綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范

1綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點(diǎn)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤炭、金屬、非金屬等固體礦產(chǎn)綠色礦山的總體規(guī)劃和礦區(qū)布局、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、土地節(jié)約利用、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降耗、“三廢”排放與管理、廢棄物資源化、礦井水資源化、礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)等任務(wù)要點(diǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山規(guī)劃。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB12523建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物儲(chǔ)存（處置）場(chǎng)GB16297GB18599GB18597大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T22336企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ22廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范GB50433-2018生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50421-2018有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50863-2013尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范GB51119-2015冶金礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T1036TD/T1031TD/T1048土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范T/GRM052-2022小型綠色礦山建設(shè)規(guī)范DZ/T0312-2018非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范23術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1綠色礦山greenmine在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。4.1.1實(shí)現(xiàn)礦山在資源開(kāi)發(fā)的初期全面地將綠色發(fā)展理念融融入山建設(shè)的全過(guò)程，指出綠色礦山建設(shè)規(guī)劃中所需考慮的任務(wù)內(nèi)容和要求。4.1.2實(shí)現(xiàn)將綠色礦山理念、工作任務(wù)與設(shè)計(jì)建設(shè)、技術(shù)改造等工作相結(jié)合，逐步達(dá)到資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。5原則5.1.綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、閉坑的全過(guò)程，綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)包括總體規(guī)劃、綠色生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等內(nèi)容。5.2.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦。5.3.綜合開(kāi)發(fā)利用共生伴生礦產(chǎn)資源，按照減量化、再利用、資源化的原則，科學(xué)利用固體廢棄物、廢水等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。5.4.應(yīng)貫徹“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，堅(jiān)持因地制宜，按照批復(fù)的礦山土地復(fù)墾方案及時(shí)治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地，避免在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程出現(xiàn)“先開(kāi)發(fā)，后治理”等末端治理現(xiàn)象的發(fā)生。5.5.礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，遵循因礦制宜的原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的科學(xué)有序（合理）開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、綜合利用與節(jié)能減排、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、規(guī)范化管理與持續(xù)提升等全面發(fā)展。36總體要求6.1.資源開(kāi)發(fā)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，最大限度地減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)方式。6.2.根據(jù)礦區(qū)資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，科學(xué)選擇采選工藝。優(yōu)先選擇資源利用率高、對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞小的采選工藝、技術(shù)與裝備，符合清潔生產(chǎn)和碳排放要求。6.3.應(yīng)按照礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)管理的要求，準(zhǔn)確記錄礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保有、變化情況，記錄清晰完整。6.4.應(yīng)對(duì)共生伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用。6.5.應(yīng)建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備相應(yīng)的地質(zhì)、采礦、選礦等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，推廣轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。6.6.應(yīng)建設(shè)智能化礦山，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。7總體規(guī)劃7.1廠址選擇應(yīng)符合GB50433的規(guī)定。尾礦庫(kù)、選礦廠、排土場(chǎng)選址應(yīng)符合GB50421、GB50863和GB51119的相關(guān)規(guī)定。7.2結(jié)合礦山所在區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)保護(hù)等要求，劃分功能區(qū)，繪制礦山總平面布置圖。確定建設(shè)順序，針對(duì)各功能區(qū)提出總體基建施工總綱及相關(guān)圖件。7.3應(yīng)繪制采礦、選礦工藝流程圖，并結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)技術(shù)、工藝的優(yōu)化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。7.4應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)設(shè)施、裝備、工藝進(jìn)行升級(jí)改造，及時(shí)變更初步設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等法定文件。7.5根據(jù)礦山實(shí)際情況規(guī)劃智能礦山建設(shè)，因地制宜規(guī)劃信息化、自動(dòng)化子系統(tǒng)。7.6應(yīng)編制概念性閉坑規(guī)劃，繪制閉坑目標(biāo)規(guī)劃圖，規(guī)劃礦區(qū)閉坑后的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)恢復(fù)效果。7.7應(yīng)做好廢棄設(shè)備設(shè)施、土建工程等的閉停、拆除、回收、改擴(kuò)建的規(guī)劃工作。7.8應(yīng)制訂礦區(qū)污染區(qū)域、采空沉陷區(qū)、排土場(chǎng)、排矸場(chǎng)、尾礦庫(kù)等的治理規(guī)劃。48規(guī)劃任務(wù)8.1礦區(qū)布局8.1.1應(yīng)編寫(xiě)勘查施工所用的臨時(shí)道路、場(chǎng)地的規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。8.1.2應(yīng)繪制勘查總平面布置圖，包括但不限于勘查工程實(shí)施場(chǎng)地、道路等。結(jié)合礦山實(shí)際情況提出綠色勘查要求及方案。8.1.3應(yīng)明確各項(xiàng)設(shè)施布局的整體要求及內(nèi)容，合理布局生產(chǎn)設(shè)施，繪制總平面布置圖，應(yīng)結(jié)合以下因a)各類(lèi)建（構(gòu)）筑物要根據(jù)礦山規(guī)模和礦石加工運(yùn)輸?shù)囊?，并結(jié)合地形地質(zhì)條件等，合理地布置在平面圖上。b)應(yīng)在建設(shè)上有側(cè)重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，統(tǒng)一考慮場(chǎng)地布置合理性、適用性和前瞻性，并通過(guò)運(yùn)輸線路的連接，構(gòu)成一個(gè)完整的整體。c)職工生活設(shè)施應(yīng)調(diào)研利用社會(huì)資源的可行性，優(yōu)先選擇公共交通便利、生活環(huán)境宜居、公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施完善的區(qū)域。8.1.4應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)道路，明確礦區(qū)及加工區(qū)道路的等級(jí)、參數(shù)、施工范圍等建設(shè)技術(shù)要求，應(yīng)優(yōu)先考慮礦業(yè)產(chǎn)品采用鐵路、航運(yùn)或皮帶運(yùn)輸。8.1.5應(yīng)編制礦區(qū)綠化方案，確定礦區(qū)綠化范圍，因地制宜規(guī)劃建設(shè)綠地、公園，景觀綠化植物應(yīng)搭配合理，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到100%。8.2礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)8.2.1應(yīng)合理規(guī)劃水文勘查工程，通過(guò)水文孔獲取詳細(xì)的水文地質(zhì)資料，預(yù)測(cè)基建、生產(chǎn)、閉坑各階段礦井涌水量，為礦山的水資源綜合利用提供依據(jù)。8.2.2應(yīng)規(guī)劃選擇綠色開(kāi)采工藝，因地制宜編寫(xiě)充填開(kāi)采，保水開(kāi)采，皮帶運(yùn)輸、溜井運(yùn)輸、無(wú)人礦卡、智能工作面、機(jī)器人巡檢系統(tǒng)等規(guī)劃方案。8.2.3應(yīng)規(guī)劃開(kāi)展主元素和共伴生元素的綜合利用回收試驗(yàn)研究和論證工作。8.2.4對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)，以及含有有用組分的廢石、尾礦，應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)利用規(guī)劃，采取有效的保護(hù)措施。8.2.5應(yīng)針對(duì)留設(shè)的礦柱及邊角礦塊進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究并編制殘礦回收方案。58.3土地節(jié)約利用8.3.1應(yīng)編寫(xiě)綠色礦山用地規(guī)劃，落實(shí)綠色礦山建設(shè)用地。8.3.2應(yīng)做好巖移范圍內(nèi)土地地表巖移監(jiān)測(cè)規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)情況編寫(xiě)巖移監(jiān)測(cè)方案。8.3.3應(yīng)做好生產(chǎn)過(guò)程中臨時(shí)用地規(guī)劃，制定用地方案，包括占用時(shí)間、面積、土地性質(zhì)和占用結(jié)束后的恢復(fù)治理方案。8.3.4應(yīng)研究閉坑后恢復(fù)的土地資源利用的可行性及后續(xù)用途，編制閉坑后工業(yè)用地的復(fù)墾方案。根據(jù)當(dāng)?shù)刂車(chē)h(huán)境情況、土地的區(qū)域性和差異性、礦山及周邊固體廢棄物安全處置等具體條件確定其利用方向，因地制宜地進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃。8.4生態(tài)修復(fù)治理8.4.1根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程和規(guī)范等的要求，對(duì)勘查活動(dòng)造成的環(huán)境破壞，及時(shí)開(kāi)展修復(fù)治理，編寫(xiě)修復(fù)方案。8.4.2應(yīng)規(guī)劃表土臨時(shí)堆放場(chǎng)地，編寫(xiě)堆放方案，包括按不同的土層分別堆存在專(zhuān)門(mén)的存放地，并做好臨時(shí)攔擋、苫蓋、復(fù)綠措施，供閉坑后復(fù)墾使用等。8.4.3應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案。8.4.4應(yīng)做好礦山邊坡、地壓、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、土地復(fù)墾區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)規(guī)劃，編寫(xiě)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案。8.4.5應(yīng)對(duì)已經(jīng)修復(fù)完成的區(qū)域開(kāi)展生物多樣性評(píng)價(jià)。8.5節(jié)能降耗8.5.1應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦山節(jié)能工作，編制節(jié)能專(zhuān)篇。8.5.2應(yīng)規(guī)劃清潔能源設(shè)施建設(shè)工作，編寫(xiě)清潔能源利用方案，因地制宜，采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、余熱、地?zé)岬瓤稍偕茉催M(jìn)行生產(chǎn)、照明、供暖等。8.5.3應(yīng)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)全過(guò)程能耗管理體系，控制單位產(chǎn)品能耗。8.6“三廢”排放及管理8.6.1應(yīng)做好全過(guò)程中噪聲源分析和測(cè)定工作，編制噪聲污染防治措施。8.6.2應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦山粉塵防治工作，編寫(xiě)粉塵綜合治理方案，減少粉塵無(wú)組織排放。8.6.3宜規(guī)劃集中供熱熱源或潔凈能源供暖設(shè)施。采用鍋爐供暖的，鍋爐選型應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。8.6.4應(yīng)因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢氣處理系統(tǒng)。應(yīng)選擇先進(jìn)的廢氣排放技術(shù)，設(shè)廢氣凈化處理裝置，選用高6效除塵設(shè)備和煙氣處理設(shè)備，凈化后的氣體應(yīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。8.6.5應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦區(qū)粉塵、噪聲、大氣等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。8.6.6應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦區(qū)危險(xiǎn)廢棄物的管理工作，建設(shè)危廢暫存庫(kù)、廢油收集點(diǎn)，合理分類(lèi)、收集危險(xiǎn)廢棄物。8.6.7應(yīng)規(guī)劃建設(shè)放射性污染的防護(hù)設(shè)施，做好防護(hù)工作。8.7廢棄物資源化8.7.1應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼吆褪袌?chǎng)情況，研究廢石、尾砂、煤矸石、油頁(yè)巖等廢棄物資源化利用途徑，編寫(xiě)廢棄物資源化專(zhuān)項(xiàng)方案和固廢平衡圖。8.7.2應(yīng)編寫(xiě)礦山基建廢石利用、處置方案。8.7.3應(yīng)規(guī)劃廢棄物排放源頭減量項(xiàng)目，編寫(xiě)相應(yīng)實(shí)施方案或控制措施。8.7.4應(yīng)開(kāi)展煤矸石、尾礦等工業(yè)固廢資源化利用、有價(jià)元素回收等的研究工作，規(guī)劃固廢綜合利用工程。8.8礦井水資源化8.8.1應(yīng)規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)清污分流系統(tǒng)，提高礦山污水重復(fù)利用率，控制新水使用量。8.8.2應(yīng)規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)雨污分流系統(tǒng)，設(shè)置雨水收集池，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求處理后再利用。8.8.3應(yīng)結(jié)合水平衡表規(guī)劃礦井水處理系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)、市政供水設(shè)施、退水設(shè)施等的建設(shè)工作。8.9礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)8.9.1宜開(kāi)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、光伏項(xiàng)目、碳匯林、湖泊水庫(kù)、林下經(jīng)濟(jì)、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、礦地和諧公益設(shè)施或工程、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。9保障措施9.1組織保障9.1.1應(yīng)設(shè)立綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)職規(guī)劃與管理綠色礦山建設(shè)。9.1.2設(shè)置綠色礦山建設(shè)工作辦公室，并明確職責(zé)權(quán)限。9.2資金保障9.2.1應(yīng)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)工程任務(wù)所需資金，結(jié)合礦山和諧社區(qū)建設(shè)，宜鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。9.2.2應(yīng)加強(qiáng)資金的使用、管理、監(jiān)督，做好合同管理和核算。9.3制度保障9.3.1應(yīng)制定礦山綠色礦山建設(shè)投資評(píng)估、項(xiàng)目管理、質(zhì)量考核等方面的規(guī)章制度，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行全過(guò)程控制，建立綠色礦山建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。9.3.2堅(jiān)持綠色礦山建設(shè)年報(bào)總結(jié)報(bào)告制度，應(yīng)制定年度建設(shè)