制度文明之探索

制度文明之探索中國古代君主專制制度的建立與發(fā)展秦建立皇帝制度；中央官制漢鞏固“中朝”“外朝”唐完善三省六部制宋加強分割相權；中書門下，參知政事、樞密使和三司使元發(fā)展設中書省明進一步發(fā)展廢丞相，權分六部；設內(nèi)閣清頂峰設軍機處君主專制

是就中央的決策方式而言的，主要是帝位終身制與皇位世襲制，即帝王一旦登基，終身為帝；皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、司法、行政權，都具有獨斷性和隨意性。中央集權

是針對地方分權而言，特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府地方權力不斷削弱中央集權不斷加強相權不斷削弱,皇權不斷加強中國古代政治制度演變的特點：中央分封制-郡縣制-行省制低級到高級不斷發(fā)展地方①②總特征：專制主義中央集權不斷加強選官科舉制度影響深遠

白鋼主編《中國政治制度通史》第一卷也認為：中國傳統(tǒng)政治制度特征之一是君主專制主義。表現(xiàn)有二：一是帝位終身制，體現(xiàn)皇權不可讓渡性；二是皇位世襲制，體現(xiàn)皇權的不可外移性。特征之二是中央集權制。最根本特點在于：地方政府在政治經(jīng)濟和軍事文化上沒有獨立性可言，必須嚴格服從中央的政令。特征之三是官僚政治。有一套完善的考選官僚制度，但官為君設，具有濃厚的人治色彩等。

后世之法，藏天下于筐篋者也。利不欲其遺于下，福必欲其斂于上。用一人焉則疑其自私，而又用一人以制其私；行一事焉則慮其可欺，而又設一事以防其欺。天下之人共知其筐篋之所在，吾亦鰓鰓然日惟筐篋之是虞，故其法不得不密，法愈密而天下之亂即生于法之中，所謂非法之法也?！S宗羲著《明夷待訪錄·原法》《中國歷史十五講》

從技術和操作性上看，古代的這一制度體系，比較有效地維持了統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定，有利于在統(tǒng)治集團中吸納社會精英，形成較高素質(zhì)的官僚隊伍，其中有些方法和措施，如政府機構的權力配置與相互制約、科舉選官的操作方式等，已經(jīng)達到了非常精致的程度，不乏可供現(xiàn)代參考借鑒的成分。關于中央集權制度的爭論張傳璽認為，中國歷史上形成大一統(tǒng)的中央集權制度，是由當時的國情和民情決定的，其正面作用是主要的，它不僅是中國古代政治文明的標志，也是世界古代政治文明的標志之一。也有人認為，盡管中央集權制度促進了統(tǒng)一的多民族國家的形成、鞏固和發(fā)展，并為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利的政治環(huán)境，但其消極方面也不容忽視，如地方只能秉承中央的旨意行事，不得有任何發(fā)揮創(chuàng)造；高度的中央集權必然要求輿論統(tǒng)一，因而加強思想文化方面的統(tǒng)治，禁錮人們的思想就成為集權政府勢在必行的文化政策；高度的中央集權必然需要龐大的官僚隊伍來保證行政的運行，并豢養(yǎng)龐大的職業(yè)軍隊，而巨額的官俸與軍餉開支只能通過超經(jīng)濟強制的手段從農(nóng)民身上解決，從而導致階級關系緊張和農(nóng)民戰(zhàn)爭的爆發(fā)。如何認識專制主義中央集權制度的影響專制主義中央集權制度在中國封建社會不同時期起著不同的作用。具體說，在封建社會早期和中期主要起進步作用。在封建社會晚期起消極乃至阻礙作用。進步作用主要體現(xiàn)在：（1）在一定范圍內(nèi)維護了國家的統(tǒng)一；（2）創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的社會環(huán)境；（3）推動先進的生產(chǎn)技術和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。如何認識專制主義中央集權制度的影響消極作用主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟上，束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙資本主義萌芽的發(fā)展；（2）政治上，空前強化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和言論自由；（3）思想上，專制統(tǒng)治制度使讀書人只知埋頭皓首窮經(jīng)，不去鉆研有關國計民生的真才實學，嚴重阻礙科學發(fā)展，文化專制更使得許多知識分子不敢過問政治，反封建的民主思想被絕對禁止。

專制和民主是人類歷史發(fā)展的必然階段。專制曾在人類社會發(fā)展進程中起過不可忽視的歷史作用，有其存在的歷史合理性。有助于我國古代的多民族、大一統(tǒng)國家的形成和發(fā)展，亦有助于社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展和創(chuàng)新。之所以這樣，是由于制度的理性特點比較突出。這在制度上保證了上下一體的有效管理，可以穩(wěn)定社會秩序。

就國家的前途而言，將政權置于規(guī)范的制度化運行中，與將其交與個人的獨裁統(tǒng)治相比，無論如何，都具有