婺源策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的思考

PAGE2PAGE9·紀(jì)念改革開(kāi)放30周年論文·婺源策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的思考省委、省政府決定建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是貫徹落實(shí)黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”和溫家寶總理指出“保護(hù)好鄱陽(yáng)湖這一湖清水”的殷殷囑托，“以最小的資源環(huán)境代價(jià)，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度發(fā)展”的實(shí)踐。婺源作為鄱陽(yáng)湖上游的一個(gè)縣，必須按照省委、省政府的部署，積極投入到建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中去。婺源河流屬饒河源頭，為樂(lè)安河上游。星江河是婺源的母親河，她與我縣其他支流匯合一起，蜿蜒500余公里最后注入鄱陽(yáng)湖。婺源要策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的人居環(huán)境體系、豐富多彩的生態(tài)文化體系、繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會(huì)體系，確保鄱陽(yáng)湖上游的生態(tài)安全。婺源應(yīng)緊緊抓住省委、省政府提出的建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，尋找生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，充分發(fā)揮婺源的生態(tài)與文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)婺源經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面又好又快發(fā)展。一、婺源策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)婺源，位于我省東北部，與皖浙兩省交界，土地面積2947平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口34萬(wàn)。因生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和文化底蘊(yùn)深厚，被外界譽(yù)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村?！逼浠緝?yōu)勢(shì)是：1、歷史悠久，文化燦爛。唐開(kāi)元二十八年（740年）建縣，自古文風(fēng)鼎盛，名人輩出，享有“書(shū)鄉(xiāng)”美譽(yù)。自唐至清，全縣共出進(jìn)士552人，歷代文人留下著作3100部，其中172部入選《四庫(kù)全書(shū)》；朱熹、詹天佑等歷史文化名人名揚(yáng)中外；歷史史遺跡、明清古建遍布鄉(xiāng)野；徽劇、儺舞、徽州三雕（石雕、磚雕、木雕）、歙硯制作技藝列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；理坑、汪口村評(píng)為國(guó)家歷史文化名村，彩虹橋、汪口俞氏宗祠等三處13個(gè)點(diǎn)列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2、生態(tài)優(yōu)美，物產(chǎn)豐富。全縣森林覆蓋率達(dá)82、5%，有自然保護(hù)小區(qū)193個(gè)，掛牌保護(hù)的名木古樹(shù)6000多株。是全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)文化與生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。境內(nèi)有世界瀕臨絕跡的鳥(niǎo)種黃喉噪鹛；有世界最大的鴛鴦越冬棲息地。良好的自然條件蘊(yùn)育了眾多地方特產(chǎn)，其中紅、綠、黑、白“四色”特產(chǎn)（荷包紅魚(yú)、綠茶、龍尾歙硯、江灣雪梨）享譽(yù)古今。3、區(qū)位凸顯，交通便捷。婺源地處我國(guó)黃金旅游圈的腹地，周邊分布有黃山、三清山、廬山、武夷山、千鳥(niǎo)湖、鄱陽(yáng)湖、景德鎮(zhèn)等名山、名水、名鎮(zhèn)。一小時(shí)內(nèi)有黃山、景德鎮(zhèn)和衢州三個(gè)機(jī)場(chǎng)，景婺黃（常）兩條高速公路（江西段）2006年11月正式通車(chē)，京臺(tái)鐵路（經(jīng)過(guò)婺源）列入國(guó)家規(guī)劃，婺源正成為江西對(duì)接長(zhǎng)三角的前沿。4、資源優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)良好。從發(fā)展旅游看，婺源“青山、秀水、古樹(shù)、田園、英才、文脈、民風(fēng)、民俗”八大資源；從發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)看，良好的生態(tài)、適宜的氣候、優(yōu)良的土質(zhì)、傳統(tǒng)的習(xí)慣等，都為打響“茶鄉(xiāng)”品牌提供了有利條件；從林業(yè)發(fā)展看，全縣人平有10多畝山地，三、婺源策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的思考為了讓母親河山更綠、水更清、天更藍(lán)，前不久，婺源縣委進(jìn)一步提出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，也就是“一個(gè)中心、三大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)目標(biāo)”，即：立足生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住旅游這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的中心，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力把我縣打造成中國(guó)最美鄉(xiāng)村、世界最大的生態(tài)文化公園。這個(gè)重大決策完全符合我縣策應(yīng)全省建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際，必將極大地鼓舞和激勵(lì)全縣廣大黨員干部創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展舉措，帶領(lǐng)全縣廣大群眾奏響加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新樂(lè)章。但也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些思想觀念約束和體制機(jī)制障礙，這就要求我們進(jìn)一步解放思想，切實(shí)把思想從一切不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我縣如何策應(yīng)全省建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，更好地發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為：1、深化縣情認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。按照縣委提出的“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的要求，找準(zhǔn)和抓住在解放思想方面存在的突出問(wèn)題，不斷破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的障礙，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)。既要看到自身的優(yōu)勢(shì)條件，又要了解自身的差距和不足；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢(shì)和潛力。努力營(yíng)造解放思想、改革創(chuàng)新的良好氛圍，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，使我縣積極融入全省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣崛起新跨越。2、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明。我縣良好的生態(tài)環(huán)境，是多少代人艱辛努力留下的寶貴財(cái)富；保護(hù)好這一片青山綠水，是我縣廣大干群義不容辭的責(zé)任。因此，應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展關(guān)鍵，突破發(fā)展瓶頸。一是注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。堅(jiān)持以封為主，封、改、造相結(jié)合，認(rèn)真實(shí)施好退耕還林、生態(tài)公益林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；完善林業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉高耗材低效益木竹加工企業(yè)。二是抓好資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，深入開(kāi)展水土保持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施好以電代燃料和農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目。三是大力實(shí)施節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的控制，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。抓好“環(huán)保星江行”活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，使星江水更清，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路。我縣應(yīng)立足本地區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)、科技、環(huán)保型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展機(jī)械電子制造、茶葉精深加工、新材料產(chǎn)業(yè)、旅游商品加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培植一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)。二是抓好項(xiàng)目必須同全民創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合。既需要大項(xiàng)目，也需要解決就業(yè)多的中小項(xiàng)目，只有讓二者相互促進(jìn)，相互支撐，才能形成抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的合力。實(shí)行全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。樹(shù)立外力牽動(dòng)的戰(zhàn)略思想，依靠招商引資上項(xiàng)目，借助外力求發(fā)展。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和實(shí)力，從而改變我縣縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)政收入占GDP比重偏低、財(cái)政增長(zhǎng)缺乏強(qiáng)力支撐等不利局面。4、立足生態(tài)環(huán)境，抓好文化建設(shè)。我縣文化底蘊(yùn)深厚，是祖祖輩輩留下來(lái)的無(wú)價(jià)之寶。我縣在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，扛起鄉(xiāng)村文化大旗，既保護(hù)繁榮了原生態(tài)文化，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。我縣積極策應(yīng)全省建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，必須高度重視文化內(nèi)涵。一是進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。加大對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的研究開(kāi)發(fā)力度，發(fā)揮好我縣文化研究會(huì)及下屬九個(gè)分會(huì)的作用。二是把文化經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展。積極做好文化研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，把有開(kāi)發(fā)價(jià)值的文化研究成果轉(zhuǎn)嫁到有關(guān)產(chǎn)業(yè)中去，形成文化與經(jīng)濟(jì)的共贏。三是建設(shè)好人的精神家園。建設(shè)縣文化藝術(shù)中心，加快縣圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，充分發(fā)揮縣徽劇團(tuán)、“鄉(xiāng)土藝隊(duì)”、“農(nóng)村書(shū)屋”的作用，打響我縣民俗文化演藝節(jié)目品牌；建設(shè)好人的精神家園，激發(fā)全縣人民的文化創(chuàng)造力，提高文化軟實(shí)力，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供有力的思想文化支持。5、堅(jiān)持以人為本，重視改善民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，。民生是策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財(cái)政投入，注重保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。一是繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增加就業(yè)崗位；擴(kuò)大再就業(yè)小額貸款規(guī)模，提高貸款利用水平；突出解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，著力增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)技能。二是繼續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。按照“四個(gè)全覆蓋”的要求，應(yīng)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；完善醫(yī)療保障體系，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，降低城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民生活最低保障能力，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋。三是大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)加大科技投入，引導(dǎo)廣大科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。努力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，完善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)體系，高度重視農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)，提高城鄉(xiāng)群眾的健康水平。深入實(shí)施食品藥品放心工程，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和食品藥品執(zhí)法監(jiān)督，保障群眾的身體健和生命安全。加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房