神撫慰、醫(yī)療保健、生命關(guān)懷這三個(gè)項(xiàng)目。三服務(wù)僅開展該地區(qū),占5%的受訪者;開展醫(yī)療和生活照顧社區(qū)有2個(gè),占受訪者的10%,只有開展社區(qū)照顧服務(wù)的比例最大,達(dá)到40%的受訪者。該數(shù)據(jù)可以看出,55%的社區(qū)為老年人開展了生命關(guān)懷服務(wù),15%的地區(qū)開展了醫(yī)療保健服務(wù),只有5%的社區(qū)為老年人開展了精神慰藉服務(wù)。11個(gè)小區(qū)提供生活服務(wù)區(qū)的服務(wù),如表2所示,進(jìn)行清潔,打掃房間和其他清潔服務(wù);10個(gè)小區(qū)為老年人的流動(dòng)性提供門到門收取服務(wù)費(fèi)的財(cái)產(chǎn);訂購服務(wù)的老人一般可以自由地進(jìn)行服務(wù)。根據(jù)老業(yè)主的要求,該地區(qū)附近的餐廳吃午飯,只有一個(gè)小區(qū)是受區(qū)“小桌子”,專門為業(yè)主提供膳食的老年人;此外,發(fā)展區(qū)的支付服務(wù)和陪同購物業(yè)務(wù)較少,僅占約10%的受訪者。生活照顧服務(wù),如清潔和清潔服務(wù)占主要部分的物業(yè)服務(wù)有保潔人員,所以您可以使用現(xiàn)有的資源和平臺(tái)為老人進(jìn)行清潔服務(wù)的老人。表2物業(yè)為老年業(yè)主開展的生活照料服務(wù)內(nèi)容生活照料服務(wù)項(xiàng)目開展服務(wù)的小區(qū)數(shù)量占調(diào)查對(duì)象的比例打掃衛(wèi)生清潔服務(wù)11所55%上門收取物業(yè)費(fèi)服務(wù)10所50%訂餐服務(wù)8所40%代繳水電煤氣費(fèi)服務(wù)3所15%陪同購買糧油并提拿重物服務(wù)1所5%四、安陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對(duì)策面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)潛在的市場,從戰(zhàn)略思維對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,探索新的發(fā)展方式,結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)和家庭服務(wù),從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,對(duì)推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)具有重要意義。(一)加快養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)員工數(shù)量不足,專業(yè)技能低,缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn),使得居家護(hù)理服務(wù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年底,安陽市僅有2萬3000名養(yǎng)老服務(wù)人員,且遠(yuǎn)離社會(huì)需求的要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務(wù),我們要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,要加快人才培養(yǎng)的不足,要建立多形式、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。選擇一組專業(yè)人士愿意從事養(yǎng)老服務(wù),參與居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)管理、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)人才;定期組織家庭護(hù)理人員開展業(yè)務(wù)技能比武、勞動(dòng)競賽,提高員工的職業(yè)道德,專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和企業(yè)的服務(wù)水平;通過自我訓(xùn)練、市場介紹、開放競爭、掛職鍛煉等方式,培養(yǎng)了一批居家養(yǎng)老服務(wù)人員和后備干部的質(zhì)量,宣八成秩序、教學(xué)方法、考核方式、促銷方式等作出規(guī)定,而居家養(yǎng)老的發(fā)展培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、良好的管理素質(zhì)、職業(yè)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營轉(zhuǎn)型。(二)設(shè)立專項(xiàng)基金加大資金投入安陽市居家養(yǎng)老服務(wù)納入政府財(cái)政預(yù)算,但由于資金渠道單一,養(yǎng)老資金短缺,發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)困難。解決養(yǎng)老資金短缺的問題,除了加大財(cái)政支出,加大政府補(bǔ)貼力度,還應(yīng)拓寬融資渠道,通過接受捐贈(zèng)的方式吸收國內(nèi)外企業(yè)吸收更多的社會(huì)資本,設(shè)立家庭養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金,專項(xiàng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。北京市啟動(dòng)了1億元資金用于居家養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助,根據(jù)“社會(huì)福利、獨(dú)立經(jīng)營、政府補(bǔ)貼”的形式,由政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購買養(yǎng)老服務(wù)結(jié)果,給予家庭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)部分補(bǔ)貼。寧波市從2012年開始每年參加養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)放2元至400萬元的補(bǔ)貼;指的是老年住宅物業(yè)管理的做法,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)秀表現(xiàn)進(jìn)行年度評(píng)估和考核,由政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而形成居家養(yǎng)老服務(wù)的良性循環(huán)。(三)財(cái)政稅收優(yōu)惠扶持雖然物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)有一定的優(yōu)勢,但由于經(jīng)營入不敷出,從財(cái)務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)客戶服務(wù)支持稅收:保持原直租稅收政策、減免稅和其他獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收入部分的延續(xù);增加財(cái)政補(bǔ)貼的舊住宅區(qū)。低收入住房的物業(yè)管理費(fèi)及租金收入免征營業(yè)稅;對(duì)物業(yè)服務(wù)成果支付給企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼購買政府,所得稅和營業(yè)稅的減免退稅的實(shí)施;物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老支付收入的實(shí)現(xiàn),為了解決參與居家養(yǎng)老服務(wù)物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展問題。(四)構(gòu)建居家養(yǎng)老聯(lián)席會(huì)議機(jī)制發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,加強(qiáng)民政、財(cái)政、稅收、公共安全、住房和街道之間的聯(lián)動(dòng)功能,實(shí)施指導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估和家庭養(yǎng)老服務(wù)。由民政、警察局、住房、街道、房地產(chǎn)寫字樓、居委會(huì)、行業(yè)管理局、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同組成社區(qū)居家養(yǎng)老管理委員會(huì),委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施家庭護(hù)理服務(wù),探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用和物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施”的養(yǎng)老服務(wù)模式。完善家庭養(yǎng)老基金管理職能,研究引入居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)措施;政府出資購買服務(wù)結(jié)果,參與家庭照顧服務(wù)的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼等形式,確保企業(yè)有一定利潤。(五)探索居家養(yǎng)老服務(wù)全新模式探索“政府部門主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用、物業(yè)企業(yè)實(shí)施”的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮住宅設(shè)施和活動(dòng),熟悉住宅之間的關(guān)系,與居民密切的優(yōu)勢,積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);依托社區(qū)居家養(yǎng)老會(huì)議這個(gè)平臺(tái),聯(lián)合街鎮(zhèn)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)力量,投資在新的或現(xiàn)有的設(shè)施和設(shè)備住宅裝修活動(dòng)場地適宜老年人,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;整合區(qū)文化教育、醫(yī)學(xué)家、房屋維修、清潔安全、綠色環(huán)保等資源,開展家庭作為養(yǎng)老服務(wù)的核心;PR性服務(wù)企業(yè),成立了由居委干部、醫(yī)生、社區(qū)物業(yè)工作人員、社區(qū)志愿者養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,開展參觀家居保養(yǎng)、義務(wù)勞動(dòng)、定期體檢、文化教育和娛樂的音樂活動(dòng),如養(yǎng)老服務(wù);物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供房屋維修、生活照料、食品配送、家政服務(wù)、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù),包括內(nèi)容,政府或個(gè)人投資者購買服務(wù)成果,讓老年人不出家門就可以享受到全方位的專業(yè)服務(wù),所以從一個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和居家養(yǎng)老服務(wù)的升級(jí),結(jié)合新路的發(fā)展。總結(jié)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)有其必要性:有助于促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任,突出物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值,滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的戰(zhàn)略要求,有助于實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理行業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;有利于擴(kuò)大服務(wù)業(yè),提升企業(yè)的盈利能力,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)是可行的,通過現(xiàn)有的管理、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)實(shí)施開關(guān),建立了專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì);運(yùn)用專業(yè)化運(yùn)作能力,對(duì)企業(yè)所擁有的會(huì)所、活動(dòng)室、健身設(shè)施和服務(wù)資源的實(shí)施、管理和維護(hù);在
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