中建一局-王冬蕾-通過“四性測試”評價方法開展效能監(jiān)察工作的幾點啟示

通過“四性測試”評價方法開展效能監(jiān)察工作的幾點啟示中建一局集團公司紀檢監(jiān)察部2013年12月13日符合性（每項業(yè)務活動均按照制度規(guī)定安排和執(zhí)行，不走形式）適宜性（針對某業(yè)務活動的流程設計要合理、高效、經(jīng)濟）充分性（針對某業(yè)務流程的控制制度體系全面，方方面面都有制度規(guī)定）有效性（每項業(yè)務、每類業(yè)務的每一期間、某業(yè)務整體達到公司既定管理目標）業(yè)務流程運行高效能的四個要求符合性（通過符合性測試與評價，發(fā)現(xiàn)業(yè)務執(zhí)行過程偏離情況）適宜性（通過適宜性測試與評價，發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程設計缺陷）充分性（通過充分性測試與評價，發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程的控制制度體系的缺失情況）有效性（通過有效性測試與評價，發(fā)現(xiàn)業(yè)務執(zhí)行結果與管理預期的差距）發(fā)現(xiàn)四個方面的問題一、通過充分性測試，從七要素中查找制度的缺失二、通過符合性測試，監(jiān)督管理人員履職情況，從實際工作中總結經(jīng)驗，完善制度三、通過有效性測試，真正驗證了工作效果的成敗四、通過適宜性測試，解決了制度制定優(yōu)秀和劣質的問題匯報內(nèi)容具體分析一、通過充分性測試，從七要素中查找制度的缺失七要素看似平常，但并不普通工作步驟責任部門責任崗工作內(nèi)容工作記錄過程開展標準工作方法按幾步做每步誰來負責每步誰來做每步需要做什么每步所做內(nèi)容的體現(xiàn)每步做得標準是什么每步如何做觀點交流充分性測試，是對制度內(nèi)容全面與否的測試、是對要素內(nèi)容有和無的分析。一、通過充分性測試，從七要素中查找制度的缺失通過充分性的測試，從總體上把握了制度存在的主要問題，從細節(jié)上對制度的缺失內(nèi)容進行了研判。操作實例一、通過充分性測試，從七要素中查找制度的缺失效能監(jiān)察（制度建設充分性）檢查與評價表（依據(jù)本單位勞務管理有效制度規(guī)定進行）受監(jiān)督單位名稱：一局三公司(引用《中建一局三公司勞務管理辦法（試行）》)檢查人：郭海川2013年6月業(yè)務名稱控制目標工作步驟與評價責任部門責任崗/責任人工作內(nèi)容工作記錄過程開展標準工作方法項目施工現(xiàn)場勞務管理流程目標管理責任書：■缺失□有

1、成立項目現(xiàn)場勞務管理機構項目部設置勞動力管理員，成立勞務管理工作領導小組勞動力管理員為專職；勞動力管理員應持有崗位證書。小組成員應包含建設單位項目負責人、公司任命的項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、勞務分包單位施工隊長、項目專職勞動力管理員?！跞笔А鲇小跞笔А鲇小鋈笔А跤小跞笔А鲇小鋈笔А跤小跞笔А鲇小鋈笔А跤?、勞務隊伍進場計劃項目部提出書面勞動力調配計劃應提前三十天（緊急情況至少提前十天），向勞務分包企業(yè)提出。應督促勞務分包企業(yè)按照勞動力調配計劃組織調配人員，辦理相關手續(xù)，按時進場，確保項目部的勞動力需求。按照工程項目進度計劃□缺失■有□缺失■有■缺失□有□缺失■有■缺失□有□缺失■有□缺失■有3、建立管理措施各項目部建立勞務管理各項制度和規(guī)范化的工作流程各項目部要按照政府部門和公司的相關文件規(guī)定，結合本項目勞務管理現(xiàn)狀，建立勞務管理各項制度和規(guī)范化的工作流程?！跞笔А鲇小跞笔А鲇小鋈笔А跤小跞笔А鲇小鋈笔А跤小鋈笔А跤小跞笔А鲇袑嵗治鲆弧⑼ㄟ^充分性測試，從七要素中查找制度的缺失◆缺失最多是在責任崗位內(nèi)容上，其次是工作記錄內(nèi)容上?！羧笔ж熑螎徫弧粞a充責任崗位◆缺失工作記錄◆補充工作記錄◆導致責任無法認定◆解決了責權利不清的問題◆無法留下痕跡，工作內(nèi)容無法驗證（空口無憑）◆實施過程和實施效果的清晰體現(xiàn)◆充分性測試，彌補了制度中各方面的空白，通過七要素固化關鍵內(nèi)容，從而有據(jù)可依，有章可循。具體實施二、通過符合性測試，監(jiān)督管理人員履職情況，從實際工作中總結經(jīng)驗，完善制度符合性測試解決的實際問題◆可以驗證管理人員是否按照制度的標準開展工作◆又發(fā)現(xiàn)了制度中不適宜的規(guī)定，將實際操作中好的經(jīng)驗和做法進行總結歸納，通過詢問等方式，收集了散落在實際工作中的精華元素，從而進一步完善制度，取其精華，剔除糟粕，真正起到了良性循環(huán)的作用?！暨M一步驗證是否存在缺失的制度和流程操作實例二、通過符合性測試，監(jiān)督管理人員履職情況，從實際工作中總結經(jīng)驗，完善制度解決實際問題一效能監(jiān)察（項目施工現(xiàn)場勞務管理業(yè)務過程符合性）檢查與評價表（依據(jù)本單位勞務管理有效制度規(guī)定進行）受監(jiān)督單位名稱：一局三公司(引用《勞務管理辦法（試行）》)檢查人：郭海川工作組組長審核：2013年6月樣本一：湖北省瑞豐建筑勞務有限公司業(yè)務過程描述與判斷實際工作步驟實際責任部門實際責任人與崗位實際工作內(nèi)容實際工作記錄實際達到的過程標準實際采用工作方法業(yè)務過程描述1、成立項目現(xiàn)場勞務管理機構項目部項目經(jīng)理/張鵬設置勞動力管理員，成立勞務管理工作領導小組2011年月發(fā)勞動力管理員崗位合格證。發(fā)證時間：2011年1月，證書編號：《周莊子農(nóng)民安置房項目部勞務管理體系職責分工》勞動力管理員為兼職；勞動力管理員持有崗位證書?！贫纫髣趧恿芾韱T為專職，項目部勞動力管理員為兼職小組成員包含建設單位項目負責人、公司任命的項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、項目專職勞動力管理員?！〗M中勞務分包隊伍沒有具體到個人由項目經(jīng)理確定勞動力管理員，參加統(tǒng)一考試，頒發(fā)考試合格證是否符合制度規(guī)定■符合□不符合■符合□不符合無制度判斷依據(jù)■符合□不符合無制度判斷依據(jù)□符合■不符合無制度判斷依據(jù)操作實例二、通過符合性測試，監(jiān)督管理人員履職情況，從實際工作中總結經(jīng)驗，完善制度解決實際問題二效能監(jiān)察（項目施工現(xiàn)場勞務管理業(yè)務過程符合性）檢查與評價表（依據(jù)本單位勞務管理有效制度規(guī)定進行）受監(jiān)督單位名稱：一局三公司(引用《勞務管理辦法（試行）》)檢查人：郭海川工作組組長審核：2013年6月樣本一：湖北省瑞豐建筑勞務有限公司業(yè)務過程描述與判斷實際工作步驟實際責任部門實際責任人與崗位實際工作內(nèi)容實際工作記錄實際達到的過程標準實際采用工作方法業(yè)務過程描述1、成立項目現(xiàn)場勞務管理機構項目部項目經(jīng)理/張鵬設置勞動力管理員，成立勞務管理工作領導小組2011年月發(fā)勞動力管理員崗位合格證。發(fā)證時間：2011年1月，證書編號：《周莊子農(nóng)民安置房項目部勞務管理體系職責分工》勞動力管理員為兼職；勞動力管理員持有崗位證書。——制度要求勞動力管理員為專職，項目部勞動力管理員為兼職小組成員包含建設單位項目負責人、公司任命的項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、項目專職勞動力管理員?！〗M中勞務分包隊伍沒有具體到個人由項目經(jīng)理確定勞動力管理員，參加統(tǒng)一考試，頒發(fā)考試合格證是否符合制度規(guī)定■符合□不符合■符合□不符合無制度判斷依據(jù)■符合□不符合無制度判斷依據(jù)□符合■不符合無制度判斷依據(jù)操作實例二、通過符合性測試，監(jiān)督管理人員履職情況，從實際工作中總結經(jīng)驗，完善制度解決實際問題三效能監(jiān)察（勞務隊伍選定業(yè)務過程符合性）檢查與評價表（依據(jù)本單位勞務管理有效制度規(guī)定進行）受監(jiān)督單位名稱：一局三公司檢查人：郭海川2013年6月樣本一：湖北省瑞豐建筑勞務有限公司業(yè)務過程描述與判斷實際工作步驟實際責任部門實際責任人與崗位實際工作內(nèi)容實際工作記錄實際達到的過程標準實際采用工作方法業(yè)務過程描述1、詢價項目商務部商務經(jīng)理/尚宇宏向需要議標的擬選勞務分包隊伍詢價湖北省瑞豐建筑勞務有限公司《地上/地下結構工程勞務投標價格明細表》——湖北省瑞豐建筑勞務有限公司投標價格明細表未見單位蓋章、簽字和日期投標單位按照要求報價，法定代表人或委托代理人簽字/蓋章，加蓋公司公章要求議標的三家單位按照《地上/地下結構工程勞務投標價格明細表》要求的內(nèi)容進行報價是否符合制度規(guī)定□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合業(yè)務過程描述2、談判項目經(jīng)理、項目商務經(jīng)理項目經(jīng)理/張鵬項目商務經(jīng)理/尚宇宏與勞務隊伍進行談判2012年6月25日與湖北瑞豐談判《勞務分包工程洽談記錄》，有項目經(jīng)理張鵬和分包商代表黃志明的簽字確認。在三家單位報價后于2012年6月25日與湖北瑞豐進行了談判，談判主要內(nèi)容為技術方案及價格。結合各家投標價格，按商務談判程序及原則分別與投標單位（湖北瑞豐和孝昌天祥）進行談判。是否符合制度規(guī)定□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合□符合■不符合觀點交流◆有效性測試是檢驗工作成果的最直接的方法，它以目標為源頭，通過抽取樣本，進行分析和評判，來認定目標是否實現(xiàn)，研判目標設定的是否合理，解決了目標定的過高或過低的問題。進一步將目標量化，使目標更具有可操作性。三、通過有效性測試，真正驗證了工作效果的成敗目標有效性測試驗證目標觀點交流◆有效性測試目標存在的幾種形式三、通過有效性測試，真正驗證了工作效果的成敗◆完全無目標◆有目標，但內(nèi)容空洞，無法驗證目標是否實現(xiàn)◆目標清晰明確量化◆制定目標◆修改目標◆繼續(xù)使用原目標：逐步優(yōu)化勞務資源，健全勞務管理體制，落實勞務實名制管理要求修改后目標：每年新增合格勞務供方3名，淘汰不合格勞務供方2名例如：施工現(xiàn)場勞務管理目標：重大勞務糾紛、群體性事件發(fā)生率為零。觀點交流“四性測試”看似是單獨進行的，實際又是環(huán)環(huán)相扣的。四、通過適宜性測試，解決了制度制定優(yōu)秀和劣質的問題◆適宜性，顧名思義，就是七要素的界定是否適合實際工作需要。這個判斷不僅僅是適宜或不適宜的問題，更是判斷制度制定的優(yōu)劣的問題。適宜性判斷和分析是制定制度的一個升華的階段，適宜性判斷和分析的準確深入，才會對制度有個全新的認識，從而更能將制度完善到符合工作需要的程度。符合性（通過符合性測試與評價，發(fā)現(xiàn)業(yè)務執(zhí)行過程偏離情況）適宜性（通過適宜性測試與評價，發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程設計缺陷）充分性（通過