發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

PAGEPAGEI開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展摘要中國經(jīng)濟(jì)30多年來的持續(xù)高速增長同時(shí)，帶來了資源高消耗和生態(tài)環(huán)境的極大破壞，使得支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的資源應(yīng)用和生態(tài)環(huán)境狀況日趨惡化，這種情況在西部廣闊地區(qū)尤為突出。因此，必須在科學(xué)開展觀的指引下，從經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略高度，以我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)特征情況出發(fā)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展模式的新理論，深入探究西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)雙贏的路徑與對策。本文圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的核心主題，分別對低碳經(jīng)濟(jì)、綠色GDP政績觀、地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化開展等課題進(jìn)行了研究。著重研究了西部區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開展途徑。探討了西部開展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)根底與根本思路，對開展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢隽司唧w的路徑和措施，為我國可持續(xù)開展過程中建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供借鑒和參考。城鄉(xiāng)一體化是我國農(nóng)村可持續(xù)開展的方向與未來，本文以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)原那么，研究了探索一條適合我國大城市郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)開展之路，對于我國建設(shè)田園城市和社會主義新農(nóng)村具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：可持續(xù)開展；低碳經(jīng)濟(jì)；綠色GDP；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌PAGEIII目錄摘要 I目錄 II第一章 緒論 11.1研究目的及意義 11.2研究內(nèi)容 21.3論文的結(jié)構(gòu) 3第二章 可持續(xù)開展統(tǒng)一下的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展 52.1可持續(xù)開展思想的形成及根本概念 52.1.1可持續(xù)開展的形成 52.1.2可持續(xù)開展的根本概念和涵義 62.1.3可持續(xù)開展的原那么 72.2我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的可持續(xù)開展思想 82.2.1鄧小平的可持續(xù)開展思想 82.2.2江澤民的可持續(xù)開展戰(zhàn)略 102.2.3可持續(xù)開展是科學(xué)開展觀的重要組成局部 132.3環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)可持續(xù)開展 162.3.1我國資源利用與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀 162.3.2環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展相互促進(jìn) 18第三章 開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)“雙贏〞 203.1生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本概念 203.1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景及概念 203.1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的局限性 213.1.3生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特點(diǎn) 233.2開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)要求 243.3我國開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑 273.3.1開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑 273.3.2開展生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑 283.3.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 29第四章 生態(tài)補(bǔ)償——環(huán)境保護(hù)的有力措施 324.1環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钆c內(nèi)涵 324.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院陀行?324.2.1當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷狀況 324.2.2生態(tài)補(bǔ)償是解決當(dāng)前環(huán)境問題的有效措施 334.3我國國情下實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒?344.3.1財(cái)政資金直接補(bǔ)償是主要方式 344.3.2政策扶持和法規(guī)配套完善 344.3.3加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和智力支持 35第五章 結(jié)論 36參考文獻(xiàn) 38致謝 39攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文 40PAGE40緒論1.1研究目的及意義環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)是世界各國經(jīng)濟(jì)開展過程中的一個(gè)普遍性問題，也是當(dāng)今世界共同面對的突出性問題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系一直以來都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心之一。不管是在國外還是在國內(nèi)，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展，特別是欠興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的研究都十分活潑?，F(xiàn)階段，全國人民正為全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、區(qū)域協(xié)調(diào)開展、社會和諧進(jìn)步的目標(biāo)而努力奮斗。而我國根本國情是人口增多、地區(qū)差異較大、欠興旺地區(qū)較多，社會開展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有兩點(diǎn)突出問題：第一，西部與東部興旺地區(qū)之間呈現(xiàn)出資源分布與經(jīng)濟(jì)開展的逆向失衡。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展差異與人民生活水平的差距和公共效勞的極不均等，給社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。由于自然、歷史等方面的原因，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會開展水平的差異越來越大，特別是自然資源嚴(yán)重缺乏的東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會開展和人民生活水平，與農(nóng)業(yè)興旺的中部地區(qū)、資源豐富的西部地區(qū)形成了強(qiáng)烈的反差。地區(qū)差異伴隨著居民收入的懸殊和社會公共效勞水平的差距，城鄉(xiāng)差異在拉大，基尼系數(shù)居高不下。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種地區(qū)差距持續(xù)拉大、特別是西部地區(qū)與東部地區(qū)“兩極分化"的狀況，將直接威脅經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展與社會的安定和諧，阻礙著我國全面建設(shè)社會主義小康社會、和諧社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展方式導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。西部地區(qū)“資源寶庫"、“綠色屏障〞的重要地位和區(qū)域功能正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。西部地區(qū)是我國多民族聚居區(qū)，也是農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、生態(tài)資源稟賦豐腴的地區(qū)。西部地區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對生態(tài)、礦產(chǎn)資源的利用是粗放的、一次性的甚至是消滅性的，不僅使西部地區(qū)長期處于生產(chǎn)落后、生活貧困的境地，同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)、礦藏、生態(tài)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞，直接威脅著東部、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開展。在全面建設(shè)小康社會和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型〞社會的背景下，區(qū)域生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)開展問題顯得尤為重要。目前我國大局部地區(qū)面臨著開展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的兩難選擇。作為矛盾的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面，在未來一段時(shí)期內(nèi)，二者之間的對立將是矛盾的主要方面。實(shí)踐證明，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)思想的可持續(xù)開展環(huán)保理論是解決西部經(jīng)濟(jì)開展與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間矛盾的最好方式。以胡錦濤為總書記的中國共產(chǎn)黨第四代領(lǐng)導(dǎo)集體從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)，提出了科學(xué)開展觀：“科學(xué)開展觀，第一要義是開展，核心是以人為本，根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。〞科學(xué)開展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是在新的歷史條件下形成的一種全新的理論成果，豐富了開展內(nèi)涵，創(chuàng)新了開展觀念，開拓了開展思路，成為了一種迄今為止最科學(xué)、最正確的開展觀。從科學(xué)開展觀的內(nèi)涵可知，科學(xué)開展觀是用來指導(dǎo)開展的，始終離不開開展的主題，科學(xué)開展觀同時(shí)又要求把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，以統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系作為具體行動，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展為根本要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？茖W(xué)開展觀對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長矛盾雙方辨證統(tǒng)一關(guān)系作出了科學(xué)分析，對我國生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展極具理論意義。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)開展理念的具體表達(dá)和實(shí)現(xiàn)途徑。它要求遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理和有序利用自然資源和環(huán)境容量，在“減量化、再利用、再循環(huán)〞的原那么下，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的良性循環(huán)。大力開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的可持續(xù)開展的路子，積極探索經(jīng)濟(jì)開展中資源環(huán)境的利用和保護(hù)，積極探索通過生態(tài)補(bǔ)償重建青山綠水的和諧自然環(huán)境、人居環(huán)境，對實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。1.2研究內(nèi)容圍繞環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)協(xié)調(diào)開展，本文研究了以下內(nèi)容：(1)可持續(xù)開展理論體系的內(nèi)涵和外延。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)會國環(huán)境與開展大會，102位國家首腦到會講話，通過了?里約環(huán)境與開展宜言?與?21世紀(jì)議程?等重要文件，可持續(xù)開展得到最廣泛和最高級別的關(guān)注。不管是興旺國家還是開展中國家，都不約而同地把可持續(xù)開展作為國家經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略的一種選擇。建國以來中國領(lǐng)導(dǎo)人都相當(dāng)重視開展問題，既堅(jiān)持了馬克思主義唯物論立場，又表達(dá)出可持續(xù)開展的國際性原那么。新中國成立之初，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在進(jìn)行艱苦卓絕的社會主義改造和探索時(shí)，就相當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)開展問題，要求我們應(yīng)當(dāng)以有可能挨打?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來部署我們的工作，力求在一個(gè)不太長久的時(shí)間內(nèi)改變我國社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的落后狀態(tài)。這些思想無疑對推動中國擺脫貧窮落后的面貌起到了巨大作用。鄧小平在揚(yáng)棄毛澤東對開展認(rèn)識的根底上，提出了著名的“開展是硬道理〞的科學(xué)論斷，把開展尤其是經(jīng)濟(jì)的開展提到了前所未有的高度。以江澤民為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，提出要把開展作為“執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)〞，并正式提出了要實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，這是對鄧小平關(guān)于開展思想的繼承和進(jìn)一步進(jìn)行的理論創(chuàng)新。以胡錦濤為總書記的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十六屆三中全會上，總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)當(dāng)前新的形勢，提出了科學(xué)開展觀，強(qiáng)調(diào)不但要開展，而且要求科學(xué)地開展，以科學(xué)開展觀為指，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的“和平崛起〞。(2)有自主特色的區(qū)域生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)開展觀誕生以來，廣闊學(xué)者就把它同循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立起聯(lián)系，現(xiàn)在最新提出的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的高度協(xié)同開展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，必須保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會開展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約相統(tǒng)一，必須要大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地區(qū)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是相互作用、相互制約的有機(jī)整休。良好的地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可以保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定開展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮又會為生態(tài)建設(shè)提供資金保障，形成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。(3)生態(tài)補(bǔ)償是緩解我國目前環(huán)保危機(jī)的有效措施。長期以來片面追求人們對自然資源不合理開發(fā)，自然生態(tài)環(huán)境背負(fù)著沉重的環(huán)境債務(wù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)成為了短期經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)的犧牲品，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，對全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成了嚴(yán)重的威脅。近年來的黃河斷流、長江流域大洪水和沙塵暴皆與西部的生態(tài)破壞有密切的關(guān)系，凸顯了局部生態(tài)惡化對整體環(huán)境的破壞力。要解決這些突出問題，恢復(fù)和諧良好的自然環(huán)境，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償是有力措施之一。本文通過財(cái)政稅收、政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新等幾個(gè)方面闡述了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的方法，對當(dāng)下環(huán)境保護(hù)舉措具有借鑒意義。1.3論文的結(jié)構(gòu)本文分為五章。第一章緒論介紹了研究背景，研究的意義和內(nèi)容。第二章主要研究可持續(xù)開展理論指導(dǎo)下的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系，區(qū)域的可持續(xù)開展下的環(huán)境保護(hù)是文章的主經(jīng)線，以后幾章圍繞著怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開展而展開。這章首先介紹可持續(xù)開展的根本概念、主要原那么，然后研究了幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于可持續(xù)開展的思想，最后研究了在新形勢下，怎樣開展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開展，來實(shí)現(xiàn)社會全面可持續(xù)開展。第三章主要研究生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成背景、根本內(nèi)涵、根本特征、運(yùn)行原那么和實(shí)施方案等幾個(gè)方面論述生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。以環(huán)境保護(hù)的角度，著重闡述了我國開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性。提出了開展區(qū)域生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。第四章研究了生態(tài)補(bǔ)償解決環(huán)境恢復(fù)的問題。首先給出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)母靖拍詈蛢?nèi)涵，然后闡述了我國近年來生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?。最后給出了推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的措施，包括在政策法規(guī)、財(cái)政稅收、科技智力等方面的具體意見。第五章為全文總結(jié)，總結(jié)前面三個(gè)方面的研究內(nèi)容，得出研究結(jié)論?？沙掷m(xù)開展統(tǒng)一下的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展2.1可持續(xù)開展思想的形成及根本概念2.1.1可持續(xù)開展的形成可持續(xù)開展的理念是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究而誕生的〔20世紀(jì)70年代初全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W者有關(guān)“增長極限論"的一場學(xué)術(shù)大爭論之中〕。1971年福雷斯特開展了“系統(tǒng)動力學(xué)〞的分析方法，并用之于“增長有限論"中，出版了“世界動態(tài)學(xué)"一書，首次提出“經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)〞的概念，倡導(dǎo)政府在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換或調(diào)整過程中充分考慮產(chǎn)業(yè)開展與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)性。主要包括兩方面內(nèi)容：一是鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)政策，即防忠于未然；二是抑制和治理污染政策，即亡羊補(bǔ)牢。福雷斯特的產(chǎn)業(yè)環(huán)境概念的提出，標(biāo)志著人類已經(jīng)邁入以可持續(xù)開展為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究的第一步。后來戴維·里德發(fā)表?結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境與可持續(xù)開展?一書，更加深入系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與可持續(xù)開展的關(guān)系。他在該書中指出，人類社會在經(jīng)歷了前開展階段、低開展階段、高開展階段之后，現(xiàn)在正邁入可持續(xù)開展階段。國際上“可持續(xù)開展〞理論研究大致分為以下三個(gè)階段。第一階段，從上世紀(jì)60年代末到1982年“世紀(jì)環(huán)境與開展委員會〞提交的?我們共同的未來?止。這一階段學(xué)者們側(cè)重于從各個(gè)具體學(xué)科探討可持續(xù)開展問題，該階段是可持續(xù)開展理論的形成與完善期。第二階段，從20世紀(jì)90年初聯(lián)合國環(huán)境與開展大會通過的?21世紀(jì)議程?起至本世紀(jì)初，標(biāo)志著可持續(xù)開展理論體系的完善。可持續(xù)開展理念得到各國普遍認(rèn)同，理論界更多地從多學(xué)科整體的角度研究該問題，并尋求把可持續(xù)開展由理論推向?qū)嵺`的途徑，可持續(xù)開展作為未來長期世界共同的開展戰(zhàn)略，，未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)成為世界性開展模式將在各國，特別是開展中國家推行。第三階段，從2024年至今，可持續(xù)開展逐步由經(jīng)濟(jì)開展領(lǐng)域結(jié)合到政治、城市建設(shè)等其他領(lǐng)域，各國注意到可持續(xù)開展必須是各個(gè)政府部門、各個(gè)社會階層、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌兼顧的大系統(tǒng)問題。正在積極探索一套結(jié)合區(qū)域特色的可持續(xù)開展之路。在國內(nèi)，我國學(xué)者從20世紀(jì)80年代早期就開始跟蹤國際可持續(xù)開展動向，從各個(gè)學(xué)科的角度為可持續(xù)開展理論的建設(shè)做出了重大的奉獻(xiàn)。1984年，中國科學(xué)院馬世駿院士被聘為聯(lián)合國“布倫特蘭委員會〞22名專家之一，20世紀(jì)90年代，在引進(jìn)消化可持續(xù)開展觀念及其外鄉(xiāng)化過程中，國內(nèi)學(xué)者開始從各個(gè)學(xué)科的角度為可持續(xù)開展理論的建設(shè)做出了重大的奉獻(xiàn)。不同學(xué)科和學(xué)者從各自的角度對可持續(xù)開展原那么作出了不同的描述，?里約宣言?列出了27項(xiàng)原那么，我國學(xué)者王軍在博士學(xué)位論文中將其概括為3條原那么，馮華在其博士論文中把它歸納為6條原那么。二者表達(dá)的根本原那么是一致的，這里歸納為：(一)開展原那么，開展是可持續(xù)開展的前提，對開展中國家來說，開展權(quán)尤為重要；(二)公平性原那么，指開展是滿足整個(gè)人類的需要，而不是局部人的需要，它包括橫向的代內(nèi)公平和縱向的代際公平兩個(gè)方面；(三)可持續(xù)性原那么，指人類的經(jīng)濟(jì)和社會開展不能超越資源和環(huán)境的承載力，要保障生態(tài)資源的持續(xù)存在和永續(xù)利用；(四)共同性原那么，地球是一個(gè)相互依存的整體，實(shí)施可持續(xù)開展需要不同國家采取共同行動。2.1.2可持續(xù)開展的根本概念和涵義作為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開展方式的命題，“可持續(xù)開展〞理念分為狹義和廣義兩種。狹義的可持續(xù)開展側(cè)重于經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)，簡而言之，是“一種既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅的開展〞〔挪威前首相布倫特蘭〕，其論述的范圍限于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，該定義的理論性或哲學(xué)性較強(qiáng)，但可塑性大，不易實(shí)際操作。廣義的可持續(xù)開展是指一種新的開展思想和戰(zhàn)略，目標(biāo)是保證社會具有長期的持續(xù)性開展能力，確保環(huán)境、生態(tài)的平安和穩(wěn)定的資源根底，防止社會、經(jīng)濟(jì)大起大落的波動。廣義的可持續(xù)開展涉及人類社會的各個(gè)方面，要求社會進(jìn)行全方位的變革。本文研究的是前一種，即狹義可持續(xù)開展?？沙掷m(xù)開展的概念提出以后，引起了全球范圍的廣泛討論，人們從不同的角度對可持續(xù)開展的內(nèi)涵進(jìn)行研究并給出自己的定義。第一，從自然屬性方面對可持續(xù)開展進(jìn)行定義，人們認(rèn)為，可持續(xù)開展是為了“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力"，以保持“生態(tài)持續(xù)性"。較早的時(shí)候，持續(xù)性這一概念是由生態(tài)學(xué)家首先提出來的，即所謂生態(tài)持續(xù)性。它表征旨在說明白然資源及其開發(fā)利用程度問的平衡。1971年11月，國際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會和國際生物科學(xué)聯(lián)合會聯(lián)合舉行關(guān)于“可持續(xù)開展問題"專題研討會。該研討會的成果開展并深化了可持續(xù)開展概念的自然屬性，并將可持續(xù)開展定義為“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力〞，即是說可持續(xù)開展以不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的開展。從生物圈概念出發(fā)定義可持續(xù)開展是從自然屬性方面表征可持續(xù)開展的另一種代表，即認(rèn)為可持續(xù)開展是尋求一種最正確的生態(tài)系統(tǒng)，以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。第二，從社會屬性方面進(jìn)行定義，人們認(rèn)為應(yīng)“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)"，強(qiáng)調(diào)保持生態(tài)環(huán)境與提高生活質(zhì)量的關(guān)系。第三，從經(jīng)濟(jì)屬性方面進(jìn)行定義，即在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和它所提供效勞的前提下，使經(jīng)濟(jì)開展的凈利益增加到最大限度，等等。第四，從科技屬性方面進(jìn)行定義，認(rèn)為可持續(xù)開展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝和技術(shù)體系，以更清潔、更有效的技術(shù)來支持經(jīng)濟(jì)的增長。以上對可持續(xù)開展的眾多定義，都是從某一方面來對此進(jìn)行理解的。而比較綜合的并有較高認(rèn)同度的定義，是由布倫蘭特夫人在?我們共同的未來?報(bào)告中所給出的，即可持續(xù)開展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅的開展〞。這個(gè)定義中包括了兩個(gè)關(guān)鍵性的概念：一是必須滿足當(dāng)代人的需求，特別是一些根本的需求，這應(yīng)被置于最優(yōu)先的地位；二是環(huán)境限度，目前經(jīng)濟(jì)開展對環(huán)境的影響不應(yīng)以犧牲后代人的利益為代價(jià)。我國對可持續(xù)開展的定義是，“既要滿足當(dāng)前開展的需要，又要考慮未來開展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益〞。2.1.3可持續(xù)開展的原那么作為人類新生存方式的可持續(xù)開展，假設(shè)要真正得以有效實(shí)施，即在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長、社會開展方面形成一個(gè)持續(xù)高效的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，必須遵循可持久性、平等性、、共同性三項(xiàng)原那么，當(dāng)然，這也是可持續(xù)開展的本質(zhì)特征所決定的。第一、可持久性原那么?？沙志眯栽敲春诵氖侨祟惖慕?jīng)濟(jì)和社會開展不能超越資源與環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)開展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的能耗標(biāo)準(zhǔn)。這一原那么從某一側(cè)面也反映了可持續(xù)開展的公平性原那么。第二、平等性原那么。所謂的平等是指時(shí)機(jī)選擇的公平性?？沙掷m(xù)開展所需求的平等性原那么，包括橫向平等、代際間平等、人類和自然的平等。橫向平等是本代人的公平即同代人之間平等?？沙掷m(xù)開展要滿足全體人類的根本需求和開展時(shí)機(jī)以滿足他們要求較好生活的愿望。要給世界以公平的分配和公平的開展權(quán)，要把消除貧困作為可持續(xù)開展進(jìn)程特別優(yōu)先的問題來考慮。代際間的公平，即世代人之間的縱向公平性。人類賴以生存的自然資源是有限的，本代人不能因?yàn)樽约旱拈_展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件——自然資源與環(huán)境。要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。人類和自然的平等，是指尊重自然和其他物種，不能為了人類自身的繁衍，而破壞和掠奪自然的平衡狀態(tài)，去占有乃至消滅其他物種的生存空間。首先要認(rèn)識到人類也是地球的一份子，而不是自然的主人。此條最核心的是保護(hù)環(huán)境，環(huán)境是資源的載體，是各種生物賴以生存和開展的空間。只有保持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，才能保護(hù)各種生物的生存開展的空間，從而實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)開展。第三、共同性原那么。鑒于世界各國歷史、文化和開展水平的差異，可持續(xù)開展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟不可能是唯一的。但是，可持續(xù)開展作為全球開展的總目標(biāo)，所表達(dá)的平等性和可持久性原那么，那么應(yīng)該是共同遵從的，并且實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須采取全球共同的聯(lián)合行動。2.2我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的可持續(xù)開展思想2.2.1鄧小平的可持續(xù)開展思想鄧小平同志的“建設(shè)有中國特色社會主義理論體系〞里面，雖然沒有明確提出可持續(xù)開展的概念，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)包含著豐富的可持續(xù)開展思想。他曾經(jīng)指出：“改革的意義，是為了下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)開展的根底。沒有改革就沒有今后的持續(xù)開展。〞這些論述具有高度的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，對中國的可持續(xù)開展甚至對全球的可持續(xù)開展有著重要的指導(dǎo)意義。探討鄧小平對于我黨的可持續(xù)開展理論方面做出的早期的重大的理論奉獻(xiàn)，不僅有助于我們深化對鄧小平理論體系的研究，而且對當(dāng)代中國社會的可持續(xù)開展具有重大的指導(dǎo)意義。鄧小平同志有關(guān)可持續(xù)開展思想的主要內(nèi)容歸納有以下幾點(diǎn)。第一、“開展是硬道理〞?！伴_展是硬道理〞表達(dá)了可持續(xù)開展堅(jiān)持的最根本的原那么——社會開展，及解放生產(chǎn)力，開展生產(chǎn)力。指明了中國解決可持續(xù)開展問題應(yīng)堅(jiān)持的根本原那么?？沙掷m(xù)開展包括“可持續(xù)〞與“開展〞兩個(gè)方面，可持續(xù)依賴于開展，只有通過開展，消除了貧困，才能在開展中實(shí)現(xiàn)持續(xù):開展又必須是可持續(xù)的，只有這樣，國家或民族才能永葆生機(jī)。生存權(quán)和開展權(quán)是一個(gè)公民、一個(gè)國家、一個(gè)民族乃至全人類的根本權(quán)利，正如?里約環(huán)境與開展宣言?中的第五條原那么寫道：“所有國家和所有人民應(yīng)把消除貧困作為可持續(xù)開展的一項(xiàng)不可或缺的重要任務(wù)〞。鄧小平非常重視開展問題，他指出：“社會主義的首要任務(wù)是開展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平〞，“我國是一個(gè)開展中的大國，必須牢牢把握開展這一根本性問題〞，“開展是解決國際國內(nèi)問題的根底〞。我國經(jīng)濟(jì)條件比較差，人口在快速增多，開展不快，就要被動，不開展經(jīng)濟(jì)意味著自取其亡，現(xiàn)在以及將來推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步仍是我們工作的中心。物質(zhì)條件是根底，生產(chǎn)力是決定一切社會開展的最終決定力量，中國只有堅(jiān)持開展，盡快提高以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為根底的綜合國力，才能為經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的協(xié)調(diào)開展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保證。同樣，也只有通過開展，才能保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，才能有效地促進(jìn)人民生活水平的進(jìn)一步提高，才能解決影響中華民族前進(jìn)的一切問題，才能使建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)顯示出蓬勃旺盛的生機(jī)和活力。因此，我們要善于把握時(shí)機(jī)來解決我們的開展問題，關(guān)鍵是開展經(jīng)濟(jì)，但是，這種開展不能超越資源和環(huán)境的承載力。同時(shí)，我們不能片面地理解開展，認(rèn)為開展是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不能搞經(jīng)濟(jì)的單兵突進(jìn)。他指出，“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一〞，即同時(shí)開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。第二、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。鄧小平同志曾指出：“經(jīng)濟(jì)開展方案重視提高經(jīng)濟(jì)效益，不要片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的增長〞經(jīng)濟(jì)開展需要一定的速度，特別是作為一個(gè)開展中的大國，更需要長期保持較快的開展速度，但不能片面追求開展速度?？沙掷m(xù)開展所要到達(dá)的理想境界是人和人之間、人和自然之間的和諧，在人類和自然之間建立起一種互惠共生的和諧關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)開展不能過熱、過高，不能超過社會資源及自然資源的承受能力。鄧小平將馬克思主義根本原理與中國建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，對中國面臨的一系列問題進(jìn)行深人的思考，在經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等問題上都表達(dá)出獨(dú)到的見解。鄧小平屢次強(qiáng)調(diào)，在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會開展規(guī)劃時(shí)，要正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃之中。他說，“核電站我們還是要開展，油氣田開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)等，都很重要〞。為了創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，他還號召全民開展綠化活動，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，“植樹造林、綠化祖國、造福后代〞。資源、環(huán)境狀況是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的前提條件，鄧小平所提倡的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約相結(jié)合的，不僅表達(dá)當(dāng)代人的需要，也為著后代打算，充分表達(dá)了可持續(xù)開展的核心思想。第三、強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新——“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞?？萍碱I(lǐng)先、大力培養(yǎng)人才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性開展的根本途徑?？沙掷m(xù)開展，不僅要以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為根底，而且要有科技與教育的支撐。生產(chǎn)力系統(tǒng)中各個(gè)要素的開展既具有整體性，也具有一定的不平衡性，即某一種要素在一定時(shí)期成為生產(chǎn)力開展的生長點(diǎn)和突破口，便成為第一生產(chǎn)力。鄧小平根據(jù)二戰(zhàn)以來科技在提高現(xiàn)代生產(chǎn)力中的作用，早在1978年的全國科學(xué)大會上就明確提出：“科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用〞，在一次講話中又進(jìn)而指出:“馬克思說過，科技是生產(chǎn)力，事實(shí)證明，這話講得很對。依我看，科技是第一生產(chǎn)力〞。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞的論斷是開展了馬克思的新觀點(diǎn)，它是要通過科學(xué)技術(shù)迅猛開展促進(jìn)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變化，走資源節(jié)約型道路，同時(shí)以自身的科技實(shí)力開發(fā)新資源，來有效擺脫我國資源短缺的約束。他又進(jìn)一步提出:“實(shí)現(xiàn)人類的希望離不開科學(xué)，第三世界擺脫貧困離不開科學(xué)，維護(hù)世界和平也離不開科學(xué)。〞他所談到的擺脫貧困、維護(hù)世界和平的問題，都是當(dāng)今可持續(xù)開展的重要議題。鄧小平作出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞的論斷，將人們對于科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)開展中的地位和作用的認(rèn)識，提到了一個(gè)新高度，他把影響人類持續(xù)開展的這些問題都?xì)w結(jié)到必須依靠科學(xué)技術(shù)來解決，正是他運(yùn)用馬克思主義唯物史觀觀察世界、科學(xué)地分析人類社會開展規(guī)律所得出的重要結(jié)論。2.2.2江澤民的可持續(xù)開展戰(zhàn)略江澤民繼承并開展了鄧小平的可持續(xù)開展思想。上世紀(jì)90年代初，他結(jié)合國情，順應(yīng)世界開展潮流，正式提出“可持續(xù)開展戰(zhàn)略〞，此時(shí)我黨的可持續(xù)開展思想已經(jīng)初步形成，涵蓋的范圍和實(shí)施方法已經(jīng)明確。江澤民指出，“可持續(xù)開展，是人類社會開展的必然要求，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界許多國家關(guān)注的一個(gè)重大問題。中國是世界上人口最多的開展中國家，這個(gè)問題更具有緊迫性，可持續(xù)開展關(guān)系到中華民族生存和開展的長遠(yuǎn)大計(jì)〞。江澤民的可持續(xù)開展戰(zhàn)略思想是對鄧小平可持續(xù)開展思想的繼承和開展，主要表達(dá)在以下方面。第一、把可持續(xù)開展提高到戰(zhàn)略位置，開展是“執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)〞。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，始終不渝地堅(jiān)持鄧小平關(guān)于社會主義建設(shè)的根本任務(wù)就是開展生產(chǎn)力。但是，“經(jīng)濟(jì)的開展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮。不僅要安排好當(dāng)前的開展，還要為子孫后代著想，為未來的開展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源、走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路〞。1994年3月25日，國務(wù)院第16次常務(wù)會議討論并通過了?中國21世紀(jì)議程一一中國21世紀(jì)人口環(huán)境與開展白皮書?，它是全世界第一部國家級的“21世紀(jì)議程〞，1997年7月黨的十五大報(bào)告中正式提出了我國的可持續(xù)開展戰(zhàn)略，從方案生育、保護(hù)環(huán)境、治理污染、資源的有償使用，到提高人口素質(zhì)等都做出具體規(guī)定。報(bào)告指出，“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略.要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的開展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)〞。黨中央探索制定與經(jīng)濟(jì)開展相應(yīng)的具體人口、資源、環(huán)境戰(zhàn)略，做出了一系列深入的分析和論述。把可持續(xù)開展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律作出的重大決策，也是我們這樣一個(gè)大國造福后代、造福人類、謀求長遠(yuǎn)開展的必然選擇。第二、提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開展，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力，國力競爭的本質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)、科技、文化為核心的競爭。1998年11月24日江澤民在新西伯利亞科學(xué)城會見科技人士時(shí)說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺興旺的不竭動力.創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才〞，大力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，這是全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇，也是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的成敗，人才是關(guān)鍵因素之一。1996年5月27日，江澤民在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第五次全國代表大會上說：“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才?！谏鐣母鞣N資源中，人才是最珍貴最重要的資源。〞人才資源是第一資源，是可待續(xù)開展的最終根底，能不能充分發(fā)揮廣闊知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。他指出，“興旺國家正在全球范圍內(nèi)爭奪人才。培養(yǎng)不好人才，使用不好人才，留不住人才，吸引不了人才，我們的事業(yè)就很難向前開展〞。2001年，國家“十五〞方案列專章提出了“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍氣〞。這是我國首次將人才規(guī)劃作為國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃一個(gè)重要的國家戰(zhàn)略。2003年12月26日，中共中央、國務(wù)院做出了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定?，提出了人才強(qiáng)國的新綱領(lǐng)，對新時(shí)期我國人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署。通過科教興國和人才強(qiáng)國，目的就是要提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，將我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)國，再通過科學(xué)管理，讓人才的能力得以充分發(fā)揮，將科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為推動經(jīng)濟(jì)社會開展提供強(qiáng)大動力。第三、構(gòu)建良好的人口環(huán)境?！八^良好的人口環(huán)境，是指適度的人口總量，優(yōu)良的人口素質(zhì)，合理的人口結(jié)構(gòu)。良好的人口環(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)開展和可持續(xù)開展〞。人口是經(jīng)濟(jì)和社會開展的主體，人口問題不僅包括數(shù)量、質(zhì)量問題，還包括人口結(jié)構(gòu)與人口分布等，可持續(xù)開展客觀上要求人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)要與經(jīng)濟(jì)和社會開展、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。因此，我們要以全面的眼光來對待我國的人口的問題。第四、自然資源開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約放在首位。從資源總量上看，我國是世界上僅有的幾個(gè)資源種類較齊全、儲量豐富的國家之一。但從人均占有量上看，卻是典型的資源貧乏國度，我國人均淡水、耕地、森林和草原資源分別只占全世界平均水平的28%，32%，14%和32%左右，耕地流失量日趨嚴(yán)重，2003年我國人均耕地約1.43畝。許多對經(jīng)濟(jì)社會開展有重大影響的能源資源，如石油、鐵、銅、鋁、鎳等，也不及世界平均水平的1/2，對國際市場的依靠程度已經(jīng)相當(dāng)高。在當(dāng)時(shí)，我國高速經(jīng)濟(jì)開展過分依賴于自然資源，給自然環(huán)境帶來嚴(yán)重的后果。2003年，中國的GDP約占世界總量的4%，但是煤炭的消費(fèi)總量卻占世界的32%,鋼材消費(fèi)量占27%，水泥消費(fèi)量占46%，常用有色金屬消費(fèi)量占19%，年淡水使用量占15%，化肥消費(fèi)量占28%，海洋年捕撈生產(chǎn)量占17%，均為世界第一。我國2000年工業(yè)廢氣排放量是14萬億立方米，到2002年又增加了28%，到達(dá)18萬億立方米。針對我國人口多、資源相對缺乏的突出問題，江澤民同志提出了自然資源的利用和管理總原那么：在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率〞。在資源開發(fā)利用上，必須充分運(yùn)用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場。利用國外資源要采取多種方式，貿(mào)易與勘察開發(fā)并舉;實(shí)行多元化經(jīng)營利用戰(zhàn)略，以我國短缺的資源為重點(diǎn)，兼顧其他資源。要以資源豐富的開展中國家、周邊國家為重點(diǎn)，兼顧資源豐富的興旺國家，以彌補(bǔ)我國重要資源的短缺;既要充分利用國外資源又不過分依賴國外資源，對重要戰(zhàn)略資源實(shí)施國家戰(zhàn)略儲藏，以確保國家經(jīng)濟(jì)平安。所以，除了開發(fā)以外，我們還要“把節(jié)約放在首位〞，走出一條適合我國國情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)開展新路子，而要走上這條新路，就要“要按照‘有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化集約高效’的要求來進(jìn)行，以增強(qiáng)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展的保障能力〞。所以，我們必須長期堅(jiān)持保護(hù)和合理利用資源的方針，實(shí)行嚴(yán)格的資源管理制度，依靠科技進(jìn)步，完善市場機(jī)制，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，處理好資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系，從而使資源的利用能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的需要，使國民經(jīng)濟(jì)體系向低耗高效、節(jié)約資源型轉(zhuǎn)變。2.2.3可持續(xù)開展是科學(xué)開展觀的重要組成局部黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)核心胡錦濤同志的科學(xué)開展觀涵蓋了可持續(xù)開展的思想，深化了內(nèi)涵，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)得到最新的理論成果，可持續(xù)開展成為科學(xué)開展觀的重要組成局部。黨的十六屆三中全會明確提出了科學(xué)開展觀，“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面開展〞。黨的十六屆五中全會進(jìn)一步要求以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會開展全局，?中共中央關(guān)于制定“十一五〞規(guī)劃的建議?把建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型〞的兩型社會作為新時(shí)期重要的奮斗目標(biāo)，目的是通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等措施，根本解決全面建設(shè)小康社會面臨的資源和環(huán)境困境，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康開展，表達(dá)了科學(xué)開展觀的本質(zhì)，是對可持續(xù)開展的進(jìn)一步落實(shí)和深化。當(dāng)前的“可持續(xù)開展理念〞包含以下主要內(nèi)容。第一、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！皟尚蜕鐣暠磉_(dá)了人類開展的現(xiàn)代理念，是未來社會的重要特征。資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會開展的各個(gè)方面，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，使資源合理配置、高效和循環(huán)利用、有效保護(hù)與替代，提高資源利用效率，以最少的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)開展。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)人類必須降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響，將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)承載力限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。資源節(jié)約與環(huán)境友好兩者相輔相成、互為補(bǔ)充、密不可分的，資源利用率提高、廢棄物減少的外部表現(xiàn)就是環(huán)境質(zhì)量的改善，建設(shè)環(huán)境友好型社會，其根底性工作就是節(jié)約資源，資源利用率高了，排放量減少了，環(huán)境污染自然就減輕了，環(huán)境友好型社會的建成，也就標(biāo)志著資源節(jié)約型社會的實(shí)現(xiàn)。第二、走新型工業(yè)化道路，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。胡錦濤總書記在2005年4月15日中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)的講話中指出：“要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?〞。?中共中央關(guān)于制定“十一五〞規(guī)劃的建議?進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重要途徑。西方興旺國家用了近200年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化，在這一過程中其資源和環(huán)境條件十分優(yōu)越，而且，興旺國家的環(huán)境好轉(zhuǎn)并非完全是由于己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，他們將高污染的產(chǎn)業(yè)向開展中國家轉(zhuǎn)移也是重要的原因之一，但這樣的條件對中國和廣闊開展中國家而言，已不復(fù)存在。如果廣闊開展中國家，完全按照西方興旺國家所走過的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的資源掠奪性利用為特征的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，人類就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。中國正處于21世紀(jì)前20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是中國人多、地少、資源人均占有量低，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，是我們面臨的嚴(yán)重問題。中國現(xiàn)在不可能像過去的工業(yè)化國家那樣通過戰(zhàn)爭和資源掠奪實(shí)現(xiàn)資本的原始積累，也不可能將環(huán)境危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給別國，如果走興旺國家工業(yè)化的老路，不從根本上改變粗放型增長方式，很可能導(dǎo)致我們的生態(tài)系統(tǒng)崩潰，中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康開展，就會成為無本之木無源之水。黨的十六大報(bào)告提出了新型工業(yè)化道路，即堅(jiān)持以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，這是黨中央在總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的根底上，針對我國國情所做出的戰(zhàn)略調(diào)整，它注重了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，節(jié)約使用自然資源，注重經(jīng)濟(jì)效益，這是一條要求充分利用現(xiàn)代科技成果、努力使信息化與工業(yè)化相融合的開展道路，這是一條充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式、可持續(xù)開展的道路。大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的最正確途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合新型工業(yè)化要求的經(jīng)濟(jì)開展模式，它的本質(zhì)就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)社會經(jīng)濟(jì)活動，使物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用，這是一種環(huán)境和諧型的經(jīng)濟(jì)開展模式。它改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)“資源一產(chǎn)品一廢棄物〞單向流動的線型經(jīng)濟(jì)模式，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源〞的反響式流程，一方面減少了廢棄物的排放，另一方面增加了可以使用的資源，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放、再利用〞的良性循環(huán)，最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，大幅度減少和杜絕廢棄物排放。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將開展作為第一要?jiǎng)?wù)，用開展的方式解決資源約束和環(huán)境污染的實(shí)現(xiàn)途徑，它可以在保護(hù)和節(jié)約資源、減少經(jīng)濟(jì)活動給人類生存環(huán)境帶來危害的前提下增加社會財(cái)富，表達(dá)了人與自然和諧開展的理念。作為新的生產(chǎn)方式，它與傳統(tǒng)開展模式的根本區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式是一種線性增長模式，將地球看成是無窮大的資源庫和排污場，一端從地球大量開采資源生產(chǎn)消費(fèi)性產(chǎn)品，另一端向環(huán)境排放大量的廢棄物：循環(huán)經(jīng)濟(jì)那么是一種集約性的增長方式，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)利用一切可以利用的資源，按“物質(zhì)代謝〞和“共生〞的關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，它模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式，解決了開展經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的矛盾，同時(shí)還拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了就業(yè)，在開展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)盡量防止對未來人類的開展造成危害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境的共贏，為子孫后代贏得更廣闊的開展空間，表達(dá)了以人為本和可持續(xù)開展的理念。2.3環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)可持續(xù)開展2.3.1我國資源利用與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀如前所述，我國自然資源及其利用的根本特征是資源總量豐富，但人均少，資源利用率低且浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我國能源利用效率為30％左右，比興旺國家低近10個(gè)百分點(diǎn)。幾種主要自然資源利用現(xiàn)狀如下：〔1〕我國自然資源相對“匱乏〞。雖然總量排在世界前列，但是我國人口眾多，人均資源占用量很少。我國土地資源的特點(diǎn)是“一多三少〞：即總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開發(fā)后備資源少。我國現(xiàn)有耕地18.26億畝，耕地面積列世界第二位，但人均耕地僅為1.39畝，排在世界第67位。在這有限的耕地中，缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴(yán)重的耕地占了相當(dāng)大的比例。我國的礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量僅為世界人均水平的58％。同時(shí)存在三個(gè)突出問題：一是支柱性礦產(chǎn)后備儲量缺乏；二是小礦床多，大型、特大型礦床少；三是資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。我國水資源總量居世界第6位，但人均擁有水量只有世界人均占有量的1/4，我國666個(gè)建制市中，有330個(gè)不同程度地缺水，其中嚴(yán)重缺水的108個(gè)，32個(gè)百萬人口以上的大城市中，有30個(gè)長期受缺水的困擾?！?〕資源利用效率較低。我國資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，近年來的資源需求增長加快，資源能源消費(fèi)增長速度大于GDP的增長速度。資料說明，自2024年以來，我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)多年快速增長的同時(shí)消耗了大量的能源資源，2024~2024年之間，我國GDP量約占世界5.5％的比重，但所消耗的重要能源資源比重卻比世界水平高出很多，例如消耗標(biāo)準(zhǔn)煤24.6億噸〔占世界的l5%左右〕，消耗鋼材3.88億噸〔占世界的30%〕，消耗水泥124億噸〔占世界的54%〕。下表為世界主要國家的5類資源原材料的節(jié)約指數(shù)及排序。表主要國家5類資源原材料的節(jié)約指數(shù)國家節(jié)約指數(shù)1〔按GDP算〕指數(shù)1排序節(jié)約指數(shù)2〔按PPP算〕指數(shù)2排序美國0．28240．4464日本0．465100．79619德國0．507130．75417法國0．39070．5889英國0．479120．68114俄羅斯2．734481．26844意大利0．629170．83823澳大利亞0．611160．76918加拿大0．732180．91628印度3．705521．02635巴西1．361350．69115中國6．079561．89654從表中可以直觀地看出，興旺國家的節(jié)約指數(shù)普遍比較低，說明其資源利用效率較高，而開展中國家的節(jié)約指數(shù)較高，說明其資源利用效率普遍較低。而我國又是表中能耗最高、效益最小的國家。由此告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟(jì)開展必然會越來越多地受到資源的約束，人們的生存環(huán)境將會越來越惡化，這將直接影響到中國和諧社會的總體構(gòu)建和現(xiàn)代化國家的最終實(shí)現(xiàn)。(3)環(huán)境污染嚴(yán)重，尤其是大氣污染和水污染嚴(yán)重。目前我國的大氣污染物主要是二氧化硫和煙塵。1989年全國廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量分別為1564萬噸和1398萬噸，而2024年這一數(shù)字那么分別到達(dá)了2549．3萬噸和1182．5萬噸。自80年代以來，由于工業(yè)的快速增長、人口和城市開展的多重壓力，以及化肥和農(nóng)藥使用的大幅度增加，我國的水污染非常嚴(yán)重，其中嚴(yán)重缺水的城市到達(dá)110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。有毒有害化學(xué)品污染已對人居環(huán)境和人的生命構(gòu)成明顯威脅。化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料等的大量應(yīng)用，尤其是那些高毒高殘留農(nóng)藥的使用，使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中有毒成份增多，影響食品平安，并危害著人體健康。據(jù)報(bào)道，我國農(nóng)藥年使用量已達(dá)25萬噸，全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田約1600萬公頃，主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)20％。在未來的30年，我國將繼續(xù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期“重化工業(yè)〞加速開展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并舉的階段．這個(gè)階段也是能源資源快速增長的時(shí)期；13億人口的生活質(zhì)量提高，也會帶來能源消耗的快速增長；生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域都處于高碳經(jīng)濟(jì)的狀況，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面的嚴(yán)重后果。2.3.2環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展相互促進(jìn)科學(xué)開展觀的第一要義是開展，核心是以人為本。從科學(xué)開展的要求看，保護(hù)環(huán)境和開展經(jīng)濟(jì)既相互促進(jìn)又目標(biāo)統(tǒng)一，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好最廣闊人民的根本利益。人離不開環(huán)境，環(huán)境是人類生存和開展的根本條件，生存環(huán)境好壞也是評價(jià)一個(gè)社會文明程度的重要內(nèi)容之一。環(huán)境改善是關(guān)系民生的重大問題。因此，我們在推進(jìn)開展中，既要堅(jiān)持開展是硬道理，大力開展經(jīng)濟(jì)，又要把環(huán)保作為硬任務(wù)?？沙掷m(xù)開展必須將環(huán)保定為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)開展的根基。環(huán)境保護(hù)是協(xié)調(diào)開展的根本要求，開展的協(xié)調(diào)性是科學(xué)開展觀的根本要求之一，包括開展質(zhì)量(速度、結(jié)構(gòu)、效益)的協(xié)調(diào)性、開展要素(人口、資源、環(huán)境)的協(xié)調(diào)性、開展動力(投資、消費(fèi)、出口)的協(xié)調(diào)性和開展格局(城市、農(nóng)村、區(qū)域)的協(xié)調(diào)性，其中開展要素的協(xié)調(diào)性，就是要努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從對環(huán)境問題的認(rèn)識到解決環(huán)境問題的方法，人類社會經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐深化、認(rèn)識提高的歷史過程。我們逐步認(rèn)識到，環(huán)境污染追本溯源，是由于人口、資源、環(huán)境三大開展要素不協(xié)調(diào)造成的。當(dāng)前社會環(huán)境保護(hù)的落腳點(diǎn)就是怎樣正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)是可以協(xié)調(diào)而不是對立矛盾的，也就是說兩者可以同時(shí)進(jìn)行、和諧開展。經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動的，我們今天所說的環(huán)境保護(hù)是在保護(hù)的前提下對環(huán)境進(jìn)行合理地開發(fā)和利用。過去，在人類開展的歷史過程中，由于片面地追求了經(jīng)濟(jì)增長而相對忽略了環(huán)境保護(hù)的事實(shí)也是存在的。經(jīng)濟(jì)開展是指經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展，即在“不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，在不危及后代人需要的前提下，尋找滿足我們當(dāng)代人需要的開展途徑〞，而不是片面追求經(jīng)濟(jì)開展的錯(cuò)誤觀念。中國的經(jīng)濟(jì)要走可持續(xù)開展的道路，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的綜合決策。但是，一味強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)不開展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)也就成了無水之源、無根之木，環(huán)境的保護(hù)需要經(jīng)濟(jì)開展提供資金支持。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢認(rèn)為，一部環(huán)境保護(hù)的歷史，就是一部正確處理經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系史，離開經(jīng)濟(jì)問題談環(huán)境問題是緣木求魚。開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)“雙贏〞3.1生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本概念3.1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景及概念循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CircularEconomy)是的思想最早起源于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)浪潮在全球興起。其中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁(KennethBoulding)在他的“宇宙飛船理論"中提出了一個(gè)“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)〞的名詞。鮑爾丁反思和批評了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—排放〞的增長方式，提出了人類社會新的經(jīng)濟(jì)開展觀念，即人如何與自然和諧開展的思想，并且指出人類需要一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)法那么，這個(gè)法那么完全不同于人們在牧童經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)法那么。鮑爾丁雖然沒有進(jìn)一步進(jìn)行研究并形成完整系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想理念，但他的思想是開創(chuàng)性的，為后來人探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路指引了一條新路。后來的研究者也驗(yàn)證了諸多他在文章中描繪的現(xiàn)象和設(shè)想。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正式概念是英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯(DavidWPearce)和克里·特納(KerryTurner)1990年在其?自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)?一書中首先提出的。他們第一次提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模型，試圖為循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展確定“資源管理規(guī)那么〞。他們認(rèn)為，環(huán)境經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)本身就應(yīng)該是一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)，人類就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，從而保證整個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的良性循環(huán)。這個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)包含了“經(jīng)濟(jì)過程的兩大環(huán)節(jié)〞與“環(huán)境的三項(xiàng)功能〞：經(jīng)濟(jì)過程的兩大環(huán)節(jié)是生產(chǎn)和消費(fèi)，如果不考慮自然環(huán)境因素，生產(chǎn)過程生產(chǎn)出消費(fèi)資料和生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料又被最終生產(chǎn)出消費(fèi)資料，消費(fèi)的目的是產(chǎn)生效用。環(huán)境的三項(xiàng)功能，第一種功能是提供自然資源，滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需要；第二種功能是自然環(huán)境有自我凈化的能力；第三種功能是為人類提供物質(zhì)和精神享受。這一系列理論觀點(diǎn)和原理的提出，標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的正式形成。隨后，各國理論界相繼開啟了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的新階段。雖然對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的定義目前還處于眾說紛紜、莫衷一是的狀態(tài)，但國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式包含一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源〞的物質(zhì)反響過程，那么已形成共識，普遍認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)使人類經(jīng)濟(jì)活動由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物"的單一線性流程轉(zhuǎn)變成了一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源"的反響式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最顯著是“3R〞原那么，即資源的減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、資源化(Resources)。減量化(Reducing)原那么以資源投入最小化為目標(biāo)，減量化原那么針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來防止，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展運(yùn)行中，減量化原那么是首要的、優(yōu)先的原那么。再利用(Reusing)原那么以廢棄物利用最大化為目標(biāo)。該原那么屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和效勞的時(shí)間。盡可能屢次或以多種方式使用物品，防止其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品一廢棄物"的轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化。資源化(Resources)原那么以污染排放最小化為目標(biāo)。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端廢棄物，通過對廢棄物的屢次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原那么是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量和排放量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。3.1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的局限性循環(huán)經(jīng)濟(jì)緩解了長期以來資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)開展之間的矛盾，相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)革命性的跨越。但是，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛開展、而區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)開展又必須兼容互動的態(tài)勢，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長技術(shù)范式，它并不能從全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，不能有效地解決區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)開展不協(xié)調(diào)、不匹配、不可持續(xù)的問題，它有自身的局限性。第一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的利用率和開展經(jīng)濟(jì)的資源成，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡方面力度和主動性不夠。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)開展模式，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此，從一定意義上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。但是，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和一國經(jīng)濟(jì)開展的全局利益來考察，循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然與生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有同質(zhì)性和兼容性，但它并不是完整意義上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不能等同于生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它們之間相互關(guān)聯(lián)，但兩者不可等同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目的是減少資源輸入和廢氣物排放，維護(hù)生態(tài)環(huán)境與環(huán)境，但對環(huán)境生態(tài)沒有修復(fù)性的、增強(qiáng)性的措施，是一種被動的環(huán)境保護(hù)措施。第二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下不能從根本上控制資源開發(fā)的密度和速度。我國經(jīng)濟(jì)開展水平和自然資源區(qū)域分布具有明顯的東西區(qū)域不平衡的特征。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)興旺，生產(chǎn)水平較高，自然資源較少；西部地區(qū)自然資源豐富但利用率偏低，污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)開展滯后。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)閉環(huán)流動型的技術(shù)范式，它能夠較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部以至區(qū)域內(nèi)部資源的減量使用和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，但它不能從根本上解決生態(tài)資源在不同區(qū)域的合理配置問題，不能從根本上解決在既有資源條件下各區(qū)域合理開發(fā)使用資源、資源流動協(xié)調(diào)開展、實(shí)現(xiàn)整體開展利益最大化的問題。我國目前各地區(qū)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)開展已經(jīng)具有一定的開放性和獨(dú)立性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展尚處于全面爆發(fā)、競爭劇烈的局面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)開展的技術(shù)范式，它無力約束地方政府和企業(yè)從全局的、宏觀的角度自覺調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)模和速度、有效控制既有資源開發(fā)的密度和節(jié)奏。第三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣受到地方政府本位思想和企業(yè)逐利最大化利益的制約，跨企業(yè)、跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)大尺度循環(huán)體系難以自然生成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種完全區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)：要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源〞的反響式流程；以“低開采、高利用、低排放"為特征，以“減量化、再利用、資源化"為原那么；通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、廢物再利用等環(huán)節(jié)，使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、全社會內(nèi)得到合理、持久的循環(huán)流動和利用，到達(dá)能量平衡；使物質(zhì)資源在生產(chǎn)中能得到充分利用，把經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的影響降到最小程度，以最小本錢獲得最大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會大尺度循環(huán)。然而，由于受地方政府的自利性和企業(yè)的追求利益最大化的影響，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的上述理論期望的實(shí)現(xiàn)變得困難起來，特別是人們期待的大尺度循環(huán)體系的形成也顯得有些渺茫。地方外鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益成為了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的根本動力，也成了區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、共容開展的最大障礙。有的地方政府為了謀取一時(shí)的地方小利，甚至不惜犧牲國家的長遠(yuǎn)、全局利益。各地企業(yè)受追求利潤最大化的“利益本性"的驅(qū)使，使其在參與市場競爭中，更加優(yōu)先注重短期和本位的利益，對長期和社會利益缺乏全局意識與戰(zhàn)略觀念。環(huán)境污染就是企業(yè)為了自身產(chǎn)出最大化而向社會轉(zhuǎn)嫁的巨大生態(tài)本錢。綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的必然選擇，在我國經(jīng)濟(jì)開展中還方興未艾，需要繼續(xù)大力推廣實(shí)施，但我們必須高度重視克服循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域協(xié)調(diào)開展中存在的上述現(xiàn)實(shí)局限性。我們必須以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以可持續(xù)開展為目的，研究探索一種既廣泛實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、又高度維護(hù)生態(tài)環(huán)境，既促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展、又保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的新經(jīng)濟(jì)模式。3.1.3生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特點(diǎn)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的缺乏提出來的一種新的經(jīng)濟(jì)開展方式，也是解決經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)矛盾的有效途徑。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)(EcologicalCircularEconomy，縮寫為“ECE〞)是生態(tài)倫理學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的耦合體，是以“生態(tài)價(jià)值優(yōu)先"理念為導(dǎo)引、以“區(qū)際共容開展、整體效益最大"為原那么的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展新模式，是科學(xué)開展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)"原那么在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展中的具體運(yùn)用。直觀地說，生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一種建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式根底上的、追求生態(tài)環(huán)境價(jià)值和整體開展效益最大化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展模式。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)秉持環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的原那么，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展全過程的核心價(jià)值，它要求經(jīng)濟(jì)區(qū)域主體功能的定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展方向、增長方式、開展路徑的選擇及其宏觀促進(jìn)政策的制定，都必須把生態(tài)價(jià)值最大化放在優(yōu)先考量的位置上。倡導(dǎo)與生態(tài)環(huán)境相和諧的經(jīng)濟(jì)開展模式，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大特點(diǎn)，也是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)根底上的拓展。第一、循環(huán)開展(CircularDevelopment)。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根底的，是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展機(jī)理的擴(kuò)充和強(qiáng)化，因而它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中客觀上具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本特征，表達(dá)資源利用最大化、廢物排放最小化的循環(huán)開展的原那么。它著力追求生態(tài)價(jià)值的最大化，力求創(chuàng)造出一種良性的、循環(huán)開展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，因而生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上表達(dá)著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開展要求。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三者的可持續(xù)開展，而可持續(xù)開展的前提條件是要維持自然、生態(tài)的良性循環(huán)。第二、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的平衡。生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，即保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)，在生態(tài)平衡條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡，它要求這種平衡既是符合自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化開展目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)平衡，又是符合人類經(jīng)濟(jì)社會開展目標(biāo)的生態(tài)平衡，是生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)平衡的有機(jī)統(tǒng)一。從經(jīng)濟(jì)平衡對生態(tài)平衡的作用看，經(jīng)濟(jì)平衡并不是被動地去適應(yīng)生態(tài)平衡，而是人類主動利用經(jīng)濟(jì)力量去保護(hù)、改善或者重建生態(tài)系統(tǒng)而實(shí)現(xiàn)平衡。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是秉持這樣的思想，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行手段來指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)開展。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義下的增長方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于將自然資源與環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)體系并作為經(jīng)濟(jì)增長與開展的內(nèi)在要素，通過提高資源環(huán)境生產(chǎn)效率和不斷降低生產(chǎn)與消費(fèi)過程中的資源能源消耗以及廢物的產(chǎn)生與排放，使傳統(tǒng)意義上的廢物成為經(jīng)濟(jì)開展要素并產(chǎn)生效益，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出的增加與效益的提高。因此，從一定意義上說，生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上也就是一種“循環(huán)開展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)〞。第三、區(qū)域融合(RegionalAccommodation)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧協(xié)調(diào)開展，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的開展處于共容互動、相互匹配、相互助長的狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域疊加的整體效益最大化，是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)思的根本原那么之一，也的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。我們知道，經(jīng)濟(jì)增長最簡單的定義是以國民生產(chǎn)總值表示的一個(gè)國家生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，不僅國民生產(chǎn)總值的絕對量要有所增長，按人口平均的國民生產(chǎn)總值的絕對量也要有所增長。而可持續(xù)開展那么屬于質(zhì)的變化，意味著經(jīng)濟(jì)的良性開展、社會經(jīng)濟(jì)全方位的變化，其內(nèi)涵超越了經(jīng)濟(jì)增長。但是，在區(qū)域空間無序開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)無序開展的情況下，經(jīng)濟(jì)增長并不一定能帶來經(jīng)濟(jì)開展的成果，如果在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，造成了污染嚴(yán)重，資源耗竭，環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致社會生活質(zhì)量下降和人們健康受損，那么這種經(jīng)濟(jì)增長就不會帶來真正的經(jīng)濟(jì)開展，甚至是給經(jīng)濟(jì)社會開展帶來負(fù)效應(yīng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)區(qū)域融合協(xié)調(diào)開展，就是按照科學(xué)開展觀的要求，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，以構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展為考量，通過科學(xué)確定各區(qū)域的主體開展功能、合理制定區(qū)域開展規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)區(qū)域政策、合理地分配政策資源來營造大體相當(dāng)而又有所差異的空間政策，充分發(fā)揮市場的根底性作用，統(tǒng)籌各地區(qū)共容協(xié)調(diào)開展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開展整體效益最大化。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的各地區(qū)融合開展，不是指各地區(qū)的同時(shí)開展，而是指各地區(qū)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互配合，相互支持，在實(shí)現(xiàn)各自應(yīng)有開展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)整體開展利益的最大化。3.2開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)要求第一、開展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)并重。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要維護(hù)生態(tài)優(yōu)先，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速、健康、持續(xù)開展都是消除貧困、化解矛盾、改善民生、營造和諧的根本之策。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的真諦是開展，開展才是硬道理。但是，開展的規(guī)模和增長的模式必須堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本原那么，必須突出“生態(tài)價(jià)值優(yōu)先〞的理念，把維護(hù)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)開展的根本前提。但凡以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)開展，都是得不償失、貽害子孫的負(fù)開展，都必須堅(jiān)決叫停和糾正，“金山銀山不如綠水青山〞。對于中國西部這樣經(jīng)濟(jì)欠興旺的生態(tài)敏感地區(qū)，更要把維護(hù)生態(tài)放在優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)開展的位置上來考慮，在維護(hù)生態(tài)的前提下充分開展，在持續(xù)開展的條件下維護(hù)生態(tài)。第二、地區(qū)各自開展與地區(qū)間融合互補(bǔ)并重。我國要實(shí)現(xiàn)全面小康社會，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開展必須堅(jiān)持全國經(jīng)濟(jì)“一盤棋〞、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源環(huán)境總體協(xié)調(diào)的原那么。因此，各區(qū)域在謀劃自身經(jīng)濟(jì)增長、加快區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展速度的時(shí)候，必須牢固樹立“區(qū)際經(jīng)濟(jì)共容互動〞的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展要求，在“共容互動〞中確立自身的區(qū)域主體功能，自覺把自身經(jīng)濟(jì)開展的方向、重點(diǎn)、力度、速度放到經(jīng)濟(jì)開展全局去。第三、市場經(jīng)濟(jì)與政策調(diào)控并重。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“規(guī)制約束的市場經(jīng)濟(jì)"，運(yùn)用市場機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的根本途徑。區(qū)域開展不平衡是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和政治的各種因素綜合作用的結(jié)果，與市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場配置資源的作用未能充分發(fā)揮有很大關(guān)系。在組織促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展時(shí)，必須堅(jiān)持依靠市場機(jī)制的推動和區(qū)際良性互動來實(shí)現(xiàn)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，打破地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一市場，在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)際之間的合作、互助，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在良好的市場環(huán)境下健康開展。但是，在市場發(fā)育尚不充分、市場機(jī)制尚不健全的經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)，一般都處于市場推動乏力、經(jīng)濟(jì)啟動困難的局面，還離不開必要的政府推動和政策支持。特別是這些地區(qū)在生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的初始時(shí)期，必須發(fā)揮政府替代的作用，充分發(fā)揮規(guī)制約束、政策調(diào)控和扶持機(jī)制對區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的影響力和推動力。在充分發(fā)揮市場機(jī)制的根底性作用的前提下，加大政府特別是中央政府的調(diào)控力度，從全局和戰(zhàn)略的高度保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)，維護(hù)、改善中華民族的生態(tài)環(huán)境和生存空間。要按照公共效勞均等化的原那么，建立科學(xué)的生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償制度，加大國家對欠興旺地區(qū)的支持力度。第四、強(qiáng)調(diào)代際公平，即代際公平優(yōu)先。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是生態(tài)資源的永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開展。在推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的進(jìn)程中，對生態(tài)資源的開發(fā)利用既要維護(hù)代內(nèi)公平，又要確保代際公平。代際公平主要指當(dāng)代人和后代人在利用自然資源、滿足自身利益、謀求生存與開展上權(quán)利均等。這一理論最早由美國國際法學(xué)者愛迪·B·維絲提出。代際公平理論有一個(gè)“隔代托管"的重要概念，認(rèn)為人類每一代人都是后代人的受托人，當(dāng)代人在后代人的委托之下，有責(zé)任保護(hù)地球環(huán)境并將它完好地交給后代人。代際公平由三項(xiàng)根本原那么組成：一是“保存選擇原那么〞，就是說每一代人應(yīng)該為后代人保存自然和文化資源的多樣性，使后代人有和前代人相似的可供選擇的多樣性；二是“保存質(zhì)量原那么〞，就是說每一代人都應(yīng)該保證地球的質(zhì)量，將生態(tài)健康、功能完整的地球交給下一代；三是“保存使用的原那么〞，即每代人具有平行接觸和使用前代人遺留的自然資源的權(quán)利，并且為后代人保存這項(xiàng)接觸和使用權(quán)，使下一代人也能接觸到隔代遺留下來的資源，給后代人留下一個(gè)健全的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)，代內(nèi)公平是代際公平的根底，代際公平是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會開展的道德責(zé)任和崇高使命。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展中，既要充分考慮當(dāng)代人利益開展的訴求，更要高度重視后代人永續(xù)開展的需要，把自然資源開發(fā)利用的代際公平放在優(yōu)先考量的位置，科學(xué)理性地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展和自然資源的永續(xù)利用。第一，可持續(xù)開展是“社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)〞三維復(fù)合的協(xié)調(diào)開展，是一種全面的社會進(jìn)步和社會變革過程，在可持續(xù)開展復(fù)合系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)的開展將以生態(tài)良性循環(huán)為根底，同資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，而不再以環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源的巨大浪費(fèi)為代價(jià)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)最主要的特征是對環(huán)境的保護(hù)、資源的節(jié)約，它是環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)，是資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中對資源的低投入和低消耗。作為人們普遍認(rèn)同的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展模式—循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其突出的特征便是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，這也就是要求經(jīng)濟(jì)社會的開展要表達(dá)“同資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，而不再以環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源的巨大浪費(fèi)為代價(jià)〞的可持續(xù)開展要求。第二，可持續(xù)開展強(qiáng)調(diào)開展?jié)摿Γ瑔渭兊拈_展速率和物質(zhì)財(cái)富的積累將不再是其唯一追求的目標(biāo)，現(xiàn)有開展?fàn)顟B(tài)下開展?jié)摿Φ呐嘀矊⒊蔀殚_展過程的重要內(nèi)容。只有這樣，在維持資源存量不致減少的情況下，才有可能保證當(dāng)代人與后代人擁有同樣的開展時(shí)機(jī)和開展權(quán)利。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一重要特征是，資源的永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動過程是生產(chǎn)投入—資源消耗—?jiǎng)趧赢a(chǎn)品—再生資源—再生資源產(chǎn)品，這種過程是循環(huán)往復(fù)式的，它表現(xiàn)出消耗低、污染低、利用率高、循環(huán)率高的特征，其目的也就是“保證當(dāng)代人與后代人擁有同樣的開展時(shí)機(jī)和開展權(quán)利〞。第三，可持續(xù)開展是人們對漫長的社會開展過程反思后提出的一種全新的開展思想和開展戰(zhàn)略，它是人類關(guān)于社會開展問題的觀念和認(rèn)識的一次飛躍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約，強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用，這正是可持續(xù)開展精神的表達(dá)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也正是可持續(xù)開展理念在經(jīng)濟(jì)社會開展中的重要實(shí)踐。綜上可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想與可持續(xù)開展理念在形成時(shí)間上是相伴而生，在形成背景和思想根底上是同出一宗，一脈相承。從本質(zhì)上講，可持續(xù)開展思想是對人類經(jīng)濟(jì)社會“開展方向和思想理念〞問題的再認(rèn)識，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)那么是對人類經(jīng)濟(jì)社會“開展模式和實(shí)踐路徑〞的再選擇。3.3我國開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑3.3.1開展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑開展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)，就是要在科學(xué)開展觀的指導(dǎo)下，遵循生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原那么和開展規(guī)律，科學(xué)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，合理安排農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，重新耦合復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)破缺的結(jié)構(gòu)與功能，建立和開展以資源根本平衡和生態(tài)良性循環(huán)為特征的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，從根本上降解和克服農(nóng)業(yè)的反生態(tài)屬性，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生和永續(xù)開展。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的反生態(tài)屬性，重建完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，建立與農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)體系，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞作用，消除農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染與面源污染，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，修復(fù)和維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展。具體有以下幾點(diǎn)：第一，大力開展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。我國廣闊農(nóng)村地區(qū)，特別是西部農(nóng)村地區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)氣候與山地資源優(yōu)，大力開展無公害糧油作物生產(chǎn)，特別是綠色小雜糧生產(chǎn)。從全面提高農(nóng)產(chǎn)市場競爭力的角度分析，畜牧業(yè)、蔬菜、水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場競爭，必須將無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開展的軌道，建立起以資源高效用和環(huán)境保護(hù)為根底的生態(tài)型技術(shù)保障體系。建立不同產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化利用體系，農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，逐步建立起“綠色、協(xié)調(diào)、循環(huán)、平安"的生態(tài)農(nóng)林漁副產(chǎn)品生產(chǎn)體系。第二，開展生態(tài)技術(shù)控制農(nóng)林果業(yè)病蟲害。病、蟲、草害是造成作物減產(chǎn)的重要原因，利用生態(tài)控制措施有效控制病、蟲、草危害的潛力很大。生態(tài)控制技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于無毒性殘留，不污染環(huán)境，又可以保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制。利用從生物有機(jī)體中提取的生物試劑替代農(nóng)藥防治病蟲、草害技術(shù)，利用自然界生物分泌物之間的相互作用，運(yùn)用生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)技術(shù)與方法，開發(fā)對人類無毒害的新型生物農(nóng)藥等。第三，開展多層次立體式農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植技術(shù)。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)資源多層次、多途徑循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的良性循環(huán)，提高資源的利用效率。通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的動植物食物鏈、生產(chǎn)加工鏈的組裝優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生物物質(zhì)的多層次利用，大幅度提高物質(zhì)、能量的轉(zhuǎn)化利用效率。通過飼料喂雞、雞糞喂豬、豬糞制取沼氣，沼渣種蘑菇、養(yǎng)魚、養(yǎng)蚯蚓，肥料還田的綜合多級利用試驗(yàn)，飼料多級利用的能量利用率比一次利用大大提高，能量利用率由一次利用的64．7％提高到90．5％，其中氮素利用率由45％提高到92．4％。此外，立體種養(yǎng)技術(shù)通過協(xié)調(diào)作物與作物之間、作物與動物之間，以及生物與環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，充分利用互補(bǔ)機(jī)制并最大限度防止物種競爭，使各種作物、動物能適得其所，提高資源利用效率與生產(chǎn)效率，成為當(dāng)?shù)鼐徑馊硕嗟厣倜?、?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要途徑。3.3.2開展生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑工業(yè)的開展是決定我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵因素。我國生態(tài)型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展必須按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)開展觀的要求，將生態(tài)循環(huán)工業(yè)體系建設(shè)作為生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，不斷探索適合東西部地區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化道路，使各地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)既遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，又符合社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的互動開展。為此，我國生態(tài)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。第一，努力增強(qiáng)開展生態(tài)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念意識。我國大局部地區(qū)社會相對封閉，經(jīng)濟(jì)比較落后，對生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)識有待提高。要深入開展宣傳，加強(qiáng)方針政策、法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。通過多種形式，引導(dǎo)公眾樹立資源節(jié)約意識和環(huán)境憂患意識，真正使循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境理念深入人心，成為推進(jìn)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行動指南。第二，制定科學(xué)合理的生態(tài)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃。開展生態(tài)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、涉及到的部門較多，需要政府、企業(yè)和社會各界的積極參與和努力。為加快循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展進(jìn)程，需要建立部門間有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)部門相互配合，制定工作方案，落實(shí)管理工作責(zé)任，積極指導(dǎo)和推動生態(tài)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入開展。要加強(qiáng)地區(qū)生態(tài)循環(huán)工業(yè)的開展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要始終貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的理念。第三，建立完善生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策保障、鼓勵(lì)約束機(jī)制。充分借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加緊完善我國相關(guān)的政策、法規(guī)及配套標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門及相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，將循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展逐步納入法制化軌道，促進(jìn)其健康快速開展。在貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)的同時(shí)，還要根據(jù)需要，加快研究制定適合各地區(qū)實(shí)際的配套政策和管理方法，積極發(fā)揮政府的橋梁和紐帶作用，維護(hù)市場的穩(wěn)定運(yùn)行；還要積極結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約等評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。完善資源的有償使用和價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在財(cái)政、稅收、信貸、技術(shù)、立項(xiàng)等政策以及市場準(zhǔn)入等方面對生態(tài)循環(huán)工業(yè)給予扶持和傾斜，加快工業(yè)企業(yè)清