山東省招標(biāo)政府采購法律法規(guī)匯總

山東省法律法規(guī)目錄政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理方法3山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行方法7山東省貨物及效勞政府采購方式變更管理暫行方法15山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審方法19山東省省級政府采購工作規(guī)程23山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理方法31山東省政府采購供給商投訴處理操作規(guī)程36山東省政府采購評審專家管理實(shí)施方法42山東省政府采購信息公告管理暫行方法50山東省政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行方法54政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理方法第一章總那么第一條為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要〔2006—2023年〕〉假設(shè)干配套政策的通知》〔國發(fā)[2006]6號〕，推動和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本方法。第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織〔以下統(tǒng)稱采購人〕使用財政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購進(jìn)口產(chǎn)品〔包括已進(jìn)入中國境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品〕的活動，適用本方法。第三條本方法所稱進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。第四條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。第五條采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原那么，優(yōu)先購置向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)效勞及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。第六條設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門〔以下簡稱為財政部門〕應(yīng)當(dāng)依法開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核活動，并實(shí)施監(jiān)督管理。第二章審核管理第七條采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動第八條采購人報財政部門審核時，應(yīng)當(dāng)出具以下材料：〔一〕《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》〔詳見附1〕；〔二〕關(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；〔三〕進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》〔詳見附2〕；〔四〕專家組出具的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》〔詳見附3〕。第九條采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的，在報財政部門審核時，應(yīng)當(dāng)出具第八條第〔一〕款、第〔二〕款材料。第十條采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，在報財政部門審核時，應(yīng)當(dāng)出具第八條第〔一〕款、第〔三〕款和第〔四〕款材料。采購人擬采購國家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具開展改革委的意見。采購人擬采購國家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見。第十一條采購人擬采購其他進(jìn)口產(chǎn)品的，在報財政部門審核時，應(yīng)當(dāng)出具第八條第〔一〕款材料，并同時出具第〔三〕款或者第〔四〕款材料。第十二條本方法所稱專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專家。采購人代表不得作為專家組成員參與論證。第十三條參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一工程的采購評審工作。第三章采購管理第十四條政府采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在采購進(jìn)口產(chǎn)品的采購文件中應(yīng)當(dāng)載明優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供給商的進(jìn)口產(chǎn)品。第十六條采購人因產(chǎn)品的一致性或者效勞配套要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購原有采購工程的，不需要重新審核，但添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。第十七條政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購人確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款的前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購金額不超過原合同采購金額的10%的，可以與供給商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，不需要重新審核。第十八條政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同應(yīng)當(dāng)將維護(hù)國家利益和社會公共利益作為必備條款。合同履行過程中出現(xiàn)危害國家利益和社會公共利益問題的，采購人應(yīng)當(dāng)立即終止合同。第十九條采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)收工作，防止假冒偽劣產(chǎn)品。第二十條采購人申請支付進(jìn)口產(chǎn)品采購資金時，應(yīng)當(dāng)出具政府采購進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)材料和財政部門的審核文件。否那么不予支付資金。第四章監(jiān)督檢查第二十一條采購人未獲得財政部門采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)，有以下情形之一的，責(zé)令限期改正，并給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：〔一〕擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的；〔二〕出具不實(shí)申請材料的；〔三〕違反本方法規(guī)定的其他情形。第二十二條采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購進(jìn)口產(chǎn)品業(yè)務(wù)中有違法行為的，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處分款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條供給商有以下情形之一的，處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：〔一〕提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；〔二〕采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供給商的；〔三〕與采購人、其他供給商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；〔四〕向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；〔五〕在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；〔六〕拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供給商有前款第〔一〕至〔五〕項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。第二十四條專家出具不實(shí)論證意見的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。第五章附那么第二十五條采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時遵守國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)方法執(zhí)行。第二十六條本方法未作出規(guī)定的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條涉及國家平安和秘密的工程不適用本方法。第二十八條本方法自印發(fā)之日起施行。附:1.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表2.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見3.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行方法總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)政府采購行為，加強(qiáng)政府采購非招標(biāo)采購方式管理，維護(hù)社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本方法。第二條本方法所稱政府采購非招標(biāo)采購方式，是指公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)以外的競爭性談判、詢價和單一來源采購方式。第三條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、效勞和工程的政府采購活動，適用本方法。本方法所稱采購人是指納入預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本方法所稱采購代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的采購代理〔中介〕機(jī)構(gòu)。第四條采取非招標(biāo)采購方式的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會開展政策目標(biāo)，包括支持民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，扶持不興旺地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)開展和鼓勵自主創(chuàng)新等。第五條到達(dá)政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞采購，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得同級財政部門的批準(zhǔn)。第六條采購人應(yīng)委托采購代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和效勞政府采購非招標(biāo)采購活動。確因?qū)I(yè)技術(shù)、保密等特殊要求需自行組織采購的，應(yīng)報同級財政部門批準(zhǔn)。第七條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第八條在非招標(biāo)政府采購活動中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購小組成員及其他相關(guān)人員與供給商有利害關(guān)系的，必須回避。供給商認(rèn)為上述人員與其他供給商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。第九條非招標(biāo)政府采購活動所需專家的抽取和管理按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理方法》和山東省政府采購評審專家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加過采購工程征詢意見的專家，不得再作為評審專家參加同一工程的采購。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位的采購工程。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購工程。第十條縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采用非招標(biāo)采購方式實(shí)施的政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。競爭性談判采購第十一條競爭性談判采購，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過與符合工程資格要求的供給商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供給商的采購方式。第十二條符合以下情形之一的，可以依照本方法采用競爭性談判方式采購：〔一〕招標(biāo)后沒有供給商投標(biāo)，沒有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；〔二〕經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；〔三〕采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；〔四〕不能事先計算出工程價格總額的。第十三條競爭性談判采購應(yīng)當(dāng)按照以下順序進(jìn)行：〔一〕制定談判文件；〔二〕發(fā)布資格公告征集供給商；〔三〕向合格供給商提供談判文件；〔四〕成立談判小組；〔五〕公開報價；〔六〕開展談判；〔七〕確定成交供給商；〔八〕簽訂采購合同；〔九〕驗(yàn)收。第十四條談判文件內(nèi)容主要包括：〔一〕供給商須知；〔二〕采購工程的名稱、數(shù)量；〔三〕技術(shù)和商務(wù)要求；〔四〕對供給商報價的要求及其計算方式；〔五〕評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；〔六〕交貨、竣工、提供效勞時間；〔七〕供給商提交報價文件〔與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件〕的時間和地點(diǎn)；〔八〕供給商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；〔九〕談判日程安排；〔十〕合同條款和格式；〔十一〕省財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十五條談判文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，不得要求或者標(biāo)明特定的供給商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供給商的其他內(nèi)容。第十六條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就談判文件征詢有關(guān)專家或者供給商的意見。征詢供給商意見的，應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公開征詢。第十七條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供給商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購單位名稱、采購工程名稱、數(shù)量或者采購工程的性質(zhì)以及參加談判供給商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于5個工作日。第十八條談判小組由采購人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十九條供給商要按照談判文件的要求編制報價文件，報價文件必須對談判文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。參加談判的供給商必須在談判文件要求的遞交報價文件截止時間前，將報價文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；截止時間后送達(dá)的報價文件，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。第二十條采用競爭性談判方式采購的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供給商遞交報價文件截止之日止，一般工程不得少于7個工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜工程不得少于10個工作日。第二十一條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)需對談判文件做實(shí)質(zhì)性變動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的遞交報價文件截止時間3個工作日前以書面形式告知所有參加談判的供給商。遞交報價文件的截止時間相應(yīng)順延。第二十二條供給商在規(guī)定的遞交報價文件截止時間前，可以對所遞交的報價文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為報價文件的組成局部。第二十三條談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：〔一〕審查報價文件。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對報價文件的有效性、完整性和對談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對談判文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對談判文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供給商，不得進(jìn)入具體談判程序。在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交報價文件或?qū)φ勁形募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商只有兩家時，在書面征得供給商及采購人同意情況下，可以按照公平、公正和競爭原那么，繼續(xù)進(jìn)行談判采購；如果只有一家，應(yīng)中止談判，重新組織采購。〔二〕談判順序。談判小組應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)方式確定參加談判供給商的談判順序，所有成員集中與供給商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供給商的報價，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供給商分別進(jìn)行不超過三輪報價，并給予每個正在參加談判的供給商相同的時機(jī)。最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供給商應(yīng)當(dāng)對談判的承諾和最后報價以書面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。〔三〕確定成交供給商。競爭性談判以供給商最后一輪談判的報價及承諾作為談判小組確定成交供給商的依據(jù)。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等且報價最低的原那么確定成交供給商?！菜摹尘帉懺u審報告。談判工作完成后5個工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫評審報告，送采購人并報同級財政部門備案。評審報告主要內(nèi)容包括：1、資格公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點(diǎn)；2、購置談判文件以及參加談判的供給商名單和談判小組成員名單；3、談判方法和成交標(biāo)準(zhǔn)；4、談判或評定情況及說明，包括成交和淘汰的供給商名單及原因；5、成交候選供給商排序表；6、談判小組確定的成交供給商。第二十四條在確定成交供給商后3個工作日內(nèi)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式通知成交供給商，并將采購結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供給商。單一來源采購第二十五條單一來源采購，是指因采購工程的來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以及保證原有采購工程的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供給商直接購置的采購方式。第二十六條符合以下情形之一的，可以依照本方法采用單一來源方式采購：〔一〕只能從唯一供給商處采購的；〔二〕發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供給商處采購的；〔三〕必須保證原有采購工程一致性或效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第二十七條采購人在采購活動開始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和市場價格。第二十八條財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購人提供的市場調(diào)查和專家論證等文件審批單一來源采購方式。采購工程從唯一供給商處采購的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購信息在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體公示，3個工作日內(nèi)無疑義方可批準(zhǔn)。第二十九條單一來源采購應(yīng)當(dāng)按照以下順序進(jìn)行：〔一〕成立采購小組；〔二〕開展談判；〔三〕確定成交事項(xiàng)。第三十條采購小組由采購人代表及有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第三十一條采購小組應(yīng)當(dāng)與供給商遵循《政府采購法》規(guī)定的原那么，在保證工程質(zhì)量和合理價格的根底上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購合同條款達(dá)成一致，并書面通知供給商。第三十二條成交事項(xiàng)確定后5日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)編制采購報告，報同級財政部門備案。采購報告主要內(nèi)容包括:〔一〕采購小組人員組成；〔二〕談判過程記錄；〔三〕談判結(jié)果簡述；〔四〕省財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。第三十三條采購工程屬從原中標(biāo)供給商處添購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，采購人可持原合同副本經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供給商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原那么上不得超過1年。詢價采購第三十四條詢價采購，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)就政府采購工程直接向3家以上供給商發(fā)出詢價采購文件或詢價函邀請其報價，在此根底上進(jìn)行比擬并確定成交供給商的采購方式。第三十五條符合以下情形的，可以依照本方法采用詢價方式采購：采購規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場資源充足，價格變化幅度小且采購活動需要在短時間內(nèi)完成，工程預(yù)算金額低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。第三十六條詢價采購應(yīng)當(dāng)按照以下順序進(jìn)行：〔一〕制定詢價采購文件或詢價函；〔二〕確定被詢價的供給商名單；〔三〕發(fā)出詢價采購文件并接受供給商報價；〔四〕成立詢價小組；〔五〕評審并確定成交供給商。第三十七條采用詢價方式采購，應(yīng)當(dāng)制定詢價采購文件或詢價函，內(nèi)容一般包括采購工程的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。第三十八條采用詢價方式采購，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供給商中確定不少于3家的供給商作為被詢價對象，并向其發(fā)出詢價采購文件或詢價函。從詢價采購文件或詢價函發(fā)出之日至規(guī)定的報價截止之日，不得少于2個工作日。第三十九條詢價過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)那么：〔一〕供給商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報價截止時間前遞交報價文件；〔二〕供給商只能一次報出價格，不得更改，并對詢價采購文件或詢價函所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求做出承諾；〔三〕詢價采購文件或詢價函發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書面形式通知所有被詢價的供給商。第四十條詢價小組成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組全體成員應(yīng)當(dāng)于報價截止后集中對供給商的報價文件進(jìn)行評審。如有疑問，可以書面形式向供給商進(jìn)行質(zhì)詢，但供給商對質(zhì)詢的答復(fù)不得涉及對報價文件的實(shí)質(zhì)性變更。詢價小組根據(jù)詢價文件確定的評定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等且報價最低的原那么進(jìn)行評審，提出書面評審報告并確定成交供給商。確定成交供給商后3個工作日內(nèi)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供給商發(fā)出成交通知書，同時將成交結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供給商。第四十一條詢價工作完成后5日內(nèi)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制詢價采購報告，報同級財政部門備案。詢價采購報告主要內(nèi)容包括:〔一〕詢價小組人員組成；〔二〕詢價采購文件或詢價函；〔三〕確定被詢價供給商的情況簡述；〔四〕供給商報價記錄和評審情況說明；〔五〕評審報告〔包括詢價結(jié)果、成交候選供給商排序和確定的成交供給商等〕；〔六〕省財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。采購合同第四十二條采購人與成交供給商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對采購文件、成交供給商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)做實(shí)質(zhì)性修改。采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。第四十三條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得向成交供給商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供給商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。第四十四條成交通知書發(fā)出后，采購人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供給商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。成交供給商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在成交供給商之后第一位的成交候選供給商簽訂政府采購合同，以此類推。第四十五條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供給商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購工程，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)督檢查第四十六條重大的采購工程談判或詢價開始前，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督。第四十七條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)違反本方法規(guī)定，未經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，擅自采用非招標(biāo)采購方式實(shí)施采購活動的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。第四十八條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式實(shí)施采購活動，有以下情形之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：〔一〕違背采購文件要求，允許不符合工程規(guī)定資質(zhì)條件的供給商參與采購活動的；〔二〕未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購活動的；〔三〕未按照規(guī)定的評定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審或未按照規(guī)定的原那么確定成交供給商的；〔四〕其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。第四十九條各級財政部門要按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購方式，不得將應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)采購方式的工程批準(zhǔn)采取非招標(biāo)采購方式進(jìn)行。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。附那么第五十條本方法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財政部門可根據(jù)本方法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)那么。第五十一條本方法自2023年1月1日起施行。主題詞：政府采購管理方法印發(fā)通知山東省財政廳辦公室2007年12月20日印發(fā)山東省貨物及效勞政府采購方式變更管理暫行方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)對政府采購方式使用的監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)政府采購行為，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》〔以下簡稱《政府采購法》〕和《政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法》的規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所述政府采購方式的變更是指到達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或效勞類采購工程，因特殊情況需改用公開招標(biāo)以外的采購方式，或變更已批準(zhǔn)采用的政府采購方式。第三條采購人及采購代理機(jī)構(gòu)〔包括政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的采購代理<中介>機(jī)構(gòu)〕進(jìn)行政府采購活動需要變更采購方式的，適用本方法。第四條采購人應(yīng)盡早規(guī)劃和實(shí)施采購工程，及時申報政府采購方案，委托采購代理機(jī)構(gòu)，為合理選擇政府采購方式，保證具體采購操作環(huán)節(jié)預(yù)留必要時間。第五條公開招標(biāo)應(yīng)作為主要的采購方式。不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或效勞化整為零或以其他任何方式躲避公開招標(biāo)采購。第六條在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之下的政府采購工程，由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》和《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行方法》要求選用采購方式。同級財政部門另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章政府采購方式變更的申請與審批第七條政府采購方式變更由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，填寫《政府采購方式變更申請表〔一〕、〔二〕》〔格式見附件，以下簡稱《申請表〔一〕》、《申請表〔二〕》〕，向同級財政部門提出申請。第八條在采購活動開始前〔未發(fā)招標(biāo)公告〕申請政府采購方式變更的，應(yīng)報送單位書面申請報告，并填寫《申請表〔一〕》報同級財政部門，同時提供相關(guān)法律依據(jù)和文件規(guī)定、有關(guān)證明等書面材料。第九條符合以下條件之一的，可以申請采用邀請招標(biāo)采購方式：〔一〕商品或效勞具有特殊性，只能向特定供給商采購的;〔二〕采用公開招標(biāo)方式采購的費(fèi)用占政府采購工程總價值比例過大的。符合上述條件的采購工程，需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等證明材料，充分說明理由。第十條符合以下條件之一的，可以申請采用競爭性談判采購方式：〔一〕技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定貨物、效勞詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；〔二〕采用招標(biāo)所需時間不能符合用戶緊急需要的；〔三〕不能事先計算出價格總額的。符合上述第〔一〕項(xiàng)條件的采購工程，需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等材料，充分說明理由；符合第〔二〕項(xiàng)條件的采購工程，需提供能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。對于時間要求明顯不合理，或因采購人成心拖延等不合理因素造成采購時間缺乏的，不在本條所列范圍；符合第〔三〕項(xiàng)條件的采購工程，需提供充分合理的證明材料。第十一條符合以下條件之一的，可以申請采用單一來源采購方式：〔一〕只能從唯一供給商處采購的；〔二〕發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供給商處采購的；〔三〕滿足原有采購工程一致性或效勞配套的要求，需繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。符合上述第〔一〕項(xiàng)條件的采購工程，應(yīng)按規(guī)定程序在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公示；符合第〔二〕項(xiàng)條件的采購工程，需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等材料，充分說明理由；符合第〔三〕項(xiàng)條件的采購工程，需提供能夠有效表達(dá)“滿足原有采購工程一致性或效勞配套的要求〞的證明材料，以及原有工程的采購合同復(fù)印件。第十二條符合以下條件的采購工程，可以申請采用詢價采購方式：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小。采用詢價采購方式需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等材料，充分說明理由。第十三條截止投標(biāo)結(jié)束時間參加投標(biāo)的供給商缺乏三家的，以及在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供給商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商缺乏三家的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)填報《申請表〔二〕》，報同級財政部門申請變更政府采購方式。采購任務(wù)被取消的除外。第十四條各級財政部門政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批政府采購方式變更申請時，既要堅持科學(xué)合理、客觀公正的原那么，又要充分考慮實(shí)際工作情況和需要。對于復(fù)雜或標(biāo)的較大的工程，應(yīng)采用市場調(diào)研、專家論證或政府采購信息發(fā)布指定媒體公示等方式，充分了解情況后進(jìn)行審批。第十五條對于不符合本方法要求的采購方式變更申請，政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予受理。第十六條截止投標(biāo)結(jié)束時間參加投標(biāo)的供給商缺乏三家的，以及在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供給商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商缺乏三家的，除采購任務(wù)被取消外，財政部門政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下原那么處理：〔一〕招標(biāo)文件無不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；〔二〕招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定，或者采購過程中明顯存在有悖于常理情況的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。第十七條本方法第十六條中招標(biāo)公告時間及程序“符合規(guī)定〞指符合法律法規(guī)規(guī)定，資格預(yù)審公告、招標(biāo)預(yù)告等不能代替正式的公開招標(biāo)公告。第十八條政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理政府采購方式變更申請后，應(yīng)盡快予以審核并批復(fù)申報單位。除市場調(diào)研、專家論證、信息媒體公示等了解情況所必需的合理時間外，審批時間不得超過3個工作日。第三章監(jiān)督檢查第十九條政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對采購人及采購代理機(jī)構(gòu)政府采購方式的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或考核。第二十條政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人及采購代理機(jī)構(gòu)有違反本方法規(guī)定的行為，應(yīng)按《政府采購法》和《政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。第四章附那么第二十一條本方法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財政部門可根據(jù)本方法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)那么。第二十二條本方法自2023年1月1日起施行。附：政府采購方式變更申請表山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審方法總那么第一條為貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于支持節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法》等規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所稱節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，是指列入財政部、國家開展改革委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品。第三條《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品有效時間，以國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動失效?！董h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品有效時間，以中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動失效。第四條山東省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織〔以下統(tǒng)稱采購人〕在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購置節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。第五條采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織涉及節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的政府采購評審工作適用本方法。本方法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指各級集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的其他政府采購代理機(jī)構(gòu)。第六條任何單位和個人不得阻撓和限制節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商〔指提供節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的供給商，下同〕自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理的條件對供給商實(shí)行差異待遇或者歧視待遇。評審要求第七條采購人采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用符合法律規(guī)定的采購方式。其中，到達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。第八條采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，經(jīng)認(rèn)定技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價等采購方式采購。第九條采購單位必須在采購文件〔含招標(biāo)文件、談判文件、詢價文件，下同〕的資格要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等。第十條采購文件不得要求或標(biāo)明特定的供給商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商的其他內(nèi)容。第十一條采購人采購使用年限較長、單價較高的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)考慮該產(chǎn)品的全壽命本錢。第十二條招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定供給商資格要求，在供給商規(guī)模、業(yè)績、資格方面可適當(dāng)降低對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商的要求。第十三條采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請符合相應(yīng)資格條件的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商參加投標(biāo)；采用競爭性談判和詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商參加談判、詢價。第十四條節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商可以根據(jù)《政府采購法》、《政府采購供給商投訴處理方法》和《山東省政府采購供給商投訴處理操作規(guī)程》的規(guī)定，對政府采購事項(xiàng)提出質(zhì)疑和投訴。評審標(biāo)準(zhǔn)第十五條采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的工程，在評審時可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予5-10％幅度不等的價格扣除。第十六條采用綜合評分法評標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)增加節(jié)能、環(huán)保評審因素，在滿足根本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價格工程按以下規(guī)那么給予一定幅度的加分?！惨弧吃趦r格評標(biāo)項(xiàng)中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予價格評標(biāo)總分值的4％-8％幅度不等的加分；〔二〕在技術(shù)評標(biāo)項(xiàng)中，可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4％-8％幅度不等的加分。第十七條采用性價比法評標(biāo)的工程，可以參照本方法第十五條、第十六條規(guī)定，對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品增加節(jié)能、環(huán)保評分因素和給予一定幅度的價格扣除。第十八條采用競爭性談判、詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保要求作為談判、詢價的內(nèi)容。在滿足采購需求、質(zhì)量和效勞相等的情況下，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品報價不高于一般產(chǎn)品最低報價10%的，應(yīng)當(dāng)確定節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商為成交供給商。第十九條采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同類別節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點(diǎn)等因素，分別設(shè)置合理的價格扣除比例、加分幅度和節(jié)能、環(huán)保因素分值等，并在招標(biāo)文件中予以明確。監(jiān)督檢查第二十條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政府采購活動的監(jiān)督管理。第二十一條采購人未按規(guī)定采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的，財政部門應(yīng)及時采取有效措施責(zé)令其改正。拒不改正的，給予通報批評，不予撥付采購資金。第二十二條采購代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)給予業(yè)內(nèi)通報、列入不良記錄名單等處理?！惨弧痴袠?biāo)文件中未載明優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定的；〔二〕以不合理的要求限制或者排斥節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商參與政府采購的；〔三〕采購與節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品同類別的產(chǎn)品，采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價方式采購時，未邀請節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品供給商參加的。第二十三條中標(biāo)、成交供給商提供虛假材料冒充節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品謀取政府采購合同的，中標(biāo)、成交結(jié)果無效，并列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附那么第二十四條政府采購工程工程涉及節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購的，參照本方法執(zhí)行。第二十五條政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度另行下達(dá)。第二十六條本方法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本方法自2023年1月1日起施行。主題詞：政府采購環(huán)保方法印發(fā)通知山東省財政廳辦公室2007年12月17日印發(fā)山東省省級政府采購工作規(guī)程第一章總那么第一條為加強(qiáng)省級政府采購管理，標(biāo)準(zhǔn)政府采購辦事程序，提高政府采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》〔以下簡稱《政府采購法》〕等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條納入省級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織〔以下統(tǒng)稱采購人〕，使用財政性資金〔包括財政撥款、專戶核撥的預(yù)算外資金和其他自有資金〕采購省級政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞，適用本規(guī)程。省級政府集中采購目錄由“省級機(jī)關(guān)政府采購中心集中采購目錄〞和“部門集中采購目錄〞兩局部組成。第三條本規(guī)程所稱的省級機(jī)關(guān)政府采購中心〔以下簡稱采購中心〕是指依法批準(zhǔn)設(shè)立、具體實(shí)施省級政府集中采購工程的非營利性事業(yè)法人，是法定的采購代理機(jī)構(gòu)；采購代理〔中介〕機(jī)構(gòu)是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法》〔財政部31號令〕取得甲級或乙級代理資格，可以實(shí)施部門集中采購工程的社會中介機(jī)構(gòu)。本規(guī)程中的“采購代理機(jī)構(gòu)〞是采購中心和采購代理〔中介〕機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。第四條政府采購包括政府集中采購和部門集中采購。政府集中采購是指采購人委托采購中心組織實(shí)施“省級機(jī)關(guān)政府采購中心集中采購目錄〞內(nèi)工程的采購活動。部門集中采購是指采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“部門集中采購目錄〞內(nèi)工程的采購活動。屬于政府集中采購的工程，不得委托給采購代理〔中介〕機(jī)構(gòu)；屬于部門集中采購的工程既可以委托采購代理〔中介〕機(jī)構(gòu)，也可以委托給采購中心。第五條政府采購應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等法定采購方式。單項(xiàng)或批量采購金額到達(dá)規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。因特殊原因需要采用其他采購方式的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前填寫《省直單位政府采購方式變更申報表〔一〕》〔格式見附件1〕并附采購人書面申請，報省財政部門批準(zhǔn)。投標(biāo)截止時間結(jié)束后，參加投標(biāo)的供給商缺乏三家，以及評標(biāo)期間，出現(xiàn)“符合專業(yè)條件的供給商或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商缺乏三家〞的情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以填寫《省直單位政府采購方式變更申報表〔二〕》〔格式見附件2〕，報省財政部門批準(zhǔn)后變更采購方式。采購方式變更的具體程序和要求，按照《山東省貨物及效勞政府采購方式變更管理暫行方法》的規(guī)定執(zhí)行。第六條省級政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)，以及采用公開招標(biāo)方式的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由省財政部門根據(jù)省人民政府的授權(quán)按年度編制并公布。第七條除法律規(guī)定的情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國的貨物、工程和效勞。招標(biāo)〔談判、詢價〕文件不得明示采購進(jìn)口產(chǎn)品。第八條實(shí)行協(xié)議供貨的工程，或法律法規(guī)明確規(guī)定指定采購的工程，采購人可以在指定范圍內(nèi)的品牌產(chǎn)品中指定采購。其他采購工程，采購人一律不得要求指定采購品牌或特定的供給商，并嚴(yán)禁以不合理的采購條件對供給商實(shí)行差異或歧視待遇。第九條采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購、支持自主創(chuàng)新等政府采購政策功能落實(shí)的有關(guān)要求。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)未按有關(guān)要求采購的，有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金。對有意躲避上述要求的單位和相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。第二章政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行第十條采購人在編制下一年度部門預(yù)算或申請追加預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將涉及政府采購的工程和資金預(yù)算等按政府采購目錄逐項(xiàng)列出，單獨(dú)編制政府采購預(yù)算。其具體編報和批復(fù)程序，按《山東省省級政府采購預(yù)算管理暫行方法》〔魯財預(yù)〔2007〕41號〕的規(guī)定執(zhí)行。第十一條采購人應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，通過《山東省財政廳電子化政府采購管理系統(tǒng)》〔以下簡稱“電子采購系統(tǒng)〞〕及時編制《省級政府集中采購方案申請表》〔格式見附件3〕或《省級部門集中采購方案申請表》〔格式見附件4〕，經(jīng)主管部門審核后報省財政部門審批。第十二條列入本年度年初政府采購預(yù)算的工程，采購人原那么上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月31日前申報政府采購方案。第十三條納入集中采購目錄的工程，假設(shè)采購人有專業(yè)技術(shù)、保密等特殊要求需要本單位自行采購的，應(yīng)在上報采購方案的同時提交書面申請，說明該工程的特殊性和其他自行采購的理由，并附具體采購實(shí)施方案，經(jīng)主管部門審查同意后，報省財政部門審批。第十四條省財政部門對采購人上報的采購方案進(jìn)行審核確認(rèn)后，屬于政府集中采購的，同時下達(dá)給各采購人和采購中心；屬于部門集中采購的，下達(dá)給各采購人，由采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)。采購方案是采購人執(zhí)行政府采購預(yù)算和具體實(shí)施政府采購工程的依據(jù)。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按省財政部門批準(zhǔn)的采購方案依法組織采購，不得辦理無方案或超方案采購。第十五條采購人原那么上不得編報無政府采購預(yù)算的政府采購方案，因特殊原因，年中需要補(bǔ)報政府采購預(yù)算或調(diào)整采購工程及預(yù)算金額的，應(yīng)按省級政府采購預(yù)算編報和批復(fù)的程序，報省財政部門批準(zhǔn)后辦理。第十六條省財政部門不得下達(dá)無政府采購預(yù)算的政府采購方案。第十七條除實(shí)行定點(diǎn)采購、協(xié)議供貨制和追加預(yù)算外，對相同品目的工程，采購人在同一年度內(nèi)原那么上不得分批〔或分次〕申報采購方案。第三章委托代理采購第十八條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省財政部門批準(zhǔn)的采購方案，按照不同類型，分別辦理相應(yīng)的委托采購手續(xù)。政府集中采購方案：采購人應(yīng)自省財政部門批復(fù)采購方案之日起3個工作日內(nèi)向采購中心提交詳細(xì)的采購標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)需求文件。部門集中采購方案：由采購人根據(jù)本規(guī)程，通過“電子采購系統(tǒng)〞依法自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購額在1000萬元以上的工程必須委托甲級采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。第十九條實(shí)行部門集中采購的，采購人必須與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂《省級部門集中采購委托協(xié)議》〔格式見附件5〕，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并通過“電子采購系統(tǒng)〞填寫《省級部門集中采購委托協(xié)議登記表》〔格式見附件6〕。第二十條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議，按規(guī)定的采購程序依法組織采購，采購時間自采購方案批復(fù)之日起到采購合同簽訂應(yīng)不超過60個工作日，雙方另行約定的除外。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對采購人委托其代理的采購工程，按工程內(nèi)容進(jìn)行分類匯總，對其提出的采購需求進(jìn)行合法性和合理性審查，并對代理事項(xiàng)承當(dāng)責(zé)任。第二十一條使用預(yù)算外資金和納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、基金的政府采購工程，采購人應(yīng)在采購活動開始前填制《采購單位資金收入確認(rèn)單》〔附件7〕，送省財政廳國庫處。國庫處審核確認(rèn)前方可進(jìn)行政府采購。第二十二條采購代理〔中介〕機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照山東省財政廳、山東省監(jiān)察廳《關(guān)于政府采購代理效勞收費(fèi)有關(guān)問題的通知》〔魯財庫〔2006〕5號〕的規(guī)定，收取政府采購代理效勞費(fèi)。非招標(biāo)方式采購收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于招標(biāo)方式，具體由代理機(jī)構(gòu)與采購人協(xié)商。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)〔談判、詢價〕文件中明示。第四章采購方式及程序要求第二十三條采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法》和《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施方法》〔魯財庫〔2004〕20號〕、《關(guān)于實(shí)施<政府采購信息公告管理方法>有關(guān)問題的通知》〔魯財庫〔2005〕1號〕等規(guī)定的程序及要求進(jìn)行采購。公開招標(biāo)是否申請公證，由采購代理機(jī)構(gòu)自行決定。公證人員一般只對采購過程及程序進(jìn)行公證。公證人員的職責(zé)及公證費(fèi)收取方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明示。第二十四條采用競爭性談判、詢價、單一來源采購等非招標(biāo)采購方式采購的，按照《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行方法》的規(guī)定進(jìn)行。第二十五條在采購過程中，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面記錄采購活動開展情況，特別是評標(biāo)、定標(biāo)或談判、詢價情況，并按規(guī)定將每項(xiàng)采購活動的采購文件進(jìn)行歸檔保存，采購文件的保存期限為采購活動結(jié)束之日起至少保存15年。第二十六條招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告及其更正事項(xiàng)等，必須按規(guī)定格式填寫，報省財政廳審核后，在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公告，也可同時在全國政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第二十七條參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購活動的政府采購評審專家，由采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定從山東省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家?guī)觳荒軡M足需要的，可由采購代理機(jī)構(gòu)按比例推薦，報省財政部門確認(rèn)后按規(guī)定選定，或按規(guī)定自行確定后報省財政部門備案。參與評標(biāo)的采購人代表不得發(fā)表誘導(dǎo)、左右其他評標(biāo)專家的意見。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證評標(biāo)專家的獨(dú)立性。第二十八條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證評標(biāo)是在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何人不得對外透露對投標(biāo)文件的評審及中標(biāo)供給商的推薦等情況。第二十九條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按本規(guī)程，按法定的原那么，結(jié)合實(shí)際制定具體工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，報省財政部門備案，并向采購人和供給商公開。第三十條采購人應(yīng)按照《政府采購法》等法規(guī)和本規(guī)程的要求，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，建立健全政府采購監(jiān)督管理制度，制定相應(yīng)的工作規(guī)程，建立各個環(huán)節(jié)相互制約的政府采購監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。各省直主管部門的財務(wù)、審計部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對本部門所屬各單位的政府采購活動實(shí)施監(jiān)督。第三十一條有關(guān)監(jiān)督部門對政府采購活動實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督或抽樣監(jiān)督。招標(biāo)采購的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)前通知省財政部門及有關(guān)部門，財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。第五章采購合同的簽訂及履約驗(yàn)收第三十二條在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，采購人應(yīng)按規(guī)定在“電子采購系統(tǒng)〞中登記合同信息；采購代理機(jī)構(gòu)通過“電子采購系統(tǒng)〞審核合同信息并生成、打印合同，組織采購人與中標(biāo)或成交供給商簽訂政府采購合同。合同雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，應(yīng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。第三十三條采購人不得無故拒絕與中標(biāo)〔成交〕供給商簽訂政府采購合同，不得以任何名義向中標(biāo)〔成交〕供給商收取任何費(fèi)用。第三十四條合同履行過程中，因特殊原因需要變更或終止合同的，采購人應(yīng)與供給商協(xié)商一致，并須將變更、終止合同的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)、主管部門審查同意，并報省財政部門批準(zhǔn)備案。第三十五條中標(biāo)或成交供給商不得采取轉(zhuǎn)包方式履行政府采購合同。合同約定可以分包的，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進(jìn)行。中標(biāo)或成交供給商應(yīng)當(dāng)就采購工程和分包工程向采購單位負(fù)責(zé)，并與分包供給商承當(dāng)連帶責(zé)任。工程主體局部或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。第三十六條采購結(jié)束后，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件和采購合同的約定，組織人員對供給商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。第三十七條供給商、采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的依據(jù)。第三十八條采購金額較大且技術(shù)復(fù)雜的政府采購工程，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)技術(shù)專家等組成，但直接參與該政府采購工程的采購人員不得作為驗(yàn)收小組成員。第三十九條驗(yàn)收結(jié)束，采購人應(yīng)出具驗(yàn)收證明，并報省財政部門備案。參加驗(yàn)收的各成員應(yīng)在驗(yàn)收證明上簽名并承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)算單是采購人或財政部門支付采購資金的必備要件。第四十條驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供給商限期到達(dá)合同約定的要求。給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)造成損失的，供給商應(yīng)當(dāng)按合同約定承當(dāng)賠償責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，但不影響平安、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供給商與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報省財政部門同意后，可減價接受。只有非重要局部不符合合同要求，而其他局部可以先行使用的，且采購人確有先行使用的必要，經(jīng)供給商與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報省財政部門同意，可就先行使用局部驗(yàn)收，并支付局部價款。第六章政府采購資金的支付第四十一條凡列入政府采購預(yù)算〔年初和追加，下同〕的采購資金〔財政撥款<補(bǔ)助>和專戶核撥的預(yù)算外資金〕，一律實(shí)行財政國庫集中支付，由財政部門直接支付給中標(biāo)或成交供給商。列入政府采購預(yù)算的其他自有資金由采購人自行支付。第四十二條實(shí)行國庫集中支付的采購資金，在電子采購系統(tǒng)和財政國庫集中支付系統(tǒng)〔以下簡稱“支付系統(tǒng)〞〕沒有對接之前，采購人暫不通過電子采購系統(tǒng)報送集中支付申請，按以下程序辦理。已應(yīng)用支付系統(tǒng)的采購人，其列入本年度政府采購預(yù)算的財政撥款〔補(bǔ)助〕采用網(wǎng)上支付方式支付。采購人按照采購合同約定的付款時限，通過支付系統(tǒng)逐級向省財政廳國庫處報送用款方案，并根據(jù)批復(fù)的用款方案，通過支付系統(tǒng)向省財政廳國庫集中支付中心〔以下簡稱“支付中心〞〕報送財政直接支付用款申請，同時打印《基層預(yù)算單位財政直接支付申請書〔政府采購資金支付專用〕》〔一式兩份，加蓋公章，格式見附件8〕，連同采購合同原件一份，報送支付中心。支付中心受理并確認(rèn)支付申請無誤后，按合同規(guī)定的支付時限，將申請資金直接支付到供給商。未應(yīng)用支付系統(tǒng)的采購人，其列入本年度政府采購預(yù)算的財政撥款〔補(bǔ)助〕，采用手工支付方式支付。采購人按照采購合同約定的付款時限，手工填制《山東省省級政府采購集中支付申請表》〔一式三聯(lián)，加蓋公章，格式見附件9〕，連同采購合同原件一份，報送支付中心。支付中心受理并確認(rèn)支付申請無誤后，按合同規(guī)定的支付時限，將申請資金直接支付到供給商。列入政府采購預(yù)算的預(yù)算外資金以及以前年度預(yù)算未執(zhí)行完結(jié)的采購資金，不管是否應(yīng)用支付系統(tǒng)，一律采用手工支付方式支付，并按照上述程序辦理。第四十三條采購人未按照合同約定的付款期限，及時向支付中心報送支付申請和采購合同，造成資金支付延誤的，由采購人負(fù)全部責(zé)任。拖延時限較長的，在申請支付時應(yīng)向支付中心提交加蓋公章的書面材料，詳細(xì)說明原因。第四十四條出現(xiàn)供給商名稱或賬戶變更等情況，供給商必須向支付中心提交書面說明，并提供具有法律效力的變更文書，經(jīng)采購人〔甲方〕、供給商〔乙方〕以及供給商新開戶銀行三方加蓋公章確認(rèn)后，財政部門支付資金。第四十五條在采購資金支付過程中，采購人與供給商產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致合同無法履行，且未提供雙方協(xié)商、仲裁、終審判決等具有法律效力的書面材料，支付中心將暫停支付資金。當(dāng)糾紛責(zé)任完全在供給商一方，采購人申請將余款撥回單位時，必須出具供給商自愿放棄貨款、終止合同等書面證明文件，或相應(yīng)的仲裁、終審判決等法定文書原件。第七章附那么第四十六條車輛維修、保險、加油實(shí)行定點(diǎn)采購，具體方法由山東省財政廳另行制定。第四十七條經(jīng)省財政部門核準(zhǔn)同意，駐濟(jì)〔南〕以外省級采購人的局部集中采購工程，可委托當(dāng)?shù)卣少彊C(jī)構(gòu)采購。各市〔地〕財政局應(yīng)通過“電子采購系統(tǒng)〞，根據(jù)省財政部門核準(zhǔn)的采購方案，按照本規(guī)程規(guī)定的程序受理采購。第四十八條本規(guī)程自2023年1月1日起施行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)。附件：1、省直單位政府采購方式變更申報表〔一〕2、省直單位政府采購方式變更申報表〔二〕3、二○○年月省級政府集中采購方案申請表4、二○○年月省級部門集中采購方案申請表5、省級部門集中采購委托協(xié)議6、省級部門集中采購委托協(xié)議登記表7、采購單位資金收入確認(rèn)單8、基層預(yù)算單位財政直接支付申請書〔政府采購資金支付專用〕9、山東省省級政府采購資金集中支付申請表山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理方法總那么第一條為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)〔以下簡稱代理機(jī)構(gòu)〕的監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)代理行為，提高采購效率，保證效勞質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》〔以下簡稱《政府采購法》〕、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法》等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所稱代理機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法》〔財政部31號令〕取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)。第三條各級財政部門負(fù)責(zé)對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。第四條代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原那么。第五條財政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真〞，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作?？己藘?nèi)容第六條法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。第七條采購工程代理情況，包括采購方案或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。第八條內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。第十條根底工作情況，包括日常根底工作和業(yè)務(wù)根底工作。日常根底工作有，政府采購文件檔案管理制度是否標(biāo)準(zhǔn)有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務(wù)根底工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公揭發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，報表報送情況等。第十一條采購效益情況，包括采購價格與采購預(yù)算、同期市場平均價格的比擬，以及資金節(jié)約率等情況。第十二條效勞質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供效勞，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)〔成交〕供給商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購工程進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正對待參加采購活動的供給商，以及采購人對代理機(jī)構(gòu)效勞態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供給商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等行為?？己朔椒ǖ谑臈l考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。第十五條綜合考核是指由省財政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原那么上每年進(jìn)行一次。第十六條專項(xiàng)考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或局部代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。第十七條考核采取量化打分的方法，根底分為100分。財政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。第十八條全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項(xiàng)考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財政部門自行制定。第十九條代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報送給組織考核工作的財政部門。綜合考核的自查報告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供給商和評審專家參加。第二十一條考核小組應(yīng)結(jié)合代理機(jī)構(gòu)的自查報告進(jìn)行檢查。第二十二條財政部門認(rèn)為必要時，可向相關(guān)采購人、供給商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)?？己私Y(jié)果第二十三條考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。第二十四條綜合考核的考核結(jié)果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果上報財政部。第二十五條對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機(jī)構(gòu)要給予通報表彰。第二十六條經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處分?！惨弧成米宰兏少彿绞降?；〔二〕擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；〔三〕以不合理?xiàng)l件對供給商實(shí)行差異待遇或歧視待遇的；〔四〕在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；〔五〕拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第二十七條經(jīng)考核，代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，給予通報批評；同時有以下兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)〔此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機(jī)構(gòu)辦理〕，進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至到達(dá)要求?！惨弧澄窗匆?guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；〔二〕未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；〔三〕未在規(guī)定時間內(nèi)對供給商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，效勞態(tài)度較差的；〔四〕在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的；〔五〕無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改良工作的；〔六〕考核年度內(nèi)有效投訴累計達(dá)三次〔含三次〕以上的；〔七〕違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本方法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有以下情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》?！惨弧撑c供給商惡意串通的；〔二〕在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；〔三〕違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件;〔四〕超過授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；〔五〕在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；〔六〕由于個人工作失誤，給采購人、供給商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;〔七〕以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理資格的；〔八〕出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的。第二十九條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有本方法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本方法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，應(yīng)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處分。專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進(jìn)行處理和處分。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報省財政廳同意，其中甲級代理機(jī)構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。第三十二條對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改良建議。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整改。附那么第三十三條本方法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本方法自2023年1月1日起施行。主題詞：政府采購考核方法印發(fā)通知山東省財政廳辦公室2007年12月19日印發(fā)山東省政府采購供給商投訴處理操作規(guī)程第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)政府采購供給商投訴及財政部門處理投訴行為，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投訴處理效率，維護(hù)政府采購秩序，建立標(biāo)準(zhǔn)高效的政府采購?fù)对V處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供給商投訴處理方法》和《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供給商投訴受理審查工作的通知》，制定本規(guī)程。第二條參與山東省各級預(yù)算工程政府采購活動的供給商依法向同級財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、做出處理決定，適用本規(guī)程。第三條財政部門應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公告受理投訴的、等事項(xiàng)，以方便供給商投訴。第四條財政部門處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正和簡便、高效的原那么，維護(hù)國家和社會公共利益。第二章投訴第五條投訴人提起投訴應(yīng)符合以下條件：〔一〕投訴人是參與所投訴政府采購活動的供給商；〔二〕被投訴人是參加本次政府采購活動的采購人或者采購代理機(jī)構(gòu);〔三〕投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；〔四〕《投訴書》〔格式見附件1〕內(nèi)容符合《政府采購供給商投訴處理方法》的規(guī)定；〔五〕在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；〔六〕屬于同級財政部門管轄；〔七〕同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財政部門投訴處理；〔八〕國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。第六條投訴書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：〔一〕投訴人和被投訴人的名稱、地址、等；〔二〕具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；〔三〕質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；〔四〕投訴人簽章及投訴時間。第七條投訴人為自然人的，投訴書應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，投訴書應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。第八條投訴人提交投訴書，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供給商數(shù)量提供投訴書副本。第九條投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《授權(quán)委托書》〔格式見附件2〕，《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。第十條投訴人應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無法提供原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件，投訴人或者其委托代理人應(yīng)在證明材料文件上簽字蓋章。第三章審查與受理第十一條財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審查工作，并按照以下規(guī)定予以處理：〔一〕投訴書內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；〔二〕投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；〔三〕投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；〔四〕投訴不符合條件的，書面告知投訴人不予受理，并說明理由；〔五〕初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。第十二條經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有投訴書副本數(shù)量缺乏、投訴事項(xiàng)或投訴請求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人限期補(bǔ)充或修改后重新投訴，逾期不予受理。在投訴審查期間，財政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)供給商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)為無效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。第十三條投訴符合條件予以受理的，自財政部門收到投訴書之日起即為受理之日。第十四條對受理的投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)填寫《政府采購供給商投訴受理登記表》〔格式見附件3〕；對不受理的投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《政府采購供給商投訴不予受理告知書》〔格式見附件4〕；對轉(zhuǎn)送的投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)向接受轉(zhuǎn)送部門和投訴人送達(dá)《政府采購供給商投訴轉(zhuǎn)送通知書》〔格式見附件5、6〕。第四章投訴處理與決定第十五條財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供給商發(fā)送投訴書副本，并以《政府采購供給商投訴書副本送達(dá)通知書》〔格式見附件7〕的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。被投訴人和相關(guān)供給商應(yīng)自收到投訴書副本和送達(dá)通知書之日起5個工作日內(nèi)做出書面說明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。第十六條財政部門處理投訴事項(xiàng)原那么上采取書面審查的方法，必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。第十七條財政部門認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書》〔格式見附件8〕。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》〔格式見附件9〕，調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由個人或者單位予以確認(rèn)。第十八條財政部門認(rèn)為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書》〔格式見附件10〕。質(zhì)證應(yīng)由兩人以上主持，質(zhì)證過程應(yīng)記入《質(zhì)證筆錄》〔格式見附件11〕。第十九條投訴人、被投訴人、主持人應(yīng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應(yīng)逐頁簽字。第二十條財政部門認(rèn)為有必要時，可以就質(zhì)證事項(xiàng)出具書面結(jié)果。第二十一條財政部門在投訴處理過程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供給商進(jìn)行溝通協(xié)商。第二十二條財政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對審查過程中的證據(jù)、相關(guān)證明材料及投訴處理意見進(jìn)行評議。評議應(yīng)形成《評議筆錄》〔格式見附件12〕，參加評議并發(fā)表意見的，應(yīng)在筆錄尾頁上簽字；拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明；沒有發(fā)言的，可以不在筆錄上簽字。第二十三條投訴事項(xiàng)有以下情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理：〔一〕經(jīng)協(xié)調(diào)，爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，糾紛得到解決；〔二〕投訴人自愿放棄投訴的；〔三〕投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；〔四〕在受理投訴過程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請行政復(fù)議、提起訴訟或者提請仲裁的。終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提起投訴。第二十四條財政部門做出投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)制作《投訴處理決定書》〔格式見附件13、14〕。第二十五條財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并將《投訴處理決定書》送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當(dāng)事人?！锻对V處理決定書》的送達(dá)依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第二十六條財政部門應(yīng)當(dāng)將《投訴處理決定書》在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第二十七條在處理投訴事項(xiàng)期間，財政部門認(rèn)為必要時可以通知被投訴人或采購人暫停采購活動，并送達(dá)《暫停采購活動通知書》〔格式見附件15〕。被投訴人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購活動。暫停采購活動期最多為30日。暫停采購活動期滿或者收到財政部門《恢復(fù)采購活動通知書》〔格式見附件16〕之前，被投訴人不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動。第二十八條財政部門應(yīng)當(dāng)制定《政府采購供給商投訴處理備案表》〔格式見附件17〕，并記明投訴處理單位名稱、工程編號、投訴事項(xiàng)，投訴人、被投訴人、相關(guān)供給商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機(jī)構(gòu)、處理結(jié)果、是否涉及行政復(fù)議〔訴訟〕及結(jié)果，填表人及負(fù)責(zé)人簽字等。第二十九條財政部門對每一件投訴〔除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外〕應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗應(yīng)分成正、副兩卷。正卷裝訂順序：卷宗目錄、投訴登記表、投訴書、授權(quán)委托書、法定代表人〔主要負(fù)責(zé)人〕及其委托代理人身份證明，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料、投訴書副本送達(dá)通知書、暫停采購活動通知書、被投訴人和相關(guān)供給商做出的說明及相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查取證通知書、調(diào)查取證筆錄及調(diào)查取證材料、質(zhì)證通知書、質(zhì)證筆錄、恢復(fù)采購活動通知書、投訴處理決定書〔正本〕、送達(dá)回證〔格式見附件18〕、備案表。副卷裝訂順序：卷宗目錄、評議筆錄、工作筆記、投訴處理決定書〔副本和正本各一份〕、備案表。卷宗由承辦人裝訂，定期〔一年〕入檔。第五章法律責(zé)任第三十條財政部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評標(biāo)委員會成員、供給商有違法行為，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理、處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處分；本機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。第三十一條投訴人有以下情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處分：〔一〕一年內(nèi)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的；〔二〕捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。第三十二條財政部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附那么第三十三條財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)〞的原那么由過錯方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯的，由雙方合理分擔(dān)。第三十四條財政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第三十五條對在投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個人隱私，財政部門及知情人應(yīng)當(dāng)保密。第三十六條本規(guī)程由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本規(guī)程自2023年1月1日起實(shí)施。附件：1、投訴書2、授權(quán)委托書3、政府采購供給商投訴受理登記表4、政府采購供給商投訴不予受理告知書5、政府采購供給商投訴轉(zhuǎn)送通知書〔一〕6、政府采購供給商投訴轉(zhuǎn)送通知書〔二〕7、政府采購供給商投訴書副本送達(dá)通知書8、調(diào)查取證通知書9、調(diào)查取證筆錄10、投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書11、質(zhì)證筆錄12、評議筆錄13、投訴處理決定書〔一〕14、投訴處理決定書〔二〕15、暫停采購活動通知書16、恢復(fù)采購活動通知書17、備案表18、送達(dá)回證山東省政府采購評審專家管理實(shí)施方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)全省政府采購評審專家的管理工作，標(biāo)準(zhǔn)評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理方法》，制定本方法。第二條本方法所稱政府采購評審專家〔以下簡稱“評審專家〞〕，是指符合本方法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及從事政府采購咨詢活動適用本方法。第三條對評審專家實(shí)行“統(tǒng)一管理，資源共享，隨機(jī)選取，管用別離〞的管理方法。第四條省級財政部門負(fù)責(zé)建設(shè)山東省政府采購評審專家?guī)欤綎|省境內(nèi)的政府采購活動需聘用評審專家的，必須從山東省政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。設(shè)區(qū)的市財政部門、設(shè)區(qū)的市以上集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)的政府采購代理機(jī)構(gòu)，可按本方法規(guī)定的條件對自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評審專家候選人報省級財政部門審核登記，納入山東省政府采購評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理。第五條評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第六條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)專家的執(zhí)業(yè)行為。第二章評審專家聘任管理第七條評審專家應(yīng)符合以下條件：〔一〕具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過程中堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；〔二〕從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科〔含本科〕以上文化程度，中、