中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

講解要點(diǎn)一、關(guān)于調(diào)解仲裁法

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在07年12月29日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，并已于08年5月1日起施行。這是繼《勞動(dòng)合同法》頒發(fā)實(shí)施后的，又一部涉及勞動(dòng)社會(huì)保障方面的重要法律。對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》理解

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，共有4章54條，它是一部規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的程序法。學(xué)習(xí)這部法律是與1993年8月1日實(shí)施的國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》相比較來(lái)講的。主要有以下九方面大的變化：

1、擴(kuò)大了受理范圍（第二條），原來(lái)只有4項(xiàng)，而現(xiàn)在擴(kuò)大到6項(xiàng)。主要是“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議”，這一項(xiàng)，目前我們只處理的是，因?yàn)閱挝粏T工發(fā)生工傷后，單位沒(méi)有為員工申報(bào)工傷認(rèn)定，而雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，員工無(wú)法自己申報(bào)，必須通過(guò)仲裁部門(mén)裁定勞動(dòng)者與單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系。以后將涉及到“派遣用工、學(xué)習(xí)兼職、個(gè)人代理、崗位外包、特殊勞動(dòng)關(guān)系”等，都可能進(jìn)入這類爭(zhēng)議。范圍擴(kuò)大后，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，用工應(yīng)當(dāng)更要規(guī)范，一不小心就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議案件，原來(lái)不算勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題，現(xiàn)在卻算是爭(zhēng)議了。

2、突出了勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后的調(diào)解程序（第二章），勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，首先是，雙方（勞動(dòng)者與用人單位）協(xié)商、依法設(shè)立的基層調(diào)解組織調(diào)解；其次是，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、人民法院審判。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，凡是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、基層調(diào)解組織主持調(diào)解并達(dá)成的協(xié)議書(shū)，都具有法律效力。達(dá)成調(diào)解后，履行結(jié)束了，爭(zhēng)議也結(jié)束。特定事項(xiàng)用人單位不履行的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)支付令。

3、對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的任職要求、標(biāo)準(zhǔn)更高（第二十條），原來(lái)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的條件有5條，比較講究政治條件；而新法規(guī)定主要是專業(yè)要求。在這一章第二十二條第二款，對(duì)勞動(dòng)派遣單位或用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)派遣單位和用工單位為共同被訴人。

4、延長(zhǎng)了申訴人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間（第二十七條），勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，提出申請(qǐng)仲裁，老的法律規(guī)定60天（《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定6個(gè)月），新的法律延長(zhǎng)到一年。一名勞動(dòng)者離開(kāi)公司后，只要不超過(guò)一年，他想到在該公司時(shí)的權(quán)益受到了侵犯，那么他還可以通過(guò)仲裁主張權(quán)益。這樣很可能使得勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加。

5、縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審理期限（第四十三條），處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，從立案至結(jié)案，老規(guī)定60天，特殊情況可以延長(zhǎng)30天，總共90天；而新規(guī)定減少到45天，特殊情況可延長(zhǎng)15天，總共60天。目前我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，數(shù)量相當(dāng)大…

6、部分案件實(shí)行有條件的“一裁終局”（第四十七條），也就是說(shuō)裁決書(shū)自作出之日起就發(fā)生法律效力。共有二項(xiàng)6種情形。第一項(xiàng)中，涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金，處理比較困難，因?yàn)槿绻`紀(jì)解除，本身是件麻煩事，那么，要看企業(yè)規(guī)章制度是否健全，事實(shí)是否清楚。對(duì)“一裁終局”，如果勞動(dòng)者不服（第四十八條），可以在收到裁決書(shū)之日起15天內(nèi)向人民法院提起訴訟；如果用人單位不服的（第四十九條，有6種情形之一的），可以自收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。

7、辦案程序要求更高，時(shí)間也縮短（第二十九、三十條），老規(guī)定要求仲裁部門(mén)7天中完成的工作，新規(guī)定則要求在5天中完成；要求被訴人提交答辯書(shū)的時(shí)間，老規(guī)定15天，新規(guī)定為10天（不提交答辯書(shū)，不影響仲裁程序的進(jìn)行

8、規(guī)定了舉證及責(zé)任（第六、第三十九條），發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人提出主張的，有責(zé)任提供證據(jù)（即誰(shuí)主張誰(shuí)舉證）但是如果證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供，不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

9、申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不設(shè)門(mén)檻（第二十八第三款、第五十三條），即：（1）對(duì)書(shū)寫(xiě)仲裁申訴書(shū)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)；（2）申請(qǐng)仲裁不收費(fèi)。二、關(guān)于調(diào)解(本法中第二章)

第十條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：

（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

十一條勞動(dòng)第爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

第十二條當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

第十三條調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。

第十四條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。

調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

第十五條達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

第十六條因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。三、關(guān)于調(diào)解書(shū)制作

碧江區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁調(diào)解書(shū)吳勞仲案字（2009）第301號(hào)申訴人：陸珍、莉芳、朱林、培華、吳云等5人，家住：農(nóng)家村（5）西村。被訴人：蘇州特種電機(jī)有限公司，吳中區(qū)高莊路。法定代表人：民木。案由：二倍工資、最低工資差額、解除補(bǔ)償金等。關(guān)于申訴人因二倍工資、最低工資差額、解除補(bǔ)償金等事宜與被訴人之間，引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，經(jīng)本委主持調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：被訴人支付給申訴人上述費(fèi)用分別為：陸珍6500元、莉芳8500元、朱林5500元、吳云6500元、培華6500元，付款方式：在09年4月10日前，被訴人支付給各申訴人總額的一半；09年5月10日前再付一半，全部