水務(wù)管理發(fā)展趨勢與新理念

水務(wù)管理開展趨勢與新理念

精選ppt主要內(nèi)容：我國水務(wù)管理現(xiàn)狀國外水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒水務(wù)管理根本理論與開展趨勢水務(wù)管理框架體系研究水務(wù)管理對策精選ppt我國水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)現(xiàn)狀我國水務(wù)管理改革成效及存在的主要問題一、我國水務(wù)管理現(xiàn)狀精選ppt〔一〕我國水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)現(xiàn)狀我國的水利事業(yè)歷史悠久，歷史上各個朝代都設(shè)有水行政管理機(jī)構(gòu)。新中國成立后，我國的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變革，目前已形成以水利部為水資源統(tǒng)一管理部門，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體系。精選ppt1.中央層面水務(wù)管理現(xiàn)狀水利部作為全國水資源統(tǒng)一管理部門，負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、交通部、國家環(huán)?？偩帧覛庀缶值炔块T負(fù)責(zé)和參與水務(wù)管理的其他工作，與水利部門有相應(yīng)的分工和協(xié)作。另外，民政部等國務(wù)院其他部門，以及人民解放軍、武裝警察部隊(duì)等在防汛、減災(zāi)等方面的職責(zé)均與水務(wù)管理有關(guān)。精選ppt2.地方層面水務(wù)管理現(xiàn)狀

已實(shí)施水務(wù)一體化管理的機(jī)構(gòu)及職能部門分工協(xié)作的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職能精選ppt〔1〕已實(shí)施水務(wù)一體化管理的機(jī)構(gòu)及職能已實(shí)施水務(wù)一體化管理的地區(qū)，成立的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)的組織形式主要有兩類：一是撤銷水利局，組建水務(wù)局；二是將水利局更名為水務(wù)局或在水利局根底上加掛水務(wù)局牌子。這兩類組織形式的水務(wù)局，主要由原水利局和劃入的供水、節(jié)水、排污和污水處理等管理機(jī)構(gòu)及所屬企事業(yè)單位組成。水務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能絕大局部是水利部門的原有職能加上供水、節(jié)水和排水的行業(yè)管理職能，局部地區(qū)還包括了污水處理的管理職能。精選ppt已實(shí)施水務(wù)一體化管理的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職能如以下圖：水環(huán)境水源供水用水節(jié)水排水污水處理回用水務(wù)局環(huán)保部門城建部門防洪精選ppt據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，全國已組建各級水務(wù)局1041個，其中省級水務(wù)局3個,副省級水務(wù)局6個，地級水務(wù)局131個，縣級水務(wù)局901個。由水利局承擔(dān)水務(wù)管理職能的縣級以上行政區(qū)共計(jì)388個，其中地級33個，縣級355個。精選ppt截至2007年12月31日，全國除西藏自治區(qū)外的30個省、自治區(qū)、直轄市組建水務(wù)局或由水利局承擔(dān)水務(wù)管理職能的縣級以上行政區(qū)共計(jì)1492個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的61.2%。全國組建各級水務(wù)局共計(jì)1065個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的43.7%。其中省級水務(wù)局3個，為北京市、上海市和海南??；副省級水務(wù)局6個，分別為深圳市、武漢市、西安市、哈爾濱市、大連市、成都市；地級水務(wù)局131個；縣級水務(wù)局925個。精選ppt在全國1492個水務(wù)局和承擔(dān)水務(wù)管理職能的水利局中，管理職能包括城市防洪的有1287個，占總數(shù)的86.3%；包括城市供水的793個，占總數(shù)的53.2%；包括城市節(jié)水的1044個，占總數(shù)的70.0%；包括城市排水的370個，占總數(shù)的24.8%；包括城市污水處理回用的234個，占總數(shù)的15.7%。已公布實(shí)施的地方性水務(wù)管理法規(guī)共405件。精選ppt深圳市于1993年成立了全國第一家水務(wù)局。在市水務(wù)局成立的初始階段，主要承擔(dān)全市水資源開發(fā)利用和保護(hù)、防洪排澇、供水等管理工作。1996年市水務(wù)局開始負(fù)責(zé)管理城市水土保持工作。2001年機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步明確，再生水利用由水務(wù)局管理，同年成立水污染治理指揮部，原市水環(huán)境綜合治理辦公室更名為水污染治理指揮部辦公室，由市水務(wù)局管理。目前深圳市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)全市水資源開發(fā)利用和保護(hù)、防洪排澇、供水、節(jié)水、水土保持、再生水利用、排水管理、水污染治理等，指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)水務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市水務(wù)企業(yè)的行業(yè)管理。精選ppt西安市1996年成立水務(wù)局，經(jīng)過1996年和2002年的兩次機(jī)構(gòu)改革，市政府將地?zé)崴?、礦泉水的管理職能及市節(jié)約用水辦公室整建制移交市水務(wù)局，將黑河供水工程管理局也劃歸水務(wù)局系統(tǒng)，使西安市根本實(shí)現(xiàn)了水資源的“五統(tǒng)一〞管理，即由市水務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)取水許可審批、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水量和水質(zhì)。目前，西安市已形成“一龍管水、多龍團(tuán)結(jié)治水〞的格局。水務(wù)局作為市水行政主管部門，不斷完善水務(wù)管理體制，水資源統(tǒng)一管理逐步得到加強(qiáng)。精選ppt自2001年自貢市下轄縣——榮縣成立水務(wù)局以來，自貢市開展了一系列水務(wù)一體化管理改革措施。2005年12月，撤銷自貢市水利農(nóng)機(jī)局，自貢市水務(wù)局正式掛牌，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。由于自貢市水務(wù)局是由自貢市水利農(nóng)機(jī)局組建改組而成，除主管全市水行政、漁業(yè)行政之外，還涉及農(nóng)機(jī)工作的管理。目前，自貢市從組織形式上根本完成了水務(wù)一體化管理的機(jī)構(gòu)改革。精選ppt〔2〕部門分工協(xié)作的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職能目前，還有一局部地區(qū)在水務(wù)管理方面采取的是相關(guān)部門分工協(xié)作的管理模式，即在防洪排澇、供用水、水環(huán)境和水生態(tài)等方面由不同的職能部門分工協(xié)作進(jìn)行管理。一般情況是水利部門負(fù)責(zé)防汛與水資源的管理，城建部門負(fù)責(zé)自來水供水、節(jié)水、市政排水和污水處理等行業(yè)管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)擬定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等工作。精選ppt各部門分工協(xié)作進(jìn)行水務(wù)管理一定程度上導(dǎo)致：管水源的不管供水、用水、排水；管供水、用水、排水的不管治污與水環(huán)境；管污水、水環(huán)境的不管供水、用水。精選ppt部門分工協(xié)作的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職能如以下圖：環(huán)保部門水利部門水環(huán)境水源供水用水節(jié)水排水污水處理回用城建部門防洪精選ppt天津市水利局于2001年政府機(jī)構(gòu)改革時，加掛節(jié)約用水辦公室的牌子，原城市節(jié)約用水辦公室、控制地面沉降辦公室先后從城建劃入市水利局，由水利局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市水資源管理、節(jié)約用水和控制地面沉降工作，使水利局在全市水資源及節(jié)水統(tǒng)一管理上邁出了一大步。目前，全市除中心城區(qū)和新四區(qū)外的8個區(qū)縣先后成立了水務(wù)局，初步形成了水資源、供水和節(jié)水統(tǒng)一管理的管理體制，為全市建立水務(wù)統(tǒng)一管理體制，創(chuàng)造了極為有利的根底條件。精選ppt紹興市現(xiàn)未組建水務(wù)局，涉水事務(wù)管理主要由紹興市水利水電局負(fù)責(zé)。水利水電局設(shè)立于1995年4月，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全市水利水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理工作，統(tǒng)一管理全市水資源、水行政執(zhí)法及水利水電行業(yè)，主持市人民政府防汛防旱指揮部的日常工作。紹興市供水和排水工程已實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，成立了紹興市水務(wù)集團(tuán)公司，由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)。紹興市主要水源地——湯浦水庫，承擔(dān)著虞紹平原近200萬人口的飲用水任務(wù)。該水庫現(xiàn)由紹興市水務(wù)集團(tuán)公司管理，紹興市水利水電局只負(fù)責(zé)征收原水資源費(fèi)，其他具體事務(wù)如水庫維護(hù)、水廠管理、水質(zhì)保護(hù)等均由市水務(wù)集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。精選ppt〔二〕我國水務(wù)管理改革成效及存在的主要問題

我國水務(wù)管理改革成效

我國水務(wù)管理存在的主要問題精選ppt1.我國水務(wù)管理改革成效根據(jù)我國水務(wù)改革實(shí)施情況和局部典型城市的水務(wù)管理狀況來看，水利部及國務(wù)院有關(guān)部門和各地政府正積極加強(qiáng)水務(wù)管理，探索符合我國現(xiàn)行管理體制下的水務(wù)管理有效運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)水資源的有效利用和節(jié)約保護(hù)，并取得了一定的成效。精選ppt★成效一：依法治水，逐步實(shí)施地方配套法規(guī)各地水行政主管部門按照水利部和地方政府的統(tǒng)一部署，將強(qiáng)化依法治水作為轉(zhuǎn)變工作職能的著力點(diǎn)，把貫徹實(shí)施水法規(guī)作為加強(qiáng)水利根底地位的突破口，根據(jù)本地水資源狀況和管理實(shí)際，擬定配套法規(guī)建設(shè)的規(guī)劃，抓緊進(jìn)行地方配套法規(guī)的建設(shè)，及時清理地方法規(guī)與新水法不相適應(yīng)的局部，修改或制定地方的水法實(shí)施方法或水資源管理?xiàng)l例，逐步健全地方性水務(wù)管理法規(guī)，同時加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)，充分發(fā)揮已有法律法規(guī)的作用。1.我國水務(wù)管理改革成效精選ppt深圳市制定或修訂了?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道管理?xiàng)l例?和?深圳市節(jié)約用水條例?6項(xiàng)條例。出臺了?深圳市防洪防風(fēng)管理規(guī)定?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活飲用水二次供水管理規(guī)定?等政府規(guī)章，以及?深圳市水利建設(shè)基金籌集和使用管理方法?等20余個政府標(biāo)準(zhǔn)性文件，根本形成了覆蓋水資源管理、河道管理、水土保持管理、城市供用水管理、防洪排澇管理等各個領(lǐng)域的水務(wù)法規(guī)體系框架，使各項(xiàng)水管理事務(wù)納入了依法管理的軌道，為依法行政奠定了良好的法律根底。天津市公布的?天津市節(jié)約用水條例?明確規(guī)定了天津市水利局對再生水、海水、地?zé)崴偷V泉水的管理權(quán)。精選ppt西安市政府在市水務(wù)局的推動下相繼出臺了?西安市水資源管理方法?、?西安市河道管理實(shí)施方法?、?西安市貫徹水土保持法方法?、?西安市黑河引水渠道保護(hù)管理方法?、?西安市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施方法?、?西安市河道采砂管理規(guī)定?等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件。2005年6月2日批準(zhǔn)出臺了?西安市黑河引水系統(tǒng)保護(hù)條例?。修改完善?西安市節(jié)約用水條例?并列入了市人大的立法方案。精選ppt1.我國水務(wù)管理改革成效★成效二：改革投融資體制，逐步提高水務(wù)市場化程度各地政府針對水務(wù)工程投資規(guī)模大、回報(bào)期長的特點(diǎn)，面對僅靠各級政府投入難以滿足經(jīng)濟(jì)社會開展對城市水務(wù)根底設(shè)施需求的困難，在工作中逐步探索建立多元化、多層次、多渠道的水務(wù)投融資體系，建立政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)運(yùn)行機(jī)制。精選ppt一是建立多元化的資金籌集途徑。深圳市和天津市成立了直接隸屬于市政府的水務(wù)投資公司，負(fù)責(zé)籌集水務(wù)建設(shè)資金和進(jìn)行資本運(yùn)作。二是理順價(jià)格機(jī)制。各地將城市供水水價(jià)作為促進(jìn)節(jié)水的杠桿，不同程度的實(shí)行了階梯式計(jì)量水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)等制度。紹興、深圳、自貢等地合理調(diào)整水價(jià)及污水處理費(fèi)，使得當(dāng)?shù)厮畡?wù)企業(yè)獲得良性開展的根底。自貢市建立了水源開發(fā)建設(shè)資金，從生活及工業(yè)用水中每噸加收0.30元用于供排水根底設(shè)施建設(shè)。精選ppt三是引入戰(zhàn)略投資。深圳水務(wù)集團(tuán)為改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營體制，引入戰(zhàn)略投資者，2003年11月，深圳市政府與法國威立雅環(huán)境集團(tuán)首創(chuàng)威水投資公司正式簽約，轉(zhuǎn)讓深圳水務(wù)集團(tuán)45%的股權(quán)，引進(jìn)資金4億美元。四是引入市場化運(yùn)作機(jī)制。深圳市實(shí)行政企別離，弱化行政干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，建立了高級的政府管理機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。繼供水企業(yè)全面企業(yè)化后，2002年原市城管辦管理的排水業(yè)務(wù)也交由市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營。自貢市在污水處理設(shè)施建設(shè)方面拓展思路，按BOT方式與北京中聯(lián)環(huán)公司合作建成，并與其簽訂了“運(yùn)營特許權(quán)協(xié)議〞。精選ppt1.我國水務(wù)管理改革成效★成效三：統(tǒng)一規(guī)劃，明確重點(diǎn)，初步構(gòu)建水規(guī)劃體系水務(wù)管理一體化體制確立后，各地水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃各項(xiàng)事務(wù)，明確重點(diǎn)，以保障防洪平安、供水平安、生態(tài)平安，以建設(shè)節(jié)水型社會為重點(diǎn)，發(fā)揮水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢，扎實(shí)做好各項(xiàng)水務(wù)管理工作。精選ppt1.我國水務(wù)管理改革成效★成效四：加強(qiáng)供用水平安的統(tǒng)一管理，保障經(jīng)濟(jì)社會開展需求水務(wù)一體化使得水資源處于統(tǒng)一的系統(tǒng)調(diào)度之下，供水被納入水務(wù)統(tǒng)一管理中，從而促進(jìn)了水源與供水設(shè)施的有效銜接。另外，水務(wù)部門統(tǒng)籌調(diào)度地表水與地下水，加大投入，加快水源工程建設(shè)和供水管網(wǎng)改造，擴(kuò)大了供水能力和效勞范圍，保障了城市供水平安，滿足了經(jīng)濟(jì)社會開展的需求。精選ppt1.我國水務(wù)管理改革成效★成效五：協(xié)調(diào)水資源管理與水生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域水環(huán)境各地政府將水資源保護(hù)、防洪工程、河道整治和水生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，在加強(qiáng)水務(wù)管理工作的同時，改善水環(huán)境，到達(dá)“人水和諧〞的效果。精選ppt1.我國水務(wù)管理改革成效

★

成效六：加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約用水

根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)的通知精神，各地政府將節(jié)水型社會建設(shè)做為水務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，從管理和制度入手，編制規(guī)劃，制定措施，落實(shí)任務(wù)。精選ppt2.我國水務(wù)管理存在的主要問題統(tǒng)一的水務(wù)管理還處于起步階段，水務(wù)一體化管理體制改革雖取得了一定的成效，但由于目前水務(wù)體制改革采取的是自下而上的改革方式，各地改革不同步，上下級管理體制、機(jī)構(gòu)和職能不對口，水務(wù)管理中還存在著一些明顯問題，進(jìn)一步的改革與開展仍然面臨重大挑戰(zhàn)。精選ppt1〕認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；2〕水務(wù)一體化管理縱向職能不對口，管理不到位；3〕水務(wù)管理法規(guī)不配套，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；4〕水務(wù)管理投入缺乏、市場化程度不高；5〕節(jié)水意識、水資源保護(hù)觀念有待加強(qiáng)；6〕水務(wù)管理公眾參與和監(jiān)督不夠?！?〕從水務(wù)管理體制和機(jī)制方面來看，我國水務(wù)管理面臨的

主要問題：精選ppt在實(shí)行水務(wù)一體化管理的地區(qū)，其管理優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，但還有個別部門對于實(shí)行水務(wù)一體化管理存在片面認(rèn)識，將其看作部門職能的轉(zhuǎn)移和合并，沒有上升到水務(wù)管理體制要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會開展的高度來認(rèn)識。

1〕認(rèn)識有待進(jìn)一步提高精選ppt由于水務(wù)一體化管理的改革是自下而上推進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理后，地方除承擔(dān)原有的水利行業(yè)主管職責(zé)外，還承擔(dān)著供水、排水等行業(yè)管理職能，而其上級單位省一級水行政主管部門根本都沒有實(shí)現(xiàn)供水、排水行業(yè)管理職能，國務(wù)院有關(guān)部委的職能也尚待理順，造成統(tǒng)一的地方水務(wù)管理機(jī)構(gòu)上下脫節(jié)，管理難以真正落實(shí)到位。2〕水務(wù)一體化管理縱向職能不對口，管理不到位精選ppt水務(wù)管理一體化后，涉水事務(wù)一體化了，機(jī)構(gòu)也重組了，但部門之間又出現(xiàn)了一些新的矛盾：①供、排水管網(wǎng)與道路的建設(shè)原同屬城建部門一家，建設(shè)根本同步，現(xiàn)在分屬水務(wù)局和城建部門兩家，由于供排水建設(shè)規(guī)劃與市政建設(shè)開展規(guī)劃沒有及時同步和協(xié)調(diào)，因而在建設(shè)中出現(xiàn)了供排水管網(wǎng)與道路建設(shè)不同步的新矛盾；②建設(shè)部門原承擔(dān)的供水、排水和污水處理等職能現(xiàn)已劃歸水務(wù)局，但尚未出臺相關(guān)法規(guī)明確城建部門的維護(hù)費(fèi)用需按一定比例劃撥給水務(wù)局，用于供、排水等工程建設(shè)，致使地方供水、市政排水和污水處理等工程資金缺口大，實(shí)施出現(xiàn)困難；③實(shí)行水務(wù)一體化管理后，污水處理廠劃歸水務(wù)局管理，工業(yè)排放污水經(jīng)處理后進(jìn)入排水管網(wǎng)系統(tǒng)，如果排放超標(biāo)，會增加污水處理費(fèi)用，而工業(yè)污水排放超標(biāo)費(fèi)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)收取，這就造成水務(wù)局的污水處理工作得不到相應(yīng)補(bǔ)償。精選ppt此外，水務(wù)一體化管理不到位，局部地方水務(wù)局還沒有真正實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理或一體化管理的程度有待提高，供水、節(jié)水、排水、污水處理回用幾方面仍然存在相互脫節(jié)的問題。精選ppt如西安市區(qū)的城市供水仍屬于城市建設(shè)部門管理，在水環(huán)境保護(hù)和治理方面，水務(wù)局與環(huán)保部門仍然有權(quán)責(zé)交叉的情況，目前是水務(wù)局對河流的污染狀況進(jìn)行檢查，將情況向環(huán)保部門反映，而由環(huán)保部門對水環(huán)境進(jìn)行治理，對水污染行為進(jìn)行查處；在防洪排澇管理方面，城市防洪一直歸屬水利部門管理，而市政的排澇管網(wǎng)體系那么由城建部門管理。此外，雖然?西安市水資源管理方法?明確規(guī)定了包括地?zé)崴偷V泉水在內(nèi)的水資源統(tǒng)一由水利部門管理，但在實(shí)際操作中與國家有關(guān)部門的規(guī)定是不一致的〔如最高人民法院于1998年初公布的一個關(guān)于地?zé)崴?、礦泉水管理權(quán)屬的司法解釋，明確規(guī)定地?zé)崴?、礦泉水由國土資源部門管理，不辦理取水許可證〕，由此造成了西安市很多地?zé)崴⒌V泉水的用戶交納礦產(chǎn)資源費(fèi)后不交水資源費(fèi)的情況，給水利部門的水資源統(tǒng)一管理帶來了一定的影響。精選ppt

天津市目前仍未從根本上理順和建立統(tǒng)一高效的水管理體制，主要表現(xiàn)在地?zé)崴⒌V泉水尚未納入水資源統(tǒng)一管理，缺乏一個部門按照水資源供需和合理配置的要求來統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)多水源的聯(lián)合調(diào)配和科學(xué)調(diào)度，供水與排水、排水與回用管理環(huán)節(jié)過多、部門分割，導(dǎo)致治理和運(yùn)行低效這3個方面。精選ppt需要說明的是，水務(wù)一體化管理的推進(jìn)是有個過程的，隨著水務(wù)一體化管理的逐步到位，上述矛盾大多是可以解決和防止的。精選ppt?中華人民共和國水法?自2002年修訂后實(shí)施以來，水資源統(tǒng)一管理的體制已根本確立，但與新?水法?相應(yīng)的一些配套法規(guī)還有待制定和修訂。目前，供水、水環(huán)境保護(hù)等事務(wù)的行政主體已由法律法規(guī)明確，但水務(wù)體制改革所涉及的職能調(diào)整與現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定還存在一定沖突，如水務(wù)局在水污染防治、供水、節(jié)水等方面的執(zhí)法主體缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。3〕水務(wù)管理法規(guī)不配套，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全精選ppt同時統(tǒng)一歸屬水行政主管部門管理的包括供排水、節(jié)水、水環(huán)境、地?zé)崴?、礦泉水等水資源管理工作，而這些方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由城建和國土資源部門制定，水利部門也缺乏對相關(guān)技術(shù)和情況的了解和掌握，這也給水利部門的管理帶來了一定難度。如西安市目前的地方水法規(guī)不配套，使得地方的水務(wù)改革和水資源管理時常沒有法規(guī)依據(jù)。同時，全國的水法規(guī)的滯后，也影響了地方實(shí)施水務(wù)管理制度和修改、制定地方性水法規(guī)。精選ppt多年來，水利投入主要用于農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持和防洪工程，供水工程尤其是管網(wǎng)建設(shè)投資由城建部門負(fù)責(zé)。由于這局部資金使用由建設(shè)部門和投資方案部門提出建設(shè)方案，水務(wù)管理體制改革后，與新的體制相配套的投入機(jī)制尚未建立，地方財(cái)政沒有明確新的投資渠道。同時，有些水務(wù)建設(shè)投資單純依靠國家和地方政府資金投入，沒有引入市場化機(jī)制，使得有限的資金不能滿足水務(wù)建設(shè)投資需求，造成水務(wù)建設(shè)資金投入不夠，水務(wù)根底設(shè)施建設(shè)跟不上水務(wù)管理的要求。此外，有局部地區(qū)成立了水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行水務(wù)市場化的投融資、運(yùn)營和管理，但其中有相當(dāng)一局部都是單純由當(dāng)?shù)卣畞頉Q定水務(wù)集團(tuán)的運(yùn)營行為，在這些水務(wù)運(yùn)行機(jī)制中有政企不分的現(xiàn)象，不是真正的市場化管理。4〕水務(wù)管理投入缺乏、市場化程度不高精選ppt節(jié)水意識不強(qiáng)主要表現(xiàn)在對節(jié)水工作的重要性、緊迫性缺乏清醒的認(rèn)識，有的甚至認(rèn)為開展節(jié)水活動會影響投資環(huán)境，把低水價(jià)作為招商引資的優(yōu)惠條件；局部水資源相對豐富的地區(qū)，缺乏節(jié)水意識，對節(jié)水設(shè)施的推廣使用不夠。此外，再生水利用水平低也是節(jié)水意識不強(qiáng)的一個重要表現(xiàn)。再生水根本上都用于環(huán)境用水和生態(tài)用水，處理過的污水那么根本上都直接排入河道。局部地區(qū)的水資源保護(hù)觀念還有待加強(qiáng)。目前個別地區(qū)，如西安市私自取用地下水的情況仍然嚴(yán)重，從而造成了目前局部地區(qū)地下水位迅速下降。5〕節(jié)水意識、水資源保護(hù)觀念有待加強(qiáng)精選ppt盡管我國水務(wù)管理某些方面的利害相關(guān)者有了一定程度的參與，但在更廣泛的層次，水務(wù)管理在我國一直被認(rèn)為是專家和政府的職責(zé)，利益相關(guān)者的參與仍十分缺乏。即使是目前正在實(shí)施的價(jià)格聽證會制度也僅僅是作為結(jié)果的出口，而不是在價(jià)格形成全過程中的參與。利益相關(guān)者不能及時了解水務(wù)管理的有關(guān)信息和程序，不能夠參與水務(wù)管理過程。即使參與了過程，也缺乏必要的監(jiān)督權(quán)力和手段，從而影響了最終的公正性和效率。6〕水務(wù)管理公眾參與和監(jiān)督不夠精選ppt1〕防洪排澇方面①多數(shù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；②城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，城市內(nèi)澇問題越來越突出；③防洪排澇技術(shù)落后；④防洪排澇應(yīng)急管理體系不完備，補(bǔ)償機(jī)制未建立；⑤居民的防洪減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄?！?〕從水問題的具體表現(xiàn)來看，我國水務(wù)管理面臨的主要問題：精選ppt目前，我國661個建制市中，有防洪任務(wù)的城市639個，其中到達(dá)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)的只有236個，占全部有防洪任務(wù)城市總數(shù)的37%；另有440座城市制定了防洪規(guī)劃，占全部有防洪任務(wù)城市的69%。全國還有處于中小河流地段的403座城市低于國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的63%。在遭遇大洪水時，由于城市規(guī)模擴(kuò)大，人口增加和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，同樣的洪水造成的災(zāi)害損失是過去的幾倍甚至幾十倍。①

多數(shù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低精選ppt一旦被列為有防洪任務(wù)的城市，大都十分重視防治外洪，通過建設(shè)堤防來防止河道洪水的入侵。但是，由于歷史上的分部門管理，往往無視排澇工程的建設(shè)，城市原有的水面、洼地、河灘及閑置土地往往成為城市建設(shè)最易、“最正確〞的可利用場所。由于城市地區(qū)湖泊、洼地萎縮、面積減少，土地硬化程度提高，而且大量的建筑建造在原來的綠地和水域上，致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減，城市雨水得不到調(diào)蓄或滯留，導(dǎo)致排澇能力缺乏，城市內(nèi)積水排向河道的時間加長，易造成內(nèi)澇。另外，許多城市的排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，城區(qū)原有設(shè)計(jì)的排水管網(wǎng)很多都是解放前設(shè)計(jì)的，排放能力不夠、排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。②

城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，城市內(nèi)澇問題越來越突出精選ppt洪澇災(zāi)害防治除了依靠防洪工程建設(shè)以外，還需要先進(jìn)的技術(shù)手段和管理手段，如洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)〔遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)〕等。目前，我國在防洪排澇中的這些新技術(shù)的應(yīng)用水平還不高。特別是對防洪搶險(xiǎn)、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。③

防洪排澇技術(shù)落后精選ppt

目前，我國的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系不完備，仍然存在著當(dāng)洪水發(fā)生時，信息傳遞不暢，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制弱；預(yù)報(bào)預(yù)警信息不準(zhǔn)確、發(fā)布不及時等問題。在地方建設(shè)和防洪管理上，尚未考慮在遭遇大洪水時可以被淹沒的區(qū)域及設(shè)施，受淹后又缺乏補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，缺乏包括洪水保險(xiǎn)、居民緊急疏散、撤離及救災(zāi)措施等內(nèi)容在內(nèi)的防洪排澇應(yīng)急管理體系和機(jī)制。④

防洪排澇應(yīng)急管理體系不完備，補(bǔ)償機(jī)制未建立精選ppt近年來由于對洪水風(fēng)險(xiǎn)宣傳不夠，除遭受過洪澇災(zāi)害的居民對洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗(yàn)外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪水風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識缺乏。在地方的經(jīng)濟(jì)開展中沒有考慮足夠的防洪減災(zāi)對策。比方，在城市的低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速開展起來的新興城市對洪水不設(shè)防；大量病險(xiǎn)水庫下游的區(qū)域及居民區(qū)沒有應(yīng)對大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；對易洪易澇區(qū)域的房屋建設(shè)沒有明確的平安要求等等。⑤

居民的防洪減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄精選ppt2〕供用水、節(jié)水方面①供水水源短缺；②局部城市供水管網(wǎng)老化，漏失率較高；③用水缺乏科學(xué)合理的考核和評價(jià)指標(biāo)體系；④合理的水價(jià)機(jī)制尚未形成，水價(jià)聽證制度有待完善；⑤供水和節(jié)水技術(shù)有待進(jìn)一步提高；⑥對二次供水的管理較為薄弱；⑦節(jié)水潛力沒有發(fā)揮；⑧供水應(yīng)急體系還不健全?！?〕從水問題的具體表現(xiàn)來看，我國水務(wù)管理面臨的主要問題：精選ppt我國水資源短缺，缺水尤為嚴(yán)重。目前全國有400多個城市常年供水缺乏，其中110個城市嚴(yán)重缺水。在不同的區(qū)域，都存在突出的水源型、工程型、水質(zhì)型缺水問題。天津、長春、大連、青島、唐山和煙臺等大中城市已受到水資源短缺的嚴(yán)重威脅，由于連續(xù)幾年北方地區(qū)干旱少雨，造成許多城市生活和工業(yè)用水十分緊張，許多城市被迫限時限量供水。由于用水日益緊張，嚴(yán)重制約著一些城市經(jīng)濟(jì)社會的開展。①

供水水源短缺精選ppt我國的供水管網(wǎng)老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，供水管網(wǎng)開展滯后，輸配水能力嚴(yán)重缺乏，爆管和管網(wǎng)老化問題十分突出。目前我國城市供水管網(wǎng)的漏失率已超過20%，造成了城市實(shí)際供水率的下降和水資源的浪費(fèi)。②局部城市供水管網(wǎng)老化，漏失率較高精選ppt各用水單位對水的水量、水質(zhì)要求及用水的特點(diǎn)各有不同，在評價(jià)用水單位用水是否合理，是否存在用水浪費(fèi)現(xiàn)象時，由于缺乏一套科學(xué)合理的考核和評價(jià)指標(biāo)體系，以致無法對用水單位的用水和節(jié)水情況進(jìn)行合理性評價(jià)，進(jìn)一步提出以后改進(jìn)或提高合理化用水的措施。③

用水缺乏科學(xué)合理的考核和評價(jià)指標(biāo)體系精選ppt我國的水價(jià)聽證會制度目前還不夠科學(xué)，聽證會代表由物價(jià)部門決定，水企業(yè)合理的漲價(jià)要求可能會被限制。適當(dāng)提高水價(jià)已成為大勢所趨，水價(jià)的提高必須適時、適度，才能真正形成鼓勵機(jī)制，才能使節(jié)水形成產(chǎn)業(yè)、形成市場。國家和各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水有些投入，對工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)生活節(jié)水幾乎沒有投資渠道，獎優(yōu)汰劣的政策還沒有形成。④

合理的水價(jià)機(jī)制尚未形成，水價(jià)聽證制度有待完善精選ppt目前，一些地區(qū)的水價(jià)不能真正表達(dá)水的價(jià)值，供水行業(yè)仍未實(shí)行政府宏觀監(jiān)控下的市場化運(yùn)作；節(jié)水多停留在鼓勵層面，有效的經(jīng)濟(jì)和政策鼓勵機(jī)制尚不夠健全等。精選ppt當(dāng)前，我國供水行業(yè)的技術(shù)、設(shè)備與國際上興旺國家供水行業(yè)相比還存在較大差距。盡管目前國內(nèi)許多城市都有供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)，但是在用戶檔案信息管理、爆管分析、數(shù)據(jù)共享等方面還很不完善，供水水質(zhì)檢測系統(tǒng)的可靠度得不到保證，供水信息系統(tǒng)的推廣難度大。同時，供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)中，對于非傳統(tǒng)水源平安問題考慮缺乏。

⑤

供水和節(jié)水技術(shù)有待進(jìn)一步提高精選ppt隨著我國城市建設(shè)的開展，高層建筑的增多，目前自建設(shè)施供水和二次供水管理體制不統(tǒng)一，管理部門不明確。二次供水沒有全部納入政府部門的監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，管理較為薄弱。⑥對二次供水的管理較為薄弱精選ppt工業(yè)方面，雖然工業(yè)生產(chǎn)用水的重復(fù)利用率從上世紀(jì)末的45%提高到了55%左右，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于興旺國家75～85%的水平。生活用水方面，一是供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；二是節(jié)水器具、設(shè)施少，用水效率較低。我國大局部地區(qū)目前均使用的是傳統(tǒng)水資源，對于非傳統(tǒng)水資源〔包括雨水、再生水、淡化后的海水等〕利用較少，而且對于再生水的建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策滯后，對再生水設(shè)施布局的調(diào)控及鼓勵力度也不夠。目前，再生水價(jià)格僅在少數(shù)城市實(shí)行，與自來水的科學(xué)的比價(jià)關(guān)系沒有形成。⑦節(jié)水潛力沒有發(fā)揮精選ppt供水應(yīng)急體系主要以供水企業(yè)為主體，沒有納入公共平安防范體系的總體規(guī)劃中，物質(zhì)和資金的保障程度不夠。對整個供水系統(tǒng)存在的平安隱患和薄弱環(huán)節(jié)評估不夠細(xì)致和全面，有些地方甚至從未進(jìn)行過這方面的評估。⑧

供水應(yīng)急體系還不健全精選ppt

在地下水管理方面，目前還存在水文地質(zhì)信息極不完善的問題。

城建部門在對地下水管理中積累了一些地下水位和水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測資料，缺少鑿井地質(zhì)信息資料和開采量統(tǒng)計(jì)資料；國土資源部門的水文地質(zhì)勘察單位只是積累了較豐富的地質(zhì)信息資料；水利部門多年來工作側(cè)重于地表水，河湖庫等水體的水位、流量，泥沙量、水質(zhì)等監(jiān)測信息資料相當(dāng)完善，但城市和城鎮(zhèn)水文地質(zhì)信息薄弱。

精選ppt3〕水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)方面①地表水污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化；②污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢，污水處理率不高；③排污收費(fèi)制度尚不健全；④水污染防治力度不夠；⑤地下水過量開采，引發(fā)系列環(huán)境問題?！?〕從水問題的具體表現(xiàn)來看，我國水務(wù)管理面臨的主要問題：精選ppt

目前我國，地表水污染較為嚴(yán)重，城市河段污染突出。各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染，一些湖泊呈富營養(yǎng)化狀態(tài)。沿海河口地區(qū)和城市附近海域污染嚴(yán)重，赤潮發(fā)生頻次增加，面積擴(kuò)大。

①

地表水污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化精選ppt

截至2005年6月底，全國661個設(shè)市的城市共建有污水處理廠708座，處理能力為4912萬m3/d，但絕大多數(shù)城市的污水處理能力不能滿足實(shí)際需要，城市污水處理率僅達(dá)45.67%。全國還有297個城市沒有建成污水處理廠，其中，地級以上城市63個。我國城市污水處理率較低，其主要原因是我國的城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。②

污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢，污水處理率不高精選ppt排污收費(fèi)制度尚不健全我國現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度目前尚不健全。主要表現(xiàn)在：收費(fèi)面不全，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單一和偏低；排污費(fèi)使用效率低，且使用不當(dāng)。④水污染防治力度不夠一些新建、擴(kuò)建、改建的重污染工程，得不到嚴(yán)格控制，有關(guān)污染防治措施不得力。不少地方?jīng)Q策者因受急功近利思想的影響，在開展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)地方城市決策中，無視了環(huán)境保護(hù)的因素，往往在一些“形象工程〞中特事特辦，不搞環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時〞。精選ppt地表水的嚴(yán)重缺乏，使人們越來越依賴于地下水的開采和使用，全國約有2/3的城市以地下水作為主要供水水源和灌溉用水，后者占地下水總開采量的81%。無序和缺乏規(guī)劃管理的地下水資源嚴(yán)重超量開采，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降，漏斗型面積不斷擴(kuò)大。地下水超采造成降水漏斗不斷擴(kuò)大，含水層疏干；地面沉降；海水入侵和咸水入侵；荒漠化和沙化；地下水污染等一系列的生態(tài)問題。⑤地下水過量開采，引發(fā)系列環(huán)境問題精選ppt二、國外水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

國外水務(wù)管理現(xiàn)狀國外水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒精選ppt〔一〕國外水務(wù)管理現(xiàn)狀

澳大利亞

德國

美國

西班牙

法國

英國

荷蘭

丹麥精選ppt1.澳大利亞澳大利亞水資源時空分布不均。澳大利亞水務(wù)管理大體上分為聯(lián)邦、州和地方三級，但根本上以州為主，流域與區(qū)域管理相結(jié)合，社會與民間組織參與管理。流域管理是澳大利亞水務(wù)管理的一個很重要的特色和經(jīng)驗(yàn)。墨累—達(dá)令河流域〔Murray-Darlin〕是澳大利亞最大的流域，該流域的水務(wù)管理表達(dá)了經(jīng)濟(jì)社會開展以及水資源狀況的變化對加強(qiáng)流域管理的客觀要求。流域在各州內(nèi)的管理職能由各州相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)，最終與灌溉協(xié)會或供水公司相銜接。精選ppt澳大利亞目前已根本形成了比較健全的水資源和水權(quán)管理法律法規(guī)體系。水權(quán)的界定、分配、轉(zhuǎn)讓、調(diào)整等都有法可依、有章可循。澳大利亞政府于1995年和1996年分別公布了?水分配與水權(quán)——實(shí)施水權(quán)的國家框架?和?地下水的分配與使用——澳大利亞地下水管理國家框架?。精選ppt澳大利亞政府1996年制定?水工業(yè)戰(zhàn)略性改革框架?，把水價(jià)作為首要問題，明確城市供水除回收本錢外還要收取利潤。近年來水價(jià)平均每年漲幅在10%左右，各地有所不同。水價(jià)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行調(diào)整，以期更加科學(xué)合理。澳大利亞的城鎮(zhèn)居民水價(jià)分為根本水費(fèi)〔固定本錢費(fèi)用〕和計(jì)量水費(fèi)。其中，根本水費(fèi)包括供水、排污效勞費(fèi)和園林綠化效勞費(fèi)注重水資源的可持續(xù)利用。精選ppt2.法國法國位于歐洲西部，人均水資源量約為3600m3，降水時空分布較為均勻。法國設(shè)置的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要有國家級、流域級、地方級三個層次。在國家級層面，水務(wù)管理主管機(jī)構(gòu)是環(huán)境部，公共工程部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工業(yè)部和漁業(yè)高級理事會等職能部門也參與并協(xié)作水務(wù)管理。在流域級層次，全國設(shè)立6個流域委員會。流域委員會是由流域內(nèi)的用水戶、地方政府、中央政府涉及水資源利用及保護(hù)部門的代表組成的“水議會〞，組成形式采取“三三制〞。流域委員會下設(shè)水務(wù)局，是流域委員會各種事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會對水務(wù)局的活動進(jìn)行監(jiān)督。精選ppt法國目前擁有威望迪〔原水務(wù)總公司〕、蘇伊士—里昂水公司和索爾公司三家世界上最大的城市公用事業(yè)效勞工業(yè)集團(tuán)。這些集團(tuán)擁有可靠的技術(shù)力量、活潑的銷售手段和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在提供公共事業(yè)效勞領(lǐng)域采用靈活的委托管理方式〔包括BOT、承租、代理經(jīng)營、法人管理以及技術(shù)援助等〕，從而使法國的水務(wù)管理在世界名列前茅。法國是法制比較健全的國家，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律手段管理水資源，水資源管理的機(jī)構(gòu)、水務(wù)管理的職責(zé)范圍、管理的程序、管理的手段都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。同時，法律還把參與水事活動的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的職責(zé)明確分開，各自在法律賦予的權(quán)限范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。精選ppt法國在實(shí)施水務(wù)管理中，實(shí)行決策民主化，注重公眾參與。法國?水法?確定水務(wù)管理的原那么之一是“水政策的成功實(shí)施要求各個層次的有關(guān)用水戶共同協(xié)商和積極參與〞。按照這一原那么，法國國家水委會、流域委員會以及流域水務(wù)管理局都由不同的代表選舉組成。在這些機(jī)構(gòu)工作時，也貫徹了協(xié)商對話的水務(wù)管理原那么，注重聽取各方面意見，決策程序?qū)嵭忻裰骰?，從而保證了決策的科學(xué)、全面和高效。精選ppt3.德國德國位于中歐西部，北瀕北海和波羅的海，面積35.7萬km2，人口8000多萬。受波羅的海影響，德國氣候溫和濕潤，年降雨量為600～800mm，分配均勻，雖夏季時有干旱，但很少有日降雨量超過50mm，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。德國的水務(wù)管理是按城鄉(xiāng)一體化管理模式，從中央到地方建立統(tǒng)一的水務(wù)管理部門負(fù)責(zé)水管理、分配和統(tǒng)一調(diào)度〔中央設(shè)環(huán)保部，州、地、縣設(shè)環(huán)保局〕。精選ppt德國政府十分重視水資源保護(hù)和開發(fā)利用，每個州都設(shè)有環(huán)境保護(hù)部〔局〕，對水資源進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和管理。同時，德國對污水處理要求非常嚴(yán)格，政府規(guī)定城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)廢水、城市和公路承接的雨水不準(zhǔn)直接排入河道或滲入地下，各工廠企業(yè)單位廢水必須經(jīng)過處理和經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)前方可排放。在對水資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的根底上，德國政府根據(jù)水資源現(xiàn)狀和區(qū)域間水資源平衡的要求，不惜投入巨額資金興建遠(yuǎn)距離調(diào)水工程，以調(diào)節(jié)余缺、興利避害，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活需要。精選ppt4.英國英國是歐洲西部一個大西洋島國，國土面積24.4萬km2，人口約5600萬人，平均年降水量為1000～1100mm，地區(qū)分布不均勻，自西北向東南減少。20世紀(jì)，英國的水務(wù)管理經(jīng)歷了從地方分散管理到流域統(tǒng)一管理的歷史演變，形成了目前流域統(tǒng)一管理與水務(wù)私有化相結(jié)合的管理體制。政府水務(wù)管理執(zhí)行部門主要包括國家環(huán)境署、飲用水監(jiān)督委員會、水效勞辦公室和水事矛盾仲裁委員會。中央依法對水資源進(jìn)行政府宏觀調(diào)控，通過環(huán)境署發(fā)放取水許可證和排污許可證，實(shí)行水權(quán)分配、取水量管理、污水排放和河流水質(zhì)控制；通過飲用水監(jiān)督委員會制定生活水質(zhì)；通過水效勞辦公室確定水價(jià)。精選ppt英國的涉水法規(guī)中最重要的是?水法?。英國議會于1973年公布了第一部?水法?，明確要求按流域〔或聯(lián)合鄰近幾個小流域〕改組水資源管理部門，確立了流域統(tǒng)一管理與地方配合的水務(wù)管理新體制，并組建了承擔(dān)流域管理政企合一的水務(wù)局。由于公眾反映水費(fèi)過高且不透明，以及對水務(wù)局既是水污染的控制者又是排污者的雙重身份感到擔(dān)憂，英國隨后對水務(wù)管理體制進(jìn)行了改革，1986年政府將水務(wù)局轉(zhuǎn)變?yōu)楣_招股的，1989年國會通過新的?水法?對水務(wù)管理體制進(jìn)一步調(diào)整，即在環(huán)境部成立國家流域管理局，在英格蘭、威爾士成立了8個流域管理局，承擔(dān)從原水務(wù)局剝離出來的管理職能，同時成立了3個水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對水務(wù)公司實(shí)行監(jiān)管。但是，1989年?水法?在取水管理方面與形勢開展要求不相適應(yīng)，同時歐盟對水資源的管理和開發(fā)利用提出了新要求，因此?水法?又進(jìn)行了調(diào)整。目前英國實(shí)施的是第3部?水法?，于2003年12月1日生效。新?水法?強(qiáng)調(diào)水資源的可持續(xù)利用，其指導(dǎo)思想是保證英國有可持續(xù)開展的水源。精選ppt5.美國美國水資源具有東多西少、人均豐富的特點(diǎn)，水資源總量為29702億m3，人均水資源量接近12000m3，多年平均降水量為760mm，是水資源比較豐富的國家之一。美國在水務(wù)管理上實(shí)行以州為根本單位的管理體制。聯(lián)邦環(huán)保局是擁有水務(wù)管理權(quán)限的核心管理部門。聯(lián)邦環(huán)保局根據(jù)全國水環(huán)境狀況和特點(diǎn)，將全國分為10個水環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并在每個區(qū)域設(shè)立地區(qū)辦公室，代表聯(lián)邦環(huán)保局行使職權(quán)。州以下分成假設(shè)干個水務(wù)局，對供水、排水、污水處理等諸多涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一管理。除聯(lián)邦環(huán)保局以外，美國聯(lián)邦有關(guān)部門也依據(jù)聯(lián)邦政府授權(quán)的職能相應(yīng)地進(jìn)行涉水事務(wù)管理。精選ppt美國的水權(quán)制度是美國水務(wù)管理和水資源開發(fā)利用的根底。在水資源使用權(quán)的繼承、流轉(zhuǎn)和交易上，各州有較大不同，因涉及較多法律問題，都非常繁瑣。美國供水配水的管理，主要是通過市場自發(fā)地調(diào)節(jié)和民間機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。供水與污水處理工程完全視市場需要而開展，工程投資采取科學(xué)的投資分?jǐn)偡椒?。新建水利工程制定水價(jià)，將工程投資在各受益部門之間進(jìn)行分?jǐn)?。水利工程投資中的供水工程投資，一般都由用水戶承擔(dān)，通過收取水費(fèi)來回收供水工程投資。美國水價(jià)的制定遵循市場規(guī)律，根本上要考慮水資源價(jià)值、供水及污水處理本錢、新增供水能力投資。水價(jià)每年修訂一次。水權(quán)、水價(jià)和水市場的運(yùn)營，使開源和節(jié)流成為市場機(jī)制調(diào)控的自覺行動，在促進(jìn)美國水資源持續(xù)利用方面起到顯著的作用。精選ppt美國目前水資源開發(fā)利用工程已根本形成體系，對局部洪水的控制和西部水資源的配置都到達(dá)了較高水平，進(jìn)一步開發(fā)利用己經(jīng)受到自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)方面的制約，其主要任務(wù)己轉(zhuǎn)向?qū)λY源進(jìn)行有效的管理、提高水的利用效率和防治水污染。其中，節(jié)約和保護(hù)水資源是管理的重點(diǎn)。美國雖然沒有全國性統(tǒng)一的水法，但其法制建設(shè)比較完善，有一套與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水權(quán)制度和水管理制度，法律對于水資源開發(fā)利用和管理的每一個環(huán)節(jié)都有較為詳盡的規(guī)定。精選ppt6.荷蘭荷蘭位于歐洲的西北部，是一個國土面積小、人口和城鎮(zhèn)稠密且高度興旺的國家，年降水量600～800mm，年內(nèi)分布均勻。荷蘭約有1/3的土地位于平均海平面以下，65%的土地面臨洪水威脅。由于地形的特殊性，荷蘭的水資源開發(fā)利用必須與低地排水、防洪和水污染防治一起綜合考慮，促使荷蘭人建立了一套錯綜復(fù)雜的水務(wù)管理系統(tǒng)，為荷蘭的水資源綜合利用和管理提供了良好的保障。精選ppt

荷蘭的水務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的模式。水務(wù)管理體制分為三級：

最高級為國家級，有交通、公共事務(wù)和水務(wù)管理部以及房屋、自然規(guī)劃與環(huán)境部兩個部門涉及水務(wù)管理，主要職能包括制定綜合的水法規(guī)和政策，規(guī)劃和管理國有的水域和水資源，制定、規(guī)劃與協(xié)調(diào)總體環(huán)境政策；

其次為區(qū)域一級，包括省政府、水董事會、飲用水公司；

最后是地方一級，主要是市政府和較低一級的水董事會。在這些機(jī)構(gòu)中，水董事會是一個具有特殊功能的、非政府的、公共的、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)。精選ppt荷蘭在水務(wù)管理方面的成文法有兩種，即組織法和管理法。組織法主要是指水務(wù)管理機(jī)構(gòu)組成的法那么；管理法具有政策框架的特性，僅包含一定的目標(biāo)，很少有具體的內(nèi)容。荷蘭在水務(wù)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)聞名于世，這歸因于荷蘭有著合理的水務(wù)管理體制和有效的管理機(jī)構(gòu)。作為特殊公共水務(wù)管理機(jī)構(gòu)，水務(wù)局負(fù)責(zé)對荷蘭境內(nèi)的水量與水質(zhì)進(jìn)行雙重管理，從根本上防止了“多龍管水〞的弊端。精選ppt7.西班牙西班牙位于伊比利亞半島，年降雨500～600mm。水資源比較緊缺，且分布不均勻。西班牙的水務(wù)管理原那么是實(shí)行按流域管理。根據(jù)法律，全國跨大區(qū)的河流共成立了9個“流域水文地理委員會〞，統(tǒng)一管理所在流域的水事務(wù)。精選ppt西班牙水務(wù)管理的另一個重要方面是水資源規(guī)劃具有長期性、連續(xù)性和可操作性的特點(diǎn)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具法律效力，有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照規(guī)劃進(jìn)行水事活動。西班牙20年進(jìn)行一次規(guī)劃，經(jīng)國家批準(zhǔn)后，按規(guī)劃實(shí)施，根本上不做改動。此外，在水務(wù)管理中，西班牙建立了信息調(diào)度中心。工程運(yùn)行的數(shù)據(jù)，外部環(huán)境數(shù)據(jù)均通過遙測站點(diǎn)用專門的通訊網(wǎng)絡(luò)傳到調(diào)度中心，及時進(jìn)行防汛、供水、發(fā)電等的調(diào)度。精選ppt8.丹麥丹麥位于歐洲北部波羅的海至北海的出口處，境內(nèi)多湖泊河流，年均降水量約860mm。丹麥實(shí)行水務(wù)統(tǒng)一管理，其水務(wù)管理機(jī)構(gòu)分為3個層次：

國家級——環(huán)境部；

郡級——14個郡和2個直轄市環(huán)境管理部門；

市級——275個市環(huán)境管理部門。環(huán)境部負(fù)責(zé)制訂水務(wù)管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和指南，以及受理群眾對郡和市政府環(huán)境方面的投訴；郡政府負(fù)責(zé)發(fā)放廢水排放和取水許可證，水資源的勘測、監(jiān)測和保護(hù)，監(jiān)督污水處理廠；市政府負(fù)責(zé)修建、持有和運(yùn)行污水處理廠，水的分配，監(jiān)督飲用水水質(zhì)以及用水和污水處理的收費(fèi)。精選ppt丹麥水的收費(fèi)原那么為：供水、排污和污水處理的本錢都由消費(fèi)者承擔(dān)。水費(fèi)由兩局部組成：連接到水網(wǎng)的固定費(fèi)用〔小于總本錢的40%〕和基于消耗的可變費(fèi)用〔大于總本錢的60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，丹麥的水費(fèi)逐年上漲，而用水量呈下降趨勢。此外，丹麥還征收水稅和污水處理稅。丹麥各級政府負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的管理、運(yùn)營和建設(shè)。丹麥有3家污水處理公司，均為100%政府所有的非盈利公司。另外2個自治市的污水處理廠那么是由私人運(yùn)營的。丹麥奉行節(jié)水政策，未經(jīng)處理的廢水不能直接排放到湖泊和海洋中，同時，丹麥制定了國家水管理方案來防止水污染。丹麥環(huán)境保護(hù)總費(fèi)用中約25%用于與水有關(guān)的活動。精選ppt〔二〕國外水務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒世界各國在政治體制上形態(tài)各異，社會狀況和水資源狀況大相徑庭，水務(wù)管理的歷史沿革存在差異，開展中國家和興旺國家各自面臨的水環(huán)境問題也不盡相同，但興旺國家在水務(wù)管理方面卻有一些共同的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。精選ppt1.統(tǒng)一管理是世界各國水務(wù)管理的開展趨勢進(jìn)入21世紀(jì)以來，許多國家都認(rèn)識到水務(wù)一體化管理是解決水問題的重要措施。2006年2月，全球水伙伴發(fā)表一份對世界各國制訂和實(shí)施一體化水管理情況的調(diào)查報(bào)告。根據(jù)根據(jù)該調(diào)查報(bào)告，已有一體化水管理方案和戰(zhàn)略的國家在2003年占世界各國的比例為13%，2005年已到達(dá)21%；正在制訂一體化水管理方案和戰(zhàn)略的國家2003年占47%，2005年已達(dá)53%；僅僅起步準(zhǔn)備制該訂方案和戰(zhàn)略的國家2003年占40%，2005年已減少為26%?？傆?jì)世界上已有95個國家已完成或正在進(jìn)行一體化水管理方案的制訂。通過該項(xiàng)調(diào)查可以看出，目前世界上多數(shù)國家都認(rèn)為一體化的水管理是應(yīng)對全球水危機(jī)的好方法，而各國那么正處在一體化管理的不同階段。精選ppt2.

依法治水是水務(wù)管理順利進(jìn)行的必要前提盡管世界各國水務(wù)管理體制不盡一致，但水務(wù)管理做得較好的國家的一個共同點(diǎn)就是水法規(guī)比較健全，一切水事活動依法辦事。在水務(wù)管理體制上，管理職責(zé)明確、事權(quán)劃分清楚，規(guī)定各個權(quán)利主體和機(jī)構(gòu)的權(quán)利范圍和機(jī)構(gòu)體系，明確規(guī)定各部門的管理責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，各部門在法律賦予的權(quán)限范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。各國水務(wù)管理的法制化程度和收費(fèi)管理體系的完整性等因素的差異，決定了各國城市水價(jià)執(zhí)行程序的不同，但多數(shù)國家能做到依法收取水費(fèi)，違規(guī)受到處分。精選ppt3.

投資和運(yùn)營模式多元化是管理水務(wù)產(chǎn)業(yè)的較好模式當(dāng)前國外絕大多數(shù)的城市供水系統(tǒng)仍由政府管理，但在投資及運(yùn)營模式上采取了多種投資、運(yùn)營模式相結(jié)合的模式，即局部或多數(shù)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行所有權(quán)不變，投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給民營企業(yè)，進(jìn)行特許經(jīng)營，同時引入競爭，提高效率，從而給城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。精選ppt4.水價(jià)形成機(jī)制既遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又受政府控制歐美一些國家雖然是市場經(jīng)濟(jì)，但根據(jù)水的資源特性，其供水機(jī)構(gòu)管理和水價(jià)政策仍在政府的有效控制之內(nèi)。在制定水價(jià)時，以保證投資回收和所需開支自理為原那么。當(dāng)水價(jià)太高、用戶承擔(dān)有困難時，國家再反過來補(bǔ)助一局部，起到調(diào)控作用。水利根底設(shè)施可向政府貸款或向社會籌資，靠水費(fèi)或售電支付利息和歸還政府貸款。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨著市場經(jīng)濟(jì)通貨膨脹指數(shù)浮動，各地區(qū)多少不一，各年度也有變化。供水公司獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我開展。精選ppt5.重視水務(wù)管理的公眾參與

由于水務(wù)管理的廣泛性和社會性，國外還相當(dāng)重視公眾參與，并將其作為水務(wù)管理的重要手段，包括完善公眾參與制度和提高用水戶的關(guān)心程度。公眾參與到有關(guān)水問題的立法和管理過程中將提高水務(wù)管理的效率和效果，同時，開展面向社會的宣傳教育，可提高各階層人士對水務(wù)事業(yè)的關(guān)心程度。精選ppt水資源特性水務(wù)管理內(nèi)涵與特性水務(wù)管理的對象水務(wù)管理的目標(biāo)、原那么與手段水務(wù)管理的開展趨勢三、水務(wù)管理的根本理論精選ppt水資源是一種有限的、具有多重屬性的根底性自然資源和關(guān)系到國計(jì)民生所必需的稀缺性經(jīng)濟(jì)資源。水資源參與了自然生態(tài)系統(tǒng)的全部循環(huán)，具有流動性、循環(huán)再生性、多用途性、時空分布的不均勻性、商品性、公共性等多重屬性?！惨弧乘Y源特性精選ppt由于水資源是不斷循環(huán)的統(tǒng)一整體，且具有上述特性，須按照可持續(xù)開展的原那么和水資源循環(huán)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)性特點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的“取水—供水—用水—排水—污水處理—再生利用〞的水資源循環(huán)系統(tǒng)；遵循公共管理理念，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)以及社會經(jīng)濟(jì)開展、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)結(jié)合起來，從系統(tǒng)學(xué)的角度，運(yùn)用多種手段，考慮政府、民間組織和企業(yè)、個人的共同參與，對所有涉水事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理。精選ppt1.水務(wù)管理的內(nèi)涵：水務(wù)管理，包括水災(zāi)害管理、水的資源管理〔也就是通常認(rèn)為狹義的水資源管理〕、水效勞管制和水環(huán)境管理。水災(zāi)害管理主要是指對防洪、排澇和抗旱等方面在內(nèi)的管理；水資源管理是指水行政主管部門運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段對水資源的分配、開發(fā)、利用、調(diào)度和保護(hù)進(jìn)行管理；水效勞管制是指對供水和污水處理效勞的控制和管理，即通常所指的水業(yè)管理；水環(huán)境管理是指對水環(huán)境和水污染防治等在內(nèi)的管理，包括公共水環(huán)境管理和污水排放許可管理。〔二〕水務(wù)管理內(nèi)涵與特性精選ppt水務(wù)管理是對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實(shí)施，包括運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段：〔1〕組織開發(fā)利用水資源和防治水害、協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用與社會經(jīng)濟(jì)開展之間的關(guān)系；〔2〕處理好各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；〔3〕監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用和危害水源的行為；〔4〕制定水資源的合理分配方案；〔5〕對水量變化及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)測并提出相應(yīng)對策等上述一切涉水事務(wù)的管理。〔二〕水務(wù)管理內(nèi)涵與特性精選ppt耦合性整體性層次性動態(tài)性水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征

一個水務(wù)管理系統(tǒng)由天然水系統(tǒng)和人類活動系統(tǒng)所組成。水務(wù)管理就是通過影響人類活動，來維護(hù)和促進(jìn)天然水系統(tǒng)對人類經(jīng)濟(jì)社會有利的功能，將其負(fù)作用減少到最小，因此水務(wù)管理系統(tǒng)具有極強(qiáng)的耦合性。

2.水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征精選ppt耦合性整體性層次性動態(tài)性水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征一個完善有效的水務(wù)管理系統(tǒng)必須保持天然水資源系統(tǒng)的整體性和影響、控制與水相關(guān)的人類活動，并使管理工作在整體上富有成效。

2.水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征精選ppt耦合性整體性層次性動態(tài)性水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征水務(wù)管理系統(tǒng)是一個多層次的多元結(jié)構(gòu)，涉及各級政府和多個部門，具有十清楚顯的層次性結(jié)構(gòu)特征。

2.水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征精選ppt耦合性整體性層次性動態(tài)性水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征水務(wù)管理隨著人類開發(fā)利用水資源而產(chǎn)生，并日漸頻繁，不斷革新和開展。不同時期水資源管理的體制、內(nèi)容和追求的目標(biāo)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的動態(tài)性特征。只有把握不同時期水務(wù)管理的這種動態(tài)性特征，才能妥善處理各項(xiàng)涉水事務(wù)，擺正經(jīng)濟(jì)社會開展與水資源環(huán)境協(xié)調(diào)共處的辯證關(guān)系。

2.水務(wù)管理的系統(tǒng)性特征精選ppt

水務(wù)管理的對象不僅僅是水資源本身，還應(yīng)包括水資源開發(fā)利用和保護(hù)過程的不同環(huán)節(jié)，如防洪排澇、供水、用水、排水、節(jié)水、污水處理、再生水利用、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)等。因此，水務(wù)管理管理的對象實(shí)際上是一個動態(tài)的多目標(biāo)系統(tǒng)，包括防洪排澇系統(tǒng)、水源系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、排水及污水處理系統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

水務(wù)管理應(yīng)從更高的層次來協(xié)調(diào)上述子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用?！踩乘畡?wù)管理的對象精選ppt1.水務(wù)管理的目標(biāo)：※建立水務(wù)一體化管理體制，完善水務(wù)管理法規(guī)體系，保護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)，提高水的利用效率；※發(fā)揮政府監(jiān)管和市場調(diào)節(jié)作用，建立水權(quán)和水市場的有償使用制度，建立節(jié)水型社會；※滿足經(jīng)濟(jì)社會開展的需水要求，以水資源的可持續(xù)利用來維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開展?！菜摹乘畡?wù)管理的目標(biāo)、原那么與措施精選ppt2.水務(wù)管理的原那么根據(jù)國外水務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國水務(wù)管理實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)上述水務(wù)管理的目標(biāo)，我國水務(wù)管理必須遵循以下原那么：依法治水的原那么；水資源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原那么；職責(zé)明晰，科學(xué)管理的原那么；政、事、企分開，高效運(yùn)行的原那么；公眾參與，社會監(jiān)督的原那么。精選ppt水務(wù)管理的措施行政措施技術(shù)措施宣傳教育措施經(jīng)濟(jì)措施法制措施行政措施是傳統(tǒng)水務(wù)管理采用的主要手段，也是其他各種手段具體實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政管理在不同的時期有不同的特點(diǎn)。在管理初期，行政管理帶有一定的經(jīng)驗(yàn)性，管理的正確與否取決于管理者的素質(zhì)與決策水平，因此，主觀片面性在所難免。隨著依法治國方略的實(shí)施建設(shè)、法治政府目標(biāo)確實(shí)定，依法行政已成為政府機(jī)關(guān)運(yùn)作的根本準(zhǔn)那么，行政管理也將逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和法制化。

3.水務(wù)管理的措施精選ppt利用價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)者在水資源開發(fā)中的行為，調(diào)節(jié)水資源的分配，促進(jìn)合理用水、節(jié)約用水，限制和懲罰損害水資源及其環(huán)境，以及浪費(fèi)水的行為，獎勵保護(hù)水資源、節(jié)約用水的行為，以提高用水效益。

3.水務(wù)管理的措施水務(wù)管理的措施行政措施技術(shù)措施宣傳教育措施經(jīng)濟(jì)措施法制措施精選ppt水務(wù)管理的措施行政措施技術(shù)措施宣傳教育措施經(jīng)濟(jì)措施法制措施水務(wù)管理涉及到以系統(tǒng)論、信息論和控制論等現(xiàn)代理論為根底的信息技術(shù)、模擬技術(shù)、優(yōu)化技術(shù)、決策技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)，能否實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的管理目標(biāo)，在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)水平。

3.水務(wù)管理的措施精選ppt

法制措施是水務(wù)管理的一種強(qiáng)制性措施。水務(wù)管理一方面要靠立法，把對水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)以法律形式固定下來強(qiáng)制執(zhí)行；另一方面還要靠嚴(yán)格執(zhí)法。我國在水務(wù)管理的立法方面已做了大量工作，但現(xiàn)行法律法規(guī)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性還有待于執(zhí)法實(shí)踐的檢驗(yàn)和進(jìn)一步的修改、充實(shí)和完善。

3.水務(wù)管理的措施水務(wù)管理的措施行政措施技術(shù)措施宣傳教育措施經(jīng)濟(jì)措施法制措施精選ppt宣傳教育是水務(wù)管理的根底和重要措施，主要包括：〔1〕通過報(bào)刊、雜志、播送、電視、展覽、專題講座、文藝演出等各種傳媒形式，廣泛宣傳教育，強(qiáng)化公眾的資源、環(huán)境和生態(tài)意識；〔2〕培養(yǎng)專門的水務(wù)管理人才，對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行現(xiàn)代水務(wù)管理理論、技術(shù)的培訓(xùn)，以提高水務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平；〔3〕轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高公眾對諸如再生水利用、水價(jià)改革等的心理承受能力，更有利于各項(xiàng)水管理法規(guī)、政策、措施的貫徹執(zhí)行。

3.水務(wù)管理的措施水務(wù)管理的措施行政措施技術(shù)措施宣傳教育措施經(jīng)濟(jì)措施法制措施精選ppt〔四〕水務(wù)管理的開展趨勢水務(wù)統(tǒng)一管理是水務(wù)管理開展的必然趨勢完善水法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，提高水資源管理效率改革、完善水環(huán)境審查、監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制，加大整治力度以水資源綜合規(guī)劃為指導(dǎo)，開源節(jié)流，平衡供需構(gòu)建水資源的現(xiàn)代管理體制，推進(jìn)水務(wù)管理的社會化水災(zāi)害管理理念轉(zhuǎn)變的新趨勢——由洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變精選ppt1.水務(wù)統(tǒng)一管理是水務(wù)管理開展的必然趨勢〔1〕打破行政分割，實(shí)現(xiàn)各部門統(tǒng)一管理模式要繼續(xù)推行水務(wù)一體化管理，建立一個以主管部門為主，多個相關(guān)部門為輔，多層次的協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制，分清權(quán)、責(zé)、利，并以法律法規(guī)的形式固定下來?！?〕發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)流域管理與區(qū)域水務(wù)管理相互補(bǔ)充充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、仲裁和處分等職能，使流域管理與水務(wù)管理相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、取長補(bǔ)短，從而滿足水資源的自身特性要求，實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域的協(xié)調(diào)開展。精選ppt2.完善水法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，提高水資源管理效率健全水務(wù)管理法規(guī)體系，對一些具體管理工作，如水利設(shè)施建設(shè)與管理、水災(zāi)防治、水量調(diào)度，都應(yīng)出臺具體的法規(guī)，使水務(wù)管理措施法制化；要通過宣傳，努力營造水法制氣氛，提高人們的水法制意識；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平；結(jié)合?水法?、?行政處分法?等相關(guān)法規(guī)，水行政主管部門要建章立制，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)水行政執(zhí)法行為和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法；對造成水資源重大破壞的案件，必須聯(lián)合公安部門，追究違法者的刑事責(zé)任。精選ppt3.改革、完善水環(huán)境審查、監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制，加大整治力度〔1〕在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，對水質(zhì)保護(hù)和污染治理工作實(shí)施異地審查制度〔2〕實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部水環(huán)境保護(hù)績效考核制〔3〕在條件成熟的情況下，設(shè)立水質(zhì)評價(jià)排行榜，向全社會公布〔4〕采取強(qiáng)有力措施，加大水環(huán)境整治力度要盡快完善地表水、地下水“二水合一〞的整體監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境功能區(qū)劃的監(jiān)督管理；杜絕水環(huán)境保護(hù)區(qū)污染工程的上馬，對違規(guī)批準(zhǔn)、未批擅建、擅自停止使用污水防治設(shè)施等違法案件要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、污染水源地等各種違法行為；制定上游區(qū)水質(zhì)及滯水區(qū)水質(zhì)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案和強(qiáng)化監(jiān)管的措施，加大入庫河流的綜合治理和船舶污染控制力度；地方政府要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮重污染行業(yè)的生產(chǎn)能力。精選ppt4.以水資源綜合規(guī)劃為指導(dǎo)，開源節(jié)流，平衡供需各地應(yīng)利用2000年開始的全國水資源綜合規(guī)劃編制工作這個時機(jī)，認(rèn)真查清轄區(qū)內(nèi)的水資源情況，結(jié)合流域總體規(guī)劃，對本地區(qū)的水資源狀況重新做出評價(jià)。北方地區(qū)以總量控制，南方地區(qū)以定額管理為根底，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)。要嚴(yán)格限制水資源的開采量，以提高水資源的承載能力為核心，開源節(jié)流，平衡供需。精選ppt5.構(gòu)建水資源的現(xiàn)代管理體制，推進(jìn)水務(wù)管理的社會化從我國目前的實(shí)際情況來看，水量控制和微觀定額管理特別需要公眾自助管理組織的輔助。因此，政府應(yīng)以組織者的角色，推動水資源管理的社會化。此外，根據(jù)我國民主政治制度的客觀實(shí)際，還要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用。相關(guān)水務(wù)管理的根本法律要通過全國人大制定出臺，在這個過程中會充分考慮人大代表的意見與建議，地方法規(guī)的出臺也是如此。這樣將有利于吸收更多公眾和公眾代表的意見，大大提高民主管理水平。精選ppt6.水災(zāi)害管理理念轉(zhuǎn)變的新趨勢——由洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變

防洪體系的建設(shè)，是以將洪水風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度之內(nèi)為目標(biāo)。因此，在防洪策略上的調(diào)整的重大突破是：在區(qū)域建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)在流域生態(tài)系統(tǒng)重建的大框架下部署防洪建設(shè)；在洪水管理方面運(yùn)用系統(tǒng)論理論和風(fēng)險(xiǎn)管理方法，從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變。精選ppt

水務(wù)管理的總體框架

水務(wù)管理的內(nèi)容框架

水務(wù)管理的措施框架四、水務(wù)管理的框架體系研究精選ppt〔一〕水務(wù)管理的總體框架

管理的主體和客體水務(wù)管理的主體和客體水務(wù)管理的總體框架精選ppt1.管理的主體和客體管理主體是指管理活動的出發(fā)者、執(zhí)行者，通?？煞譃槿悾旱谝活悾焊鶕?jù)組織既定目標(biāo)將目標(biāo)任務(wù)分解為各類管理活動、工作任務(wù)和負(fù)有最終催促完成既定目標(biāo)的管理者；第二類：各方面具體執(zhí)行諸如方案、組織、協(xié)調(diào)、控制、經(jīng)營等管理活動的管理者；第三類：參與、監(jiān)督各類管理行為的管理者。管理客體是指管理過程中在組織中所能預(yù)測、協(xié)調(diào)和控制的對象。管理客體的要素包括人、物、財(cái)、時間、信息、方法等，其中人、物、財(cái)三者處于管理客體的第一層次，時間、信息、方法等那么處于管理客體的第二層次。精選ppt2.水務(wù)管理的主體和客體水務(wù)管理的主體第一類管理主體第二類管理主體國務(wù)院、各級政府代的表各政級府水從行事政行主政管管部理門從事各水類管企理事業(yè)業(yè)務(wù)單的位公眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)第三類管理主體精選ppt2.水務(wù)管理的主體和客體水務(wù)管理的客體第一層次管理客體第二層次管理客體水資源公眾（用水者）水安全管理水市場管理水工程供用水管理水環(huán)生境態(tài)保建護(hù)設(shè)和管水理精選ppt從水務(wù)管理的主體角度出發(fā)，分別考慮各管理主體的管理內(nèi)容〔與管理客體密切相關(guān)〕，可構(gòu)建出現(xiàn)狀管理體制下分工協(xié)作管理與理想化的流域與區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理兩種模式。3.水務(wù)管理的總體框架精選ppt〔1〕現(xiàn)狀管理體制下分工協(xié)作管理模式這是基于我國現(xiàn)狀管理體制下的一種水務(wù)管理框架體系。在這種管理框架體系中，政府起著主導(dǎo)作用。代表中央政府的水行政主管部門及參與水務(wù)管理的其他部門受中央政府領(lǐng)導(dǎo)，地方政府也受中央政府領(lǐng)導(dǎo)。作為地方水行政主管部門，既受地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受中央政府業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，橫向又與水務(wù)管理的其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門有交叉和配合。水務(wù)企業(yè)接受水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管，也接受政府的直接領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體系的優(yōu)點(diǎn)在于政府可以占有絕對的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)利，便于調(diào)度各種力量進(jìn)行水務(wù)管理。缺點(diǎn)在于管理網(wǎng)絡(luò)交叉重疊，雙重領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，管理效率低下。精選ppt現(xiàn)狀管理體制下分工協(xié)作進(jìn)行水務(wù)管理的總體框架圖精選ppt〔2〕理想化的流域與區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理模式遠(yuǎn)期我國理想化的水務(wù)管理總體框架宜改變?yōu)榱饔蚺c區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理模式框架。首先，在中央設(shè)立國家水務(wù)管理委員會，該委員會在水利部、交通、國土資源、國家環(huán)?？偩?、農(nóng)、林等部門的根底上組建，其成員吸收各部委選派代表參加，代表其所屬各部門的利益。國家水務(wù)管理委員會的主要職能可以概括為：在全國范圍內(nèi)對不同部門間水務(wù)管理上的矛盾和沖突進(jìn)行調(diào)解協(xié)商；對各部門的水務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)督。精選ppt〔2〕理想化的流域與區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理模式

其次，以流域?yàn)閱卧O(shè)立統(tǒng)一的流域水務(wù)管理委員會，對江、河、湖及其他重要水域內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。流域水務(wù)管理委員會不僅要行使流域范圍內(nèi)水資源的規(guī)劃、管理等方面的職能，還要對各地區(qū)、各部門的用水需求和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)可對涉水事務(wù)的管理通過民主協(xié)商決策的方式進(jìn)行，加大決策的共同參與力度，使流域整體利益和區(qū)域利益在決策中得到充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)。在這樣的流域水務(wù)管理體制中，流域水務(wù)管理委員會是核心的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具有極為重要的法律地位。精選ppt〔2〕理想化的流域與區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理模式

最后，在流域各支流流經(jīng)地區(qū)設(shè)立地方水務(wù)管理局，地方水務(wù)管理局擁有對該區(qū)域內(nèi)水資源規(guī)劃治理、協(xié)調(diào)關(guān)系、監(jiān)督管理的職能；統(tǒng)一管理該區(qū)域內(nèi)一切涉水事務(wù)，協(xié)調(diào)其區(qū)域內(nèi)的用水矛盾。這種新模式之下的水務(wù)管理體制實(shí)行的是由流域和區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理，并且以流域管理為主，區(qū)域管理為輔。流域水務(wù)管理委員會被賦予較大的管理權(quán)限和獨(dú)立的法律地位，區(qū)域水務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能相對削弱。精選ppt理想化的流域與區(qū)域相結(jié)合的水務(wù)一體化管理總體框架圖精選ppt〔二〕水務(wù)管理的內(nèi)容框架水務(wù)管理的內(nèi)容，是指前面所提及的水務(wù)管理主體對水務(wù)管理客體進(jìn)行并行的、統(tǒng)一的管理的根底上，實(shí)現(xiàn)對水平安、供用水、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)、水市場四個方面的優(yōu)化管理。因此，可構(gòu)建如下的水務(wù)管理內(nèi)容框架。精選ppt水務(wù)管理的內(nèi)容框架圖水務(wù)管理內(nèi)容水安全管理供用水管理水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)水市場管理水權(quán)水價(jià)水市場防洪排澇減災(zāi)供水用水和節(jié)水地下水水環(huán)境水文化水景觀精選ppt1.水平安管理這里所說的水平安管理主要是指以防洪、排澇、減災(zāi)為中心的防洪排澇體系管理。其中，防洪要非工程措施和工程措施并舉，要增強(qiáng)全社會的防洪減災(zāi)意識，認(rèn)真做好防洪規(guī)劃，適當(dāng)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)防洪工程。排澇與防洪密不可分，應(yīng)納入防洪整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜地制定排澇體系和標(biāo)準(zhǔn)。建立水災(zāi)防治體系的內(nèi)容主要包括：1〕建立合作機(jī)制；2〕建立協(xié)調(diào)機(jī)制；3〕建立補(bǔ)償機(jī)制；4〕建立保險(xiǎn)機(jī)制。精選ppt2.供用水管理供用水管理包括供水、用水和節(jié)水、地下水三個方面的管理。供水管理的主要內(nèi)容包括：①合理確定供水水源，加強(qiáng)對水源地的環(huán)境保護(hù)，確保水源水質(zhì)滿足要求；②嚴(yán)格控制水廠的水處理工藝運(yùn)行，有效控制供水水質(zhì)，保障供水平安；③在水的輸配過程中，對管網(wǎng)供水水質(zhì)的平安的控制。用水管理，首先要按照國民經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r，合理確定各類用水定額，制定各用水單元的水資源分配方案，以合理分配可供的水資源；其次，要合理利用有限的水資源，注重工農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水、污水的回收、再生水利用等。節(jié)水管理，是指通過各種手段加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水工藝，實(shí)行方案用水，杜絕用水浪費(fèi)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立科學(xué)用水體系，有效地使用水資源，保護(hù)水資源，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)開展的需要。地下水管理那么應(yīng)把重點(diǎn)置于防止地下水超采和防治地下水污染之上，對地下水資源進(jìn)行有效的管理。精選ppt3.水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)主要包