建設(shè)法規(guī)與案例分析教案1

教案

（2015—2016學(xué)年度第二學(xué)期）

第一冊

系部：建筑工程系

課程：建設(shè)法規(guī)及案例分析

班級：建工、道橋、測量

造價、管理、監(jiān)理、房地產(chǎn)

教師：

職業(yè)技術(shù)學(xué)院

教案

^3^模塊一建設(shè)法規(guī)基本知識授課時間1

授課題目

-Hy第一節(jié)概述檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：

建筑法的法律地位及立法原則

教學(xué)目標(biāo)

了解：

建設(shè)法規(guī)的概念

教學(xué)重點建筑法律體系的劃分及表現(xiàn)形式的能力

教學(xué)難點建筑法律體系的劃分及表現(xiàn)形式的能力

-'建筑法規(guī)：是指有立法權(quán)的國家機(jī)今或其授權(quán)的行政機(jī)

今制定的，旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位'社會團(tuán)體戛冠7解

經(jīng)濟(jì)組織以及公民個人在建筑活動中相互之間所發(fā)生的各種社15分

會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。鐘

建筑法規(guī)的作用

（-）規(guī)范指導(dǎo)建筑行為

1'有些建筑行為必須做。

2、有些建筑行為禁止做。

3、授權(quán)某些建筑行為。

（二）保護(hù)合法建筑行為

（三）處罰違法建筑行為

掌握

二、《建筑法》的立法宗旨及效力

25分鐘

1、《建筑法》的立法宗旨《建筑法》第一條規(guī)定："為了加強(qiáng)對

建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場的秩序，保證建筑工程的

質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展?制定本法。

2、《建筑法》的效力及調(diào)整對象是指法律的效力范圍，包括法

事占

律的時間效力?即法律從什么時候開始發(fā)生效力和什么時候失

難點

效；法律和空間效力，即法律適用的地域范圍；以及法律對人

40分鐘

的效力，即對什么人（指具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法

人、和其它組織）適用。

三、《建筑法》確立的基本制度

1'建筑許可制度

2、建筑工程發(fā)包及承包制度

3、建筑工程監(jiān)理制度

4、建筑安全生產(chǎn)管理制度

5、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

四、建設(shè)法規(guī)體系

(-)'我國現(xiàn)行法律體系-

1、憲法2、民法3、商法4、經(jīng)濟(jì)法5、行

政法

6'勞動法及社會保障法7、自然資源及環(huán)境保護(hù)

法

8、刑法9、訴訟法

(二)、建筑法規(guī)的制定機(jī)關(guān)及其表現(xiàn)形式

1、憲法2、法律

3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)

5、行政規(guī)章6最高人民法院司法解釋規(guī)范性文

件

7、技術(shù)法規(guī)8、國際公約、國際慣例'國際標(biāo)準(zhǔn)

（三）、我國現(xiàn)行建設(shè)法規(guī)簡介

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

建筑法規(guī)的適用效力

1、時間效力：《建筑法》第85條規(guī)定：本法自1998

年3月1日起施行。

2、空間效力：即適用地域，是中華人民共和國境內(nèi)，

也就是中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。

3、對人的效力：《建筑法》適用的主體范圍是一切從事

活動的主體和各級依法負(fù)有對建筑活動實施監(jiān)督管理的政府機(jī)

欠。

請思考以下幾個問題

1、就你所知，我國的立法部門有哪些？

2'試講述法律的種類以及作用？

3、試考慮建筑活動中適用的法規(guī)有哪些？試舉例說明？

-、選擇題

l.C2.D3.B'D4.A'B'C

二、問答題

三、技能訓(xùn)練題

參考答案：事故主要原因：本次事故主要是由于施工單位

管理失誤，缺乏對安全法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)方面的知識，施工

前不編制方案，下井前無安全技術(shù)措施?對施工人員不進(jìn)行教

育，不懂得自我防護(hù)知識，盲目施工，遇意外事故盲目救助，

不僅未減少損失-反而使損失擴(kuò)大。

小結(jié)：

本節(jié)主要講解我國法制建設(shè)的現(xiàn)狀及建設(shè)法規(guī)的基本情

況。

后記：

教案

模塊一建設(shè)法規(guī)基本知識授課時間2

授課題目

-Hj第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系目的檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：1、建筑法律關(guān)系的概念

2、工程建設(shè)程序的基本知識

教學(xué)目標(biāo)

了解：1、法律關(guān)系概念

2、學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的

教學(xué)重點建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除

教學(xué)難點建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除

教學(xué)內(nèi)容'方法及過程附記

導(dǎo)語:人們之間或人及社會之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，需要法律的調(diào)

整就成就了法律關(guān)系。

了解

子模塊二建筑法律關(guān)系

10分鐘

-'法律關(guān)系概念

是指法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人及人或人及社會之間

掌握

的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

15分鐘

二、建筑法律關(guān)系的概念

建筑法律關(guān)系是由建筑法規(guī)所確定和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理

和建筑活動過程中所產(chǎn)生的具有相關(guān)權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)

系，它是建筑法規(guī)及建筑領(lǐng)域中各種活動發(fā)生聯(lián)系的途徑，建

筑法規(guī)是通過建筑法律關(guān)系來實現(xiàn)其調(diào)整相關(guān)社會關(guān)系的目的

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

建筑法律關(guān)系的構(gòu)成

建筑法律關(guān)系主體

建筑法律關(guān)系客體

掌握

建筑法律關(guān)系內(nèi)容

15分鐘

三、建筑法律關(guān)系主體的概念-

建筑法律關(guān)系主體是指參加建筑業(yè)務(wù)活動，受建筑法律規(guī)范

調(diào)整?在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。主要有自然人、

法人和其它組織，它包括政府相今部門'業(yè)主方'承包方'相

關(guān)中介組織以及中國建設(shè)銀行。

建筑法律關(guān)系主體的組成及分類

四'建筑法律關(guān)系客體的概念

建筑法律關(guān)系客體是建筑法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)

的義務(wù)所共同指向的事物。教學(xué)重點

在通常情況下，建筑法律關(guān)系主體都是為了某一客體，彼此教學(xué)難度

才設(shè)立一定的權(quán)利'義務(wù)從而產(chǎn)生建筑法律關(guān)系，這里的權(quán)利'30分鐘

義務(wù)所指向的事物?便是建筑法律關(guān)系的客體。

建筑法律關(guān)系客體的組成及分類

五、建筑法律關(guān)系的內(nèi)容的概念

建筑法律關(guān)系的內(nèi)容是建筑法律關(guān)系的主體對他方享有的掌握

權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)?這種內(nèi)容要由相關(guān)的法律或合同來確定?15分鐘

它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。

建筑法律關(guān)系的內(nèi)容的組成

六、建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除

-）建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生A

建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生是指建筑法律關(guān)系的主體之間

形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

二）建筑法律關(guān)系的變更

是指建筑法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化即主體變

更'客體變更'內(nèi)容的變更

三）建筑法律關(guān)系的解除

分為自然解除'協(xié)議解除'違約解除

七'工程建設(shè)程序的基本知識_

）\'《建筑法規(guī)》課程基本內(nèi)容簡介

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

第三節(jié)學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的

-、建筑法規(guī)課程的學(xué)習(xí)方法及技巧,A

在學(xué)習(xí)中始終要把握一個中心'兩條主線：了解

(—)'一個中心：10分鐘

把握建筑法規(guī)的概念

(二)、兩條主線：

1'一條以工程項目建設(shè)程序為主線進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。

2、一條以建筑法律關(guān)系為主線進(jìn)行分析學(xué)習(xí)

二、學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的

1、

2'

3、

作業(yè)

1、學(xué)習(xí)給定的建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)材料。

2、試進(jìn)行工程建設(shè)程序的劃分并寫出各階段適用的法律'法規(guī)。

小結(jié)：

本節(jié)主要能準(zhǔn)確把握建筑法律關(guān)系的三要素并能夠進(jìn)行建

筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅法律事實的分析

后記：

教案

模塊二工程建設(shè)程序法規(guī)授課時間3

授課題目

工程建設(shè)程序法規(guī)檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：

1、工程建設(shè)程序法規(guī)的概念

2、工程建設(shè)程序法規(guī)的立法現(xiàn)狀

教學(xué)目標(biāo)

了解：

工程建設(shè)后評價階段

我國的工程建設(shè)程序

教學(xué)重點

我國的工程建設(shè)程序

教學(xué)難點

教學(xué)內(nèi)容'方法及過程附記

導(dǎo)語：

-、工程建設(shè)程序法規(guī)的概念

工程建設(shè)是指土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程'

建筑裝飾工程等工程項目的新建、擴(kuò)建和改建，是形成固定資

產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及其及之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工作的總稱。

工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守

的先后次序。

工程建設(shè)程序法規(guī)就是指調(diào)整工程建設(shè)程序活動中發(fā)

生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

二、工程建設(shè)程序法規(guī)的立法現(xiàn)狀

《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（1978年）；《關(guān)于簡化基本

建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》（1982年）；《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目進(jìn)

行可行性研究的試行管理辦法的通知》（1983年）；《關(guān)于編制

建設(shè)前期工作計劃的通知》（1984年）；《關(guān)于建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評

價工作的暫行規(guī)定》（1987年）；《關(guān)于大型和限額以上固定資

產(chǎn)投資項目建議書審批問題的通知》（1988年）；《工程建設(shè)項

目實施階段程序管理暫行規(guī)定》（1994年）；《工程建設(shè)項目報

建管理辦法》（1994年）等規(guī)范性文件。

在《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑

法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國招標(biāo)投

標(biāo)法》等法律中，也都有涉及工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。

2.2我國的工程建設(shè)程序

-、工程建設(shè)程序階段的劃分

工程建設(shè)前期階段（決策分析）；

工程建設(shè)準(zhǔn)備階段；

工程建設(shè)實施階段；

工程驗收及保修階段；

終結(jié)階段。

二、工程各階段的內(nèi)容

1.工程建設(shè)前期階段的內(nèi)容

工程建設(shè)前期階段即決策分析階段，這一階段主要是對工程

項目投資的合理性進(jìn)行考察和對工程項目進(jìn)行選擇。對投資者

來講?這是進(jìn)行戰(zhàn)略決策，它將從根本上決定其投資效益。因

此是十分重要的。這個階段包含：投資意向'投資機(jī)會分析、

項目建議書'可行性研究、審批立項幾個環(huán)節(jié)

2.工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容

工程建設(shè)準(zhǔn)備是為勘察、設(shè)計、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)

場、建設(shè)隊伍'建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。這一階段包括以

下幾個主要環(huán)節(jié)：規(guī)劃、征地、拆遷、報建、工程承發(fā)包

3.工程建設(shè)實施階段

(1)工程勘察設(shè)計

(2)施工準(zhǔn)備

(3)工程施工

(4)生產(chǎn)準(zhǔn)備

4.工程竣工驗收及保修階段

工程項目按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成，并按

規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后稱為峻工。

5.工程建設(shè)后評價階段

建設(shè)項目投資后評價是工程竣工投產(chǎn)'生產(chǎn)運(yùn)營一段時

間后，對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等

全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

案例工程建設(shè)有程序，違反常規(guī)煩惱多

甲方為使本廠的自籌招待所工程盡快發(fā)揮效益-1995年3

月-在施工圖還沒有完成的情況下■就和乙方簽定了施工合同-

并撥付了工程備料款。意在早作準(zhǔn)備，加快速度?減少物價上

漲的影響。乙方按照甲方的要求進(jìn)場做準(zhǔn)備，搭設(shè)臨時設(shè)施、

租賃了機(jī)械工具、并購進(jìn)了大批建筑材料等待開工。當(dāng)甲方拿

到設(shè)計單位的施工圖及設(shè)計概算時，出現(xiàn)了以下問題：

甲方原計劃自籌項目總投資150萬元?設(shè)計單位按甲方提出的

標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計完成后，設(shè)計概算達(dá)到210萬元。一旦開工，

很可能造成中途停建。但不開工?施工隊伍已進(jìn)場做了大量的

工作。經(jīng)各方面研究決定：”方案另議，緩期施工"。甲方將決

定通知乙方后?乙方很快送來了索賠報告。XX通用機(jī)械廠基建

科：我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準(zhǔn)時進(jìn)場（1995

年3月20日）并作了大量準(zhǔn)備工作。鑒于貴方做出"緩期施工"

的時間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損

失。現(xiàn)將自進(jìn)場以來所發(fā)生的費(fèi)用報告如下：臨時材料庫及工

棚搭設(shè)費(fèi)；工人住宿、食堂、廁所搭建費(fèi)；辦公室、傳達(dá)室、

新改建大門費(fèi)；攪拌機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)租賃費(fèi)；鋼管腳手架、鋼橫板

租賃費(fèi)；工人窩工費(fèi)（接到圖紙后時間內(nèi)）；已購運(yùn)進(jìn)場材料費(fèi)

為施工辦理各種手續(xù)費(fèi)用；上交有關(guān)稅費(fèi)；共10項合計40.5

萬元。甲方認(rèn)真核實了乙方費(fèi)用證據(jù)及實物，同意乙方退場決

定-并給予了實際發(fā)生的損失補(bǔ)償。

工程建設(shè)要先設(shè)計后施工■工程建設(shè)中的自籌資金要滿足工程

需要?工程建設(shè)要量力而行■這些都是基本建設(shè)工作中的老經(jīng)

驗了。不按照基建程序倉促上馬-急于取得什么經(jīng)濟(jì)效益，而

最終卻得到了相反的結(jié)果。一個愿望的實現(xiàn)?當(dāng)它違背了客觀

規(guī)律'脫離了科學(xué)的決策的時候?結(jié)果往往就是無情的。

小結(jié)：

本堂課主要介紹工程建設(shè)程序法規(guī)?了解具體的法律依

據(jù)。

后記：

教案

建筑許可法規(guī)授課時間4

授課題目從業(yè)單位資質(zhì)管理從業(yè)人

-Hj檢查簽字

員資格管理

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：

從業(yè)人員資格管理

教學(xué)目標(biāo)從業(yè)單位的條件

了解：

注冊建筑師制度

教學(xué)重點從業(yè)單位的條件

從業(yè)人員資格管理

教學(xué)難點

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

復(fù)習(xí)上節(jié)課內(nèi)容：

-、從業(yè)單位的條件

從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位

和工程監(jiān)理單位-應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有符合國家規(guī)定的注冊資本

2.有及其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技

術(shù)人員。

3.有從事相關(guān)建筑活動所擁有的技術(shù)裝備。

4.法律'行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)

1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、

專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。

2.各級監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別的各個級別建設(shè)工程項

目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二

級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)?但

是，國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。

（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路、管道

及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、改建及擴(kuò)建等活動的企業(yè)。

也就是通常人們所說的建筑施工企業(yè)。

1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分

為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列

2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請及審批

國務(wù)院建設(shè)主管部門審核施工總承包序列的特級和一

級資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審核施

工總承包序二級資質(zhì)以及專業(yè)承包序列一級、二級和不分等級

資質(zhì)；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序列三

級資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)。

資質(zhì)證書有效期為五年。

3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門對建筑企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)

行監(jiān)督管理。上級建設(shè)主管部門對下級建設(shè)主管部門的資質(zhì)管

理工作進(jìn)行監(jiān)督管理（一）特級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)資信能力

2.企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求

3.科技進(jìn)步水平

4.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)代表工程業(yè)績

（二）一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包

或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。

3.企業(yè)注冊資本金5000萬元以上企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。

4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。

5.企業(yè)具有及承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。

（三）二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包

或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。

3.企業(yè)注冊資本金2000萬元以上企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。

5.企業(yè)具有及承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。

（四）三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包

或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。

3.企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。

4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。

5.企業(yè)具有及承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。

二?從業(yè)人員資格管理

一.注冊建造師制度

1.注冊建造師的級別

注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。

2.注冊建造師的專業(yè)

注冊建造師劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程'公路工程、鐵路

工程、民航機(jī)場工程、港口及航道工程'水利水電工程、電力

工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用及城市

軌道工程、通信及廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。

3.注冊建造師的資格考試

4.報考條件

5.?建造師的注冊

6.?注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍

二.、注冊建筑師制度

小結(jié)：

本節(jié)課主要介紹從業(yè)單位的條件、從業(yè)人員的條件。

后記：

教案

建筑許可法規(guī)授課時間5

授課題目

-W-建筑施工許可制度檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：

施工許可證的申領(lǐng)

教學(xué)目標(biāo)

了解：

辦理施工許可證的程序

施工許可證的有效期及延期

教學(xué)重點

教學(xué)難點中止施工及恢復(fù)施工

教學(xué)內(nèi)容'方法及過程附記

導(dǎo)語：

-、施工許可證的申領(lǐng)

1.施工許可證的申領(lǐng)時間

在建設(shè)工程開工前?建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門

或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證?未領(lǐng)施工許可

證的不得開工。

開工日期是指建設(shè)項目或單項工程設(shè)計文件中規(guī)定的永

久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開

始施工的時間為準(zhǔn)。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

2.施工許可證的申領(lǐng)范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋

建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和及其配套的線路、管道、

設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在

開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部

門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。但是，并不是所有

的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對投資額較大、結(jié)

構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。

3.施工許可證的申領(lǐng)條件為了保證建筑建筑工程開工后，組織施

工能夠順利進(jìn)行，《建筑法》及《建筑工程施工許可管理辦法》

規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件：

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

(3)施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的?其拆遷進(jìn)

度符合施工要求；

(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

(5)已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料?施工圖設(shè)

計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；

(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

(7)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；

(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實；

(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、辦理施工許可證的程序

1.建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)父領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

2.建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工

許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)

父提出申請。

3.發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申

請表》和所附證明文件后，對于符合條件的■應(yīng)當(dāng)自收到申請

之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。

三、施工許可證的有效期及延期

1.施工許可證的有效期：三個月建設(shè)單位取得施工許可證后，

應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)組織開工。如無其他法定原因，在

三個月內(nèi)不開工的-施工許可證就自行廢止。

2.施工許可證的延期：兩次為限，每次不超過三個月因故不能按

期開工的?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證部門說明理由，申請

延期。延期以兩次為限，每次不超過三個月。由此可見?建設(shè)

單位有理由不開工的最長期限可達(dá)到九個月。

3.施工許可證的自行廢止

以下兩種情況下施工許可證自行廢止：⑴既不在三個月內(nèi)開工，

又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；⑵超過延期次數(shù)、時限?建設(shè)單位

仍沒有開工。

施工許可證自行廢止后-建設(shè)單位如要組織開工■必須重新領(lǐng)

取新的施工許可證

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

以下兩種情況下施工許可證自行廢止：⑴既不在三個月內(nèi)開工，

又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；⑵超過延期次數(shù)、時限，建設(shè)單位

仍沒有開工。

施工許可證自行廢止后，建設(shè)單位如要組織開工，必須重新領(lǐng)

取新的施工許可證

四、中止施工及恢復(fù)施工

1.中止施工

中止施工是指建筑施工開工后，在施工過程中，因特殊情況的

發(fā)生而中途停止施工的行為。工程因故中止施工的，建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包

括中止施工的時間'原因、在施部位'維護(hù)管理措施等，并按

照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

2.恢復(fù)施工

恢復(fù)施工是指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情況消除，

而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。建筑工程恢復(fù)施工時，中止施工

不滿一年的-建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該工程的發(fā)證機(jī)關(guān)報告恢復(fù)施工

的有關(guān)情況；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)報發(fā)證機(jī)欠核驗施工許可證

思考：

小結(jié)：

本節(jié)課主要介紹施工許可制度，及實際工作緊密相連，

應(yīng)該掌握以便于工作需要。

后記：

教案

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)授課時間6

授課題目

-Hj概述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制及審批檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念和種類

教學(xué)目標(biāo)

了解：

城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)概況

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制及審批

教學(xué)重點

教學(xué)難點城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

導(dǎo)語;同學(xué)們，我們今天走進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的世界?了解一下城鄉(xiāng)規(guī)

劃法。

-、城多規(guī)劃的概念和種類

城鄉(xiāng)規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展'土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、

具體安排和實施管理，是由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、

鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的規(guī)劃體系，是政府指導(dǎo)、調(diào)控城市和

鄉(xiāng)村建設(shè)的基本手段?是促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑?

也是維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益、提供公共服務(wù)

的重要公共政策之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃'城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)

劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃'鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和

城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城

鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

城市規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土

地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署'具體安排和實施

管理。

鄉(xiāng)規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展'土地利

用'空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署'具體安排和實施管理。

村莊規(guī)劃是指在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃所確定的村莊規(guī)

劃建設(shè)原則基礎(chǔ)上，對一定時期內(nèi)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合布

局，進(jìn)一步確定村莊建設(shè)規(guī)模、用地范圍和界線，安排村民住

宅建設(shè)'村莊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民提供適合

其特點并及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。村莊規(guī)劃主

要是安排農(nóng)民的宅基地和少量公用工程設(shè)施。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)概況

4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制及審批

-、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定原則

《城多規(guī)劃法》第4條明確規(guī)定制定和實施城多規(guī)劃，

應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃

后建設(shè)的原則?改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利

用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)?保持地方特色、民

族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害?并符合區(qū)域人口發(fā)

展'國防建設(shè)'防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第5條進(jìn)一步規(guī)定："城市總體規(guī)劃、

鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展規(guī)劃，并及土地利用總體規(guī)劃相銜接。"

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制及審批

1.國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織

編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總

體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

報國務(wù)院審批。

2.省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報

國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布

局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源

等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

3.城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市

總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政

府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自

治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)

劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。4.縣人民政府

組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府

審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人

民政府審批。5.省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)

劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民

政府審批前?應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議?常

務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制及審批

6.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要

求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后?

報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

7.鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性

詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控

制性詳細(xì)規(guī)劃?由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)

劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大

會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

三、城多規(guī)劃的編制內(nèi)容

(-)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體

規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)?用地

布局?綜合交通體系?禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍?各

類專項規(guī)劃等。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為

二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性

安排。

(二)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

《城多規(guī)劃法》第18條規(guī)定：鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)

村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、

村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路'供水'

排水、供電、垃圾收集'畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)

設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求?以及對耕

地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

小結(jié)：

本節(jié)課主要介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制及

審批

后記：

教案

城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)授課時間7

授課題目

-W-城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施規(guī)劃管理檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

2、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城規(guī)劃管理

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

教學(xué)目標(biāo)

了解：

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

教學(xué)重點選址意見書

教學(xué)難點選址意見書

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

導(dǎo)語：

4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則1.實施主體實施城多規(guī)劃時必須遵守

要求-要按照客觀規(guī)律辦事，將規(guī)劃執(zhí)行好、落實好。2.地方

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平-量力而行，尊

重群眾意愿?有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃；3.城市新

區(qū)的開發(fā)和建設(shè)?應(yīng)當(dāng)確定合理的建設(shè)規(guī)模和時序■充分利用

現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，

體現(xiàn)地方特色。4.城市的建設(shè)和發(fā)展?應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施

以及公共服務(wù)設(shè)計的建設(shè)?妥善處理新區(qū)開發(fā)及舊區(qū)改建的關(guān)

系?統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村

民生產(chǎn)及生活的需要。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

5.鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電

視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站'幼兒園、福利院等公

共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)?為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

6.鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村

民自治組織的作用■引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)民?改善農(nóng)村生產(chǎn)、

生活條件。

二'城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

1.城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)

(1)應(yīng)當(dāng)確定合理的建設(shè)規(guī)模和時序。

(2)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

(3)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

(4)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色。

(5)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)

立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

2.舊城區(qū)的改建

(1)應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

(2)應(yīng)當(dāng)合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、

基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

(3)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政。

三、選址意見書

1.申請核發(fā)選址意見書的范圍

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第36條確定了關(guān)于申請核發(fā)選址意見書的規(guī)

定："按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目■以

劃撥提供國有土地使用權(quán)的-建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或

者核準(zhǔn)前■應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。前

款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。"

2.選址意見書的內(nèi)容

(1)建設(shè)項目的基本情況，主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、用地

及建設(shè)規(guī)模、供水及能源的需求量、采取的運(yùn)輸方式及運(yùn)輸量、

以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(2)建設(shè)項目及城市布局的協(xié)調(diào)；建設(shè)項目及城市交通、通

信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)；建設(shè)項目配套的生活

設(shè)施及城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接及協(xié)調(diào)；建設(shè)項目

對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及及城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

(3)建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

(4)建設(shè)項目地址和用地范圍的附圖和明確有關(guān)問題的附

件。附圖和附件是建設(shè)項目選址意見書的配套證件?具有同等

的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實

際情況制定。

3.申請建設(shè)項目選址意見書的程序

四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

4.4風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城規(guī)劃管理

-、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第26條規(guī)定："在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止

進(jìn)行下列活動：（1）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破

壞景觀、植被和地形地貌的活動；（2）修建儲存爆炸性、易燃

性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；（3）在景物或者設(shè)

施上刻劃、涂污；（4）亂扔垃圾。"

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第29條規(guī)定："在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列

活動?應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法

規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：（1）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；（2）

舉辦大型游樂等活動；（3）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活

動；（4）其他影響生態(tài)和景觀的活動。"

二、歷史文化名城的規(guī)劃管理

歷史文化名城指我國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心或

者近代革命運(yùn)動和重大歷史事件發(fā)生的重要城市。

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》是經(jīng)2008年4月2

日國務(wù)院第3次常務(wù)會議通過的■自2008年7月1日起施行。

共六章48條?分別為：總則、申報及批準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措

施、法律責(zé)任和附則。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)■不得進(jìn)行

新建、擴(kuò)建活動。但是■新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服

務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化名城、名鎮(zhèn)'名村保護(hù)范圍內(nèi)

禁止進(jìn)行下列活動：(1)開山'采石'開礦等破壞傳統(tǒng)格局和

歷史風(fēng)貌的活動；(2)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河

湖水系、道路等；(3)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射

性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；(4)在歷史建筑上

刻劃、涂污。

小結(jié)：

本節(jié)課主要介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施規(guī)劃

管理

后記：

教案

七工程勘察設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)化法

授課時間8

授課題目規(guī)

-+4-概述工程勘察設(shè)計的編制檢查簽字

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：

建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念

工程勘察設(shè)計文件的審批及修改

教學(xué)目標(biāo)

了解：

建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)立法概況

工程勘察設(shè)計市場經(jīng)營管理

教學(xué)重點

工程勘察設(shè)計文件編制的原則及依據(jù)

教學(xué)難點各設(shè)計階段的內(nèi)容及要求

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

導(dǎo)語：

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的概念

工程建設(shè)勘察是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)

營及綜合治理等的需要，對地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測繪、

勘探、測試-并提供相應(yīng)成果和資料的活動。巖土工程中的勘

測'設(shè)計、處理、監(jiān)測活動也屬工程勘察范疇。

建設(shè)工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程的要求?對建設(shè)工程所需的

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建

設(shè)工程設(shè)計文件的活動。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)立法概況

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

三、工程勘察設(shè)計市場經(jīng)營管理

1.從業(yè)單位的資質(zhì)管理

從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的單位?應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注

冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請

資質(zhì).經(jīng)審查合格.取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書后?方

可在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察'設(shè)計活動。

2.從業(yè)人員的資格管理

國家對從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員■實行

執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察設(shè)計人員，

不得以注冊人員的名義從事工程勘察設(shè)計活動；勘察設(shè)計注冊

執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個勘察設(shè)計單位，

未受聘的■不得從事工程的勘察設(shè)計活動。

3.工程勘察設(shè)計單位的經(jīng)營權(quán)限

勘察設(shè)計單位的經(jīng)營范圍包括：工程勘察、工程設(shè)計、工

程項目建設(shè)總承包、巖土工程、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服

務(wù)、其他兼營業(yè)務(wù)等。勘察設(shè)計單位承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)時，應(yīng)

當(dāng)嚴(yán)格按照所持有的資格證書的等級和行業(yè)分類，對照國務(wù)院

有今部門頒布的該行業(yè)勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，承

擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)。

7.2工程勘察設(shè)計文件的編制

-、工程勘察設(shè)計文件編制的原則及依據(jù)

(-)工程勘察設(shè)計文件編制的原則

1.貫徹經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策

2.綜合利用資源

3.滿足環(huán)保要求

4.遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

5.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備

6.重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合

7.公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)

(二)工程勘察設(shè)計文件編制的依據(jù)

1.項目批準(zhǔn)文件；

2.城市規(guī)劃;

3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

4.國家規(guī)定的工程建設(shè)勘察設(shè)計深度要求。

鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的

要求為依據(jù)。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

二'各設(shè)計階段的內(nèi)容及要求（一）建設(shè)工程勘察文件的內(nèi)容

和要求

建設(shè)工程勘察的主要內(nèi)容是工程測量、水文地質(zhì)勘察和工

程地質(zhì)勘察，其任務(wù)在于查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、

地層土壤巖性、地質(zhì)構(gòu)造'水文條件等自然地質(zhì)條件資料，作

出鑒定和綜合評價，為工程項目的選址'設(shè)計和施工提供科學(xué)'

可靠的依據(jù)。工程建設(shè)勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足工程建

設(shè)規(guī)劃'選址'巖土治理和施工的需要?？辈煳募幕緝?nèi)容

由勘察報告書和各種圖件組成。

（二）工程設(shè)計文件的基本內(nèi)容和要求1.設(shè)計階段一般建

設(shè)項目的設(shè)計或按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段進(jìn)行。如有需

要?可先進(jìn)行方案設(shè)計，再進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項目?可增加技術(shù)設(shè)計階段，即按初步

設(shè)計'技術(shù)設(shè)計'施工圖設(shè)計三個階段進(jìn)行。

一些牽涉面廣的項目,如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)'墾區(qū)、

聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，這時，在進(jìn)行一

般設(shè)計前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。

2.各設(shè)計階段的內(nèi)容及深度（1）總體設(shè)計（2）初步設(shè)計

（3）技術(shù)設(shè)計（4）施工圖設(shè)計

3.設(shè)計文件的要求

三、工程勘察設(shè)計文件的審批及修改

(-)勘察設(shè)計文件的審批

(二)勘察設(shè)計文件的修改

小結(jié)：

本節(jié)課主要介紹工程勘察設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)概述'工程勘察設(shè)

計的編制

后記：

教案

七工程勘察設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)化法

授課時間9

規(guī)

授課題目

設(shè)計文件審查工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

-+4-檢查簽字

化法律制度

授課時數(shù)2授課方法講授法

掌握：一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念

二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類

教學(xué)目標(biāo)三、施工圖設(shè)計文件審查的概念

了解：

實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理

-、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施

教學(xué)重點

二、施工圖審查的內(nèi)容

施工圖審查的程序

教學(xué)難點

教學(xué)內(nèi)容'方法及過程附記

一、施工圖設(shè)計文件審查的概念

施工圖設(shè)計文件（以下簡稱施工圖）審查是指國務(wù)院建設(shè)行

政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門

依法認(rèn)定的設(shè)計審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

及規(guī)范，對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況

的獨(dú)立審查。它是政府主管部門對建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督

管理的重要環(huán)節(jié)?是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方

必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

建設(shè)部于2000年2月下發(fā)了《建筑工程施工圖設(shè)計文件審

查暫行辦法》?對具體事項作出了相關(guān)規(guī)定。

二、施工圖審查的內(nèi)容

（1）建筑物的穩(wěn)定性及安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體

的安全；（2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、

人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定;（3）是否達(dá)到規(guī)定的施

工圖設(shè)計深度的要求；（4）是否損害公共利益

教學(xué)內(nèi)容、方法及過程附記

三、施工圖審查的程序

(-)施工圖審查的范圍

《暫行辦法》規(guī)定，凡屬建筑工程設(shè)計等級分級標(biāo)準(zhǔn)中

的各類新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項目均須進(jìn)行施工圖審查。

各地的具體審查范圍?由各省'自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)

行政主管部門確定。

(二)施工圖審查的程序

1.施工圖審查的報送?！稌盒修k法》規(guī)定，在施工圖完成后，

建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項目批準(zhǔn)立項的文件或初步設(shè)計批

準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計文件一起報送建設(shè)行政主管部門，由

建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

2.審查機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交書面的

項目施工圖審查報告，報告應(yīng)由審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章。

3.對于審查合格的項目，建設(shè)行政主管部門收到審查報告

后，應(yīng)及時向建設(shè)單位通報審查結(jié)果?并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)

書；對于審查不合格的項目，由審查機(jī)構(gòu)提出書面意見，并將

施工圖退回建設(shè)單位，交由原設(shè)計單位修改后，重新報送。

4.審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在一個期限范圍內(nèi)完成審

查工作，并提出工作報告。目前規(guī)定的具體審查期限為：一般

項目20個工作日；特級、一級項目30個工作日；重大及技術(shù)

復(fù)雜項目可適當(dāng)延長。

5.施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況

需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時■必須重新報請原審批部

門委托審查機(jī)構(gòu)審查?并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實施。

6.施工圖審查所需經(jīng)費(fèi)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收

取。

(三)施工圖審查爭議的解決

建設(shè)單位或設(shè)計單位對