建筑工程公司大商務(wù)管理實(shí)施方案

建筑工程公司大商務(wù)管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把握創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新機(jī)遇，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)

勢(shì)，樹(shù)立“低成本競(jìng)爭(zhēng)、高品質(zhì)管理”經(jīng)營(yíng)理念，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以X義思想為指引，深入貫徹X全會(huì)精神和國(guó)資委關(guān)于國(guó)企瘦身健體提質(zhì)

增效的工作部署，按照股份公司“一創(chuàng)五強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)和局“五大突破、六大

提升”的工作要求，秉承“品質(zhì)保障、價(jià)值創(chuàng)造”的核心價(jià)值觀，以提高發(fā)展

質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)成本領(lǐng)先為主線(xiàn)，以全方位、全過(guò)程、全員的“三全”成

本管控為重點(diǎn)，立足筑牢根基，致力提升品質(zhì)，加強(qiáng)精益管理，深化降本增效,

強(qiáng)化“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”，確保企業(yè)綜合實(shí)力保持“X排頭、行業(yè)領(lǐng)先”。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“大商務(wù)”管理戰(zhàn)略，提升管理品質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)營(yíng)造并保持強(qiáng)大

的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要指標(biāo)分為兩類(lèi)。

(―)控制指標(biāo)

控制指標(biāo)是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)水平制定的，剛性執(zhí)行

的控制指標(biāo)，作為企業(yè)工作考核依據(jù)。經(jīng)過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

一

序三年目標(biāo)備注

號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)

.確保目標(biāo)爭(zhēng)取目標(biāo)

竣工項(xiàng)房建項(xiàng)目10%12%

1目結(jié)算專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目13%15%

利潤(rùn)率基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12%13%

在建項(xiàng)房建項(xiàng)目11%13%

2目策劃專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目14%15%

利潤(rùn)率基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12%15%

3科:支創(chuàng)效率2%3%以確權(quán)產(chǎn)值為基數(shù)

4采購(gòu)效益率4.5%5%以采購(gòu)額為基數(shù)

5鋼筋優(yōu)化效益率6%8%以鋼筋用量為基數(shù)

考核年竣工項(xiàng)目實(shí)際日期

6風(fēng)險(xiǎn)工期延誤率3%0

無(wú)發(fā)包人責(zé)任豁免

考核年竣工項(xiàng)目實(shí)際日期，包括發(fā)

7無(wú)費(fèi)用補(bǔ)償工期延誤率8%5%

包人工期責(zé)任豁免和風(fēng)險(xiǎn)延誤

8合同工期履約率30%35%考核年度竣工項(xiàng)目

按合同工期完成情況

9人均產(chǎn)值（萬(wàn)元）350400按年均增速10%

全口徑，以業(yè)主確權(quán)數(shù)為基數(shù)；

10有收款權(quán)的應(yīng)收款回收率100%100%

按合同付款條款計(jì)算。

11正現(xiàn)金流項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比60%70%630,1231,春節(jié)

12結(jié)算項(xiàng)目利潤(rùn)占比50%60%

13成本確權(quán)率105%110%以實(shí)際成本為基數(shù)

注：年度分度指標(biāo)、指標(biāo)說(shuō)明和具體計(jì)算公式詳見(jiàn)附件2。

（二）參考指標(biāo)

參考指標(biāo)是指根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域布局，按照局成本控制指標(biāo)實(shí)施方案分步驟分

區(qū)域推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，成立局“'大商務(wù)’管

理戰(zhàn)略”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作小組，工作小組設(shè)在商務(wù)管理部。

（-）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：X

成員：局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

（二）工作小組

組長(zhǎng)：局商務(wù)管理部總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：局總部相關(guān)部門(mén)總經(jīng)理

成員：局總部部門(mén)相關(guān)人員、局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)濟(jì)師，局商務(wù)管

理部全體成員

工作小組辦公室設(shè)在商務(wù)管理部，負(fù)責(zé)牽頭組織與協(xié)調(diào)工作。

四、重點(diǎn)工作

（一）理清管理思路，制定“大商務(wù)”管理戰(zhàn)略

1.樹(shù)立“大商務(wù)”管理理念

一是以服務(wù)好客戶(hù)為宗旨，贏得市場(chǎng)認(rèn)可

大商務(wù)管理要堅(jiān)持“以客戶(hù)為中心、滿(mǎn)足客戶(hù)需求”宗旨，以“實(shí)現(xiàn)價(jià)值

創(chuàng)造、贏得市場(chǎng)認(rèn)可”為目標(biāo)。秉承“敢于堅(jiān)持、善于拼搏、勇于超越”的工

作作風(fēng)，圍繞客戶(hù)需求，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)協(xié)作，實(shí)施分層對(duì)接，真正做到超越客戶(hù)預(yù)

期，取得合作共贏，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

二是以低成本建造為舉措，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造

適應(yīng)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施“低成本”建造，是贏得更高的市場(chǎng)占有

率、實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值創(chuàng)造、成為行業(yè)領(lǐng)先者的重要舉措。樹(shù)立“大商務(wù)”管理

經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造“低成本”建造文化氛圍，追求“過(guò)程精細(xì)和價(jià)值創(chuàng)造”，使

全員形成“人人都是成本管理者，人人都是利潤(rùn)創(chuàng)造者”的價(jià)值觀和“低成本”

建造的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)以管理提升效益。

2.構(gòu)建“大商務(wù)”管理體系

一是加強(qiáng)“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”，協(xié)同創(chuàng)造價(jià)值

“大商務(wù)”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推動(dòng)市場(chǎng)、工程、科

技、財(cái)務(wù)和商務(wù)五大系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)，向營(yíng)銷(xiāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)、生產(chǎn)、

質(zhì)量、安全、環(huán)保、簽證補(bǔ)償、成本管理、工程結(jié)算和客戶(hù)服務(wù)要效益。

企業(yè)層面，推動(dòng)五大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)承接品質(zhì)好、體量大的項(xiàng)目，

為創(chuàng)效提供好的載體；工程履約系統(tǒng)過(guò)程完美履約，保證工程實(shí)體質(zhì)量，使業(yè)

主及相關(guān)方滿(mǎn)意，為商務(wù)創(chuàng)效打好基礎(chǔ)；科技系統(tǒng)做好設(shè)計(jì)和方案“雙優(yōu)化”，

為商務(wù)創(chuàng)效提供支撐；商務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮牽頭作用，做好開(kāi)源節(jié)流；財(cái)務(wù)資金系統(tǒng)

保障項(xiàng)目資金需求,組織好資金收支，確保及時(shí)收款，在總分包結(jié)算完成后及

時(shí)關(guān)賬。

項(xiàng)目層面，“鐵三角”強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工和商務(wù)經(jīng)理三者的關(guān)系。

項(xiàng)目經(jīng)理是履約創(chuàng)效的第一責(zé)任人，做好內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目商務(wù)、技術(shù)

創(chuàng)效提供良好的環(huán)境，帶領(lǐng)大家打造品牌，提升效益，維護(hù)客戶(hù)關(guān)系，做好成

果總結(jié)。項(xiàng)目總工是工程履約和科技創(chuàng)效直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目施

工組織設(shè)計(jì)、施工方案貫徹實(shí)施，負(fù)責(zé)開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化和施組、方案雙優(yōu)化工作,

為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)效提供支撐。項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理是商務(wù)創(chuàng)效的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織

商務(wù)策劃編制和實(shí)施，貫徹目標(biāo)責(zé)任制，牽頭推動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)效策劃的落實(shí)、過(guò)程

跟蹤和考核評(píng)價(jià)。

二是強(qiáng)化“三全”管理，全面管控成本

全員參與、全方位管理、全過(guò)程管控是全面成本管理的重要體現(xiàn)，從項(xiàng)目

的投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、生產(chǎn)履約、竣工結(jié)算、運(yùn)營(yíng)維護(hù)五個(gè)階段的每一個(gè)環(huán)

節(jié)、每一個(gè)工序、每一個(gè)部門(mén)，乃至生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)崗位，都參與到成本管理

中。通過(guò)強(qiáng)調(diào)成本管理的科學(xué)性與發(fā)揮全員參與的主動(dòng)性相結(jié)合，達(dá)到經(jīng)營(yíng)層

的要求同執(zhí)行層的追求的一致性。

全員參與。成本產(chǎn)生的直接動(dòng)因和成本改進(jìn)的決定因素是全體員工，只有

全體員工樹(shù)立全面成本管理的思想，人人關(guān)心并積極主動(dòng)參與成本管理，并在

執(zhí)行過(guò)程中不斷創(chuàng)新，才能使降低成本有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。

全過(guò)程管控。凡影響成本的一切因素，不論是科技方面的還是經(jīng)濟(jì)方面的

皆應(yīng)納入成本管理范疇。因此，全面成本管理必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各

個(gè)方面實(shí)行全方位的管理，形成一個(gè)綜合性的成本管理體系，實(shí)現(xiàn)成本事前、

事中、事后全過(guò)程管理。

全方位管理。全面成本管理中的“成本”概念是廣義的、綜合的。不僅包

括產(chǎn)品成本，還包含拓展成本、質(zhì)量成本、戰(zhàn)略成本、技術(shù)成本和品牌成本等。

成本是效率、可靠性能、質(zhì)量的綜合反映，質(zhì)量的提高、可靠性的增強(qiáng)、效率

的提升是降低成本提高效益的有效途徑。

3.提升“大商務(wù)”管理能力

一是狠抓管理過(guò)程，提高全過(guò)程管控能力

建立項(xiàng)目立項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、工程履約、竣工結(jié)算、運(yùn)營(yíng)維保和

項(xiàng)目總結(jié)全過(guò)程管理機(jī)制，明確每個(gè)階段商務(wù)管理內(nèi)容、職責(zé)和要點(diǎn)，確保管

理環(huán)節(jié)完整，過(guò)程管理到位。

二是狠抓管理要素，提高全方位管理能力

通過(guò)識(shí)別市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、生產(chǎn)管理、商務(wù)策劃與實(shí)施、

成本管控、工程結(jié)算、收款關(guān)賬等環(huán)節(jié)管理要素，提升大商務(wù)創(chuàng)效水平。實(shí)現(xiàn)

營(yíng)銷(xiāo)管理提質(zhì)量，生產(chǎn)履約保品質(zhì)，科技創(chuàng)新保創(chuàng)效，商務(wù)管理保確權(quán)，財(cái)務(wù)

管理保收款。

三是狠抓管理主體，提高全員參與能力

兩級(jí)總部每季度、三級(jí)單位每月召開(kāi)結(jié)算推進(jìn)會(huì)；局屬單位要建立商務(wù)專(zhuān)

家?guī)?，?xiàng)目能力不足時(shí)，各級(jí)總部予以補(bǔ)位，群策群力，必要時(shí)可在全局范圍

內(nèi)調(diào)動(dòng)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診；局總部總經(jīng)濟(jì)師牽頭，每?jī)蓚€(gè)月舉行一次“大商務(wù)”講

堂，定期開(kāi)展同類(lèi)項(xiàng)目、同一業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展低成本運(yùn)營(yíng)研討，在全

局范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。

（二）開(kāi)展高端營(yíng)銷(xiāo)，提高“大市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)效益

1.堅(jiān)守營(yíng)銷(xiāo)底線(xiàn)，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量

一是堅(jiān)守營(yíng)銷(xiāo)底線(xiàn)，提高客戶(hù)開(kāi)發(fā)品質(zhì)

嚴(yán)格遵守X集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)“十條禁令"（X號(hào)）和局營(yíng)銷(xiāo)“九條底線(xiàn)”要

求（X號(hào)），保證客戶(hù)品質(zhì)，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

二是建立策劃?rùn)C(jī)制，提高營(yíng)銷(xiāo)策劃質(zhì)量

項(xiàng)目立項(xiàng)后，立即組織相關(guān)策劃工作，確保策劃全覆蓋。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)牽

頭組織營(yíng)銷(xiāo)策劃、投標(biāo)策劃，并負(fù)責(zé)組織資信標(biāo)編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作?？萍脊?/p>

理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)編制，財(cái)務(wù)資金部門(mén)負(fù)責(zé)保函辦理工作或保證金支付事項(xiàng)。

商務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)成本測(cè)算強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，提高策劃質(zhì)量，提高營(yíng)銷(xiāo)品質(zhì)。積

極推進(jìn)投標(biāo)階段即初定項(xiàng)目履約團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目鐵三角必須參加），共同參與投標(biāo)。

三是完善評(píng)審機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量

建立分級(jí)評(píng)審機(jī)制，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)牽頭法律事務(wù)部門(mén)、科技管理部門(mén)、財(cái)

務(wù)資金部門(mén)、工程管理部門(mén)和商務(wù)管理部門(mén)分別參與招標(biāo)文件評(píng)審、投標(biāo)報(bào)價(jià)

評(píng)審和投標(biāo)方案的評(píng)審工作，提高中標(biāo)率。發(fā)揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)

的策略研究、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)效策劃和投標(biāo)總結(jié)與推廣，提高統(tǒng)籌報(bào)價(jià)水平，為項(xiàng)目簽

證創(chuàng)效預(yù)留空間。

對(duì)于重大（風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目，尤其是突破局“九條底線(xiàn)”項(xiàng)目，建立營(yíng)銷(xiāo)立項(xiàng)、

論證、決策一體化管控機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。確保項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)立項(xiàng)評(píng)審

率、招標(biāo)文件評(píng)審率、營(yíng)銷(xiāo)策劃率、投標(biāo)商務(wù)策劃率、營(yíng)銷(xiāo)商務(wù)交底率100%。

四是完善交底機(jī)制，確保責(zé)任管理閉環(huán)

工程簽約后，市場(chǎng)部門(mén)向項(xiàng)目履約團(tuán)隊(duì)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行書(shū)面的合同交底、

營(yíng)銷(xiāo)交底和資料移交。合同交底包括合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控、化解舉措交底，

營(yíng)銷(xiāo)交底包括公共關(guān)系，商務(wù)報(bào)價(jià)（報(bào)價(jià)組成、成本測(cè)算以及特別說(shuō)明），

合同條件（所涉及的重大條款），技術(shù)方案（施工組織、臨時(shí)設(shè)施以及特別注

意事項(xiàng)）等；移交資料包括招標(biāo)文件、答疑文件、圖紙、投標(biāo)書(shū)、電子文件、

中標(biāo)通知書(shū)、合同及附屬協(xié)議等。

五是加快合同轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入份額

開(kāi)展項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮局內(nèi)裝飾、安裝等單位協(xié)同優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自行

施工范圍；通過(guò)主動(dòng)溝通業(yè)主，修改招標(biāo)合同條款，將甲指分包納入總包管理,

在滿(mǎn)足增值稅管理“三流一致”的前提下，將甲指分包業(yè)務(wù)納入總包核算，提

高營(yíng)業(yè)收入份額。

2.聚焦三個(gè)高端，提高經(jīng)營(yíng)效益

一是聚焦高端市場(chǎng)，提高核心區(qū)經(jīng)營(yíng)效益

聚焦“京津冀”、“長(zhǎng)三角”、“大灣區(qū)”三大核心市場(chǎng)，提升高營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)

量，提高“核心區(qū)”效益貢獻(xiàn)率。

二是聚焦高端客戶(hù)，提高大客戶(hù)經(jīng)營(yíng)效益

聚焦大型企業(yè)集團(tuán)、投資公司、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等“高端客戶(hù)”和“戰(zhàn)略客

戶(hù)”，維護(hù)好、合作好、履約好，提高優(yōu)質(zhì)客戶(hù)效益貢獻(xiàn)率。

三是聚焦高端項(xiàng)目，提高大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益

強(qiáng)化底線(xiàn)管理，摒棄低質(zhì)項(xiàng)目，集中資源主攻優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目平均合

同額，調(diào)整考核維度，引導(dǎo)局屬公司將營(yíng)銷(xiāo)力量向高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)A斜。

3.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，拓寬盈利空間

一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度，提高投資效益占比

向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，通過(guò)潛心研究“投資、建造、運(yùn)營(yíng)”一體化模式，

為客戶(hù)提供一站式服務(wù)，提高新業(yè)態(tài)項(xiàng)目份額。通過(guò)營(yíng)造成本優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全方

位價(jià)值創(chuàng)造，取得合作共贏。

二是推進(jìn)總承包模式，提高總包效益占比

以客戶(hù)為中心，深度探索F+EPC,EPC+,裝配式建造+EPC等多種模式，

在EPC領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破，提高總承包項(xiàng)目占比，使總承包項(xiàng)目成為重要增長(zhǎng)

極。

（三）推進(jìn)完美履約，提高“大履約”管理效益

完美履約是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的基礎(chǔ)。工程履約階段，按合同約定，在確保安

全、質(zhì)量、工期、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以現(xiàn)場(chǎng)促市場(chǎng)，以服務(wù)促效益。

1.加強(qiáng)合同工期管控，提高人均管理效能

企業(yè)創(chuàng)效以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，項(xiàng)目管理以成本管理為核心，成本管理以工

期管理為主線(xiàn)，要切實(shí)強(qiáng)化全員”工期就是效益”共識(shí)。以合同工期為管控目

標(biāo)，堅(jiān)持事前策劃和過(guò)程協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工期履約考核，逐年提高按合同竣工和提

前竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比，提高項(xiàng)目工期成本管控標(biāo)準(zhǔn)，降低工期成本。確保合同

工期履約率、風(fēng)險(xiǎn)工期延誤率、無(wú)費(fèi)用補(bǔ)償工期延誤率、全口徑人均產(chǎn)值不低

于主控指標(biāo)要求。

對(duì)由于業(yè)主原因造成的工期延誤，應(yīng)及時(shí)收集詳實(shí)證據(jù)，在合同時(shí)效內(nèi)辦

理有效簽證，實(shí)現(xiàn)工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償雙向權(quán)益。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管控，提高質(zhì)量管理效益

一是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程建造品質(zhì)

以工程創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)獎(jiǎng)為載體，制定細(xì)部節(jié)點(diǎn)做法圖集，制定質(zhì)量通病預(yù)防措

施，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建造品質(zhì)，提升品牌形象，為價(jià)值創(chuàng)造提供品

質(zhì)保障。

二是質(zhì)量管控程序化，提高一次成優(yōu)比例

“質(zhì)量關(guān)乎成本，精品源于過(guò)程”。堅(jiān)持技術(shù)準(zhǔn)備先行，質(zhì)量策劃同步，

嚴(yán)格技術(shù)交底，規(guī)范檢驗(yàn)試驗(yàn)。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程監(jiān)管，杜絕重大質(zhì)量事故，

有效防控質(zhì)量通病，消除質(zhì)量隱患，提高工序質(zhì)量，提升一次成優(yōu)比例，降低

返工返修成本。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，降低安全損失成本

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化安全生產(chǎn)投入，做到安全防控體系、安全生產(chǎn)職

責(zé)、重大隱患排查監(jiān)控、安全費(fèi)用合理投入、安全應(yīng)急預(yù)案“五個(gè)到位”。合

理控制安全管理、安全技術(shù)和安全設(shè)備成本，避免安全事故發(fā)生，降低安全損

失成本。

4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，提升企業(yè)行業(yè)形象

以環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托，順應(yīng)環(huán)保治理升級(jí)，確保環(huán)保實(shí)效行業(yè)領(lǐng)

先，通過(guò)提升環(huán)保水平，提升客戶(hù)滿(mǎn)意度和企業(yè)形象，提高市場(chǎng)份額。

5.加強(qiáng)生產(chǎn)資源管理，降低資源使用成本

一是加強(qiáng)計(jì)劃管理，優(yōu)化資源配置

科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和資源使用效率，降低生產(chǎn)資源

使用成本；提高周轉(zhuǎn)材料的使用次數(shù)，加強(qiáng)批量采購(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)施工的結(jié)合，減少

資金的低效占用，減少現(xiàn)場(chǎng)物資的積壓。遵循市場(chǎng)和業(yè)主需求，堅(jiān)持適度建設(shè),

防止盲目求大，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)生活設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是強(qiáng)化數(shù)量管控，減少物料消耗

嚴(yán)格限額領(lǐng)用，降低物料消耗成本。加強(qiáng)各系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。項(xiàng)目總工對(duì)周轉(zhuǎn)性

非實(shí)體材料的總量及明細(xì)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)理對(duì)分期分批進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃負(fù)責(zé)，商務(wù)經(jīng)理

對(duì)實(shí)體耗材的總控量指標(biāo)及明細(xì)負(fù)責(zé)、對(duì)分包的超耗分析處置負(fù)責(zé)。

三是優(yōu)化管控方式，提高管控效率

運(yùn)用信息化手段，提升現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，減少現(xiàn)場(chǎng)管理人員投入，有效降低

現(xiàn)場(chǎng)管理成本。

四是嚴(yán)控物資處置，提高回收價(jià)值

加強(qiáng)廢舊物資處置，防止貶值和違紀(jì)違規(guī)處置，提高廢舊物資回收價(jià)值。

全局每季度公示各項(xiàng)目的廢舊物資處置回收情況及相關(guān)明細(xì)指標(biāo)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)鋼

材損耗率嚴(yán)格控制在主控指標(biāo)之內(nèi)。推行后清單管理，排名后五位的，全局通

報(bào)；下一季度仍然排名后五位，局將組織約談項(xiàng)目經(jīng)理。

（四）加強(qiáng)科技管理，提高“大科技”創(chuàng)效

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，奠定價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ)

通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)科技進(jìn)項(xiàng)目、科技進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)

科技創(chuàng)新，提升高科技轉(zhuǎn)換率，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，為承接高端項(xiàng)目提供便利，為

實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造打好基礎(chǔ)。

2.加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果創(chuàng)效

通過(guò)四新技術(shù)、專(zhuān)利、工法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、管理專(zhuān)著、論文、

軟件等成果推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果創(chuàng)效。

3.加強(qiáng)科技工作管理，實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”創(chuàng)效

“雙優(yōu)化”指設(shè)計(jì)（細(xì)化）優(yōu)化和施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）優(yōu)化。

一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，拓寬創(chuàng)效空間

設(shè)計(jì)優(yōu)化包括項(xiàng)目承接后對(duì)既定的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和針對(duì)施工圖設(shè)

計(jì)的優(yōu)化，包括施工圖的過(guò)程優(yōu)化和設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、甲方確認(rèn)的工

作聯(lián)系單等。

二是加強(qiáng)施組優(yōu)化，降低實(shí)施成本

施組優(yōu)化包括項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工方案優(yōu)化，并確保現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.加強(qiáng)竣工交驗(yàn)管理，提高竣工移交效率

強(qiáng)化制約措施，積極實(shí)施預(yù)驗(yàn)收動(dòng)態(tài)管理，督促交竣工手續(xù)按時(shí)辦理、資

料按時(shí)完備移交。竣工驗(yàn)收按合同時(shí)點(diǎn)完成（合同無(wú)約定的，為完工后1個(gè)月

內(nèi)）；竣工資料按合同時(shí)點(diǎn)報(bào)送（合同無(wú)約定的，為完工后1個(gè)月內(nèi)）。

（五）加強(qiáng)商務(wù)管理，提高“精細(xì)化”管理效益

1.加強(qiáng)商務(wù)策劃，提高策劃創(chuàng)效水平

樹(shù)立“履約為先，各方共贏”的理念，從合同虧損點(diǎn)、創(chuàng)效點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“三

點(diǎn)”分析入手，以“及時(shí)適用、動(dòng)態(tài)管理、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、重在效果”為原則，編

制與實(shí)施項(xiàng)目商務(wù)策劃方案。確保新開(kāi)工項(xiàng)目商務(wù)策劃率100%。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，提高商務(wù)策劃質(zhì)量

局發(fā)布《商務(wù)策劃》指南，作為落實(shí)“大商務(wù)”管理的實(shí)施模板，供各層

級(jí)管理參考。各系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，搶抓當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)遇，依托落地項(xiàng)目，進(jìn)一步解

放思想，增強(qiáng)在過(guò)程中化解風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的勇氣和膽識(shí)，進(jìn)一步完善對(duì)項(xiàng)目

商務(wù)策劃的組織、參與和審批制度，同時(shí)注重策劃的安全性和可靠性。從投標(biāo)

報(bào)價(jià)的策略上做文章，從合同條款（包括往來(lái)函件）中尋機(jī)遇，從設(shè)計(jì)和方案

優(yōu)化上下功夫，從計(jì)量和政策中找依據(jù)，以多簽證和勤簽證鞏固成果。

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)策劃實(shí)施效果

充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、項(xiàng)目總工“鐵三角”的作用，各系統(tǒng)緊密

配合、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，從資源配置與采購(gòu)消耗上尋門(mén)路，從現(xiàn)場(chǎng)集約與業(yè)務(wù)流程上

嚴(yán)管控，從激勵(lì)與處罰并舉上強(qiáng)責(zé)任，不斷拓展項(xiàng)目利潤(rùn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

分級(jí)建立商務(wù)策劃動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，各項(xiàng)目召開(kāi)月度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)時(shí)，須全面

分析商務(wù)策劃（特別是創(chuàng)效策劃）的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)調(diào)整，確保商

務(wù)策劃實(shí)施效果。

2.加強(qiáng)合同管理，提高合同簽訂質(zhì)量

加強(qiáng)簽約前合同風(fēng)險(xiǎn)研判和優(yōu)化，強(qiáng)化合同簽約階段總包合同重大風(fēng)險(xiǎn)的

再識(shí)別和再談判力度，深化履約過(guò)程重大合同風(fēng)險(xiǎn)的控制和銷(xiāo)項(xiàng)，降低訴訟案

件存量和發(fā)案率。

一是力求合同條件優(yōu)化，提高合同簽訂質(zhì)量

以合同管控要素為依據(jù)，深入開(kāi)展合同談判策劃，特別是對(duì)付款、計(jì)量確

權(quán)和結(jié)算條款的約定，滿(mǎn)足底線(xiàn)要求的前提下，力爭(zhēng)進(jìn)一步改善。由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

部門(mén)牽頭組織合約部門(mén)進(jìn)行合同條件優(yōu)化的再談判工作。

三是強(qiáng)化“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”，確保兩級(jí)管控到位

尤其在公司層面，須以合同風(fēng)險(xiǎn)要素為藍(lán)本，建立履約過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,

確保履約過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)辨識(shí)、預(yù)警、防控和消解。

3.加強(qiáng)成本管控，提高成本管控水平

一是制定底線(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高精細(xì)管理效益

設(shè)定三類(lèi)指標(biāo)，實(shí)行底線(xiàn)管理（詳見(jiàn)附件2：管控指標(biāo)清單，含主要控制

指標(biāo)和成本控制指標(biāo)）。。建立要素集成庫(kù)，實(shí)施精準(zhǔn)控制（詳見(jiàn)附件3：項(xiàng)

目成本管控要素集成庫(kù)，和附件4：企業(yè)低成本管理要素集成庫(kù)）。通過(guò)抓住

關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，制定應(yīng)對(duì)舉措，明確責(zé)任部門(mén)，提高精益管理效益。

二是建立無(wú)效成本清單，降低無(wú)效成本支出

為降低項(xiàng)目成本費(fèi)用，以合理最少的成本投入取得最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益，局建立

“無(wú)效成本”管控機(jī)制，發(fā)布項(xiàng)目“無(wú)效成本”分類(lèi)清單（詳見(jiàn)附件5）。開(kāi)

工前，項(xiàng)目經(jīng)理要組織項(xiàng)目管理人員，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和合同約定等，進(jìn)行“無(wú)

效成本”識(shí)別，分解管控要素，明確崗位責(zé)任，制定防范措施；過(guò)程中，要結(jié)

合項(xiàng)目部周例會(huì)和月度經(jīng)濟(jì)分析，檢查分析各系統(tǒng)無(wú)效成本的預(yù)控情況，及時(shí)

糾偏；完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理總結(jié)，完善企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.加強(qiáng)結(jié)算管理，提高結(jié)算創(chuàng)效水平

堅(jiān)持“月結(jié)月清”原則，開(kāi)展總包報(bào)量、總包簽證、分包計(jì)量、分包簽證、

資金收支、分包合同簽訂、技術(shù)與商務(wù)資料、物資采購(gòu)與消耗等9項(xiàng)結(jié)算工作。

一是加強(qiáng)結(jié)算策劃管理，明確結(jié)算工作目標(biāo)

樹(shù)立“開(kāi)工即結(jié)算開(kāi)始，竣工即結(jié)算結(jié)束”的管理理念，加強(qiáng)結(jié)算策劃，

將結(jié)算策劃貫徹于項(xiàng)目始終，在過(guò)程中化解項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，防止竣工結(jié)算久拖

不結(jié)，實(shí)現(xiàn)竣工已結(jié)算項(xiàng)目平均利潤(rùn)率和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足主控指標(biāo)要求。

二是加強(qiáng)總包結(jié)算管理，確保債權(quán)及時(shí)鎖定

（1）在建項(xiàng)目報(bào)量簽證月結(jié)月清。加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)量工作的監(jiān)控與考核，提高

項(xiàng)目報(bào)量質(zhì)量，減少計(jì)量對(duì)公司現(xiàn)金流量的影響，總包每月已完工程量（包括

變更簽證）須按合同時(shí)點(diǎn)足量得到業(yè)主的有效確認(rèn)，為爭(zhēng)取早收回、多收回工

程進(jìn)度款打好基礎(chǔ)，合同約定分階段結(jié)算的，須按合同時(shí)點(diǎn)遞交結(jié)算并完成定

案。（2）在建項(xiàng)目收款月結(jié)月清。工程款須按照確認(rèn)的報(bào)量和合同約定的時(shí)間、

比例足額收回，業(yè)主不能按合同約定付款的，項(xiàng)目部要及時(shí)發(fā)出催款通知，如

果在催款期限內(nèi)仍不付款，且又未能簽訂延期付款協(xié)議的，應(yīng)即時(shí)向上級(jí)預(yù)警

報(bào)告，經(jīng)局、公司兩級(jí)及時(shí)審批，積極采取應(yīng)對(duì)措施，并發(fā)起有關(guān)簽證手續(xù)。

對(duì)于合同約定審價(jià)程序多、付款時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目部要編制付款流程圖，明

確從過(guò)程報(bào)量編審到進(jìn)度款回收的各時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作目標(biāo)以及催辦責(zé)任人，促

進(jìn)報(bào)量、收款工作一體化運(yùn)作。（3）加快完工未結(jié)項(xiàng)目結(jié)算，全面梳理完工未

驗(yàn)收、竣工未結(jié)算、財(cái)務(wù)未關(guān)帳情況，制定計(jì)劃措施，明確管理職責(zé)，總分包

結(jié)算報(bào)告按合同時(shí)點(diǎn)遞交和確認(rèn)定案，財(cái)務(wù)資金部門(mén)收到總分包結(jié)算資料后，

在財(cái)務(wù)核算制度規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)賬，完成債權(quán)債務(wù)的鎖定。

三是加強(qiáng)分包結(jié)算管理，確保債務(wù)及時(shí)鎖定

（1）分包計(jì)量與簽證月結(jié)。分包已完工程量（包括簽證）需雙方有效確認(rèn),

作為資金支付的依據(jù)，資金支付嚴(yán)格執(zhí)行付款流程，支付分包款項(xiàng)的同時(shí)，對(duì)

方要出具人工費(fèi)發(fā)放完畢的承諾書(shū)。（2）物資采購(gòu)與消耗月結(jié)。業(yè)主供材應(yīng)按

月結(jié)清轉(zhuǎn)帳，自購(gòu)材料按月與供應(yīng)方、使用方核實(shí)完畢，及時(shí)進(jìn)行材料消耗與

庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)，完成賬務(wù)處理。

5.優(yōu)化采購(gòu)管理，提高采購(gòu)降本水平

一是建立采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高集中采購(gòu)效率

加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，建立采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，分包分供資源庫(kù)、材料設(shè)備品牌庫(kù)、采

購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格庫(kù)、招采管控要素庫(kù)、采購(gòu)合同范本庫(kù)，規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)云電

商采購(gòu)（含云筑網(wǎng)），提高集中采購(gòu)效率。

二是拓展采購(gòu)管理范圍，提高規(guī)模采購(gòu)效益

降低專(zhuān)業(yè)分包占比，擴(kuò)大物資和設(shè)備的自主采購(gòu)范圍，減少中間供應(yīng)鏈，

推進(jìn)戰(zhàn)略集采、廠家直采和區(qū)域聯(lián)采，充分發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)模采購(gòu)

效益。

三是拓寬采購(gòu)支付方式，降低采購(gòu)資金成本

大宗采購(gòu)依據(jù)資金狀況，可用取銀行轉(zhuǎn)賬或資金成本較低的融資模式（如

供應(yīng)鏈融資模式）進(jìn)行結(jié)算。大宗采購(gòu)采取供應(yīng)鏈融資模式，零星采購(gòu)采用

MRO笠形式，降低采購(gòu)資金成本。

四是加強(qiáng)采購(gòu)批次管控，降低資金占用成本

堅(jiān)持采購(gòu)數(shù)量源頭控制，實(shí)施限量采購(gòu)，降低資金成本。所有項(xiàng)目必須在

收到施工藍(lán)圖后30天內(nèi)（群體、特大型工程60天內(nèi)）提供總材料計(jì)劃，發(fā)生

設(shè)計(jì)變更后7天內(nèi)提供材料增減變化明細(xì)，每次采購(gòu)計(jì)劃必須體現(xiàn)材料計(jì)劃總

量、設(shè)計(jì)變更增減量、調(diào)整后總量、已經(jīng)采購(gòu)量、本次采購(gòu)量和剩余待采購(gòu)量。

五是開(kāi)展采購(gòu)價(jià)格預(yù)警，嚴(yán)控集中采購(gòu)價(jià)格

建立采購(gòu)價(jià)格紅線(xiàn)管理，確保價(jià)格合理，降低采購(gòu)成本。按季度發(fā)布全局

同期同城主材采購(gòu)成本對(duì)比情況，進(jìn)行價(jià)格預(yù)警。分公司和項(xiàng)目部按分包分供

指導(dǎo)價(jià)格組織采購(gòu)。

6.加強(qiáng)目標(biāo)管理，激發(fā)全員管理潛能

一是加強(qiáng)目標(biāo)橫向分解，激發(fā)體系支撐潛力

開(kāi)展主控指標(biāo)橫向分解，將整體指標(biāo)分解到管理系統(tǒng)，加強(qiáng)指標(biāo)考核，激

發(fā)管理潛能，通過(guò)協(xié)同管理提升效益。

二是加強(qiáng)目標(biāo)縱向傳遞，激活項(xiàng)目管理動(dòng)力

開(kāi)展體系指標(biāo)縱向分解，將系統(tǒng)指標(biāo)分解到管理單位，傳遞管理壓力，激

活管理動(dòng)力，通過(guò)體系管理加強(qiáng)協(xié)同。

7.改進(jìn)工作方式，推動(dòng)商務(wù)管理升級(jí)

運(yùn)用信息化手段，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)“商務(wù)報(bào)表系統(tǒng)”上線(xiàn)應(yīng)用，高

效對(duì)接各公司現(xiàn)有平臺(tái)、云筑網(wǎng)、合同管理、履約管理和財(cái)務(wù)一體化等平臺(tái)系

統(tǒng)，提高管控效率；統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控

和商務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析，查找存在問(wèn)題，挖掘管理空間，推進(jìn)商務(wù)管理升級(jí)。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)稅務(wù)成本

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，合理降低資金成本

一是做好資金策劃，改善現(xiàn)金流量狀況

強(qiáng)化預(yù)算引領(lǐng)，做到項(xiàng)目現(xiàn)金流預(yù)算全覆蓋，項(xiàng)目開(kāi)工后30日內(nèi)應(yīng)編制完

成項(xiàng)目全周期現(xiàn)金流預(yù)算；強(qiáng)化過(guò)程管控，依托預(yù)算信息系統(tǒng)和資金計(jì)劃，按

季度進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)金流滾動(dòng)預(yù)測(cè)，夯實(shí)月度預(yù)算管控基礎(chǔ)。

開(kāi)展負(fù)現(xiàn)金流項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理，細(xì)化資金支持原則，提高正現(xiàn)金流項(xiàng)目占比；

堅(jiān)持“以收定支”的原則，加強(qiáng)月度現(xiàn)金流管控分析和季度預(yù)警，加大預(yù)算內(nèi)

現(xiàn)金收支力度，確保項(xiàng)目現(xiàn)金流入覆蓋營(yíng)業(yè)收入，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入收現(xiàn)率達(dá)到

106%；嚴(yán)格執(zhí)行資金支付無(wú)合同不付款、無(wú)預(yù)算不付款、無(wú)結(jié)算不付款、無(wú)發(fā)

票不付款、審批流程不齊全不付的“五不付”原則，杜絕資金支付風(fēng)險(xiǎn)。如果

遇到特殊情況，按財(cái)務(wù)資金相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

二是催收防欠前置，加快應(yīng)收款項(xiàng)回收

催收防欠工作重心前移，建立進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、工程尾款、各類(lèi)保證

金、保修金等按合同約定同步催收的常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化清款策劃，重點(diǎn)聚

焦有合同收款權(quán)的應(yīng)收款按合同時(shí)點(diǎn)全額收回，對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，實(shí)行局、

公司、分公司、項(xiàng)目部四級(jí)管理，逐級(jí)分解責(zé)任、過(guò)程監(jiān)控、預(yù)警通報(bào)等措施

多管齊下，保障項(xiàng)目資金供給，并以負(fù)激勵(lì)機(jī)制治理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)居高不下

的問(wèn)題。

三是做好財(cái)務(wù)關(guān)帳，確保效益落袋為安

做好收入成本確認(rèn)、鎖定債權(quán)債務(wù)是確定項(xiàng)目成本、利潤(rùn)的必要條件?？?/p>

分包全部結(jié)算完畢、債權(quán)債務(wù)核對(duì)完畢（在總分包結(jié)算完畢后1個(gè)月內(nèi)完成）、

項(xiàng)目成本費(fèi)用處理完畢（在債權(quán)債務(wù)核對(duì)完畢后10天內(nèi)完成）后，對(duì)維保費(fèi)用

等其他后期成本合理暫估后，財(cái)務(wù)資金部門(mén)在財(cái)務(wù)核算制度規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成

核算，做好財(cái)務(wù)關(guān)賬。商務(wù)管理部門(mén)及時(shí)更新項(xiàng)目狀態(tài)。

商務(wù)管理部門(mén)及時(shí)更新項(xiàng)目狀態(tài)。

2.加強(qiáng)稅務(wù)籌劃管理，合理優(yōu)化稅務(wù)成本

一是稅務(wù)籌劃前置，在項(xiàng)目策劃階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)分析，測(cè)算項(xiàng)

目整體稅負(fù)。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)稅管理，降低稅金成本。及時(shí)與分供商結(jié)算，盡早取得

扣稅憑證并進(jìn)行抵扣，避免墊付稅款；加強(qiáng)采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)稅款應(yīng)抵盡抵，合

理提高分包、分供、管理費(fèi)等進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額度，降低稅金成本；合理選擇優(yōu)質(zhì)

分供商，打通稅款抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的整體下降。

3.加強(qiáng)間接費(fèi)用管理，杜絕管理費(fèi)用超標(biāo)

財(cái)務(wù)資金部門(mén)按月將現(xiàn)場(chǎng)間接費(fèi)用開(kāi)支情況通知商務(wù)管理等相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)

目部，三公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按指標(biāo)支出。項(xiàng)目確有需要暫時(shí)突破標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目部需分

析超支原因，制定控制措施及開(kāi)支計(jì)劃，提交費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)資金預(yù)算委員會(huì)

批準(zhǔn)后方可開(kāi)支。

4.優(yōu)化企業(yè)利潤(rùn)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

做好利潤(rùn)列報(bào)結(jié)構(gòu)策劃，確保局“532”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（即已竣已結(jié)項(xiàng)目占比

50%、已竣未結(jié)項(xiàng)目30%、在建項(xiàng)目占20%）,不斷推進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)

健。

（七）關(guān)注人力資本，提高管理團(tuán)隊(duì)效能

1.建立人員總量調(diào)控機(jī)制，提高人均創(chuàng)效水平

圍繞人才質(zhì)量提升，構(gòu)建年度人員總量動(dòng)態(tài)控制指標(biāo)，建立與動(dòng)態(tài)控制指

標(biāo)掛鉤的人員總量控制機(jī)制，通過(guò)總量管控，促進(jìn)存量人才質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)

化，不斷提升人均效能。

2.創(chuàng)新項(xiàng)目用工配置模式，提高人員配置效率

一是建立人員配置標(biāo)準(zhǔn)模型，規(guī)范人員配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?；陧?xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)

目規(guī)模、工程造價(jià)等指標(biāo)，分類(lèi)確定人員配置限額。二是配合“大商務(wù)”、“大

技術(shù)”體系，將商務(wù)、技術(shù)人員等體系人才傾斜配置至局三級(jí)次層面；三是對(duì)

工作內(nèi)容重復(fù)或重疊的崗位進(jìn)行合并裁撤，鼓勵(lì)減人兼崗，各體系按需調(diào)整人

員數(shù)量，確保履約基礎(chǔ)上降低最低配置考核要求；四是扁平化項(xiàng)目管理層級(jí)，

逐步壓縮項(xiàng)目中層人員，形成“項(xiàng)目班子+工程師”的管理架構(gòu)；五是提升項(xiàng)目

人員待遇，將因用工規(guī)模壓縮帶來(lái)的效益分享給骨干人員，激勵(lì)工作熱情。

3.完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高人員創(chuàng)效能力

實(shí)行績(jī)效考核全覆蓋，堅(jiān)持“以業(yè)績(jī)論英雄”的考核機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)

業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的考核力度，做好考核反饋和輔導(dǎo)，促進(jìn)組織與個(gè)人績(jī)效同頻共振，

實(shí)現(xiàn)員工“由數(shù)量型向質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變，提高團(tuán)隊(duì)工作效率和個(gè)人工作產(chǎn)出。

五、工作措施

（一）高度重視，全力推進(jìn)

實(shí)施“大商務(wù)”管理戰(zhàn)略，二級(jí)單位董事長(zhǎng)、三級(jí)單位經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理是

第一責(zé)任人，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，相關(guān)職能部門(mén)是責(zé)任主體，各級(jí)總

經(jīng)濟(jì)師、商務(wù)管理部經(jīng)理加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)，明確責(zé)任分工，采取

有力措施，確保取得成效。

加強(qiáng)能力建設(shè)，做好“戰(zhàn)略引領(lǐng)、體系建設(shè)、目標(biāo)制定、路徑設(shè)計(jì)、過(guò)程

管控、優(yōu)化創(chuàng)新、知識(shí)集成、經(jīng)驗(yàn)傳播”八項(xiàng)關(guān)鍵性工作，尤其關(guān)注并提高對(duì)

重大（風(fēng)險(xiǎn)）項(xiàng)目的管控和糾偏，使企業(yè)整體管控能力得到快速培育與提升。

局總部能力建設(shè)，解決“為什么”、“做什么”和“如何做”的問(wèn)題；公

司和分公司解決“何時(shí)做”和“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，重點(diǎn)制定戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，做出具

體的進(jìn)度表和日程表。

（二）目標(biāo)分解，措施到位

各單位將本實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要控制指標(biāo)、體系分解指

標(biāo)、成本控制指標(biāo)、項(xiàng)目成本管控要素集成庫(kù)、企業(yè)低成本管理要素集成庫(kù)中

的管控指標(biāo)和要素逐級(jí)分解到二級(jí)單位部門(mén)、三級(jí)單位、項(xiàng)目部，并納入年度

績(jī)效考核和項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、崗位責(zé)任書(shū)中，以強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)、縱

向監(jiān)督與考核，構(gòu)建成本管理“事前有目標(biāo)、過(guò)程有跟進(jìn)、事后有考核”的長(zhǎng)

效管控機(jī)制。通過(guò)整體籌劃，有序推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)成本最低、價(jià)值最大的目標(biāo)。

（三）業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，體系協(xié)同

各系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)、投資業(yè)務(wù)與工程總承包業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)市

場(chǎng)與海外市場(chǎng)、總承包單位與專(zhuān)業(yè)單位的協(xié)同發(fā)展；各業(yè)務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)溝通與

協(xié)作，項(xiàng)目“鐵三角”要良性互動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)降本增效工作承前啟后、有效運(yùn)

作，為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。

（四）總結(jié)成果，持續(xù)改進(jìn)

各單位要通過(guò)知識(shí)集成、制度修訂、年度總結(jié)會(huì)等形式對(duì)實(shí)施“大商務(wù)”

管理戰(zhàn)略的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)提煉、成果固化、復(fù)制推廣，快速提升企

業(yè)低成本運(yùn)營(yíng)能力，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性成本優(yōu)勢(shì)。

六、工作要求

以X年X月X日為節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)之前的開(kāi)工項(xiàng)